2.2 更好发挥政府作用【含6大模块】-【帮课堂】2023-2024学年高一政治同步学与练（统编版必修2）

2.2更好发挥政府作用目录01目标任务02预习导学【教材导学学问梳理】【预习自测推断正误】03课堂实录04体系构建05重点总结06强化训练001目标任务课程要求核心素养理解我国社会主义市场经济体制的基本特征。了解我国政府的经济职能和作用。理解科学宏观调控的含义及主要目标。培育区分政府在不同经济形势实行宏观调控手段的力量。1.政治认同：生疏我国社会主义市场经济体制的优越性，认同社会主义市场经济体制。2.科学精神：运用辩证思维的方法理解在完善社会主义市场经济体制中，充分发挥市场在资源配置中的打算性作用和更好发挥政府作用的关系。3.公共参与：关怀国家经济建设，为国家经济建设出谋划策。法治意识：加强法治意识，理解宏观调控中的法律手段。002预习导学【教材导学学问梳理】2.2.1社会主义市场经济体制的基本特征1.社会主义市场经济体制的地位？★社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度（生产环节“公有制”、交换环节“市场经济”、安排环节“按劳安排”）的重要组成部分。2.社会主义市场经济体制的基本特征？★★①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。（最本质特征、最大优势）②促进全体人民实现共同富有是社会主义市场经济体制的根本目标。（调动劳动者、市场主体乐观性；提高效率；避开两极分化）③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（全国一盘棋、集中力气办大事、促进经济社会持续健康进展）【总结】把社会主义制度和市场经济有机结合，发挥市场经济和社会主义制度的优势。2.2.2我国政府的经济职能政府经济职能及作用？★大方面具体内容补充宏观调整实施国家重大进展战略和中长期经济社会进展规划制度纲领性、全局性实施宏观经济政策财政/货币政策实施产业政策提高竞争力实施区域政策和环境政策城乡/南北差异市场管理市场监管、质量监管、平安监管，规范市场秩序e.g.市场监管局公共服务加强和优化公共服务2.政府宏观调控的地位和定义？地位：政府的宏观调控时候政府的主要经济职能之一。定义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调整和把握。3.为什么要坚持政府宏观调控？★①市场调整具有滞后、自发、盲目性等弊端；②科学宏观调控时候政府的主要经济职能之一；③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求；④科学的宏观调控可以保持经济总量。4.如何进行科学宏观调控？★★（1）经济手段：财政政策（财政收入与支出政策：税利债费）、货币政策（公开市场业务、存款预备金、中心银行贷款）。【相同点】①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段；②都有扩张性与紧缩性之分；③基本原理相同:都是逆风向调整（2）法律手段（经济法规）+行政手段等。【学问拓展】拉弗曲线：税率越高，税收越高，达到肯定值后，税收随税率上升而降低。（拓）5.什么是财政赤字？消灭缘由、影响及应对方法？（1）概念：当年的财政支出大于财政收入的部分。（假如财政支出略大于财政收入不属于）（2）消灭缘由：①为了刺激经济进展而降低税率或增加政府支出；②由于政府管理不当，引起大量的逃税或过分铺张；③经济遇到格外状况收入不能预期完成，而支出刚性难以压缩，支大于收。（3）影响：①经济过热：消灭财政赤字，会增加消费需求，促进物价持续上涨，不利于经济平稳运行。②经济过冷：适度赤字，可以扩大社会总需求，促进就业，促进消费，拉动经济进展。但过度赤字又会导致通货膨胀。（4）弥补赤字的方法：发行国债。（5）如何使用赤字政策：①优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级。②加强赤字资金管理，提高使用效率。③遵循财政安排原则，维护赤字资金支出的公正性。（拓）6.如何正确生疏发行国债？增发国债要理解为增加财政支出，而不是增加财政收入，所以增发国债属于扩张性财政政策，财政赤字是乐观财政政策的具体手段，应对的是社会需求不旺/不足的经济过冷/经济进展下行压力大的现实经济运行状况。（拓）7.存款预备金率是什么？它是如何运作的？（1）概念：存款预备金率是指商业银行为保证客提取存款和资金清算而预备的缴存在中心银行的存款，中心银行要求的存款预备金占其存款总额的比例就是存款预备金率。（2）运作方式：存款预备金率是国家为了把握金融风险而设立的，当金融过热时，国家会上调预备金率让经济降温，在经济面临下行压力（金融过冷）时，国家也可以下调预备金率，通过货币投放刺激经济。（拓）8.公开市场业务是什么？它的操作方式和特点？（1）概念：公开市场业务是中心银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以把握金融市场，调整货币供应量的一种业务，央行买入证券会扩大货币供应量，影响银行信贷规模。（2）操作方式：回购交易(正/逆回购)现券交易(现券买/卖断)、央票交易(央行发行短期债券)（3）特点：主动性、机敏性和实效性。（拓）9.正回购和逆回购的概念及其作用？（1）正回购：为中国人民银行向一级交易商卖出有价证券，并商定在将来特定日期买回有价证券的交易行为，正回购是央行从市场收回流淌性的操作。正回购到期则为央行向市场投放流淌性的操作。正回购是紧缩性货币政策，是中心银行将流通中的货币收回银行的一种手段。此举有利于抑制需求，抑制通胀。（2）逆回购：为中国人民银行向一级交易商买进有价证券，并商定在将来特定日期将有价证券卖给一级交易商的交易行为，逆回购是央行向市场上投放流淌性的操作，逆回购到期则为央行从市场收回流淌性的操作。逆回购是乐观的货币政策，是中心银行向流通中增加货币投放，以扩大需求，刺激经济。（拓）10.面对通货膨胀和通货萎缩的做法？★社会总供应>社会总需求社会总需求>社会总供应经济态势经济下行通货紧缩经济过热通货膨胀财政部门扩张性财政政策：增加财政支出，削减税收，增发国债紧缩性财政政策：削减财政支出，增加税收，削减国债发行央行扩张性货币政策：增加货币量，降低存贷款利率和预备金率，增加信贷紧缩货币政策：削减货币量，上升存贷款利率和预备金率，削减信贷目的刺激需求(升温)抑制需求(降温)【口诀】冷扩扩——增支减税多借钱降双率；热紧紧——减支增税少借钱升双率。【预习自测推断正误】1．科学的宏观调控是社会主义市场经济体制最本质的特征和最大优势。2．实现共同富有是社会主义市场经济体制优势的内在要求。3．扩张性财政政策表现为削减财政支出，提高税收。政府通过政策法规可以规范市场秩序，消退市场弊病。5．我国经济进展进入新时代，要加快完善社会主义市场经济体制，必需更好发挥政府作用。003课堂实录【复习巩固】市场配置资源的优缺点【自习提示】1.社会主义市场经济的基本特征？2.政府的经济职能有哪些？【导入新课】二十大金句：构建高水平社会主义市场经济体制。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系；着力扩大内需，增加消费对经济进展的基础性作用。如何构建高水平社会主义市场经济体制？这就要求实现有为政府和有效市场同频共振！一、社会主义市场经济的基本特征【新课讲授】议学情境一：福建某村在党的领导下，村民充分发挥自己的才智，探究出一条乡村振兴和共同富有的新路子。将产出的高品质茶叶通过股份合作制的运行模式搞活村办企业。极大地调动了村民的乐观性。这里的关景也吸引了很多慕名而来的游客，带动了村里旅游产业的进展，让村民和茶农的收入有了进一步提高。该村通过大力进展茶产业，挖掘茶文化，将经济建设与文化建设相结合，渐渐形成了红色文化、茶乡文化与艺术产业、旅游产业相结合的特色经济进展模式。目前，该村村民的人均收入已达到6.8万余元。村委和全体村民凝心聚力，通过艺术村落的打造，实现了“文化兴村”。连续向着“生活富有、生态宜居、产业兴盛”的道路不断前进。思考：结合材料，运用社会主义市场经济体制的基本特征的学问。谈谈该村走向共同富有的成功阅历。措施一：在党的领导下，村民充分发挥自己的才智，探究出一条乡村振兴和共同富有的新路子。同学回答：体现了该村始终坚持党的领导。师小结：我国所取得一切成果和进步都离不开中国共产党的领导！党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的重要特征。措施二：通过进展特色经济、促进乡村振兴，使村民的人均收入快速增长。思考：“全面小康路上一个也不能少”体现了社会主义市场经济体制的目标是什么？同学回答：实现共同富有。师小结：促进全体人民实现共同富有是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富有是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。建立以公有制为主体、多种全部制经济共同进展，按劳安排为主体、多种安排方式并存的安排制度，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的乐观性和制造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公正正义，促进全体人民共同富有。措施三：将经济建设与文化建设相结合，渐渐形成了红色文化，村委和全体村民凝心聚力，通过艺术村落的打造，实现了“文化兴村”。同学回答：体现了科学的宏观调控、有效的政府治理。师小结：科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面乐观性，集中力气办大事的显著优势，促进经济持续健康进展。小结：社会主义市场经济是是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。既能发挥市场经济的特长，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。我国政府的经济职能和作用课堂小测，连线。科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一1.含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调整和把握。2.主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。3.手段：经济手段、法律手段和行政手段4.主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康进展。留意：不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调整和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学。补充：区分宏观调控的手段补充：区分财政政策和货币政策材料一：国家进展改革委会同农业农村部，加大中心预算内投资支持力度，支持生猪规模化养殖场和种猪场建设，促进生猪稳产保供。材料二：今年以来，农业银行认真贯彻落实党中心、国务院关于稳定生猪生产、促进产业转型升级的部署要求，截至5月20日，农业银行生猪养殖法人贷款余额达到131亿元，是年初余额的近3倍。同时，出台《惠农e贷•生猪贷整体服务方案》，对生猪养殖户优先进行信息建档，建立专项授信模型，通过线上办贷方式解决生猪养殖户资金难题。思考：材料中的措施体现了宏观调控的什么手段？该手段有哪些具体的政策工具？生回答：材料一体现的是财政政策，材料二体现的是货币政策。师小结：都是宏观调控的基本经济手段，都有乐观、紧缩、稳健之分，基本原理相同：逆风向调整。【名词解释】1.公开市场业务：中心银行在货币市场上公开买卖有价证券。依据经济形势的进展，当中心银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，削减金融机构可用资金的数量;相反，当中心银行认为需要放松银根时，便买入证券，直接增加金融机构可用资金的数量。2.存款预备金率：存款预备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中心银行的存款，中心银行要求的存款预备金占其存款总额的比例就是存款预备金率。存款预备金率越高，商业银行可供应放款及制造信用的力量就下降，执行的紧缩政策力度就越大。【时政链接】2020年10月29日闭幕的党的十九届五中全会指出“坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的打算性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”思考：怎样推动“有效市场和有为政府的更好结合”？四.处理好市场调整和宏观调控的关系我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的打算性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量进展供应体制保障。补充：【市场调整与宏观调控的关系】004体系构建005重点总结1.社会主义市场经济的基本特征①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。（最本质特征、最大优势）②促进全体人民实现共同富有是社会主义市场经济体制的根本目标。（调动劳动者、市场主体乐观性；提高效率；避开两极分化）③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（全国一盘棋、集中力气办大事、促进经济社会持续健康进展）【总结】把社会主义制度和市场经济有机结合，发挥市场经济和社会主义制度的优势。2.政府的宏观调控的缘由①市场调整具有滞后、自发、盲目性等弊端；②科学宏观调控时候政府的主要经济职能之一；③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求；④科学的宏观调控可以保持经济总量。006强化训练1．2023年9月20日，反不正值竞争法实施三十周年座谈会在京进行。反不正值竞争法实施30年来，全国共查处各类不正值竞争案件75.7万件，罚没金额128.8亿元。我国加强反不正值竞争（）①有利于消退资源有限性和需求无限性的冲突②有利于完善社会主义市场经济体制③有利于营造公正市场环境，激发市场活力④反映了政府强化宏观调控稳定经济进展A．①② B．①④ C．②③ D．③④2．近年来，因口感更好、食用更健康，动物奶油备受消费者青睐，很多蛋糕店、食品店也将使用动物奶油作为营销手段，而使用动物奶油的食品也比植物奶油食品贵了不少。《法治日报》记者在调查中发觉，外卖平台和线下商店均存在商家用植物奶油冒充动物奶油销售的状况。要让消费者吃得明白、吃得放心，需要（）①消费者转变消费方式，做到适度消费②企业树立长线思维，坚持诚恳守信原则③政府加强市场监管，严格规范市场秩序④国家畅通市场准入，实现市场竞争充分A．①② B．①③ C．②③ D．②④3．党的十八大以来，我国价格改革取得重大突破性进展：全部的农产品、80%的电、50%的自然 气、90%的民航旅客运输价格由市场形成，全社会商品和服务价格市场化程度已达97.5%，中心定价项目累计缩减约85%，地方定价项目缩减约70%。这说明（）①“看得见的手”在资源配置中具有重要作用②我国充分发挥市场在资源配置中的打算作用③我国政府能够充分敬重市场规律④我国不断简政放权，价格全部由市场打算A．①③ B．①④ C．②③ D．②④4．2023年《政府工作报告》明确新的组合式税费支持政策，坚持减税与退税并举，优先支配小微企业，重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务等行业留抵退税问题。估计全年退税减税约2.5万亿元，退税资金全部直达企业。这些举措有利于（）A．释放创业创新活力，助力企业进展B．利用乐观的货币政策，推动小微企业健康进展C．削减国家财政收入，优化财政收入与支出结构D．减轻小微企业负担，提高小微企业的市场占有率5．2023年以来，多项税费优待政策连续或出台。从效果来看，减税降费政策极大地缓解了企业经营压力，有效提高了市场信念，特殊是关系民生的中小微企业从中得到了更大的生存进展空间。从中能够得出的合理结论是（）①乐观的财政政策有利于为经济“升温”②稳健的货币政策能够有效缓解中小微企业融资难③有效市场和有为政府的有机结合能激发市场活力④只要政府发挥职能，就能促进经济稳定进展A．①③ B．①④ C．②③ D．②④6．阅读材料，回答问题。2023年3月，甲省发布《加强旅游市场秩序整治若干工作措施》，提出16条举措，对旅行社擅自变更行程、支配另行付费旅游项目，导游强迫或变相强迫游客消费，旅游景区、宾馆饭店等重点市场经营主体和从业人员不按规定明码标价、价格欺诈、哄抬价格等侵害消费者合法权益的重点违法违规行为，一经查实依法依规从严查处。同一时间，乙省出台《进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》。对用负面清单管理思路或管理模式出台的相关措施，纳入全国统一的市场准入负面清单，确保“一单尽列、单外无单”。作为优化营商环境的重要一招，全面落实市场准入负面清单制度，势必更好地为企业“松绑”，进一步激发市场主体活力。注：市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法实行相应管理措施的一系列制度支配。实行市场准入“负面清单”制度，除了清单上明确禁止的，其他行业和领域，对投资者一视同仁的开放，各类市场主体皆可依法公平进入。有观点认为，规范企业经营行为会影响其活力，为企业“松绑”又会影响市场秩序。结合上述材料，运用经济与社会学问，对该观点进行评析。【参考答案及解析】1.【答案】C【详解】①：资源有限性和需求无限性的冲突是客观存在的，不能消退，①错误。②③：我国查处各类不正值竞争行为，加强反不正值竞争，这有利于营造公正市场环境，激发市场活力，有利于完善社会主义市场经济体制，②③正确。④：在市场经济条件下，市场在资源配置中起打算性作用，“强化宏观调控稳定经济进展”说法不妥，④排解。故本题选C。2.【答案】C【详解】①：要让消费者吃得明白、吃得放心，需要其他主体的做法，而不是消费者转变消费方式，①错误。②：企业经营者诚信缺失导致问题产生，说明诚恳守信是现代市场经济正常运行的必要条件，企业树立长线思维，坚持诚恳守信原则，②正确。③：政府应进行科学的宏观调控与有效的政府治理，完善市场规章，政府加强市场监管，严格规范市场秩序，促进经济健康有序进展，③正确。④：要让消费者吃得明白、吃得放心与市场准入无关，④错误。故本题选C。3.【答案】C【详解】②③：党的十八大以来，我国价格改革上的重大突破性进展，全社会商品和服务价格市场化程度已达97.5%，说明我国政府能够敬重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的打算作用，主要由市场形成价格，②③符合题意。①：材料表明“看不见的手”在资源配置中发挥打算性作用，“看得见的手”是指政府宏观调控，①与题意不符。④：材料表明我国在价格改革上取得重大突破性进展，价格主要由市场打算，而不是全部由市场打算，④与题意不符。故本题选C。4.【答案】A【详解】A：减税退费可以减轻小微企业负担，释放创业创新活力，助力企业进展，A符合题意。B：减税降费属于财政政策，B不符合题意。C：短期可能会削减政府财政收入，但是长期来看可以促进小微企业进展，助力我国经济进展，可能会增加政府财政收入，C表述错误。D：减税退费有利于减轻企业负担，但是不能提高小微企业的市场占有率，D表述错误。故本题选A。5.【答案】A【详解】①：多项税费优待政策连续或出台属于乐观的财政政策，会增加总需求，有利于为经济“升温”，①正确。②：多项税费优待政策，减税降费政策极大地缓解了企业经营压力，这属于乐观的财政政策，不是货币政策，②错误。③：从效果来看，减税降费政策极大地缓解了企业经营压力，有效提高了市场信念，这说明有效市场和有为政府的有机结合能激发市场活力，③正确。④：发挥政府职能不肯定促进经济的进展，该说法过于确定，④错误。故本题选A。6.【答案】①社会主义市场经济的健康进展必需坚持有效市场和有为政府的有机结合。②政府要遵循市场经济规律进行宏观调控，调控政策要适当、适度，否则不利于市