乡镇防汛应急响应

乡镇防汛应急响应一、适用范围

本预案适用于我国乡镇区域内因极端气候引发的各种洪涝灾害、山洪、泥石流等自然灾害的应急响应工作。具体包括：

1.河流、湖泊、水库等水域周边地区；

2.易发生山洪、泥石流、滑坡等地质灾害的区域；

3.城镇低洼地带、排水设施不完善的区域；

4.其他可能受到洪水威胁的区域。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高乡镇抵御自然灾害的能力，同时注重灾后救援和恢复工作。

2.统一领导，分级负责。成立乡镇防汛应急指挥部，统一领导、指挥、协调全镇防汛工作，各级部门按照职责分工，共同参与防汛工作。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急报警机制，确保在接到险情报告后，迅速启动应急预案，组织救援力量进行应急处置。

4.生命至上，确保安全。在防汛工作中，始终将人民群众的生命安全放在首位，采取一切必要措施，确保受灾群众得到及时救援。

5.社会参与，共同应对。鼓励社会各界积极参与防汛工作，形成全民共同参与的防汛抗灾格局。

6.宣传教育，提高意识。加强防洪防汛知识的宣传教育，提高人民群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

7.信息共享，协同作战。建立健全信息共享机制，各部门之间及时传递汛情、灾情等信息，协同作战，提高防汛工作效率。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是乡镇防洪防汛工作的领导机构，由乡镇政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长和成员。主要职责如下：

（1）指挥长：负责乡镇防洪防汛工作的全面领导，制定防洪防汛工作方针、政策和措施，组织指挥全镇防洪防汛工作。

（2）副指挥长：协助指挥长开展防洪防汛工作，负责协调相关部门和救援力量的调度，组织应急处置和救援工作。

（3）成员：负责本部门职责范围内的防洪防汛工作，参与指挥部会议，提出意见和建议，落实指挥部决策部署。

应急指挥部成员主要包括：

-水务部门：负责水文监测、预报和预警，提供水雨情信息，制定和实施防洪调度方案。

-民政部门：负责灾情统计、受灾群众救助、转移安置等工作。

-公安部门：负责维护社会治安，保障救援通道畅通，协助受灾群众转移。

-住建部门：负责城镇排水设施检查、维修和应急抢修工作。

-土地资源部门：负责地质灾害监测、预警和防治工作。

-卫生健康部门：负责卫生防疫、医疗救护等工作。

-教育部门：负责学校防洪防汛安全，组织师生疏散转移。

-宣传部门：负责防洪防汛宣传教育工作，提高群众防灾减灾意识。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是灾害发生后的现场指挥机构，由乡镇政府分管领导担任指挥长，相关职能部门现场负责人担任成员。主要职责如下：

（1）指挥长：负责现场防洪防汛工作的指挥和协调，及时向上级报告险情和灾情，组织救援力量进行应急处置。

（2）成员：负责本部门现场应急工作的具体实施，按照应急预案和指挥部要求，开展救援、抢修、疏散等工作。

现场应急指挥部成员主要包括：

-水务部门：负责现场水文监测、预警，提供实时水雨情信息。

-公安部门：负责现场治安维护，保障救援工作顺利进行。

-民政部门：负责现场受灾群众救助、转移安置等工作。

-住建部门：负责现场排水设施检查、维修和抢修工作。

-土地资源部门：负责现场地质灾害监测、预警和防治工作。

-卫生健康部门：负责现场医疗救护、卫生防疫等工作。

-其他相关部门：根据现场需要，负责协调相关救援力量和物资设备。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立乡镇防洪防汛应急上报制度，明确上报程序、内容和时限。

（2）当发生或可能发生洪涝灾害时，相关部门应立即向应急指挥部报告，报告内容包括灾害类型、发生时间、影响范围、受灾情况等。

（3）应急指挥部接到报告后，迅速评估灾情，根据预案启动应急响应，及时向上级政府和相关部门报告灾情和应对措施。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部应急通信网络，确保各部门之间、上下级之间的信息畅通。

（2）利用电话、短信、微信等多种通信手段，及时向指挥部成员和相关部门发布预警信息、应急指令。

（3）设立专门的应急值班室，实行24小时值班制度，确保实时监控汛情，及时响应险情。

3、外部应急报警机制

（1）通过广播、电视、网络、户外显示屏等媒体，向公众发布防洪防汛预警信息，提醒群众做好防灾准备。

（2）与上级气象、水利等部门建立信息共享机制，及时获取天气、水文等信息，提前发布预警。

（3）与周边乡镇建立协同报警机制，共同应对跨区域洪涝灾害。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情评估，启动相应的应急响应，组织救援力量进行应急处置。

（2）优先开展受威胁地区群众的疏散和转移工作，确保人民群众生命安全。

（3）组织力量进行水利工程抢修、城市排水设施清淤、地质灾害防治等救援工作。

（4）调用必要的救援物资、设备、车辆等资源，确保救援工作顺利进行。

（5）建立医疗救护、卫生防疫、心理援助等救援体系，全面保障受灾群众的生活和健康。

六、险情水毁报告

（1）灾害发生后，相关部门应及时向应急指挥部报告灾情、损失和救援进展。

（2）应急指挥部定期向上级政府报告防洪防汛工作情况，包括灾情、应对措施、救援成效等。

（3）在灾后恢复阶段，组织专家对灾情进行评估，形成详细的灾情报告，为灾后重建提供依据。

（4）对险情水毁报告的真实性、准确性负责，严禁迟报、谎报、瞒报。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-加强对临时建筑物的检查，确保其结构稳定，能够抵御洪水冲击。

-检查临时建筑物的基础是否牢固，是否采取了防洪措施，如堆放沙袋、设置防水墙等。

-对临时居住区的排水系统进行检查，保持排水畅通，防止内涝。

2、基坑设施

-对在建工程基坑进行检查，确保排水设施正常运行，防止积水导致基坑坍塌。

-检查基坑周边的围护结构，包括围堰、挡土墙等，确保其完整性。

-监测基坑周围土体的稳定性，及时发现并处理潜在的安全隐患。

3、起重运输机械

-对施工现场的起重机械进行检查，确保其抗风、抗滑能力符合防洪防汛要求。

-检查机械的固定和锚固措施，防止洪水期间机械倾覆。

-制定机械应急撤离计划，确保在洪水来临前能够及时转移至安全地带。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受洪水可能带来的冲击。

-对脚手架的基础进行加固，防止因水浸泡导致基础不稳。

-检查脚手架的防雷设施，避免因雷击引发火灾。

5、临时用电

-对临时用电设施进行检查，确保电线电缆敷设规范，无裸露现象，防止因水浸引发触电事故。

-检查配电箱、开关箱等设备的防潮、防水措施，确保设备在潮湿环境下正常工作。

-制定临时用电应急预案，一旦发生险情，立即切断电源，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即启动恢复工作，确保乡镇尽快恢复正常生产、生活秩序。

（2）组织相关部门对受灾区域进行排查，评估灾害损失，为灾后重建提供依据。

（3）加强受灾区域的基础设施修复工作，包括道路、桥梁、水电供应、通信设施等。

（4）开展受灾群众的安置和救助工作，确保受灾群众的基本生活得到保障。

（5）对受污染的环境进行整治，防止次生灾害的发生。

（6）对防洪防汛工作中暴露出的问题进行总结，及时调整和完善应急预案。

（7）加强灾后防疫工作，防止疫情的发生和传播。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急演练，以提高各部门之间的协同作战能力和应对突发灾害的处置能力。

（2）演练内容包括但不限于：预警信息发布、应急队伍调度、