公共卫生补助资金管理办法

公共卫生补助资金管理办法

一、总则

1.为加强公共卫生补助资金的管理，提高资金使用效益，根据国家相关法律法规和政策，制定本办法。

2.本办法适用于我国各级政府安排的公共卫生补助资金的管理和使用。

3.公共卫生补助资金应当专款专用，确保资金安全、合规、有效。

二、资金使用范围

1.公共卫生补助资金主要用于支持以下方面：

（1）疾病预防控制；

（2）基本公共卫生服务；

（3）重大公共卫生项目；

（4）突发公共卫生事件应急处置；

（5）其他公共卫生相关工作。

2.公共卫生补助资金不得用于以下方面：

（1）行政事业性支出；

（2）基本建设支出；

（3）人员工资福利支出；

（4）其他与公共卫生无关的支出。

三、资金分配与拨付

1.公共卫生补助资金的分配原则：

（1）公平公正；

（2）突出重点；

（3）绩效导向；

（4）分级负责。

2.资金分配方式：

（1）因素法分配；

（2）项目法分配；

（3）其他合理分配方式。

3.资金拨付：

（1）省级财政部门应当在收到中央财政拨款后30日内，将资金拨付至市、县财政部门；

（2）市、县财政部门应当在收到省级财政拨款后15日内，将资金拨付至用款单位。

四、资金使用与管理

1.用款单位应当建立健全内部管理制度，确保资金安全、合规、有效使用。

2.用款单位应当严格按照规定用途使用资金，不得擅自改变资金用途。

3.用款单位应当加强资金核算，确保专款专用，严禁挪用、截留、侵占资金。

4.用款单位应当接受审计、财政等部门的监督检查，如实提供相关资料。

五、监督与评价

1.各级财政、卫生健康部门应当加强对公共卫生补助资金的监督检查，发现问题及时纠正。

2.审计部门应当将公共卫生补助资金使用情况纳入审计范围，定期开展审计。

3.用款单位应当开展自评，评价资金使用效益，及时总结经验，改进工作。

4.建立公共卫生补助资金绩效评价制度，对资金使用效益进行评价，评价结果作为资金分配的重要依据。

六、法律责任

1.违反本办法规定，擅自改变资金用途、挪用、截留、侵占资金的，依照相关法律法规予以处理。

2.财政、卫生健康部门及其工作人员在公共卫生补助资金管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任。

3.用款单位不履行或不正确履行资金使用管理职责，造成资金损失的，依法追究相关责任。

七、附则

本办法自发布之日起施行，有效期至____年__月__日。如遇国家政策调整，本办法相应调整。在此之前发布的有关公共卫生补助资金管理的规定与本办法不符的，按照本办法执行。

八、资金申请与审批

1.用款单位根据公共卫生服务需求和年度工作计划，向同级卫生健康部门提出资金申请。

2.申请材料应包括项目实施方案、预算明细、绩效目标等内容，确保真实、准确、完整。

3.卫生健康部门负责对申请材料进行审核，并提出资金分配建议，报同级财政部门审批。

4.财政部门根据卫生健康部门提出的资金分配建议，结合财政预算安排，进行审批。

九、资金使用监督

1.用款单位应建立健全财务管理制度，定期对资金使用情况进行自查，发现问题及时整改。

2.各级卫生健康、财政部门应加强对用款单位的指导和督促，确保资金使用合规、有效。

3.建立健全信息公开制度，用款单位应及时向社会公开资金使用情况，接受社会监督。

十、绩效评价与结果应用

1.建立绩效评价机制，对公共卫生补助资金实施全面、客观、公正的评价。

2.绩效评价内容包括：资金使用合规性、项目实施进度、目标完成情况、资金使用效益等。

3.绩效评价结果作为下一年度资金分配的重要依据，对绩效良好的用款单位给予奖励，对绩效较差的用款单位进行约谈、通报批评等。

十一、培训与宣传

1.各级卫生健康、财政部门应定期组织公共卫生补助资金管理培训，提高用款单位的管理水平和能力。

2.加强对公共卫生补助资金政策的宣传，提高社会公众的政策知晓度和参与度。

3.用款单位应积极开展政策宣传，提高项目实施效果，营造良好的社会氛围。

十二、风险防控

1.用款单位应建立健全风险防控机制，确保资金使用过程中不发生重大风险。

2.各级卫生健康、财政部门应加强对用款单位的风险评估和指导，提高风险防控能力。

3.发现重大风险隐患时，应及时采取措施予以化解，确保资金安全。

十三、信息报告与统计

1.用款单位应按照规定，及时向上级卫生健康、财政部门报告资金使用情况。

2.建立健全信息统计制度，各级卫生健康、财政部门应定期汇总、分析资金使用情况，为政策调整提供依据。

十四、合作与交流

1.鼓励各级卫生健康、财政部门开展公共卫生补助资金管理方面的合作与交流，共享经验，促进政策创新。

2.积极参与国际合作，借鉴国际先进管理经验，提升我国公共卫生补助资金管理水平。

十五、修订与废止

1.本办法根据国家政策、法律法规变化和实际工作需要，适时进行修订。

2.本办法废止时，应依法进行公告，并明确废止后的相关事宜处理。在此之前，本办法具有法律效力，相关单位应严格遵守。

十六、资金调整与优化

1.各级卫生健康、财政部门应定期对公共卫生补助资金的分配和使用情况进行评估，根据评估结果进行资金调整和优化。

2.在确保资金安全和合规的前提下，对绩效好、需求迫切的项目适当倾斜，提高资金使用效率。

3.对实施效果不明显、资金使用效率低的项目，应减少或暂停资金支持，引导资源合理配置。

十七、信息公开与透明度

1.各级卫生健康、财政部门应建立健全公共卫生补助资金信息公开制度，提高资金管理透明度。

2.用款单位应在规定时间内，通过政府网站、报纸、公告栏等方式，向社会公开资金分配、使用、管理等情况。

3.公开内容应包括资金分配政策、分配结果、项目进度、绩效评价结果等。

十八、投诉举报与处理

1.任何单位和个人对公共卫生补助资金管理使用中的违法违规行为，均有权向卫生健康、财政部门投诉举报。

2.各级卫生健康、财政部门应设立投诉举报渠道，及时受理、查处投诉举报事项，并为举报人保密。

3.对查实的违法违规行为，依法予以处理，并对举报人给予适当奖励。

十九、应急预案与处置

1.各级卫生健康、财政部门应制定公共卫生补助资金应急预案，应对可能出现的资金风险和突发事件。

2.应急预案应包括风险预警、应急响应、资金调度、信息报告等环节，确保在突发事件发生时，能够迅速、有效地进行处置。

二十、责任追究与整改

1.对公共卫生补助资金管理使用中发现的违法违规行为，依法依规追究相关单位及责任人的责任。

2.被追究责任的单位和个人应按照要求进行整改，整改完成后，方可重新申请公共卫生补助资金。

3.整改期间，暂停相关单位及责任人的资金分配和使用。

二十一、政策解读与咨询

1.各级卫生健康、财政部门应加强对公共卫生补助资金政策的解读和宣传，提高政策知晓度。

2.设立政策咨询平台，为用款单位和社会公众提供政策咨询服务，及时解答疑问。

二十二、评估与反馈

1.定期对公共卫生补助资金政策实施情况进行评估，分析政策效果，为政策调整提供依据。

2.用款单位和社会公众应及时反馈公共卫生补助资金管理使用中的问题和建议，促进政策不断完善。

二十三、档案管理与保存

1.各级卫生健康、财政部门应建立健全公共卫生补助资金档案管理制度，确保资金管理资料的真实性、完整性和可追溯性。

2.用款单位应按照规定保存与公共卫生补助资金相关的文件、资料，以备查阅。

二十四、实施时间与过渡

1.本办法自发布之日起实施，原有公共卫生补助资金管理规定与本办法不符的，按照本办法执行。

2.过渡期间，各级卫生健康、财政部门应做好政策衔接，确保公共卫生补助资金管理工作的平稳过渡。

二十五、跨区域合作与协调

1.鼓励各级卫生健康、财政部门在公共卫生补助资金管理中开展跨区域合作，共享资源，协调政策，提升区域公共卫生服务能力。

2.建立跨区域协调机制，解决区域间资金使用和管理中的问题，促进区域间公共卫生事业均衡发展。

二十六、创新与试点

1.鼓励各级卫生健康、财政部门在确保资金安全和使用效益的前提下，开展公共卫生补助资金管理创新和试点工作。

2.对创新效果好、具有推广价值的试点项目，给予资金和政策支持，促进经验交流和推广。

二十七、审计与问责

1.审计部门应加强对公共卫生补助资金使用情况的审计，确保资金使用的合规性和有效性。

2.对审计发现的问题，应依法依规进行问责，对负有责任的单位和个人进行严肃处理。

二十八、数据监测与分析

1.建立公共卫生补助资金数据监测系统，实时收集、分析资金使用数据，为决策提供依据。

2.用款单位应按照要求报送资金使用数据，确保数据的真实性、准确性和及时性。

二十九、政策宣传与教育

1.各级卫生健康、财政部门应加大公共卫生补助资金政策的宣传力度，提高全社会对公共卫生事业的关注和支持。

2.开展公共卫生教育，提高公众健康素养，促进公共卫生事业与社会发展的和谐共赢。

三十、国际合作与交流

1.积极参与国际公共卫生合作，借鉴国际先进经验，提升我国公共卫生补助资金管理的国际化水平。

2.加强与国际组织、外国政府间的交流与合作，共同应对全球公共卫生挑战。

三十一、法律责任与救济

1.明确公共卫生补助资金管理中的法律责任，对违法违规行为依法予以查处。

2.建立救济机制，对因政策调整、管理失误等原因导致用款单位合法权益受损的，给予合理补偿。

三十二、预案管理与演练

1.各级卫生健康、财政部门应制定详细的公共卫生补助资金应急预案，并进行定期演练，提高应对突发事件的能力。

2.应急预案应根据实际情况及时更新，确保预案的实用性和有效性。

三十三、持续改进与优化

1.各级卫生健康、财政部门应持续关注公共卫生补助资金管理中的问题和不足，不断优化政策体系和管理流程。

2.鼓励用款单位和社会公众积极参与政策优化，共同提升公共卫生补助资金使用效益。

三十四、政策评价与调整

1.定期对公共卫生补助资金政策进行评价，根据评价结果调整政策方向和重点。

2.政策调整应充分考虑公共卫生需求、经济社会发展水平和财政承受能力，确保政策的科学性和前瞻性。

三十五、监督考核与激励

1.建立健全公共卫生补助资金监督考核机制，对资金使用效果进行定期评估。

2.对绩效优秀、管理规范的用款单位，给予表彰和奖励，激励各单位提高公共卫生服务水平。

3.对绩效不佳、管理混乱的用款单位，进行通报批评，并要求整改。

三十六、信息化建设与数据共享

1.加大公共卫生补助资金信息化建设投入，提高资金管理的信息化水平。

2.建立数据共享平台，实现卫生健康、财政等部门间的信息互联互通，提高决策科学性。

三十七、社会参与与公众监督

1.鼓励社会各界参与公共卫生补助资金管理，发挥公众监督作用，提升资金使用透明度。

2.定期组织公众评议，收集社会公众对公共卫生补助资金管理使用的意见和建议。

三十八、政策培训与能力提升

1.加强对卫生健康、财政部门工作人员的政策培训，提高政策执行能力。

2.通过举办培训班、研讨会等形式，提升用款单位的管理水平和业务能力。

三十九、研究成果与经验交流

1.鼓励开展