残疾人就业存在的问题及对策

残疾人就业存在的问题及对策残疾人就业是社会就业的重要组成部分，是残疾人权利实现的重要途径，也是残疾人参与社会生活、享受社会福利、提高自身素质的基本保证。残疾人就业不仅关系到残疾人自身生存和发展，也关系到整个社会稳定和和谐。因此，残疾人就业工作在社会主义事业中占有重要地位。特别是《中华人⺠共和国残疾人保障法》实施以来，我国各地普遍建立了残疾人就业保障金制度，使我国残疾人就业工作步入了法制化、规范化的轨道。但是，随着社会的发展和改革的深⼊，我国残疾人就业工作面临着许多新情况和新问题。残疾人就业现状从总体上看，我国残疾人就业状况呈改善趋势，但相对于日益增长的社会需求来说仍处于较低水平。特别是随着经济体制改革的不断深入，“三资企业”大量涌现，国有企业、集体企业改制力度不断加大，城镇集体企业和国有企业安置残疾职工的比例有所下降，使我国残疾人就业面临着更加严峻的挑战。如何进⼀步做好残疾人就业工作，促进残疾人平等参与社会生活、共享社会物质⽂化成果成为我们需要深入思考的重要问题。存在的问题（一）残疾人就业保障体系不完善。目前，我国的残疾人就业保障体系还存在很多问题，主要表现在：一是法律体系不健全。二是政策法规不配套，缺乏有效的监督检查机制。三是缺乏对残疾人就业的奖励机制和优惠措施。四是安置机制不完善，以集中安置为主，分散安置为辅。五是扶持机制不健全。六是社会保障机制不完善，缺乏对残疾人职业技能培训等方面的补贴制度。（二）残疾人就业保障政策落实不到位。虽然我国残疾人就业保障政策体系已基本形成，但政策落实不到位、执行不严格、监督不得力的现象还比较突出。具体表现为：在税费方面，有些地方在办理残疾人就业相关事宜时，对用人单位不征收残疾人就业保障金，造成用人单位少缴或不缴残疾人就业保障金。在财政投入方面，目前各地财政对残疾人就业的专项经费投⼊都比较低，对用人单位按比例安排残疾人就业所需经费投入更少。在税收方面，有的地方对企业招用残疾人就业的税收优惠政策执行不力，不利于鼓励企业安排残疾人就业。在培训方面，有的地方培训机构只注重招生，没有形成培训与就业的良性互动机制；有的地方只注重短期培训，没有形成长期的职业教育与技能提升机制。在监管方面，有的地方监管缺位，致使用人单位虚报人员安置数、虚报职工人数骗取保障金的现象时有发生。（三）残疾人就业的稳定性较差且受到外部环境的影响较多。由于残疾人文化水平较低，劳动技能较为单一，往往只能从事一般的、单调的、不稳定的工作，且就业结构单一，就业可替代性高。例如，盲人所从事的职业主要局限于盲人保健按摩，而劳动力市场中这一行业或工作所容纳的劳动力也有限，并不断有健全人进入这一领域。用人单位稍有风吹草动，这些残疾人便首当其冲受到影响。残疾人就业受到外部环境的影响较多。例如，残疾人经常要承受的外部环境影响有：社会对残疾人和残疾人就业的歧视性态度、接受教育和培训机会的不平等、有障碍的建筑等公共设施、就业信息不灵、与就业相关的交通不便、缺少残疾人用品、用具及支助服务等，这些都对残疾人就业和职业活动造成了一定程度的影响。（四）社会对残疾人就业重视不够。许多用人单位对招收残疾人有抵触心理。一些用人单位担心招收残疾人后会增加成本，影响利润；而另一些用人单位则担心招收残疾人会影响企业形象。这些顾虑都会影响到用人单位招收残疾人的积极性。普遍企业认为健全人甚至大学生就业尚且困难，何况残疾人。部分企业仍存在歧视残疾人的现象，有的单位一般性岗位招工也把身体状况作为基本条件，对同等条件的人，把残疾人拒之门外。有的企业认为接纳了残疾人，不利于企业形象，宁愿缴纳保障金也不愿意安置残疾人。同时还存在同工不同酬的现象，给残疾人工资偏低，各种社会保险也很难依法落实。人们对残疾人的认识存在⼀定误区，认为残疾人就是残疾，没有劳动能力，不能从事正常的劳动，实际上残疾人也是劳动者。这些错误观念会影响到残疾人就业工作的正常开展。另外，一些社会成员对残疾人缺乏同情⼼，对残疾人群有歧视心理。社会上有⼀些人认为“残友”就是“低素质人群”，他们不能与健全人一样平等地参与社会活动。这些认识上的误区都会影响到对残疾人的帮助。建议（一）加强残疾人就业岗位的开发。譬如通过打造残疾人电商服务网，由残联动员社会物流网或直接建立残疾人电商物流网，使物流网做到大的行政村或直接与大的物流网建立合作关系，促进残疾人从事电商就业增收。（二）加强因地制宜、因人施策的技能培训与创业指导。一是培训就业技能。针对在就业年龄段有就业需求、具备就业条件的残疾人，分类别举办就业实用技术、盲人保健按摩、美容美发等方面的培训，不断提升残疾人就业能力。通过送出去、引进来等方式对盲人保健按摩机构负责人开展技能提升培训，提升盲人保健按摩市场竞争力和服务能力。同时，要积极组织残疾人参加各级残疾人职业技能比赛活动，不断提高残疾人职业素养。（三）加强平等观念宣传，营造良好的残疾人就业氛围。只有在大众观念和群体参与中发挥正确导向，才能消除固有的偏见与排斥，在外部条件中鼓励与支持残疾人积极就业、自主创业。要在社会中广泛开展