DB2305T 017-2024开办企业服务工作规范

ICS03.080.01CCSA02DB23052024-08-20发布双鸭山市市场监督管理局发布IDB2305/T017—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由本文件由双鸭山市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：双鸭山市市场监督管理局。本文件主要起草人：解红新、杨旭、白婧、李欣。1DB2305/T017—2024开办企业服务工作规范本文件界定了开办企业服务工作规范的内含、基本要求、服务事项、申请材料、开办流程、办理时限、便利化服务和监督评价的技术。本文件适用于双鸭山市及所属各县（市）区行政区域内开办企业过程中涉及企业设立登记、印章刻制、发票和税控设备申领、社保参保登记、就业登记、医保参保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户等全流程办理。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1开办企业企业从设立登记到具备一般性经营条件的过程。3.2申请人依法向企业登记主管机关提出企业开办申请的自然人、法人或者其他组织。注：申请人可以自行或指定代表人、委托代理人办理企业开办相关手续。3.3企业开办“一网通办”平台具有企业开办全程网上服务功能的信息平台，提供企业设立登记、印章刻制、发票和税控设备申领、社保参保登记、就业登记、医保参保登记、住房公积金单位缴存登记、银行预约开户等企业开办事项。申请人通过企业开办“一网通办”服务专区，在线提交经有效实名认证和电子签名后的全部申请材料，无需到窗口、无需提交纸质材料即可完成企业开办所有业务的办理。3.4电子营业执照由市场监督管理部门依据国家有关法律法规、按照统一标准规范核发的载有市场主体登记信息的法律电子证件。3.52DB2305/T017—2024有权签字人在企业设立登记业务办理过程中需要在提交材料中签字的人员，包括但不限于：申请人、指定代表/委托代理人、法定代表人、董事、监事、执行事务合伙人等。3.6电子签名有权签字人对企业开办过程中提交的文书材料依托信息技术手段、在线上认可其中内容的过程，表现为以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。3.7电子发票企业在销售货物、提供服务等经营活动中，使用税务机关确定的标准开票软件开具和存储的数据电文形式的收款凭证。3.8实名认证企业开办过程中，按照现行法律法规和实名登记政策的要求，依托黑龙江省政务服务网统一身份认证平台及身份验证APP，对相关自然人、法人真实性进行的验证。企业法人的身份验证可使用电子营业执照。3.9服务指南为服务对象申办相关政务服务事项提供指引，明确事项办理要求的规范性文件。3.10服务“大礼包”为新开办企业专门设计的包装盒（袋收纳所有办件和政务服务中心与各相关部门为新开办企业准备的材料。4基本要求4.1一网通办4.1.1按照“统一企业登记业务规范、数据标准和平台服务接口”的要求建设开办企业“一网通办”平台，整合企业设立登记、印章刻制、发票和税控设备申领、社保参保登记、就业登记、医保参保登记、住房公积金单位缴存登记、银行预约开户等各类开办事项的服务资源，实现只需使用开办企业“一网通办”一个平台、进行一次登陆操作，即可办理上述所有企业开办事项，无需在不同系统或平台之间进行切换（实施实名验证和电子签名等功能需要调用的系统除外）。办理流程按附录A要求执行。4.1.2开办企业“一网通办”平台应提供企业开办全流程办理或分段办理两种模式，企业在设立登记后仍可随时通过开办企业“一网通办”平台办理印章刻制、发票和税控设备申领、社保参保登记、3DB2305/T017—2024就业登记、医保参保登记、住房公积金单位缴存登记、银行预约开户等企业开办事项。4.2一次认证依托黑龙江省一体化在线政务服务平台统一身份认证平台及身份验证APP，推进身份认证信息共享互认，实行企业开办“一次认证、全网通行”，申请人在登录时进行一次身份认证后，所有事项办理不再重复进行身份验证。4.3一表申请应将开办企业事项所需材料归并整合为一套，实行“一套材料、一次采集、网上传递、多方复用”机制，在填报企业设立信息的同时，即可填报印章刻制、发票申领、社会保险登记、就业登记、医疗保险登记、住房公积金单位缴存登记、银行预约开户等信息。4.4一窗办理4.4.1应在各政府政务服务中心设置开办企业专窗（区对于因申请人需要、实名验证技术或申请材料性质等原因，无法进行“全程网上办”的特殊情形，作为补充人工办理手段，开办企业专窗也可以接受申请人提交的相关纸质材料，申请人在线下只需通过一个窗口即可一次办理企业开办所有事项。4.4.2在各政务服务中心开办企业专窗，应为申请人提供开办企业所有办件的全套实体材料（营业执照、印章、发票、税控设备等）一次性领取服务。4.4.3若申请人选择寄递领取，各政务服务中心应汇总开办企业所有办件全套实体材料并免费寄递。4.53.5小时办结对申请人申请企业开办的全部事项，各部门(机构)应在规定时限内将涉及的业务办理完结，开办企业整体办理时间控制在3.5小时之内，并将办理状态信息反馈至开办企业“一网通”系统。5服务事项5.1企业设立登记5.1.1对申请材料齐全、符合法定形式的企业设立登记申请，登记机关依法予以登记，确认其市场主体资格和一般经营资格，签发营业执照，在国家电子营业执照管理系统中生成电子营业执照。相关设立登记确认信息和开办企业“一网通办”平台申请信息同时共享给公安、税务、社保、医保、公积金中心、银行机构等部门。5.1.2按照“多证合一”改革要求，完成企业登记后，登记信息同步推送至税务部门与社保部门，同步完成企业的税务登记与社保登记。4DB2305/T017—20245.1.3申请人选择需要领取纸质营业执照的，市场监管部门在企业设立登记后将纸质执照提供给企业开办专窗。5.2印章刻制5.2.1印章刻制单位根据开办企业“一网通办”平台推送的刻章信息，完成新设立企业所需的法定名称章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法定代表人名章等印章刻制，并及时将所刻印章信息通过黑龙江省印章信息管理系统向公安机关备案。5.2.2实体印章刻制完成后，并向公安机关备案。5.2.3新设立企业的首套印章享受免费刻制服务，印章刻制单位在刻制完成后，在2小时内将印章提供给企业开办专窗。5.3税务登记信息确认和申领发票及税控设备。税务部门通过开办企业“一网通办”平台接收新设立企业的登记信息与发票及税控设备申领信息，对于新办纳税人首次申领增值税发票和税控设备的，税务部门在审批通过后将发票提供给企业开办专窗；对于仍需领用金税盘、税控盘的，税控设备发行单位在接到开办企业“一网通办”平台共享的发票和税控设备申领信息后，将相关税控设备送至企业开办专窗。5.4社保参保登记社保部门通过开办企业“一网通办”平台接收新设立企业的登记信息与社保登记信息，完成新设立企业单位参加社保登记，无需向企业提供回执。5.5就业登记就业部门通过开办企业“一网通办”平台接收新设立企业的登记信息与就业登记信息，完成新设立企业职工参加就业登记，无需向企业提供回执。5.6医保参保登记医保部门通过开办企业“一网通办”平台接收新设立企业的登记信息与医保登记信息，完成新设立企业单位参加医疗（生育）保险登记，无需向企业提供回执。5.7住房公积金缴存登记公积金中心通过开办企业“一网通办”平台接收新设立企业的登记信息和住房公积金单位缴存登记信息，完成新设立企业住房公积金单位缴存账户登记，无需向企业提供回执。5.8银行预约开户5DB2305/T017—2024开户银行通过开办企业“一网通办”平台获取新设立企业的登记信息和开立银行账户申请信息，为新设立企业预约银行开户账号，并完成预约开户。6申请材料6.1企业设立登记材料企业设立登记申请材料按国家市场监督管理总局制定的《市场主体登记提交材料规范》提交。6.2开办企业其他事项材料开办企业其他事项申请材料包括：根据相关部门在政务服务网上公示的相关事项申请材料的要求，共享企业设立登记申请材料中相关材料、企业营业执照（电子版）或电子营业执照、所选其他事项的信息采集表。6.3申请材料优化整合所有事项的申请材料整合为一套，由企业开办“一网通办”平台一并采集。其中，企业章程（协议）、相关决议等企业自备材料可通过系统提供的模板由系统生成并由相关人员在网上进行电子签7开办流程7.1开办企业流程图企业开办线上线下一体化办理流程见附录A。7.2开办企业申报7.2.1名称自主申报全面实行企业名称自主申报，申请人按照《企业名称登记管理规定》《企业名称禁限用规则》《企业名称相同相近比对规则》的要求，通过企业名称自主申报系统对拟定名称进行自主查询、比对、判断、申报，并承担相应法律责任。7.2.2经营范围自主申报全面实行经营范围规范化登记，使用国家市场监督管理总局统一的《经营范围登记规范表述目录》（登陆查询申请人在目录中自主查询并自由选择规范条目申请登记。6DB2305/T017—20247.2.3住所（经营场所）自主申报全面实行住所（经营场所）申报承诺制，告知申请人企业住所（经营场所）禁止和限制进入的负面清单，由申请人根据拟开办企业具体情况自主选择住所（经营场所）地址。登记机关根据与不动产登记中心共享信息的具体情况，为住所登记提供智能提示和校验。7.2.4章程（协议）等材料自动生成全面提供企业章程（协议）、相关决议等企业自备材料的标准格式范本。企业开办“一网通”系统根据申请人填报的企业登记信息按标准格式范本自动生成所需的材料。7.2.5线上线下一体化申请填报线上，申请人通过企业开办“一网通办”平台填报、上传所有开办企业事项申请材料；线下，申请人通过“专窗”以纸质材料提交申请，由窗口工作人员负责填报、扫描进企业开办“一网通办”平台。申请人可以选择“1+N”的办理模式，“1”为企业设立登记业务，“N”为除企业设立登记外的其他企业开办事项，“N”可以为零。即企业设立登记申请信息为必须填报的内容，其他信息根据申请人实际，按需进行填报。7.2.6实名认证线上线下办理均需进行有权签字人、联络人等人员的实名认证。有权签字人包括：企业法定代表人、股东、董事、监事、经理和企业的委托代理人等。7.2.7电子签名线上填报的申请书与企业开办“一网通办”平台生成的申请材料需要签署的，在填报完所有申请材料后，按系统提示一次性集中完成相关人员电子签名。7.3企业设立登记7.3.1登记材料确认企业登记机关对企业设立登记的申请材料进行审查，对材料齐全并符合法定形式的予以确认。否则一次性告知不予确认理由及如何完善补正申请材料。7.3.2完成登记注册企业登记机关对企业设立登记业务审查通过的予以登记注册，并由国家电子营业执照管理系统自动生成电子营业执照。7.3.3登记信息分享7DB2305/T017—2024企业登记机关完成企业设立登记后，即通过企业开办“一网通办”平台将登记信息、生成的营业执照信息及为各部门采集的信息分别推送给印章刻制单位、税务部门、社保部门、就业部门、医保部门、公积金中心和申请人选择的开户银行开户网点及其他相关部门。7.4并行办理其他开办事项7.4.1并行办理基本事项相关部门和单位收到企业开办“一网通办”平台推送的信息后，同步进行印章刻制、税务发票与税控设备、社保参保登记、就业登记、医保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户等业务的办理。7.4.2并行办理事项根据申请人选择办理的拓展事项，由企业开办“一网通办”平台或政务服务中心工作人员辅助完成相关申请材料的传递，相关部门和单位收到企业设立信息和办理事项申请材料后，同步进行社保登记、就业登记、医保登记、公积金缴存登记、银行开户等相关等项业务的办理。7.4.3印章、发票和税控设备办理事项印章刻制单位完成印章刻制后，及时送至政务服务中心，然后由政务服务中心工作人员辅助完成补盖印章。税务部门即时完成发票票种核定、增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批、增值税税控系统专用设备初始发行、发票领用等涉税事项，并将税控设备和发票送交企业开办专窗。7.5一次性发放7.5.1办理收集由政务服务中心工作人员根据申请人申办的事项收集营业执照、印章、发票与税控设备等所有办件，与其他发放材料一并装入新办企业服务“大礼包”。7.5.2现场发放由法定代表人或经办人在企业开办专窗领取。7.5.3邮寄发放由政务服务中心工作人员根据在企业开办“一网通办”平台中填写的收件人及地址信息,将新办企业服务“大礼包”实施寄递送达。8办理时限8DB2305/T017—20248.1开办事项业务闭环开办企业的每一个服务事项业务的办理都形成一个闭环，从相关部门或单位接到信息时开始计时，到该项业务办理完成时计时结束。各项业务办结后应向企业开办一网通办平台反馈“办结”信息，由系统自动计时。8.2各类业务时限每一笔企业开办业务整体时间分为两个时间段：一是企业设立登记时间段（含社保登记、就业登记、医保登记、住房公积金缴存登记办理计时起点一材料齐全、符合法定形式开始，限时1小时～1.5小时；二是公章刻制、发票和税控设备申领时间段，由各相关部门收到共享信息时间开始，完成后将办结信息反馈至开办企业“一网通办”平台，限时2小时。企业开办业务整体时间控制在3.5小时之内。3.5小时办结时限要求见附录B。8.3跟踪查询开办企业“一网通办”平台设置企业开办业务跟踪查询功能，可查询每一笔企业开办业务的每一事项办理耗用的时，并能够对超过时限要求的事项进行报警。通过实时跟踪查询，实现整体开办时间的控制。9服务免费9.1行政机关与事业单位服务“零”收费企业设立登记、印章刻制、税务登记与申领发票及税控设备、社保登记、就业登记、医保登记与公积金缴存登记不收费。9.2其他相关商务服务费用由政府承担。办件寄递费用由企业所在地地方政府承担。10便利化服务10.1帮办代办10.1.1各政务服务中心应在办事大厅配备一定数量的咨询导服人员，为申请人解答企业开办与全程网上办理的疑问。10.1.2应开设电话咨询或网络咨询途径，为申请人提供开办企业业务全套咨询服务，告知办理流程、网上申报的途径与方法等。10.1.3政务服务中心可在办事大厅设置开办企业导办区、自助服务区，配备足够的电脑和齐全的电子资料与应用软件，配备帮办代办服务专员，为申请人提供无偿帮办代办服务，指导并协助申请人通过开办企业“一网通办”平台完成全流程企业开办。10.2办事指引9DB2305/T017—202410.2.1政务服务中心和黑龙江省一体化在线政务服务平台应提供以下办事指南：——开办企业材料清单；——开办企业流程图；——电子营业执照下载、领用和操作说明；——电子印章下载、领用和操作说明；——电子发票下载、领用和操作说明；——电子签名操作说明。10.2.2企业开办服务提供远程指导服务，通过在线问答、微信、视频等方式在线解答各类问题，远程指导申请人完成业务填报。10.3智能服务10.3.1企业开办“一网通办”平台应提供填报信息提示引导、自动比对和智能纠错功能，提供企业所需自备材料自动生成功能，提升信息自动识别和智能筛查精准度，大幅减少人工干预，实现企业设立“智能辅助登记”。10.3.2有条件的县、区在企业开办专窗（区）设置智能服务设备，帮助申请人通过企业开办“一网通办”平台自助办理企业开办业务