在群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话

在群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话同志们：今天我们召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会，这是一项具有深远意义的重要会议。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，对整治群众身边的不正之风和腐败问题作出了一系列重要部署。我们必须深刻认识到，开展集中整治工作是维护群众切身利益的必然要求，是推进全面从严治党向基层延伸的关键举措，也是营造风清气正政治生态的重要保障。一、深刻认识整治群众身边不正之风和腐败问题的重要意义（一）关乎群众切身利益群众身边的不正之风和腐败问题直接损害人民群众的合法权益。这些问题涉及民生领域的各个方面，如在扶贫领域，虚报冒领、截留挪用扶贫资金等行为，导致真正需要帮扶的贫困群众无法享受到应有的政策红利；在教育领域，乱收费、违规招生等现象，加重了学生家庭的负担，影响了教育公平；在医疗卫生领域，收受回扣、过度医疗等问题，损害了患者的身心健康和经济利益。这些问题的存在，让群众对我们的工作产生不满和质疑，严重影响了党和政府在人民群众心目中的形象。只有坚决整治这些问题，才能让群众真正感受到公平正义，享受到改革发展的成果。（二）推进全面从严治党向基层延伸的关键全面从严治党不仅要抓好“关键少数”，更要向基层延伸。基层党组织是党的执政基础，基层党员干部直接与群众打交道。如果基层存在不正之风和腐败问题，就会侵蚀党的执政根基。整治群众身边的不正之风和腐败问题，就是要从基层抓起，从每一个党员干部的行为抓起，把全面从严治党的要求落实到每一个角落。通过加强对基层党员干部的教育、管理和监督，严肃查处违纪违法行为，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，确保党的路线方针政策在基层得到有效贯彻落实。（三）营造风清气正政治生态的重要保障政治生态是一个地区、一个单位党风、政风、作风的综合体现。群众身边的不正之风和腐败问题是影响政治生态的重要因素。如果这些问题得不到有效整治，就会形成不良的风气，导致政治生态恶化。例如，在一些地方，拉帮结派、优亲厚友等现象盛行，正常的工作秩序被打乱，公平竞争的环境被破坏。开展集中整治工作，就是要以零容忍的态度惩治腐败，以正风肃纪为突破口，净化基层政治生态。通过建立健全制度机制，规范权力运行，加强廉政文化建设，营造廉洁从政的良好氛围，为经济社会发展创造健康稳定的政治环境。二、当前群众身边不正之风和腐败问题的主要表现（一）扶贫领域1.扶贫对象识别不精准。在确定扶贫对象过程中，没有严格按照规定的程序和标准进行，存在人情扶贫、关系扶贫等现象。一些不符合条件的人被纳入扶贫范围，而真正的贫困群众却被遗漏，导致扶贫资源不能精准配置。2.扶贫资金管理使用不规范。部分地区在扶贫资金拨付、使用过程中缺乏有效的监管，存在虚报项目套取资金、截留挪用资金、违规发放补贴等问题。有的甚至将扶贫资金用于非扶贫项目，严重影响了扶贫工作的成效。3.扶贫项目实施不规范。一些扶贫项目在实施过程中没有进行充分的论证和规划，存在项目盲目上马、质量不过关、进度缓慢等问题。个别干部在项目实施中谋取私利，与施工单位勾结，偷工减料、虚报工程量，损害了公共利益。（二）民生领域1.教育方面。一是乱收费问题依然存在，部分学校以各种名义向学生收取费用，如校服费、资料费等，增加了学生家庭的经济负担。二是违规招生现象时有发生，有的学校在招生过程中违反规定，招收不符合条件的学生，破坏了教育公平。三是在职教师有偿补课问题屡禁不止，一些教师利用课余时间或节假日为学生补课并收取费用，影响了正常的教学秩序。2.医疗卫生方面。一是医药购销领域商业贿赂问题突出，部分医生收受医药代表的回扣，在药品和医疗器械采购中选择高价产品，增加了患者的医疗费用。二是过度医疗现象严重，一些医院和医生为了追求经济效益，对患者进行不必要的检查和治疗，浪费了医疗资源，加重了患者的痛苦和经济负担。三是医保基金管理存在漏洞，个别医疗机构和参保人员通过虚假住院、挂床住院等方式骗取医保基金，影响了医保制度的可持续发展。3.社会保障方面。一是在城乡低保审批过程中，存在审核把关不严、优亲厚友等问题，一些不符合条件的人享受低保待遇，而真正困难的群众却得不到保障。二是在养老保险、失业保险等社会保险经办过程中，存在冒领、骗领保险金的现象，损害了广大参保人员的利益。三是在社会救助资金发放过程中，存在截留、挪用等问题，影响了救助工作的效果。（三）基层执法领域1.执法不公。部分基层执法人员在执法过程中存在选择性执法、随意性执法等问题。对有关系、有背景的人从轻处罚或不处罚，而对普通群众则严格执法甚至加重处罚，导致执法结果不公平。2.执法不规范。一些基层执法人员在执法过程中没有严格按照法定程序进行，存在程序违法的现象。如在行政处罚中，不履行告知义务、不听取当事人的陈述和申辩等，损害了当事人的合法权益。3.执法不严。部分基层执法人员在执法过程中存在执法疲软、不作为等问题。对一些违法违规行为视而不见、听而不闻，或者在处理时避重就轻，没有起到应有的执法效果。（四）基层干部作风方面1.形式主义。一些基层干部在工作中热衷于搞形式、走过场，不注重实际效果。例如，在落实上级政策时，只是简单地开会传达、转发文件，没有结合实际制定具体的实施方案，导致政策无法落地生根。2.官僚主义。部分基层干部脱离群众，高高在上，对群众的疾苦和诉求漠不关心。在工作中存在推诿扯皮、敷衍塞责等现象，不愿意为群众办实事、解难题。3.享乐主义和奢靡之风。个别基层干部在工作和生活中追求享受，存在违规公款吃喝、公款旅游、滥发福利等问题。这些行为不仅浪费了公共资源，也严重影响了党在人民群众心目中的形象。三、群众身边不正之风和腐败问题产生的原因（一）思想认识不到位部分基层党员干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不足，缺乏廉洁从政的意识。一些干部认为自己职位低、权力小，不会发生腐败问题，从而放松了对自己的要求。还有一些干部存在侥幸心理，认为自己的违纪违法行为不会被发现，从而铤而走险。（二）制度执行不力虽然我们制定了一系列的规章制度，但在基层执行过程中还存在不少问题。一是制度不完善，一些领域还存在制度空白，导致权力运行缺乏有效的约束。二是制度执行不严格，部分基层单位对制度的执行缺乏监督检查，对违反制度的行为没有进行严肃查处，使制度成为摆设。（三）监督管理缺位1.内部监督流于形式。基层党组织对党员干部的监督管理往往不够严格，党内民主生活会等监督制度没有真正发挥作用。一些基层单位的纪检监察机构力量薄弱，监督工作难以有效开展。2.外部监督渠道不畅。群众对基层干部的监督缺乏有效的途径和手段，举报机制不健全，导致一些问题不能及时发现和处理。同时，新闻媒体等社会监督力量对基层的监督也不够深入。（四）基层权力运行不规范基层权力相对集中，一些关键岗位的干部权力过大，且缺乏有效的制衡机制。在项目审批、资金分配等方面，往往由少数人说了算，容易滋生腐败。同时，基层政务公开不彻底，群众对权力运行过程不了解，也为不正之风和腐败问题的产生提供了土壤。四、扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作（一）提高思想认识，增强责任感和使命感各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话精神，充分认识整治群众身边不正之风和垃圾腐败问题的极端重要性。要把集中整治工作作为一项政治任务，切实增强责任感和使命感。各级领导干部要以身作则，带头落实党风廉政建设责任制，对本地区、本部门的整治工作负总责。要通过加强宣传教育，提高广大党员干部的思想认识，让他们真正认识到腐败行为的危害性，自觉抵制不正之风。（二）完善制度机制，规范权力运行1.建立健全各项规章制度。针对扶贫、民生、基层执法等重点领域，制定完善相关的管理制度和监督制度。例如，在扶贫领域，要建立扶贫对象精准识别、扶贫资金管理使用、扶贫项目实施等方面的制度；在民生领域，要完善教育、医疗卫生、社会保障等方面的管理制度。2.加强制度执行的监督检查。各级纪检监察机关要加大对制度执行情况的监督检查力度，对违反制度的行为要严肃查处，确保制度得到有效执行。要建立健全制度执行的责任追究机制，对因制度执行不力导致腐败问题发生的单位和个人要追究责任。3.推进基层政务公开。要按照政务公开的要求，将基层权力运行的各个环节向群众公开，让群众了解权力运行的过程和结果。要通过政务公开，加强对基层权力的监督，防止权力滥用。（三）加强监督管理，形成监督合力1.强化党内监督。基层党组织要认真落实党内监督制度，加强对党员干部的日常监督管理。要充分发挥党内民主生活会、述职述廉等制度的作用，让党员干部在党内接受监督。各级纪检监察机关要加强对基层党组织落实党内监督制度情况的监督检查，确保党内监督落到实处。2.拓宽群众监督渠道。要建立健全群众举报机制，畅通群众举报渠道，方便群众举报。要对群众举报的问题及时进行调查处理，并向举报人反馈处理结果。同时，要加强对举报人的保护，消除群众举报的后顾之忧。3.发挥社会监督作用。要积极引导新闻媒体、社会组织等社会力量参与监督，形成全社会共同监督的良好氛围。新闻媒体要加大对群众身边不正之风和腐败问题的曝光力度，发挥舆论监督的作用。（四）加大查处力度，保持惩治腐败高压态势1.严肃查处违纪违法行为。各级纪检监察机关要加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，对发现的问题要严肃查处，绝不姑息迁就。要重点查处扶贫领域、民生领域、基层执法领域等方面的违纪违法行为，对典型案件要进行公开曝光，起到震慑作用。2.建立健全快查快结机制。对群众反映强烈的问题要及时进行调查处理，缩短办案周期，提高办案效率。要建立健全与司法机关的协调配合机制，对涉嫌违法犯罪的案件要及时移送司法机关处理。3.加强对查处结果的运用。要将查处结果与干部考核、任用等挂钩，对有违纪违法行为的干部要进行严肃处理，不能让其在政治上、经济上得到好处。（五）加强干部队伍建设，提高干部素质1.加强干部教育培训。要定期组织基层干部进行培训，提高他们的政治素质、业务能力和廉洁从政意识。培训内容要包括党的路线方针政策、法律法规、廉政知识等方面。2.注重干部选拔任用。要按照德才兼备、以德为先的原则，选拔任用干部。要注重选拔那些政治坚定、廉洁奉公、工作能力强的干部到基层重要岗位工作。对有违纪