防汛应急预案监理细则

防汛应急预案监理细则一、适用范围

本防汛应急预案监理细则适用于我国各地区遭受洪水、暴雨等自然灾害时，各类建设项目、企事业单位、社区以及公共场所等开展防洪防汛应急响应和救援工作的指导和实施。本预案旨在明确实施原则、组织机构、应急报警机制、险情水毁应急与救援、防洪防汛重点检查监控内容以及应急预案实施终止后的恢复工作等内容，确保在防洪防汛过程中，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持预防为主，强化防洪防汛设施建设和管理，提高防洪防汛能力，确保人民群众生命财产安全。

2.统一领导，分级负责：成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调，明确各级职责，确保应急响应和救援工作的有序进行。

3.快速反应，协同应对：建立健全应急报警机制，确保在接到报警信息后迅速启动应急预案，各级部门、单位、社会组织和公众协同应对，形成合力。

4.科学决策，依法处置：根据防洪防汛应急预案，结合实际情况，科学制定救援方案，确保救援措施合理、有效，同时遵循相关法律法规，确保救援工作的合法性。

5.信息公开，舆论引导：及时、准确、全面地发布防洪防汛信息，回应社会关切，正确引导舆论，确保社会稳定。

6.教育培训，提高素质：加强防洪防汛知识培训和演练，提高各级应急指挥部成员、现场指挥部成员以及广大人民群众的防洪防汛意识和应对能力。

7.持续改进，不断完善：根据实际情况和应急演练成果，及时调整、完善应急预案，不断提高防洪防汛工作的科学性、实用性和有效性。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥部领导：由项目或区域负责人担任，主要负责全面指挥、协调和决策防洪防汛应急工作。

成员包括：

-总指挥：负责组织、协调、指挥整个应急响应和救援工作；

-副总指挥：协助总指挥开展应急工作，负责具体事务的协调和指挥；

-指挥部成员：包括相关部门负责人，负责本部门的应急响应和救援工作。

主要职责：

-制定和修订防洪防汛应急预案；

-组织开展防洪防汛演练；

-指挥、协调应急响应和救援工作；

-审批应急资源调配；

-监督检查防洪防汛措施的落实；

-定期召开指挥部会议，研究解决防洪防汛工作中的问题。

（2）指挥部办公室：设在总指挥部门，负责日常事务处理。

成员包括：

-办公室主任：负责指挥部办公室的日常工作；

-办公室成员：负责文件起草、资料整理、信息报送等工作。

主要职责：

-起草、修订应急预案及相关文件；

-组织指挥部会议；

-跟踪、督促防洪防汛措施的落实；

-收集、汇总、报送防洪防汛信息；

-协调相关部门、单位的应急响应和救援工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥部领导：由项目负责人或现场负责人担任，负责现场应急响应和救援工作的具体实施。

成员包括：

-现场指挥：负责现场应急响应和救援工作的组织、协调、指挥；

-副现场指挥：协助现场指挥开展工作，负责具体事务的协调和指挥；

-现场指挥部成员：包括各应急小组组长，负责本小组的应急响应和救援工作。

主要职责：

-实施应急预案，组织救援行动；

-指挥、协调现场各应急小组工作；

-及时向上级指挥部报告现场情况；

-负责现场应急资源的调配；

-组织现场疏散、救援、抢险等工作；

-处理现场突发事件，确保救援工作有序进行。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立层级上报制度，明确各级上报责任人和上报程序。

（2）当监测到或接收到防洪防汛预警信息时，现场负责人应立即向应急指挥部报告。

（3）应急指挥部接到报告后，根据预警级别和实际情况，迅速评估，决定是否启动应急预案，并及时向上级主管部门报告。

（4）上报内容应包括：险情发生的时间、地点、影响范围、预计损失、已采取的措施及需要的支持等。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，确保应急指挥部与各相关部门、单位、应急小组之间的信息畅通。

（2）利用电话、无线电、网络等通信手段，实现应急信息快速传递。

（3）设置专门的报警装置或系统，如警铃、广播等，以便在险情发生时迅速通知现场人员。

3、外部应急报警机制

（1）与当地气象、水利、地震等相关部门建立信息共享机制，及时获取灾害预警信息。

（2）通过电视、广播、短信、社交媒体等渠道，向公众发布防洪防汛预警信息。

（3）与周边社区、企事业单位建立联防机制，共同应对突发险情。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情的严重程度和影响范围，启动相应的应急响应和救援措施。

（2）组织抢险救援队伍，配备必要的救援设备和物资，迅速赶往现场进行救援。

（3）对受困人员进行紧急疏散和转移，确保人员安全。

（4）对水毁设施进行临时加固或修复，防止险情扩大。

（5）协调外部救援力量，如消防、武警、志愿者等，共同参与救援工作。

六、险情水毁报告

（1）险情发生后，现场负责人应及时向应急指挥部报告险情及救援情况。

（2）报告内容包括：险情发生的时间、地点、类型、影响范围、已采取的救援措施、救援进展、人员伤亡和财产损失情况等。

（3）应急指挥部根据报告内容，及时调整救援方案，并向上级部门报告险情及救援情况。

（4）险情结束后，组织撰写险情水毁报告，总结经验教训，为今后防洪防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚等是否按照防洪防汛要求搭建，结构是否稳固，抗风揭能力是否满足标准。

（2）确保临时设施的地基坚实，排水设施完善，防止因水浸泡导致地基下陷。

（3）定期检查临时设施的防水措施，如屋顶、墙面、门窗等是否密封良好，防止雨水渗漏。

2、基坑设施

（1）对基坑支护结构进行检查，确保其稳定性，防止因水压增大导致坍塌。

（2）检查基坑排水系统是否畅通，包括排水沟、集水井、排水泵等设施是否正常工作。

（3）监控基坑周边地表水情况，防止因雨水浸泡导致周边土体松软，影响基坑安全。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的基础是否稳固，防止因地面软化导致机械倾斜或陷落。

（2）确保运输机械的制动系统、转向系统、照明系统等安全装置正常，避免在恶劣天气下发生事故。

（3）对起重机械的防风措施进行检查，如锚固、缆风绳等是否牢固。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构是否牢固，连接件是否齐全，立杆、横杆、斜撑等是否稳定。

（2）确保脚手架的防雷、防静电措施到位，避免因雷击或静电引发火灾。

（3）检查脚手架的防雨措施，如搭建防雨棚，防止因雨水浸泡导致脚手架承载力下降。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路是否敷设规范，绝缘是否良好，防止因雨水浸泡导致短路或漏电。

（2）确保配电箱、开关箱等设备安装合理，防护措施到位，避免因潮湿环境引发电气事故。

（3）定期对临时用电设备进行绝缘电阻测试，确保设备安全可靠。

（4）制定临时用电应急预案，一旦发生电气事故，立即采取措施，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织专业人员进行现场安全评估，确定恢复工作的优先级和安全措施。

（2）对受影响的区域进行清理和修复，包括排水系统的疏通、水毁设施的加固或重建、电气系统的检查修复等。

（3）对临时设施和设备进行检查，确保其安全性能满足重新投入使用的要求。

（4）对受影响的员工和居民进行心理疏导和健康检查，提供必要的医疗和心理支持。

（5）恢复生产和生活秩序，确保项目或区域正常运行。

（6）总结应急预案实施过程中的经验教训，对预案进行修订和完善。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部负责组织一次全面的防洪防汛演练，以检验应急预案的实用性和有效性。

（2）演练应涵盖应急响应的各个环节，包括应急报警、人员疏散、救援行动、信息报告等。

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