行政法与行政诉讼法分类模拟题27

行政法与行政诉讼法分类模拟题27单项选择题1.

下列做法哪一项符合比例原则?______A.甲乙两人因纠纷发生口角，公安机关以扰乱社会秩序为由给（江南博哥）予两人15天的行政拘留B.李某经过房管局批准建一栋五层小楼，但在施工过程中，私自加至七层，房管局以其违章建房为由要求把楼房全部拆除C.某文化主管部门在打击盗版活动中指示，要把盗版者打个倾家荡产，永远不得翻身D.某省计划在某海湾建立一座核电站，经过多方面论证后，认为核辐射可能污染海水，对当地居民生活造成不良影响，并使栖居此地的一种珍贵海鸟绝迹，遂取消建设计划，而改用成本较低的风力发电正确答案：D[解析]比例原则是行政合法原则的子原则，比例原则有三个子原则即目的性、必要性、相当性原则。比例原则的本质在于公益目的与损害私权的手段之间的适度。目的性原则强调的是手段必须能够达到目的；必要性原则要求在多个能达到公益目的的手段中选择给私人权益造成的侵害最小的手段；相当性原则要求如果在多个手段中给相对人权益造成侵害最小的那个手段所造成的侵害，还要大于其所达到的公益目的，则这样的目的就不再值得追求，应当放弃。题目给出的四个选项中，A项中甲乙双方仅因口角，就被处以行政处罚中最为严厉的拘留处罚，这对于实现行政目的并不适当。B项中李某建楼是经过批准的行为，按照必要性原则的要求，则只应要求拆除私自加建的部分，而不必全部拆除。C项违反了目的性和必要性原则，打击盗版者应该按照法律的规定进行，而不能以“倾家荡产，永世不得翻身”的过度方式加以处理。D项的做法符合比例原则的要求。

2.

根据行政法规规定，县级以上地方各级政府机构编制管理机关应当评估行政机构和编制的执行情况。关于此评估，下列哪一说法是正确的?______A.评估应当定期进行B.评估具体办法由国务院制定C.评估结果是调整机构编制的直接依据D.评估同样适用于国务院行政机构和编制的调整正确答案：A[解析]依据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第24条规定，县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据。评估的具体办法，由国务院机构编制管理机关制定。故A选项正确，评估应当定期举行；评估具体办法应当由国务院机构编制管理机关制定，B选项错误；评估结果是调整机构编制的参考依据而非直接依据，故C选项错误；国务院行政机构和编制的调整适用《国务院行政机构设置和编制管理条例》的有关规定，故D选项错误。

3.

下列关于公务员制度的具体说法，正确的是______A.章某与华某系一受贿案件同案违法人，章某在供述时刻意隐瞒了华某的违法事实，可以对章某从重处分B.刘某系某市市长，由于该市发生特大安全生产事故，该市政府向市人大常委会提出了对刘某的免职建议，在免职前该市政府应该暂停其履行的职务C.周某系大王乡人，其不能在该乡政府法制科担任科员工作D.规划局公务员丁某被撤职，其可以在知道处理结果之日起30日内向同级公务员主管部门提出申诉，申诉期间对丁某降低行政级别正确答案：D[解析]《行政机关公务员处分条例》第12条第(四)项规定，包庇同案人员的，应当从重处分，A项错误。

根据《行政机关公务员处分条例》第36条第2款规定，拟给予经县级以上地方人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的县级以上地方人民政府领导人员撤职、开除处分的，应当先由本级人民政府向同级人民代表大会提出罢免建议。其中，拟给予县级以上地方人民政府副职领导人员撤职、开除处分的，也可以向同级人民代表大会常务委员会提出撤销职务的建议。拟给予乡镇人民政府领导人员撤职、开除处分的，应当先由本级人民政府向同级人民代表大会提出罢免建议。罢免或者撤销职务前，上级人民政府可以决定暂停其履行职务，可知B项错误。

根据《公务员法》第69条规定，公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。可知，C项错误。

根据《公务员法》第90条规定，公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起30日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起30日内直接提出申诉，同时根据《公务员法》第58条规定，受撤职处分的，按照规定降低级别。可知D项正确。

4.

区城乡建设局批复同意某银行住宅楼选址，并向其颁发许可证。拟建的住宅楼与李某等120户居民居住的住宅楼的间距仅为9.45米。李某等20人认为，城乡建设局负责此事的张某在行政许可工作中违反法定权限实施行政许可。区城乡建设局进行立案调查，发现确有其事，但情节并不严重，拟决定对张某给予记过处分。下列说法错误的是______A.张某受记过处分的期间不得超过12个月B.张某在受记过处分期间不得晋升职务和级别，也不得晋升工资档次C.对张某给予记过处分，不应由区城乡建设局决定D.在立案调查期间，张某提出办理退休手续，不应准许正确答案：C[解析]根据《行政机关公务员处分条例》第7条的规定，受记过处分的期间为12个月，A项正确；根据该条例第8条第1款的规定，行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次，故B项正确；根据该条例第34条的规定，对行政机关公务员给予处分，由任免机关或者监察机关(以下统称处分决定机关)按照管理权限决定，故C项错误；根据该条例第38条第2款的规定，被调查的公务员在违法违纪案件立案调查期间，不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续，故D项正确。

5.

行政机关实施行政管理一般应当公开，以实现公民的知情权，是下列哪一项行政法原则的要求?______A.合理行政B.高效便民C.诚实守信D.程序正当正确答案：D[解析]所谓程序正当是指政府从事行政活动应当遵守的方式、方法、步骤和顺序。程序正当对政府从事行政活动提出了三个方面的要求：一是行政公开，即实施行政管理一般应当公开，以实现公民的知情权；二是程序参与，即行政机关作出重要规定或者决定应当听取公众的意见，尤其是行政机关作出对特定当事人不利的决定前，要听取其陈述和申辩；三是回避原则，强调行政机关工作人员履行行政职责，与行政案件有利害关系时，应当回避。故本题答案选D。

6.

国家烟草专卖局为国务院组成部门管理的国家局。关于国家烟草专卖局，下列哪一说法是正确的?______A.有权制定规章B.主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能C.该局的设立由国务院编制管理机关提出方案，报国务院决定D.该局增设司级内设机构，由国务院编制管理机关审核批准正确答案：C[解析]A项错误，不选。《立法法》第80条第1款规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。可知，国家烟草专卖局作为国务院组成部门管理的国家局，既非国务院组成部门，又非直属机构，因此，无权制定规章。

B项错误，不选。《国务院行政机构设置与编制管理条例》第6条第3、6款规定，国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能。可知，国家烟草专卖局主管特定业务，而非专门业务。

C项正确，应选。《国务院行政机构设置与编制管理条例》第8条规定，国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。

D项错误，不选。《国务院行政机构设置与编制管理条例》第14条规定，国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。

7.

某市卫生局于2015年5月20日对其下属医院作出一决定，禁止其购买A种药品。该药品系外省一制药厂独家生产，且为该药厂的支柱性产品。因此，该药厂认为某市卫生局的决定侵犯了其合法权益，对该市卫生局的这个决定提起行政诉讼。关于本案，你认为下述观点正确的是______A.某市卫生局的决定系抽象行政行为，不具有可诉性B.某市卫生局的决定，是具体行政行为，制药厂可以对此提起诉讼C.某市卫生局的决定是卫生局内部行政行为，因此不能提起行政诉讼D.对于某市卫生局的决定，该药厂只能申请行政复议而不能提起行政诉讼正确答案：B[解析]抽象行政行为是指行政机关基于法律、法规的授权，针对不特定的人或事制定和发布普遍适用的行为规则的行为。本题中市卫生局的决定缺乏普遍适用性，且并非针对不特定的人，故不应认定其为抽象行政行为，而应认定为具体行政行为，因此该行为具有可诉性。该行为直接侵害了制药厂的合法权益，制药厂有权依法提起行政诉讼。故B项正确，ACD项错误。

8.

吴某于2015年3月欲将自己所有的两间西房改建为北房，与北邻赵某达成协议，并报区规划局审批。区规划局审查后批示：“同意调向建北房三间，东墙做天沟，向东流水。”5月初，吴某按批示在新建北房后檐下用白铁做了一条长6.35米的水槽。后区规划局于5月20日通知吴某应改在西墙作天沟，否则按违章建筑处理。区规划局的行为应如何认定?______A.区规划局的行为属于行使自由裁量权的行为B.区规划局的行为违反了行政行为确定力的性质C.区规划局的行为违反了行政行为拘束力的性质D.区规划局的两次行政行为都应当被看作是无效的正确答案：C[解析]具体行政行为根据受法律约束的程度不同，分为羁束行为和自由裁量行为，区规划局的行为为羁束行为。具体行政行为的效力为：执行力、确定力、拘束力。(1)拘束力，指具体行政行为一经生效，行政主体和相对人都必须遵守，其他国家机关和社会成员也必须予以尊重的效力。相对人应服从该行为的要求，不享有变更、撤销或者废止该行政行为的权利；具体行政行为在法律上所直接形成的效果，应为所有社会组织和个人以及其他对该行政行为没有撤销权的国家机关所承认和尊重，并以之作为其行为的基础；即使是对该行政行为有撤销权的国家机关，在未按法定程序予以撤销、变更或废止前，也受该行政行为的拘束，并以之作为其后续行为的基础。(2)确定力，是指具体行政行为一旦生效就不再争议、不得更改的效力。在具体行政行为的异议期一过，行为就有了确定力。区规划局的行为违反了拘束力的性质。因此，C项为本题的正确答案。

9.

A市B县国土资源局与城乡规划局对职责划分有异议，双方协商无法达成一致意见。关于异议的处理，下列哪一说法是正确的?______A.提请B县政府机构编制管理机关决定B.提请双方各自上一级主管机关协商确定C.提请B县政府提出处理方案，经A市政府机构编制管理机关审核后报A市政府批准D.提请B县政府机构编制管理机关提出协调意见，并由该机构编制管理机关报B县政府决定正确答案：D[解析]根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第10条第2款规定，行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。因此，本题正确答案选D。

10.

某省水利厅发现其附近有地热资源，希望开发两眼用于开采地下热水的地热井，但是在开发之前须办理法律规定的采矿许可手续。于是，该水利厅便携带有关资料到某省地质矿产厅申请办理有关地热井的采矿登记手续，地质矿产厅依法给予了采矿登记。该采矿登记属于何种行为?______A.属于行政确认，因为采矿登记确认了采矿权B.属于行政内部审批，因为水利厅和地质矿产厅都属于行政机关C.属于行政许可，因为该采矿登记是依法并依申请作出的，赋予了水利厅采矿权D.属于行政强制措施，因为采矿必须进行登记正确答案：C[解析]行政确认是行政机关对公民、法人或者其他组织的法律地位或权利义务关系的确定、认可和证明。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。确认是前溯性的身份、能力、事实的确定和认可，许可则是允许被许可人今后可以为某种行为，是后及性的，以依申请作出和须由法律明确规定为特征，所以本题中采矿登记属于行政许可。水利厅和地质矿产厅虽然都是行政机关，但是二者之间没有隶属或者管理关系，所以不是行政内部审批。又根据《行政许可法》第12条规定，有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项，需要办理行政许可。所以A、B项的说法都不正确，C项正确。行政强制措施是行政机关为了预防、制止社会危害行为的产生而采取的限制个人、组织人身、财产和行为自由，使其保持一定状态的手段。所以，D项显然不正确。

11.

2007年某甲获得县工商局颁发的营业执照，在县广场附近开了一家字号为“广场小吃”的饭店，生意很火。一直到了2014年，县广场整修，并根据该县的城市规划，甲的饭店必须搬迁。于是甲将饭店搬到离新广场稍远的一个地方，仍然挂着“广场小吃”的牌子。在甲的饭店营业执照期限即将届满时，甲依法申请延续该执照许可。县工商局经审查认为其符合延续许可的条件，但是认为该店已经搬离广场，故没有批准其继续使用“广场小吃”的字号。关于本案，下面说法正确的是______A.县工商局的做法虽然不合理，但在其自由裁量权之内B.甲只须向县工商局申请营业执照的延续，字号无须工商局批准C.甲饭店字号须经县工商局批准，但工商局不予批准的理由不成立D.县工商局的行为完全合法正确答案：C[解析]《行政许可法》第4条规定了行政许可的“许可法定和依法许可”原则，该原则要求行政机关在实施行政许可时，必须按照法律明确规定的事项依法审查相对人的申请是否符合条件，而不能以法律之外的理由否定相对人的申请。本案中，县工商局有权审批该饭店的字号，但是不予批准的理由并非法定，故不成立。由此可知，C项正确。

12.

甲公司在一次市政府所举行的管道燃气供应的招标活动中中标，但参加投标活动的乙公司对此次招标活动不满，向市政府就此次招标活动申请听证。下列各选项中正确的是______A.市政府应当于举行听证的5日前将举行听证的时间、地点通知甲公司和乙公司B.若甲公司和乙公司协商一致，则听证可以不公开举行C.听证主持人应当由审查该投标申请的工作人员以外的人员承担D.行政机关无须根据听证笔录而直接作出行政许可决定正确答案：C[解析]根据《行政许可法》第48条的规定，听证按照下列程序进行：(1)行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；(2)听证应当公开举行；(3)行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；(4)举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；(5)听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。由以上可知，只有C项中的说法是正确的。

13.

关于行政机关对申请人提出的行政许可申请的处理，下列说法不正确的是______A.销售某种商品已经不需要行政许可，但王某不知，仍然向工商局提出行政许可申请，工商局应即时告知王某不受理B.李某向民政局提出行政许可申请，但是该行政许可属于公安机关的职权，于是民政局即时作出不受理的决定，并告知李某向公安机关提出申请C.马某向工商局提出的申请材料有错误，但可以当场更正，工商局于是允许马某当场更正D.赵某向行政机关申请生产许可证时，提交的申请材料不符合法定形式，但是行政机关既未当场告知也未在5日内告知赵某需要补正的内容，那么赵某应当重新提出申请正确答案：D[解析]《行政许可法》第32条规定：行政机关对申请人提出的行政许可申请，如果申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在当场可以更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。所以，只有D项的说法不符合法律的规定，故选之。

14.

山东省青岛市人民政府制定的规章可以设定一定数量罚款的行政处罚，根据《行政处罚法》的规定，其设定的罚款的限额应由哪一机关规定______A.山东省人民政府B.青岛市人民代表大会常务委员会C.山东省人民代表大会常务委员会D.济南市人民代表大会及其常委会正确答案：C[解析]解答本题需要对法条有准确地记忆。《行政处罚法》第13条规定，省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。青岛市是经国务院批准的较大的市，故本题的正确答案应为C项。

15.

2015年6月2日，某公司司机王某驾驶汽车在B市市区行驶时，因其车辆货物超限运输，被A公路管理局以超限运输当场处罚500元。王某缴纳罚款后未卸载超限货物，超限车辆由该车的另一司机黄某驾驶，继续前行。当行至C市境内时，该市交通局查处。C市交通局认为该车辆超限101%运输，对58吨超限货物进行了卸载，并于同日作出《交通行政处罚决定书》，对司机黄某罚款10000元。黄某缴纳罚款后向法院提起行政诉讼。围绕该案，下列说法正确的是______A.本案的第二次处罚违反了“一事不再罚”原则B.法院应当通知王某参加诉讼C.黄某向法院提交《行政处罚决定书》是承担举证责任的表现D.本案正确的管辖是C市中级人民法院正确答案：C[解析]“一事不再罚”是针对同一违法行为人而言的，该案中接受处罚的先后有两人，不属于同一违法行为人，A项错误。

《行政诉讼法》第29条第1款规定，公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起行政诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或由人民法院通知参加诉讼。王某并非对黄某处罚的这一具体行政行为的利害关系人，不属于该法条规定的情形，B项错误。

C项是正确的，黄某向法院提交《行政处罚决定书》是证明该具体行政行为存在，同时自己与该具体行政行为有法律上的利害关系。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》(以下简称《行政诉讼证据规定》)第4条，公民、法人、其他组织向法院起诉时，应当提交证明其符合起诉条件的材料。因此，黄某该行为是承担举证责任的表现。

D选项的错误在于，起诉地方各级人民政府的工作部门，原则上仍然应该向基层法院起诉，本案被告是C市交通局，原则上由C市基层人民法院管辖。

16.

下列情形中可以适用行政处罚简易程序的是______A.某税务所税收人员李某在检查中怀疑个体户张某有漏税嫌疑，决定对其予以500元罚款B.某县工商局工作人员陈某认为某公司账目不清，要求该公司交纳2000元罚款C.某区公安局下辖某派出所民警明某在执勤中发现蔡某无照驾驶他人机动车，当即对其进行批评教育，并处以50元的罚款D.某区环保局工作人员发现本区某企业排放污水超标，但又鉴于该企业是纳税大户，所以仅对其予以1500元罚款，并予以警告正确答案：C[解析]简易程序，即当场处罚程序，主要适用于事实清楚、情节简单、后果轻微的违法行为。适用简易程序必须符合以下三个条件：(1)违法事实确凿，即当场能够有充分的证据确认违法事实，无须进一步调查取证；(2)有法定依据。对于该违法行为，法律、法规或者规章明确规定了有关处罚的内容，实施处罚的人员当场可以指出具体的法律、法规或者规章的依据，如果没有法定的依据，即使违法事实确凿，也不能当场处罚；(3)符合《行政处罚法》所规定的处罚种类和幅度。只有对个人处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的处罚可以当场进行，其他处罚不能适用简易程序。本题中，A项对个人处以50元以上罚款，不能适用简易程序；B、D项，对组织处以1000元以上罚款，不能适用简易程序；C项符合适用简易程序的条件，故应选。

17.

夏某和李某发生纠纷，夏某用砖块将李某砸伤。县公安局某派出所以违反治安管理处罚法为由对夏某处以1000元的罚款，并责令其赔偿李某医药费800元。下列哪一选项的说法是正确的?______A.派出所的处罚行为是违法的，超越了派出所的法定授权范围B.派出所责令夏某赔偿邻居医药费800元是合法的C.派出所的处罚是否合法取决于邻居的伤势是否构成轻伤害D.夏某如果不服派出所的行政处罚，应以派出所所属的县公安局为被告提起行政诉讼正确答案：A[解析]《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。”派出所对夏某罚款1000元的处罚决定超出了500元的授权范围，其行为是违法的。A选项为本题的正确答案。该法第9条规定：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。”可知B项所述是错误的。对于C选项，情节是否较轻只是达成调解的条件之一，还需要当事人自愿才行，派出所不可直接强制责令侵害人赔偿损失，C项错误。法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。换言之，只有在种类越权时，才由所在机关为被告。因此派出所具备行政主体的资格，可以作为行政诉讼的被告，故D项错误。

18.

某市质监局发现一公司生产劣质食品“辣条”，查封了公司的生产厂房和设备，之后决定没收全部劣质食品、罚款2万元。该公司逾期不缴纳罚款。下列哪一选项是错误的?______A.实施查封时应制作现场笔录B.对公司的处罚不能适用简易程序C.对公司逾期缴纳罚款，质监局可以每日按罚款数额的3%加处罚款D.质监局可以通知该公司的开户银行划拨其存款正确答案：D[解析]依据《行政强制法》第18条第8项的规定，行政机关实施行政强制措施应当制作现场笔录，现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。同时，查封是典型的行政强制措施，所以查封应当制作现场笔录，所以，A选项正确。

依据《行政处罚法》第33条的规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定……”罚款和没收2万元是不能够适用简易程序的，故B选项正确。

依据《行政处罚法》第51条：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；(二)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款……”同时，《行政强制法》第45条规定：“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。”公司逾期不缴纳罚款，质监局对其以每日按罚款数额的3%加处罚款，属于间接强制执行罚，所以，C选项正确。

行政机关必须根据法律明确授权才可以采取直接强制执行，划拨属于直接强制执行，D选项质监局并没有法律的明确授权，故不能自行通知银行划拨账户存款，必须申请法院强制执行。

19.

李某初中辍学后，染上毒品，长期吸毒。父母多次带其自费戒毒均未成功。某公安局在一次检查中发现后，将李某送至强制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒。强制隔离戒毒属于下列哪一性质的行为?______A.行政处罚B.行政强制措施C.行政强制执行D.刑事拘留正确答案：B[解析]ACD项错误，不选。B项正确，当选。《行政强制法》第2条第2款规定，行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。本案强制隔离戒毒行为是公安局对李某人身的一种暂时性控制，其目的在于帮助李某戒毒，达到效果后就应当解除强制隔离，因此，公安局对李某强制隔离戒毒的行为属于行政强制措施。

20.

王某系美国驻北京一公司职员，常住北京市海淀区。某日，王某从美国经深圳口岸回国，被深圳罗湖海关以走私嫌疑扣留。释放后，王某决定提起行政诉讼，下列说法正确的是______A.本案中的扣留是一种行政强制措施B.王某可以向北京海淀区法院和深圳海事法院起诉C.如果经审理扣留违法，人民法院应该做出撤销判决D.海关工作人员在诉讼中作为证人必须出庭接受质证正确答案：A[解析]《行政强制法》第2条规定：“行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。”该法第9条规定：“行政强制措施的种类：(一)限制公民人身自由；(二)查封场所、设施或者财物；(三)扣押财物；(四)冻结存款、汇款；(五)其他行政强制措施。”本案中的扣留是为了保证海关调查程序的顺利进行，限制了公民的人身自由，属于一种行政强制措施，A项正确。专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件，也没有设立专门的行政法院。故B项错误。

由于扣留行为已经完成，根据《行政诉讼法》第74条第2款第(一)项之规定，行政行为违法，但不具有可撤销内容的，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法，C项错误。

根据《行政诉讼证据规定》第44条之规定，原告或者第三人可以要求相关行政执法人员在一定情况下作为证人出庭作证，本题并没有此种情况，说明一般情况下执法人员不需要出庭作证，D错误。

21.

某进出口公司被区工商局以侵犯他人注册商标权为由作出罚款10万元的决定，该公司不服向市工商局申请复议，复议机关维持了区工商局的处罚决定。在法定期限内该公司不提起诉讼，又不履行复议决定，应当如何处理?______A.由区工商局申请人民法院强制执行，或者依法强制执行B.由市工商局申请人民法院强制执行，或者依法强制执行C.由区工商局和市工商局协商决定由哪一机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行D.由区工商局和市工商局联合执行正确答案：A[解析]根据《行政复议法》第33条规定，申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：(1)维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；(2)变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。故A项正确。

22.

根据《公务员法》规定，下列哪一选项不是公务员享有的权利?______A.提出申诉和控告B.申请辞职C.按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率D.获得履行职责应当具有的工作条件正确答案：C[解析]根据《公务员法》第12条规定，公务员应当履行下列义务：(1)模范遵守宪法和法律；(2)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；(3)全心全意为人民服务，接受人民监督；(4)维护国家的安全、荣誉和利益；(5)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；(6)保守国家秘密和工作秘密；(7)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；(8)清正廉洁，公道正派；(9)法律规定的其他义务。根据《公务员法》第13条规定，公务员享有下列权利：(1)获得履行职责应当具有的工作条件；(2)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；(3)获得工资报酬，享受福利、保险待遇；(4)参加培训；(5)对机关工作和领导人员提出批评和建议；(6)提出申诉和控告；(7)申请辞职；(8)法律规定的其他权利。据此可知，C项属于公务员应当履行的义务。因此，本题答案选C。

23.

某公司向规划局交纳了一定费用后获得了该局发放的建设用地规划许可证。刘某的房屋紧邻该许可规划用地，刘某认为建筑工程完成后将遮挡其房屋采光，向法院起诉请求撤销该许可决定。下列哪一说法是正确的?______A.因刘某不是该许可的利害关系人，规划局审查和决定发放许可证无须听取其意见B.规划局发放许可证不得向某公司收取任何费用C.因刘某不是该许可的相对人，不具有原告资格D.因建筑工程尚未建设，刘某权益受侵犯不具有现实性，不具有原告资格正确答案：B[解析]A项错误，不选。《行政许可法》第47条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。”从题干得知，建筑工程完成后将遮挡刘某房屋采光，因此，刘某与其有法律上的利害关系，应听取其意见。

B项正确，应选。《行政许可法》第58条规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。可知，规划局发放许可证不得收费。

C、D项错误，不选。《行政诉讼法》第25条第1款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。可知，刘某有原告资格。

24.

下列内容不属于程序法定原则内容的是______A.规划局在实施行政许可时完全按照法律法规规定的步骤或方式B.对于公安局违反法定程序的罚款行为应依法撤销C.某公安局作出行政处罚决定时，告知当事人申请救济的各项途径D.行政主体必须承担因程序违法所致的法律责任正确答案：C[解析]行政程序的法定性，是指用于规范行政行为的程序一般应通过预设的立法程序法律化，使其具有可控制行政行为合法、正当运作的强制力量。其一，并不是所有的行政行为的程序都有必要法定化，只有那些能够对行政行为产生控制功能的程序，才有必要成为法定程序。其二，行政程序的法定性意味着无论是行政主体还是行政相对人，在进行行政法律活动时都必须遵守预设的法定程序。其三，行政相对人参与行政行为应当遵守法定程序，这是他的法定权利。基本原则是对行政程序法基本要求的概括表达。虽然对行政程序法基本原则的表述不尽一致，但是一般都会提到公开、公正、公平、统一、合理等与行政法基本原则相联系的内容，以及当事人的参与原则和保证行政效率原则。就保证最低限度的行政程序合法性和正当性而言，当事人的参与原则无疑应当受到特别的重视。C项的内容属于程序公开原则的要求，故C项当选。

25.

下列哪项信息不受《政府信息公开条例》的规范?______A.某市人民政府制定的具有普遍约束力的文件B.某企业在某县工商局进行的工商登记C.某公安局对甲作出的行政处罚决定D.某环保局干部小吴在办公室计算机存储的参加研究生考试的笔记正确答案：D[解析]《政府信息公开条例》第2条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”这些信息与来源和制定机关无关，D项因与行政机关履行职责无关，故不受《政府信息公开条例》的约束。

26.

姜某为在高校在读大学生，以从事研究为由向某工商局提出申请，要求公开该局2014年度作出的所有行政处罚决定书，该局拒绝公开。姜某不服，向法院起诉。下列哪一说法是正确的?______A.因姜某不具有申请人资格，拒绝公开合法B.因行政处罚决定为重点公开的政府信息，拒绝公开违法C.姜某应先申请复议再向法院起诉D.姜某的起诉期限为6个月正确答案：D[解析]A项错误，不选。《政府信息公开条例》第13条规定，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。该法第33条第2款规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。可知，姜某可以以研究需要为由申请工商局公开政府信息，对工商局拒绝公开政府信息的行为可以提起行政诉讼。

B项错误，不选。根据《政府信息公开条例》第10、11、12条规定，行政处罚决定不属于重点公开的政府信息。

C项错误，不选。姜某无须先复议再提起诉讼，可以直接提起行政诉讼。

《行政诉讼法》第46条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起6个月内提出。法律另有规定的除外。D项正确。

27.

A市的张某由于自身需要欲知B乡规定的2014年宅基地使用的审核情况。张某前去B乡政府查询，该乡政府以该信息不对辖区外的人员公布为由，不予查询。张某向法院提起行政诉讼，请求法院判决被告乡政府予以查询该乡的宅基地使用审核情况。围绕该案，下列说法不正确的是______A.本案不属于人民法院的受案范围B.本案信息公开应该属于乡政府主动公开的重点信息C.本案起诉应该在被告所在地人民法院D.本案信息应该自形成之日起20个工作日内予以公开，法律、法规另有规定的除外正确答案：A[解析]行政机关不予公开信息对张某的权利产生了实际影响，属于行政不作为，属于人民法院受案范围，A项错误。根据《信息公开条例》第12条的规定，乡(镇)人民政府应当依照该条例第9条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：……(三)乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况，可知B项正确。本案应该由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖，C项正确。根据《信息公开条例》第18条：属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定，可知D项正确。

28.

某公务员方某出国带回违禁物品，被海关查获后给予没收的行政处罚，方某所在行政机关知道此事后给予方某开除的行政处分。方某针对海关的行政处罚和所在机关的行政处分，向上级行政机关申请复议。对于方某的复议申请，复议机关应否受理?______A.受理方某不服海关行政处罚的复议申请B.受理方某不服本机关行政处分的复议申请C.方某的两项复议申请均应受理D.方某的两项复议申请均不应受理正确答案：A[解析]关于行政复议范围的规定，几乎每年司法考试必考，考生应予以全面把握。第一，《行政复议法》第6条规定了可以申请行政复议的范围，共计11项。第二，该法第8条排除了三种行政复议情形。这三种情形是：(1)不服行政处分及其他人事处理决定；(2)不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的；(3)抽象行政行为。抽象行政行为原则上不作为行政复议对象，但有例外，第7条规定了可以对一部分抽象行政行为申请行政复议，包含三层意思：(1)这些抽象行政行为不包括国务院行政法规、各部委规章和地方政府规章在内的非立法性规范性文件；(2)相对人对以上抽象行政行为申请行政复议，只能针对具体行政行为所依据的抽象行政行为提出，如果抽象行政行为尚未转化为具体行政行为时，则不能对之提起行政复议申请；(3)对抽象行政行为申请行政复议采用与具体行政行为一并提起的方式。本题中，海关作出的行政处罚属于行政复议的受案范围，而机关的行政处分则为人事任免决定属于行政机关内部行为，不属于行政复议的受案范围，依照《行政监察法》第18条的规定，应属行政监察申诉对象，故本题的正确答案为A项。

29.

下列哪种情况下，可以提起行政复议，但不得提起行政诉讼?______A.不服县环保局调解因环境污染所引起的损害赔偿的行为B.不服省司法厅作出的吊销律师执业证书的决定C.认为市卫生局采取的行政强制措施不当D.认为县政府没有依法发给抚恤金所依据的国务院民政部门的某规定不合法正确答案：D[解析]本题中，A项属于行政调解，对于行政调解既不能提起行政复议，也不能提起行政诉讼。B、C项虽仅出现在《行政复议法》列举的受理案件范围内，但实质上，对《行政诉讼法》关于受案范围的规定中没有明确列举的案件，同样可以提起行政诉讼。对于D项，《行政复议法》第7条中明确规定属于复议范围，但新《行政诉讼法》明确规定，单独就抽象行政行为不可提起行政诉讼，但可附带提起，故D项属于本题的正确答案。

30.

依据《行政复议法》的规定，对下列哪一规范性文件不能在提起行政复议时要求审查?______A.张家口市政府的规定B.厦门市政府的文件C.国家专利局的文件D.国务院某部委关于落实企业自主权的规章正确答案：D[解析]《行政复议法》第7条第1款规定，国务院部门的规定、县级以上地方人民政府及其工作部门的规定、乡镇人民政府的规定属于行政复议的范围。因此A、B、C项属于行政复议的范围。依该法第7条第2款的规定，规章不属于行政复议审查申请范围，规章的审查依照法律、行政法规办理。故本题的正确答案为D项。

31.

某市安全生产监督管理局向某烟花爆竹零售店发放烟花爆竹零售经营许可证。后接举报称，该零售店根本不符合烟花爆竹的销售条件，安全生产监督管理局在调查中发现该零售店的烟花爆竹零售经营许可证系提供虚假材料欺骗所得。关于对许可证的处理，该局下列做法正确的是?______A.撤销B.吊销C.撤回D.待有效期限届满后注销正确答案：A[解析]所谓行政许可的撤回是指合法颁发的许可证，由于行政许可所依据的法律、法规、规章修改或废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化时，出于公共利益的需要，行政机关收回许可证并给被许可人合理补偿的行为。

所谓行政许可的撤销是指在行政许可的授予过程中存在某些违法情形，由有权机关取消该行政许可的行为。

所谓行政许可的吊销是指合法作出的行政许可，由于被许可人在实施许可事项中存在违法行为，由有权机关取消该行政许可的行政处罚行为。

所谓行政许可的注销是行政许可依法已经不能再继续发生法律效力的情况下，许可机关把一项曾经存在的许可在形式上完全消灭的手续。

本题中，该零售店的烟花爆竹零售经营许可证系提供虚假材料欺骗所得，不符合发证条件发了许可证，属于违法授予的许可证，所以应当撤销。因此，本题答案选A。

32.

李某从国外归来，因携带商品过多被罗湖海关认定为走私，李某欲提起行政复议，下列关于复议机关说法正确的是______A.李某可以向罗湖区人民政府提起行政复议B.李某应向深圳市人民政府提起行政复议C.李某应当向深圳市海关提起行政复议D.李某可以向罗湖区人民政府或者深圳市海关提起行政复议正确答案：C[解析]根据《行政复议法》第12条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。本案中的罗湖海关属于垂直领导的行政机关，所以只能向上一级主管部门，即深圳市海关提起行政复议。故本题应选C项。

33.

甲市乙区政府决定征收某村集体土地300余亩。该村100户村民不服，申请行政复议。下列哪一说法是错误的?______A.申请复议的期限为30日B.村民应推选1至5名代表参加复议C.甲市政府为复议机关D.如要求申请人补正申请材料，应在收到复议申请之日起5日内书面通知申请人正确答案：A[解析]A项表述错误，应选。《行政复议法》第9条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。可知，复议最短的期限应为60日，A选项说复议的期限为30日的说法错误。

B项表述正确，不选。《行政复议法实施条例》第8条规定，同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至5名代表参加行政复议。

C项表述正确，不选。《行政复议法》第13条第1款规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。

D项表述正确，不选。《行政复议法》第29条规定，行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。

34.

下列哪种情形属于行政诉讼的受案范围?______A.某县新建的批发市场进行招商，由于地段好，客流量大，所以本地商户蜂拥而上，某外地商户李某出价高抢得一个较好的摊位，这令本地人恼火万分，他们唆使工商局工作人员陈某以不按时交纳管理费为名，强行将摊位的执照摘走B.某市居民李某向市检察院举报本市公安局长陈某收受贿赂草菅人命，结果检察院检察人员段某为徇私情，将举报人的情况透露给陈某，导致李某被打击报复，造成二级残废C.某市消协接到消费者举报某市场大量批发注水肉，遂组织工作人员将该市场封闭，结果造成无辜商户李某经济损失2000余元D.某国有企业工人李某在日常作业中受工伤，按规定应得抚恤金5万元，但该企业以经营效益不好、财政没钱为由拒绝支付该笔款项正确答案：A[解析]行政诉讼的受案范围，解决的是何种争议可以纳入司法审查的问题，这是行政法的第一重点。依据《行政诉讼法》第12条的规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：

(1)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；

(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；

(3)申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；

(4)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

(5)对征收、征用决定及其补偿决定不服的：

(6)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

(7)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；

(8)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；

(9)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

(10)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；

(11)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；

(12)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

本题主要是考查对第(1)、(7)、(10)项的理解。A项属于第(1)项规定的情形；B项中，段某的行为并不代表检察院的意志，是徇私枉法的个人行为，属于刑法的调整范围；C项中，由于消协不是行政机关，所以虽然李某的经营自主权被侵犯，却不能通过行政诉讼的途径予以解决；D项中，国有企业不是行政机关，虽然抚恤金的截留违反法律规定，但却只能由《劳动法》来调整，不能提起行政诉讼。故本题正确答案为A项。

35.

李某起诉县工商局，在审理过程中，法院根据案情认为李某应当起诉质检局，下列哪一选项的说法是正确的?______A.直接变更原告B.告知原告变更被告，原告不同意变更的，强制变更被告为质检局C.告知原告变更被告，原告不同意变更的，裁定驳回起诉D.告知原告变更被告，原告不同意变更的，将质检局列为第三人参加诉讼正确答案：C[解析]根据《行政诉讼法解释》第3条的规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……(3)错列被告且拒绝变更的。本题看似较为简单，答案为裁定驳回起诉，但要注意不要与《行政诉讼法》规定相混淆：“复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。”

故本题答案是C项。

36.

某乡办企业女工祝某因企业不景气下岗去南方打工2年，期间与打工的同乡杨某相识恋爱。不久之后，两人准备结婚，一起回乡结婚登记。不料，乡婚姻登记处工作人员称，根据记录反映祝某已和刘某办了结婚登记。原来在祝某在外打工期间，同村郭某因不到法定结婚年龄而假借祝某之名向该乡人民政府申请并领取了结婚证。祝某遂要求乡政府撤销该结婚证，但遭到拒绝。对于乡政府的拒绝行为，下列表述中正确的是______A.因为不属于《行政诉讼法》明确列举的具体行政行为，因此不具可诉性B.虽与许可有关，但既不是“拒绝颁发许可证”，也不是“不予答复”，因此不具可诉性C.因为结婚证书并不属于“许可证、执照”的范围，因此该行为不具可诉性D.属于“侵犯其他人身权、财产权的行政行为”，具有可诉性正确答案：D[解析]行政许可是指具有许可职权的行政机关对行政相对人提出的申请依法进行审查，并作出是否赋予其从事某种活动的能力和资格。根据我国行政法理论与实践，颁发结婚证之行为可以视作一项行政许可行为。同时，在一定程度上，结婚证也是个人身份权的表征。在本案中，该乡政府拒绝撤销假借他人之名而领取结婚证的行为，显然已经侵害了公民合法的人身权。此外，根据《行政诉讼法》第12条第1款的规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列行政行为不服提起的诉讼：……(11)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的……以及该法第2条规定，公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围，因而乡政府的拒绝行为应当具有可诉性，故A、B、C项表述是不正确的。而D项表述则符合法律、司法解释的规定及法律精神，是正确的。

37.

经常居住地为甲区、户籍所在地为乙区的李某，被丙区的公安局带到丁区限制人身自由达24小时之久，李某不服向法院提起行政诉讼。下列关于管辖法院的说法正确的是______A.必须是甲区或乙区人民法院B.必须是乙区或丙区人民法院C.可以是甲区、乙区或者丙区人民法院D.可以是甲区、乙区、丙区或者丁区人民法院正确答案：D[解析]根据《行政诉讼法》第19条的规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”故甲乙丁区均属于原告所在地，丙区为被告所在地，四地的法院均有管辖权。故正确答案为D。

38.

甲、乙两村分别处于不同的两县，因土地所有权归属产生纠纷，向市人民政府申请解决，市人民政府作出了争议的土地所有权属于甲村的裁决。乙村不服，向上一级行政机关申请复议，复议决定改变了市人民政府的裁决，将争议的土地所有权裁决给了乙村。对此，甲村不服，提起行政诉讼，此案有管辖权的法院是______A.市人民政府所在地的人民法院B.复议机关所在地的人民法院C.市人民政府所在地的人民法院或复议机关所在地的人民法院D.争议的土地所在地的人民法院正确答案：D[解析]《行政诉讼法》第20条规定，因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。本案中，甲、乙两村的纠纷是因土地所有权归属而引起的，甲村提起诉讼也是基于土地所有权归属即不动产的问题，故应当由“不动产所在地”人民法院管辖。故本题D项为正确答案。

39.

A市工商局执法人员甲，在执行公务过程中对公民乙的违法行为当场处以100元罚款。处罚现场甲并未将行政处罚决定书交付乙，而是让乙第二日去工商局领取，并要求乙当场缴纳罚款。乙不服，但甲不予理睬，并声称如不服则加重处罚。下列说法错误的是?______A.甲有权当场对乙作出100元罚款的行政处罚B.如甲有权当场处罚，甲未向当事人乙交付行政处罚决定书的行为是错误的C.如乙对行政处罚不服可以提起行政复议D.如乙对行政处罚不服可以提起行政诉讼正确答案：A[解析]根据《行政处罚法》的规定，当场处罚适用简易程序，仅限于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚。本案中，执法人员甲无权适用当场处罚的简易程序对乙处以100元的罚款。故A项错误。

根据《行政处罚法》第34条规定，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。所以甲未将行政处罚决定书交付乙的行为是错误的，故B项说法正确。

根据《行政处罚法》第35条规定，当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。故C、D两项正确。

40.

甲、乙、丙三人为邻居。甲取得了房地产管理局颁发的在原地基扩大的基础上扩大建筑面积的建房许可证。由于其院落面积扩大，阻碍了乙、丙两家的正常通行，乙在与甲协商未果的情况下，向人民法院对房地产管理局的行为提起行政诉讼。丙乐于坐享其成，没有提起行政诉讼。对此，下列说法正确的是______A.丙虽然是利害关系人，但由于其没有提起行政诉讼，所以不能参加到行政诉讼中来B.丙是利害关系人之一，人民法院应当通知其作为行政诉讼的共同原告参加到行政诉讼中来C.丙是利害关系人之一，人民法院应当通知其作为第三人参加到行政诉讼中来D.丙即使参加到行政诉讼中来，但如果对人民法院的一审判决不服，不能提起上诉，只有甲或乙能够作为本案的上诉人正确答案：C[解析]行政诉讼原告是指对行政行为不服，依照《行政诉讼法》的规定向人民法院起诉的利害关系人。行政诉讼原告资格，即与被诉具体行政行为有法律上的利害关系。所谓“法律上的”利害关系就是权利义务关系。

行政诉讼的第三人，是指同提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，因而可能受到行政诉讼审理结果影响，依本人申请并经批准或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或其他组织。第三人总体上可以分为原告型第三人、被告型第三人和证人型第三人。所谓原告型第三人，是指享有诉权的公民没有在法定期限内起诉，而是参加他人提起的行政诉讼的第三人。《行政诉讼法》第29条第1款规定：“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”即具有原告资格的人没有在法定期限内起诉的，应由法院通知作为第三人参加诉讼，是为原告型第三人。本题中，丙与房地产管理部门的行政许可具有法律上的利害关系，但未行使其诉权，根据《行政诉讼法》的规定，法院应通知丙作为第三人参加乙提起的行政诉讼，因此A、B项错误，C项正确。该《行政诉讼法》第29条第2款规定：“人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。”因此D项错误。故本题的正确答案为C项。

41.

甲市发生数起通过微信以“朋友圈”为对象设计的各种诈骗事件，甲市公安局梳理出常见的6大微信诈骗手法，通过微信提醒居民注意防范。甲市公安局的行为属于下列哪一性质?______A.强制行为B.负担性的行为C.准备性行政行为D.履行行政职务的行为正确答案：D[解析]所谓强制行为，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对行政相对人的人身或者财物实施暂时性限制或控制的行为。行政强制执行是指行政机关对不履行行政决定的当事人依法强制履行义务的行为。本题中，甲市公安局的行为是行政指导行为，而非行政强制行为，因此，A项不选。

所谓负担性的行为，也称为负担行政行为，是指剥夺当事人权利或者增加当事人义务的行为。本题甲市公安局没有增加居民的义务或者剥夺居民的权利，因此，B项不选。

所谓准备性的行为，也称为阶段行为，是指行政机关为最终作出权利义务安排进行的程序性、准备性的行为。例如交警大队在作出交通处罚决定书之前会先向行政相对人送达交通处罚告知单，这个交通处罚告知单就是准备性的行为。本题中，甲市公安局没有向居民要作出权利义务处分性行为的意思表示，因此，短信提醒行为不是准备性行为，因此，C项不选。

公安机关在我国具有双重性质，即行政机关属性和司法机关属性。根据《治安管理处罚法》的规定，公安机关有维护社会治安，保障人民群众人身、财产安全的职责，这是行政机关的属性。根据《刑法》、《刑事诉讼法》的规定，公安机关有立案侦查、打击犯罪的职责，这是司法机关的属性。本题甲市公安局为了保障人民群众的财产安全主动通过微信短信告知居民保持警惕以免上当受骗，是履行行政职务的行为，在性质上是行政指导。所谓行政指导是指行政机关对行政相对人采取指导、劝告、建议、鼓励、倡议等不具有国家强制力的方式，引导行政相对人自愿配合而达到行政管理目的的行为。因此，本题正确答案是D。

42.

某县工商局王局长亲自带队，制止了购物者刘某等人与商场因产品质量即将发生的打斗，并以销售假冒产品对商场罚款1万元。商场对王局长的行为不满，以王局长等为被告向人民法院提起行政诉讼，要求法院撤销罚款。受诉人民法院应当如何办理?______A.不予受理，因为起诉没有明确被告B.不予受理，因为行政诉讼的被告只能是行政机关，而不能是行政机关工作人员C.应当受理，但人民法院应当依职权变更被告为县工商局D.应当受理，因为指明行政机关工作人员已经可以满足有明确被告的要求正确答案：D[解析]根据《行政诉讼法》第49条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：

(1)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；

(2)有明确的被告；

(3)有具体的诉讼请求和事实根据；

(4)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”

《行政诉讼法解释》第3条规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……(3)错列被告且拒绝变更的。”

据此，本案中原告指出明确的被告，符合起诉条件，应当受理；但被告不适格，法院经原告同意才可变更，这属于受理后应处理的事项。故本题正确答案为D项。

43.

周某被某公安分局治安拘留10天，周某向某区法院起诉并提出赔偿请求，该法院一审判决确认该行为违法，但未作出赔偿判决，周某上诉至某中级人民法院，中院审理后认为依法应予赔偿，依法进行调解，但上诉人、被上诉人无法达成协议，请问中级人民法院应如何处理?______A.驳回上诉人诉讼请求B.直接就赔偿作出判决C.发回重审D.告知原告另行起诉正确答案：C[解析]原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审法院经审理认为依法应予赔偿的，在确认具体行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解，调解不成的，应就行政赔偿部分发回重审。故C项为正确答案。

44.

某镇政府未经通知薛某，强行将薛某的果园铲平。薛某向法院提起行政赔偿诉讼。在法院主持调解时，镇政府为达成调解协议，承认其铲平薛某的果园是不合法的。薛某遂要求镇政府给予加倍赔偿，镇政府不同意。薛某在其后的诉讼中，向法院提供了镇政府在调解过程中承认其行为违法的证据。对该证据，法院应当如何处理?______A.法院可以根据镇政府的承认径行宣告镇政府的行为违法B.法院不得采纳该证据C.法院可以采纳该证据，但应当同时参照其他证据进行综合认定D.法院可以要求当事人对该证据进行质证，并根据质证结果决定是否采纳正确答案：B[解析]对于证据的审核认定，《行政诉讼证据规定》第53条规定，人民法院裁判行政案件，应当以证据证明的案件事实为依据。该规定第66条规定，在行政赔偿诉讼中，人民法院主持调解时当事人为达成调解协议而对案件事实的认可，不得在其后的诉讼中作为对其不利的证据。本题应选B项。

45.

某海关以坦博公司明知货物走私进口仍提供卸储服务为由，根据《海关行政处罚细则》的规定，对坦博公司作出028号行政处罚决定，决定没收违法所得人民币4000元，并处罚款1000万元。坦博公司不服提起诉讼，但某海关经合法传唤拒不出庭，坦博公司向法院提交了与厦门石油总公司的来往账单等证据。关于本案，下列哪一选项是正确的?______A.没收违法所得性质上是行政强制措施B.本案应由某海关所在地基层人民法院管辖C.某海关无正当理由拒不到庭的，法院应当作出缺席判决D.坦博公司提供的证据不成立的，不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任正确答案：D[解析]《行政强制法》对强制措施有规定包括五类：(1)限制公民人身自由；(2)查封场所、设施或者财物；(3)扣押财物；(4)冻结存款、汇款；(5)其他行政强制措施。没收违法所得不属于强制措施，根据《行政处罚法》第5条关于行政处罚种类的规定，没收违法所得属于行政处罚的种类，属于行政处罚。A选项的说法是错误的，这一点要和刑罚种类区别开来。

《行政诉讼法》第15条规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(1)对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；(2)海关处理的案件；(3)本辖区内重大、复杂的案件；(4)其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。”B选项的基层人民法院管辖的提法与法律规定不相符，不应选。

《行政诉讼法》第58条