乡镇防汛减灾应急预案

乡镇防汛减灾应急预案一、适用范围

本预案适用于我国乡镇区域范围内因强降雨、上游泄洪、河流湖泊洪水、山洪、泥石流等自然灾害引发的各种洪涝灾害的预防和应对工作。包括但不限于以下方面：

1.防洪措施的制定与实施；

2.防汛救援的组织与协调；

3.险情水毁的应急处置与救援；

4.防洪防汛重点区域的检查与监控；

5.应急预案的实施、终止后的恢复工作；

6.现场应急指挥部的演练与培训。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高乡镇抵御洪涝灾害的能力，同时注重防治结合，降低洪涝灾害风险。

2.生命至上，安全第一。在防洪防汛工作中，确保人民群众生命财产安全，把保障人民群众生命安全放在首位。

3.统一领导，分级负责。建立乡镇防洪防汛应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调，明确各级职责，分级负责，确保防洪防汛工作有序开展。

4.快速反应，协同应对。建立健全应急报警机制，确保在接到预警信息后迅速启动应急预案，各部门、各单位协同配合，共同应对洪涝灾害。

5.科学决策，合理调度。根据洪涝灾害发展趋势和防洪防汛工作需要，科学制定应急预案，合理调度人力、物力、财力等资源，确保防洪防汛工作的高效进行。

6.广泛宣传，全民参与。加强防洪防汛知识的宣传普及，提高全民防洪防汛意识，动员全社会积极参与防洪防汛工作，形成全民共同抗击洪涝灾害的良好氛围。

7.演练培训，不断提高。定期组织应急预案演练和培训，提高各级领导和广大干部群众的防洪防汛能力，不断完善应急预案，提高应对洪涝灾害的水平。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是乡镇防洪防汛工作的领导机构，由乡镇政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。主要职责如下：

（1）制定和组织实施防洪防汛应急预案；

（2）负责防洪防汛工作的统一领导、统一指挥、统一协调；

（3）根据灾情发展趋势，及时调整应急预案和应对措施；

（4）组织、协调、指导各部门和单位开展防洪防汛工作；

（5）负责防洪防汛资源的调度和分配；

（6）组织防洪防汛演练和培训；

（7）及时向上级政府和相关部门报告灾情及应对情况；

（8）协调外部救援力量，共同应对洪涝灾害。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛现场工作的执行机构，由乡镇政府相关部门负责人及现场工作人员组成。主要职责如下：

（1）负责现场防洪防汛工作的具体组织和实施；

（2）根据应急指挥部的部署，落实各项防洪防汛措施；

（3）及时掌握现场灾情，并向应急指挥部报告；

（4）组织现场救援和险情处置工作；

（5）负责现场人员、物资的调度和分配；

（6）协调现场各部门和单位之间的工作；

（7）确保现场防洪防汛工作的安全、有序进行；

（8）组织现场防洪防汛演练和培训，提高现场工作人员的应对能力。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立灾情监测预警系统，通过气象、水文、地质等部门实时监测降雨量、水位、土壤含水量等数据，及时发现异常情况。

（2）当监测到可能引发洪涝灾害的预警信号时，立即启动应急上报程序，乡镇应急指挥部应在接到预警信息后的30分钟内，向上级政府和相关部门报告。

（3）报告内容应包括灾害类型、预计影响范围、可能造成的损失、已采取的预防措施等。

（4）在灾害发生过程中，应每隔一定时间向上级报告灾情变化和救援进展情况。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通讯网络，确保应急指挥部与各部门、各单位之间的信息畅通。

（2）通过电话、短信、广播、微信等多种方式，及时将预警信息传达给乡镇政府工作人员、村（居）委会、企事业单位和居民。

（3）在关键位置设立警示牌、警示灯等，提醒居民注意防洪防汛。

3、外部应急报警机制

（1）与上级政府部门、相邻乡镇、社会救援组织等建立联动机制，实现信息共享和协同救援。

（2）通过电视、广播、互联网、社交媒体等渠道，向公众发布预警信息和应对措施。

（3）在必要时，请求外部救援力量支援，共同应对洪涝灾害。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度和影响范围，启动相应的应急预案，组织相关部门和单位进行救援。

（2）组织人员对危险区域进行排查，及时疏散转移受威胁的居民，确保居民生命安全。

（3）调用防洪物资、设备，对重点区域进行加固，防止险情扩大。

（4）组织医疗救护、生活保障、心理援助等队伍，为受灾群众提供必要的救助和服务。

（5）与上级政府和相关部门保持密切联系，及时报告救援进展，争取外部支援。

六、险情水毁报告

（1）在险情发生后的第一时间，组织人员对险情水毁情况进行调查、统计。

（2）报告内容应包括险情发生时间、地点、影响范围、受灾人口、经济损失等。

（3）将险情水毁报告及时上报至应急指挥部、上级政府和相关部门，为防洪防汛决策提供依据。

（4）对险情水毁报告进行定期更新，确保报告的准确性和时效性。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等临建设施的稳固性，确保其能够抵御洪涝灾害带来的影响。

（2）对临建设施的排水系统进行检查，保证排水畅通，防止内涝。

（3）定期检查临建设施周边的土坡、挡土墙等，防止因雨水浸泡导致的坍塌事故。

2、基坑设施

（1）对基坑工程的排水设施进行检查，确保在降雨期间能够及时排出坑内积水。

（2）检查基坑边坡的稳定性，防止因雨水冲刷造成坍塌。

（3）对基坑周边的防护设施进行检查，确保其能够起到有效的防护作用。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和防风措施，防止在强风天气中发生倾覆。

（2）对运输机械的制动系统进行检查，确保在紧急情况下能够及时停运。

（3）对机械设备的排水设施进行检查，防止因雨水浸泡导致的设备故障。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受洪水冲击和风力影响。

（2）对脚手架的连接部位进行检查，防止因松动导致的安全事故。

（3）检查脚手架的防雷设施，避免雷击引发的火灾事故。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路的敷设，确保线路没有破损、裸露，防止漏电事故。

（2）对临时用电设备的防水措施进行检查，避免因雨水浸泡导致的短路。

（3）定期对临时用电系统进行绝缘测试，确保电气安全。

（4）在降雨天气和洪涝灾害发生时，及时切断危险区域内的电源，防止触电事故发生。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在洪涝灾害得到有效控制，险情水毁得到妥善处理后，由应急指挥部宣布应急预案实施终止。

（2）组织相关部门对受灾区域进行清理和恢复，包括道路清障、垃圾清理、卫生消毒等。

（3）对受灾群众进行妥善安置，恢复基本生活条件，提供必要的临时住所和生活物资。

（4）对基础设施进行抢修，恢复水、电、通信等基本服务功能。

（5）对受灾农田进行排水、施肥、病虫害防治等措施，减少农业损失。

（6）开展受灾地区心理援助和社会工作服务，帮助居民恢复正常心理状态和社会生活。

（7）对防洪防汛工作中出现的问题进行总结，提出改进措施，完善应急预案。

（8）对参与防洪防汛工作的单位和个人进行表彰和奖励，提高工作积极性。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）应急预案实施终止后，现场应急指挥部应组织一次全面的演练培训，以检验和提高各级应急响应能力。

（2）演练内容应包括预警信息的接收与传递、应急队伍的集结与出动、救援设备的操作与使用、受灾群众的疏散与安置等。

（3）通过演练，