国家统一法律职业资格考试主观题模拟题363

国家统一法律职业资格考试主观题模拟题363一、【案情】

王某建设住房，市自然资源局以其非法占地为由发出通知，责令其停止违法建设行为（江南博哥）。市建设规划局以王某未获得规划许可证为由向王某发出《责令限期拆除违法房屋通知书》，告知王某其房屋违法，限期十日内拆除。王某逾期未拆除。市建设规划局向该市城管大队发送委托书，委托城管大队采取查封施工现场、强制拆除等措施。某日，城管大队在未告知王某的情况下，通知镇政府、镇管委会到场，组织人员将王某房屋拆除，但对屋内财产未搬离、未清点，造成屋内财产毁损。王某请求有关机关给予赔偿，有关机关一直未予答复。王某以镇政府、镇管委会、城管大队、市自然资源局、市建设规划局为被告提起诉讼，请求法院判决被告对房屋被拆除造成的屋内财产损失予以赔偿。

【问题】1.

市建设规划局责令王某限期拆除的行为是什么性质?

正确答案：市建设规划局责令王某限期拆除的行为，是行政机关行使行政管理职权、单方面作出的、对王某不利的行为，故属于负担性的具体行政行为。该行为仅仅是“责令”，不属于物理性的执行行为，故不属于行政强制措施，也不属于行政强制执行。尽管该行为不具有惩罚性，但法律特别地将其规定为行政处罚，故宜认定为行政处罚之一种。[考点]行政法与行政诉讼法

2.

王某起诉的被告是否正确?为什么?

正确答案：不正确，本案被告应当是某市建设规划局。被诉拆除行为，尽管镇政府、镇管委会也到场了，但并非被诉拆除行为的实施主体，故不应当作为被告；被诉拆除行为也与市自然资源局无关，故市自然资源局也不应当作为被告；被诉拆除行为是城管大队组织实施的，而该拆除行为是受市建设规划局委托实施的，故应当由作为委托行政机关的市建设规划局对该拆除行为承担法律责任，其应当作为被告，作为受委托组织的城管大队不直接对王某承担法律责任，故也不应当作为被告。[考点]行政法与行政诉讼法

3.

市建设规划局的行为是否违法?为什么?

正确答案：市建设规划局的行为存在违法之处。首先，根据《城乡规划法》第68条，市建设规划局对违法建筑没有查封、强制拆除权，更不得委托实施。其次，根据《行政强制法》第44条，对违法建筑物强制拆除前，必须以公告形式限期当事人自行拆除，并等待当事人申请复议和起诉期限届满且未申请复议和起诉。城管大队在未告知王某的情况下强制拆除，显然违反了这一规定。最后，根据合理行政原则，行政机关实施行政管理时应当尽到应有的、合理的注意义务，以防止有可能损害相对人或利害关系人合法权益的危害结果发生。因此，城管大队拆除王某房屋之前未对屋内财产进行搬离、清点，违反上述规定，构成违法。[考点]行政法与行政诉讼法

4.

王某提出诉讼的期限如何确定?

正确答案：王某提出诉讼的期限是3个月，自有关机关收到王某赔偿申请之日起2个月的处理期限届满之日起算。[考点]行政法与行政诉讼法

5.

若在一审开庭时，行政机关的负责人没有出庭应诉，并委托城管大队的相关工作人员和律师出庭，法庭是否应予准许?为什么?

正确答案：法庭应当准许。首先，根据《行政诉讼法》第31条，律师是可以被委托为诉讼代理人的。其次，根据《行政诉讼法》第3条第3款，负责人有不能出庭的正当理由的，可以不出庭。再次，根据《行诉法解释》第128条第2款规定，行政机关负责人不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭，不得仅委托律师出庭。故除委托律师出庭外，还得委托相应工作人员出庭。最后，根据《行诉法解释》第130条第1款规定，“行政机关相应的工作人员”，包括该行政机关具有国家行政编制身份的工作人员以及其他依法履行公职的人员。在本案中，城管大队是受被告市建设规划局委托实施被诉拆除行为的，故其工作人员属于市建设规划局“其他依法履行公职的人员”，可以被委托为诉讼代理人而出庭。[考点]行政法与行政诉讼法

6.

王某请求赔偿的损失事项，举证责任如何分配?

正确答案：应当由被告市建设规划局承担举证责任。根据《行政诉讼法》第38条第2款和《行诉法解释》第47条，在行政赔偿案件中，因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当由被告就该损害情况承担举证责任。本案中，城管大队在事先未告知王某，也未对屋内财产进行搬离、清点，造成王某无法就损害情况举证，故王某屋内财产损失情况，应由被告承担举证责任。[考点]行政法与行政诉讼法

二、案情：

材料一

某市公安局交警支队四方大队在执法检查时，发现蔡某存在酒后驾驶机动车的行为，随即决定暂扣其机动车驾驶证，并通知蔡某在15日内到四方大队处接受处理。后蔡某逾期未接受处理，市公安局交警支队决定吊销蔡某的机动车驾驶证。蔡某不服，向市公安局申请复议。市公安局以认定事实不清为由，撤销交警支队的决定，责令该队在30日内重新作出具体行政行为。交警支队经调查取证，告知蔡某拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，并询问蔡某是否提出陈述、申辩及申请听证。蔡某未提出申辩，亦未要求听证，交警支队再次决定吊销蔡某的机动车驾驶证。蔡某不服提起行政诉讼。经法庭传唤，交警支队未到庭参加诉讼。

材料二

《道路交通安全法》第110条规定，执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的，可以先予扣留机动车驾驶证，并在24小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。道路交通违法行为人应当在15日内到公安机关交通管理部门接受处理。无正当理由逾期未接受处理的，吊销机动车驾驶证。公安机关交通管理部门暂扣或者吊销机动车驾驶证的，应当出具行政处罚决定书。

【问题】：1.

市公安局交警支队吊销蔡某的机动车驾驶证应适用何种程序?请写出具体操作规则。正确答案：依照《行政处罚法》的规定，交警支队吊销蔡某的机动车驾驶证，应当适用听证程序。具体程序规则包括：告知当事人有申请听证的权利；当事人申请听证的，告知其5日内提出；举行听证的7日前，通知当事人听证的时间、地点；听证会公开举行；听证会主持人由本案非调查取证人员担任；听取双方当事人的陈述和申辩意见；制作听证笔录，当事人签字；提出行政处罚建议；作岀行政处罚决定；送达。[解析]本题中，交警支队作出吊销驾驶证的处罚行为，符合《行政处罚法》第63条第1款规定的听证程序适用条件，即“行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：(一)较大数额罚款；(二)没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；(三)降低资质等级、吊销许可证件；(四)责令停产停业、责令关闭、限制从业；(五)其他较重的行政处罚；(六)法律、法规、规章规定的其他情形”。依照《行政处罚法》第64条规定，交警支队举行听证遵循以下程序规则：(1)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后5日内提出；(2)行政机关应当在举行听证的7日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；(3)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行；(4)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；(5)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；(6)当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，行政机关终止听证；(7)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；(8)听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。第65条规定，听证结束后，行政机关应当根据听证笔录，依照本法第57条的规定，作出决定。

2.

吊销机动车驾驶证与注销机动车驾驶证的区别是什么?正确答案：(1)吊销机动车驾驶证属于行政处罚，注销机动车驾驶证具有行政确认性质；(2)吊销机动车驾驶证的原因是因为机动车驾驶员存在行政违法行为；注销机动车驾驶证则是基于驾驶证资格的消灭；(3)吊销机动车驾驶证适用听证程序，注销无须适用听证程序。[解析]《行政处罚法》第9条规定：“行政处罚的种类：(一)警告、通报批评；(二)罚款、没收违法所得、没收非法财物；(三)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；(四)限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；(五)行政拘留；(六)法律、行政法规规定的其他行政处罚。”根据以上规定，吊销许可证件是一种对行政违法行为的制裁措施，属于行政处罚。机动车驾驶证的吊销属于此类行为。《行政许可法》第70条规定：“有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：(一)行政许可有效期届满未延续的；(二)赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；(三)法人或者其他组织依法终止的；(四)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；(五)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；(六)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。”根据上述规定可知，注销许可基于许可资格的消灭(含许可证被吊销的情况)，其本身具有确认性质。此外，《行政处罚法》明确规定，吊销许可证件适用听证程序，而《行政许可法》并未就注销行为适用听证程序作出明确规定。考生可以综合以上立法上的区别，对本题作出回答。

3.

对于市公安局交警支队未到庭参加诉讼，法院应当如何处理?正确答案：依照《行政诉讼法》的规定，市公安局交警支队无故未到庭参加诉讼的，人民法院可以按期开庭或者继续审理，并依法作出缺席判决。同时，人民法院可以将市公安局交警支队拒不到庭的情况予以公告，并可以向监察机关或者市公安局交警支队的上一级机关提出依法给予其主要负责人或者直接责任人员处分的司法建议。[解析]《行政诉讼法》第58条规定：“经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”《行诉法解释》第79条第3款规定：“根据行政诉讼法第五十八条的规定，被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以按期开庭或者继续开庭审理，对到庭的当事人诉讼请求、双方的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行审理后，依法缺席判决。”《行政诉讼法》第66条第2款规定：“人民法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以将被告拒不到庭或者中途退庭的情况予以公告，并可以向监察机关或者被告的上一级行政机关提出依法给予其主要负责人或者直接责任人员处分的司法建议。”根据以上规定，当被告市公安局交警支队无故拒绝出庭的，人民法院可以继续开庭审理，并依法作出缺席判决。另外，依照法定程序可以将市公安局交警支队拒不到庭的情况予以公告，并可以向监察机关或者上一级行政机关提出依法给予其主要负责人或直接责任人员处分的司法建议。

4.

法院如何对市公安局交警支队吊销蔡某驾驶证的行为进行司法审查?正确答案：法院应当根据《行政诉讼法》有关审查被诉行政行为的相关规定，从认定事实、适用法律、执法程序、执法目的、执法内容等几个方面，对被告交警支队的行政处罚决定是否合法进行审查。[解析]本题中，被诉行政行为是吊销许可证的行政处罚行为，至原告起诉时，该行为依然有效。在司法审查过程中，人民法院须围绕着以下几个方面对被诉行政行为展开司法审查：(1)认定事实是否清楚、主要证据是否充分；(2)适用法律法规是否正确；(3)是否违反法定程序；(4)是否存在超越或者滥用职权问题；(5)被诉处罚行为是否明显不当。根据对上述内容的审查结果，人民法院可以作出驳回原告诉讼请求判决、撤销判决、确认无效判决和变更判决。

5.

法院审理本案之后能否作出变更判决?请说明理由。正确答案：不能作出变更判决。依照《行政诉讼法》以及《道路交通安全法》的规定，在蔡某的机动车驾驶证被扣留之后，如其没有正当理由逾期未接受处理，则依法应当被吊销机动车驾驶证。对此，立法明确规定了交警支队的处罚决定内容，该行为选择交警支队无裁量权，也就不可能出现处罚畸轻畸重或者同等情况不同处理等“明显不当”的情形，不符合变更判决的适用条件，法院不能作出变更判决。[解析]《行政诉讼法》第77条规定：“行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。”对照上述规定，首先，被告交警支队作出的是吊销驾驶证的处罚决定，不属于该条涉及款额确定、认定错误的情况，此种情况下的变更判决适用首先被排除；其次，被告作岀的吊销驾驶证的行为，并不存在明显不当的情况。《道路交通安全法》第110条第1、2款规定：“执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的，可以先予扣留机动车驾驶证，并在24小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。道路交通违法行为人应当在15日内到公安机关交通管理部门接受处理。无正当理由逾期未接受处理的，吊销机动车驾驶证。”据此，在蔡某的机动车驾驶证被扣留之后，其如果按要求接受处理，则可能被暂扣驾驶证或者吊销驾驶证，但如其没有正当理由逾期没有接受处理，则依法应当被吊销机动车驾驶证。对此，立法明确规定了交警支队的处罚决定内容，该处罚决定属于羁束行为，不属于裁量行为，因此也就无所谓处罚畸轻畸重或者同等情况不同处理等“明显不当”的情形，不符合变更判决的适用条件，法院不能作出变更判决。

三、【案情】

2017年4月，曹某、李某、孟某、刘某四人投资设立新川面馆有限责任公司，注册资本1000万元。各股东认缴出资比例为40％、30％、20％、10％。孟某用自有房屋出资，评估价值200万元。

2017年5月，公司发现该房屋真实价值应为100万元。李某用租赁的设备向公司进行了出资，公司对此不知情。曹某用现金出资，但迟迟未缴付出资。刘某用持有的合众公司的股权出资，但该股权已经为其在银行的贷款进行了担保。公司章程约定所有股东的分红权利无论股权大小一律平等。

2017年6月，杨某加入新川面馆有限责任公司。

2017年7月，公司董事会决定为本公司的股东李某的个人借贷提供了担保。同月公司查明，孟某和花花之间存在有代持股协议，花花才是实际的投资人，而花花由于是国家公务人员，公司一直拒绝承认该协议的效力。

2017年8月，孟某把其10％的股权私下转让给李某，并没有通知其他的股东。

2017年9月，由于股东们对于业务并不精通，于是董事会聘请贾某为公司总经理，贾某此前曾担任一家长期经营不善、负债累累的公司的董事，到任后仅1个月该公司就于2015年被宣告破产。

随着贾某的到来，公司的经营情况未见好转，刘某只经过大股东曹某的同意就把股权转让给外部的第三人马某。

2018年8月，因为公司业绩长期低迷，公司决定召开股东会解散公司并进行清算。在股东会的表决中只有李某同意解散公司，其他股东均表示反对，但股东会仍然通过了解散公司的决议。

接下来公司申请法院指定由股东和债权人共同组成清算组，公司清算组在清算期间继续为公司扩展业务。

【问题】：1.

各个股东的出资存在哪些问题?是否会影响到他们取得股东资格?正确答案：(1)孟某属于非货币财产出资不实，李某属于用无处分权的财产出资，曹某用现金出资，但迟迟未缴付出资，属于出资不足，刘某的股权出资存在权利的负担；(2)出资的瑕疵不会影响到股东资格的取得。

2.

公司章程约定所有股东的分红权利无论股权大小一律平等合法吗?正确答案：合法。股东按照实缴的出资比例分取红利；公司新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。但是，全体股东约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资的除外。

3.

杨某对于股东出资不实的情况需要承担责任吗?正确答案：不需要。此处要求发起人股东承担连带责任，公司成立后加入公司的股东不需要承担责任。

4.

公司董事会决定为本公司的股东李某的个人借贷提供担保的做法合法吗?怎么救济?正确答案：不合法。对内提供担保，应当由股东会决议。程序违法，可提起撤销之诉。

5.

孟某和花花之间的代持股协议效力如何?正确答案：无效。该协议违反了法律的强制性规定，国家公务人员不得从事经商活动。

6.

孟某把其10％的股权私下转让给李某，并没有通知其他股东的做法合法吗?正确答案：合法。股权内部转让，无须通知，无须同意。

7.

贾某可否被聘请为公司的总经理?正确答案：可以。对于此前公司的破产贾某没有个人责任。

8.

刘某只经过大股东曹某的同意就把股权转让给马某的做法合法吗?正确答案：不合法。有限责任公司的股权对外转让需要经过其他股东过半数通过，这里的“过半数”是指人头的过半数。

9.

股东会解散公司的决议合法吗?正确答案：合法。公司解散属于特别决议事项，需要代表2／3表决权的股东通过。

10.

公司清算组的行为都存在哪些问题?正确答案：债权人不能作为清算人，清算期间不得开展新的业务，并不得进行个别清偿。

四、【案情】

昌顺有限公司成立于2017年4月，注册资本5000万元，股东为刘昌、钱顺、潘平与程舵，持股比例依次为40%、28%、26%与6%。章程规定设立时各股东须缴纳30%的出资，其余在两年内缴足；公司不设董事会与监事会，刘昌担任董事长，钱顺担任总经理并兼任监事。各股东均已按章程实际缴纳首批出资。公司业务主要是从事某商厦内商铺的出租与管理。因该商厦商业地理位置优越，承租商户资源充足，租金收入颇为稳定，公司一直处于盈利状态。

2019年4月，公司通过股东会决议，将注册资本减少至3000万元，各股东的出资额等比例减少，同时其剩余出资的缴纳期限延展至2030年12月。公司随后依法在登记机关办理了注册资本的变更登记。

公司盈利状况不错，但2019年6月，就公司关于承租商户的筛选、租金的调整幅度、使用管理等问题的决策，刘昌与钱顺爆发严重冲突。后又发生了刘昌解聘钱顺的总经理职务，而钱顺又以监事身份来罢免刘昌董事长的情况，虽经潘平与程舵调和但也无济于事。受此影响，公司此后竟未再召开过股东会。好在商户比较稳定，公司营收未出现下滑。

2021年5月，钱顺已厌倦于争斗，要求刘昌或者公司买下自己的股权，自己退出公司，但遭到刘昌的坚决拒绝，其他股东既无购买意愿也无购买能力。钱顺遂起诉公司与刘昌，要求公司回购自己的股权，若公司不回购，则要求刘昌来购买。一个月后，法院判决钱顺败诉。后钱顺再以解散公司为由起诉公司。虽然刘昌以公司一直盈利且运行正常等为理由坚决反对，法院仍于2022年2月作出解散公司的判决。

判决作出后，各方既未提出上诉，也未按规定成立清算组，更未进行实际的清算。在公司登记机关，该昌顺公司仍登记至今，而各承租商户也继续依约向公司交付租金。

【提问】1.

昌顺公司的治理结构，是否存在不规范的地方?为什么?

正确答案：存在。(1)昌顺公司股东人数较少不设董事会的做法符合《公司法》第50条规定，但此时刘昌的职位不应是董事长，而应是执行董事；(2)昌顺公司股东人数较少不设监事会符合《公司法》第51条第1款规定。但是按该条第4款规定，“董事、高级管理人员不得兼任监事”，因此钱顺不得兼任监事。[考点]商法

2.

昌顺公司减少注册资本依法应包括哪些步骤?

正确答案：减少注册资本的步骤为：(1)要形成2/3多数议决的关于减资的股东会决议，即符合《公司法》第43条第2款要求，形成有效的股东会决议；(2)编制资产负债表及财产清单；(3)按照《公司法》第177条第2款的规定，减资决议之日起10日内通知债权人，并于30日内在报纸上公告；(4)应向公司登记机关提交相关文件，办理变更登记，登记后才发生注册资本减少的效力；(5)应修改公司章程。[考点]商法

3.

刘昌解聘钱顺的总经理职务，以及钱顺以监事身份来罢免刘昌董事长职位是否合法?为什么?

正确答案：(1)钱顺罢免刘昌不合法。钱顺兼任公司监事是不符合《公司法》规定的，即使假定钱顺监事身份合法，根据《公司法》第53条，监事对公司高董只有罢免建议权，而无决定权。因此，刘昌的执行董事地位不受影响。

(2)刘昌解聘钱顺有两种答案。

答案一：刘昌解聘钱顺是符合《公司法》规定的。在不设董事会的治理结构中，执行董事即相当于董事会。而按照《公司法》第49条第1款，由董事会决定聘任或解聘经理，从而刘昌解聘钱顺总经理职务的行为，符合《公司法》规定。

答案二：刘昌的行为不合法。因本案中存在两个事实情节：第一，钱顺任职总经理已规定于公司章程中，从而对钱顺的解聘会影响对是否符合公司章程修改程序的判断；第二，刘昌的解聘行为是二人间矛盾激化的结果，而在不设董事会的背景下，刘昌的这一行为确实存在职权滥用的嫌疑。[考点]商法

4.

法院判决不支持“钱顺要求公司与刘昌回购自己股权的诉求”是否合理?为什么?

正确答案：合理。依《公司法》第74条第1款，股东回购请求权仅限于该款所列明的三种情形(公司连续5年不分红决议、公司合并分立或转让主要财产决议、公司存续上的续期决议)下对股东会决议的异议股东享有，钱顺的情形显然不符合该规定。而就针对其他股东的强制性的股权购买请求权，现行《公司法》并无明文规定。在现行《公司法》上，股东彼此之间并不负有在特定情况下收购对方股权的强制性义务；即使按照《公司法解释(二)》第5条，法院在审理解散公司的案件时，应尽量调解，并给出由其他股东收购股权的调解备选方案，也不能因此成立其他股东的收购义务。故钱顺对股东刘昌的诉求没有实体法依据。[考点]商法

5.

法院作出解散公司的判决是否合理?为什么?

正确答案：判决合理。依《公司法》第182条及《公司法解释(二)》第1条第1款，本案符合“公司持续两年以上无法召开股东会或者股东大会，公司经营管理发生严重困难的”条件，昌顺公司自2019年6月至解散诉讼时，已超过两年时间未再召开过股东会，这表明昌顺公司已实质性构成所谓的“公司僵局”，即构成法院判决公司解散的根据。[考点]商法

6.

解散公司的判决生效后，就昌顺公司的后续行为及其状态，在法律上应如何评价?为什么?

正确答案：法院作出的解散公司的判决，在性质上为形成判决，据此，公司应进入清算阶段。对此，《公司法》所规定的程序如下：(1)依第183条及时成立清算组；(2)清算组按照法律规定的期限，按第184条至第187条进行各项清算工作；(3)清算结束后，根据第188条，清算组应当制作清算报告，报股东会确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。概括来说，按照我国《公司法》的规范逻辑，解散判决生效后，公司就必须经过清算程序走向终止。

本案昌顺公司被司法解散后仍然继续存在的事实，显然是与这一规范层面的逻辑不相符的，这说明我国立法关于司法解散的相关程序与制度，在衔接上尚有不足之处，有待将来立法的完善。[考点]商法

五、以下两题，选一题作答即可。【案情】

罗某系某物业公司保安。罗某在物业公司服务的某小区上班(24小时值班)。某日晚上8时30分左右，有人对一过往行人实施抢劫，罗某听到呼喊声后立即拦住抢劫者的去路，要求其交出抢劫的物品，在与抢劫者搏斗的过程中，不慎从22步台阶上摔倒在巷道拐角的平台上受伤。

罗某向区人社局提出工伤认定申请。该局受理后向罗某发出《认定工伤中止通知书》，要求罗某补充提交见义勇为的认定材料。罗某补充了见义勇为相关材料。区人社局核实后，根据国务院《工伤保险条例》第14条第7项之规定，作出1号《认定工伤决定书》，认定罗某所受之伤属于因工受伤。物业公司不服，向法院起诉(1号诉讼)。在诉讼过程中，区人社局作出《撤销工伤认定决定书》，并根据《工伤保险条例》第15条第1款第2项之规定，作出2号《认定工伤决定书》，认定罗某受伤属于视同因工受伤。物业公司仍不服，向市人社局申请复议，该局决定予以维持。物业公司认为区人社局的认定决定适用法律错误，罗某所受伤依法不应认定为工伤，遂以区人社局为被告诉至法院(2号诉讼)，请求法院判决撤销2号《认定工伤决定书》，并责令区人社局重新作出认定。

另查明，区社会管理综合治理委员会对罗某的行为进行了表彰，并作出了《关于表彰罗某同志见义勇为行为的通报》。

【材料】

《工伤保险条例》

第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：

……

(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

第十五条第一款职工有下列情形之一的，视同工伤：

……

(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

……

【提问】1.

《认定工伤中止通知书》是否属于行政诉讼受案范围?为什么?

正确答案：不属于行政诉讼受案范围。根据《行诉法解释》第1条第2款第10项，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《认定工伤中止通知书》要求罗某补充提交见义勇为的认定材料，仅是暂时停止认定程序，尚未对罗某的权利义务产生实际影响。[考点]行政法与行政诉讼法

2.

《认定工伤决定书》是否属于行政许可，为什么?

正确答案：不属于行政许可，而属于行政确认。根据《行政许可法》第2条，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。《认定工伤决定书》并没有“准予其从事特定活动”的内容。[考点]行政法与行政诉讼法

3.

1号诉讼中，区人社局作出《撤销工伤认定决定书》，并作出2号《认定工伤决定书》，是否属于“被告改变其所作的行政行为”?正确答案：属于“被告改变其所作的行政行为”。根据《行诉撤诉规定》第3条第2项，改变被诉行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的，属于“被告改变其所作的行政行为”。区人社局核实后，根据国务院《工伤保险条例》第14条第7项之规定，作出1号《认定工伤决定书》与2号《认定工伤决定书》适用的条文不一样，且定性也不一样(前者是因工受伤，后者是视同因工受伤)。[考点]行政法与行政诉讼法

4.

2号诉讼中，法院是否应当通知罗某参加诉讼?正确答案：应当通知罗某作为第三人参加诉讼。根据《行诉法解释》第30条第1款，行政机关的同一行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。罗某与被诉2号《认定工伤决定书》具有利害关系。[考点]行政法与行政诉讼法

5.

2号诉讼中，法院的审查对象和判决对象如何确定?正确答案：2号诉讼是经过复议维持后起诉的。根据《行诉法解释》第135条第1款，法院应当在审查2号《认定工伤决定书》合法性的同时，一并审查市人社局复议决定的合法性。根据《行诉法解释》第136条第1款、第2款，人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决；但是，法院依职权追加市人社局为共同被告的，对复议决定可以作出相应判决。[考点]行政法与行政诉讼法

6.

(1)罗某见义勇为受伤是否属于《工伤保险条例》第15条第1款第2项规定的情形?(2)法院对物业公司提起的2号诉讼如何判决?正确答案：(1)根据《工伤保险条例》第15条第1款第2项规定，职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，视同工伤。据此，虽然职工不是在工作地点、因工作原因受到伤害，但其是在维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，也应当按照工伤处理。公民见义勇为，跟违法犯罪行为作斗争，与抢险救灾一样，同样属于维护社会公共利益的行为，应当予以大力提倡和鼓励。因见义勇为、制止违法犯罪行为而受到伤害的，应当适用《工伤保险条例》第15条第1款第2项的规定，即视同工伤。

(2)区人社局认定罗某受伤视同因工受伤，适用法律正确。故法院应当判决驳回物业公司的诉讼请求。[考点]行政法与行政诉讼法

【案情】

2021年2月5日，甲与乙订立一份房屋买卖合同，约定乙购买甲的房屋一套(以下简称01号房)，价格80万元；并约定，合同签订后一周内乙先付20万元，交付房屋后付30万元，办理过户登记后付30万元。

2021年2月8日，丙得知甲欲将该房屋出卖，表示愿意购买。甲告知其已与乙签订合同的事实，丙说愿出90万元。于是，甲与丙签订了房屋买卖合同，约定合同签订后3日内丙付清全部房款，同时办理过户登记。2021年2月11日，丙付清了全部房款，并办理了过户登记。

2021年2月12日，当乙支付第一笔房款时，甲说：房屋已卖掉，但同小区还有一套房屋(以下简称02号房)，可作价100万元出卖。乙看后当即表示同意，但提出只能首付20万元，其余80万元向银行申请贷款。甲、乙在原合同文本上将房屋相关信息、价款和付款方式作了修改，其余条款未修改。

乙支付首付20万元后，恰逢国家出台房地产贷款调控政策，乙不再具备贷款资格。故乙表示仍然要买01号房，要求甲按原合同履行。甲表示01号房无法交付，并表示第二份合同已经生效，如乙不履行将要承担违约责任。乙认为甲违约在先。3月中旬，乙诉请法院确认甲与丙之间的房屋买卖合同无效，甲应履行2月5日双方签订的合同，交付01号房，并承担迟延交付的违约责任。甲则要求乙继续履行购买02号房的义务。

2021年3月20日，丙聘请不具备装修资质的A公司装修01号房。装修期间，A公司装修工张某因操作失误将水管砸坏，漏水导致邻居丁的家具等物件损坏，损失约5000元。

2021年5月20日，丙花3000元从商场购买B公司生产的热水器，B公司派员工李某上门安装。5月30日，李某从B公司离职，但经常到B公司派驻丙所住小区的维修处门前承揽维修业务。7月24日，丙因热水器故障到该维修处要求B公司维修，碰到李某。丙对李某说：“热水器是你装的，出了问题你得去修。”维修处负责人因人手不够，便对李某说：“那你就去帮忙修一下吧。”李某便随丙去维修。李某在维修过程中因操作失误致热水器毁损。

【提问】7.

01号房的物权归属应当如何确定?为什么?正确答案：甲、丙基于合法有效的买卖合同于2月11日办理了过户登记手续，即完成了不动产物权的公示行为。不动产物权发生变动，即所有权人由甲变更为丙。[考点]民法

[解析]不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。甲、丙之间的房屋买卖合同有效，甲享有处分权，且已经在2月11日给丙办理了过户登记。所以，01号房归丙所有。

8.

甲、丙之间的房屋买卖合同效力如何?考查甲、丙之间合同效力时应当考虑本案中的哪些因素?正确答案：甲、丙之间于2月8日形成的房屋买卖合同为有效合同。尽管甲已就该房与乙签订了合同，但甲丙的行为不属于违背公序良俗的行为，也不违反法律、行政法规的强制性规定，不存在无效的因素。丙的行为仅为单纯的知情，甲、丙之间的合同不属于恶意串通行为，因其不以损害乙的权利为目的。[考点]民法

[解析]判断甲、丙之间的房屋买卖合同效力时应当主要考虑两个因素：第一个因素，甲、丙是否存在恶意串通损害乙的利益的事实，若有，乙有权主张甲、丙之间的房屋买卖合同无效。本案中，丙知道甲、乙之间已经订立房屋