防洪防汛应急预案内容

防洪防汛应急预案内容一、适用范围

本防洪防汛应急预案适用于我国各级政府及其有关部门、企事业单位、社会组织和公民在面临洪水、暴雨等自然灾害时，进行防洪防汛应急响应和处置工作的指导。具体包括：

1.河流、湖泊、水库、蓄洪区、滞洪区等水域及其周边地区的防洪防汛工作；

2.城市排水系统、低洼地带、地下空间等易涝区域的防洪防汛工作；

3.基础设施、生命线工程、重要工业企业和居民区的防洪防汛工作；

4.其他可能受到洪水影响的区域和设施的防洪防汛工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。坚持安全第一，预防为主，将防洪防汛工作贯穿于日常管理之中，强化源头防控，降低自然灾害风险。

2.统一领导，分级负责。建立统一指挥、分工负责、协同配合的防洪防汛应急指挥体系，确保应急响应和处置工作的高效有序进行。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急报警机制，确保在接到险情报告后迅速启动应急预案，采取有效措施，降低损失。

4.生命至上，确保安全。在防洪防汛工作中，始终将人民群众的生命安全放在首位，确保受灾群众得到及时救援和妥善安置。

5.科技支撑，精准应对。充分利用现代科技手段，提高防洪防汛工作的科学性、准确性和有效性。

6.社会参与，共建共治。广泛动员社会各界力量参与防洪防汛工作，形成政府、企业、社会组织和公民共同参与的防洪防汛工作格局。

7.信息共享，公开透明。加强防洪防汛信息的收集、整理和发布，提高信息共享和公开透明度，为应急响应和处置工作提供有力支持。

8.演练培训，持续改进。定期组织防洪防汛应急预案演练和培训，不断提高应急响应和处置能力，及时总结经验，不断完善应急预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛应急工作的领导机构，其成员主要包括：

（1）指挥长：由政府主管领导担任，负责全面指挥和协调防洪防汛应急工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展防洪防汛工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、卫生、公安、消防、民政、通信等部门，各成员单位职责如下：

-水利部门：负责防洪工程的规划、建设和维护，提供水文、水资源等信息。

-气象部门：负责提供天气预报、暴雨预警等信息，为防洪防汛工作提供气象保障。

-国土部门：负责地质灾害防治工作，提供地质灾害预警信息。

-住建部门：负责城市排水系统、低洼地带等易涝区域的防洪防汛工作。

-交通部门：负责道路、桥梁等交通设施的防洪防汛工作，保障应急物资运输。

-卫生部门：负责卫生防疫、医疗救护等工作，保障受灾群众的生命安全。

-公安部门：负责维护社会治安，疏导交通，协助受灾群众转移。

-消防部门：负责水域救援、火灾扑救等工作，参与防洪防汛应急任务。

-民政部门：负责受灾群众的安置、救济等工作，协助恢复生活生产。

-通信部门：负责保障应急通信畅通，为防洪防汛工作提供通信支持。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛现场工作的执行机构，其成员主要包括：

（1）现场指挥长：由所在地方政府负责人担任，负责现场应急工作的组织、协调和指挥。

（2）副现场指挥长：由相关部门现场负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）现场成员单位：包括现场各相关部门和单位，主要职责如下：

-现场抢险救援队伍：负责现场抢险、救援等工作。

-现场技术支持部门：负责提供技术支持和指导，为现场应急工作提供技术保障。

-现场物资保障部门：负责应急物资的采购、调配和供应，保障现场应急工作所需。

-现场通信保障部门：负责保障现场应急通信畅通，确保信息传递及时准确。

-现场安全监督部门：负责现场安全管理，预防次生灾害发生。

现场应急指挥部成员单位要密切协作，确保现场应急工作高效、有序进行。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立层级上报制度，各级防洪防汛责任单位应按照行政级别和业务管理权限，及时将险情水毁信息上报上级主管部门和应急指挥部。

（2）险情水毁信息上报内容包括：险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施、需要上级支持的事项等。

（3）上报途径包括电话、传真、电子邮件、应急信息平台等多种方式，确保信息上报的及时性和准确性。

2、内部应急报警机制

（1）各级防洪防汛责任单位应建立内部应急报警系统，包括固定电话、移动电话、广播、警报器等。

（2）制定内部应急报警流程，明确报警责任人，确保在接到险情水毁信息后，能够迅速启动报警系统，通知相关人员采取应急措施。

3、外部应急报警机制

（1）利用电视、广播、互联网、社交媒体等公共信息渠道，向公众发布防洪防汛预警信息，提高公众的自我防范和应急避险能力。

（2）与电信运营商合作，通过短信、手机应用等方式，向可能受影响的区域发送预警信息。

（3）在重要地段、易受灾区域设置明显的警示标志和报警设备，提醒过往行人和车辆注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度和影响范围，启动相应的应急响应级别，采取相应的救援措施。

（2）组织专业救援队伍和志愿者参与抢险救援工作，确保救援行动的迅速、有序进行。

（3）调集应急物资和设备，包括救生器材、排水设备、医疗救护设备等，保障救援工作需要。

（4）制定详细的救援方案，包括救援路线、救援力量部署、受灾群众转移安置等。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生单位应立即启动报告机制，及时向上级报告险情水毁情况。

（2）报告内容应包括：险情水毁发生的时间、地点、原因、影响范围、已采取的应急措施、救援进展、人员伤亡及财产损失情况等。

（3）险情水毁报告应通过书面、电子等形式，按照规定时间和程序进行，确保信息的及时性和准确性。

（4）在险情水毁得到有效控制后，应及时总结报告，分析原因，提出改进措施，为今后防洪防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑物、工棚、围挡等是否具备防洪防汛能力，结构是否稳固，是否采取有效的防风加固措施。

-确保临时设施周围排水畅通，无积水现象，避免因排水不畅导致的次生灾害。

-检查临时设施内是否配备必要的防洪防汛物资，如沙袋、抽水泵等。

2、基坑设施

-监控基坑周围土体稳定性，防止因洪水浸泡导致土体松软、坍塌。

-检查基坑排水系统是否正常运行，确保基坑内积水能够及时排出。

-对基坑支撑体系进行检查，确保支撑结构的安全可靠。

3、起重运输机械

-检查起重机械的基础是否稳固，防止因洪水浸泡导致基础不稳。

-确保起重机械的防风缆风绳和固定措施到位，避免因大风导致的机械倾覆。

-对运输机械的制动系统、轮胎等进行检查，确保在恶劣天气条件下行驶安全。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构是否牢固，连接是否紧密，防止因洪水冲击导致脚手架倒塌。

-确保脚手架的防雷设施完好，降低雷击风险。

-检查脚手架上的材料、工具等是否固定牢靠，避免因大风天气坠落造成伤害。

5、临时用电

-对临时用电线路进行检查，确保线路敷设规范，无裸露、破损现象，防止因洪水浸泡导致短路、漏电。

-检查电源箱、开关箱等设备是否采取防潮、防水措施，确保用电安全。

-定期对电气设备进行绝缘测试，防止因绝缘不良导致的电气火灾。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门和单位开展恢复工作，包括基础设施修复、环境清理、受灾群众安置等。

（2）对受洪水影响的区域进行全面排查，确保无安全隐患后，方可允许居民返回居住。

（3）对受灾地区进行卫生消毒，防止疫情发生。

（4）恢复交通、通信、供水、供电等基础设施，保障受灾区域正常生活秩序。

（5）对防洪防汛设施进行检查、维修和加固，提高防洪防汛能力。

（6）对受灾企业和个体工商户提供政策支持，协助其恢复生产。

（7）对本次防洪防汛工作进行全面总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施，为今后工作提供借鉴。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急预案演练，以提高各级应急队伍的应对能力和协同作战水平。

（2）演练内容应包括：预警信息发布、应急响应启动、救援队伍集结、救援行