我国服务贸易发展滞后的原因及对策

PAGEPAGE4我国服务贸易发展滞后的原因及对策摘要：随着全球经济贸易的快速发展，经济全球化的不断加强，服务贸易在全球贸易中的地位越来越重要。服务贸易发展水平成为衡量一国贸易发展水平的重要标志。与其他发达国家相比，我国服务贸易无论是贸易规模，还是在所占对外贸易的比重方面都存在较大的差距。本文通过对我国服务贸易现状的分析，探索我国服务贸易存在的问题，进而寻求我国服务贸易转型发展的关键点，寻扎我们未来服务贸易发展的方向，促进我国服务贸易可持续发展。关键词：服务贸易；结构优化；政策支持；服务外包ReasonsforslowdevelopmentofChina'sservicetradeandCountermeasuresAbstract：Withtherapiddevelopmentoftheglobaleconomyandtrade,continuetostrengthentheeconomicglobalizationoftradeinservicesinglobaltradeisbecomingincreasinglyimportant.Asameasureofthelevelofservicetradedevelopmentlevelofdevelopmentofacountry'stradeanimportantsymbol.Comparedwithotherdevelopedcountries,China'sservicetrade,whetherintradeorintheshareofforeigntradethereisabiggap.BasedontheanalysisofthestatusquoofChina'stradeinservices,tradeinservicestoexploretheproblemsofourcountry,andthenseekthekeypointsoftherestructuringanddevelopmentofChina'sservicetrade,seekingtiethedirectionofourfuturedevelopmentoftradeinservices,topromotesustainabledevelopmentofChina'sservicetradeKeywords：Structuraloptimization;;servicetradepolicysupport;outsourcing服务业是扩大内需的最大产业潜力所在，是科技创新重要的驱动力量，代表着我国经济产业结构调整的重要方面。我们要把服务贸易的发展作为发展国际贸易的工作重心，找到服务贸易新的经济增长点，努力实现服务贸易的产业结构优化和产业升级转型，使我国服务贸易的发展迈上新台阶。在经济全球化的背景下，要实现我国经济持续稳定增长，在全球化进程中赢得主动权，就必须顺应这种发展趋势，加快推进服务业的迅速发展。一、我国服务贸易发展的现状我国作为发展中国家，相对于发达国家而言，服务贸易的发展起步比较晚，在贸易总额和占对外贸易的比重上，都低于世界平均水平。但经过多年的不断发展，尤其是加入世界贸易组织以后，随着服务贸易领域的进一步开放，在积极转变外贸发展方式，扩大服务出口的情况下，我国服务贸易也取得了较大的成就。同时随着我国经济结构的转移，服务贸易发展的潜力巨大，将成为未来我国对外贸易长期持续发展的重要力量。2013年我国和美国货物贸易和服务贸对应数据比较单位：百万亿总额占外贸比出口增长进口增长差额增长中国服务4.1688.5%2.217.9%1.957.3%0.267.6%货物0.5411.5%0.2110.6%0.3317.5%-0.11832.1%美国货物3.8877.5%1.592.1%2.29-0.3%-0.7-5.2%服务1.1322.5%0.685.0%0.451.8%0.2312.0%由表可知，我国的服务贸易总额接近于美国的50%，数据显示，我国的服务进出口总额增长速度较快，且服务贸易处于顺差地位。根据数据的深入比较，与欧美等发达国家相比还在以下几方面存在差距：（一）贸易规模扩大差距依旧很大近几年来，我国服务贸易呈现高增长的趋势，取得了不错的发展。服务出口年增长速度均保持在8%以上，超过世界平均水平。我国服务贸易占世界服务贸易的比重也越来越高，在世界服务贸易中的排位也有所上升。2014年，我国服务贸易进出口贸易额首次超过4万亿美元，出口2.34万亿美元，同比增长6.1%。顺差3825亿美元，同比猛增47.2%。每年的贸易额增长迅速，使我国成为一个服务贸易的大国，但不是强国，我国服务贸易的比重占全球的6%，与发达国家相比规模差距依旧很大。（二）服务贸易结构不合理在我国服务贸易结构中，传统服务贸易占据主导地位，技术和知识密集型等新兴服务贸易属于从属地位，所占比重较小。在传统服务贸易中，旅游、运输服务贸易一直居于首位。而技术和知识密集型的金融、保险、专利特许、计算机等新兴服务业方面，在我国的服务贸易仍处于初级发展阶段，其贸易额在我国的贸易总额中所占比重较低。而在发达国家的服务贸易结构中，与我国情况相反，技术和知识密集型的服务贸易占比重较大，与之相比，我国服务贸易的内部结构则显得较不平衡。二、导致我国服务贸易滞后的原因我国服务贸易近几年虽然取得了较好的发展，但与服务贸易略显成熟的发达国家相比，则显得很不成熟。这就需要我们进一步探究我国服务贸易滞后的原因，认真总结学习发达国家的成功经验，居安思危，积极应对各种问题，使我国的服务贸易不断的发展壮大。（一）影响我国服务贸易滞后的外部因素1、长期政策导致发展不平衡为推动国民经济发展，中国采取了鼓励发展国内制造业和积极推动货物贸易出口相结合的政策。造成了我国货物贸易和服务贸易的发展出现严重的不平衡。虽然近年来，我国计算机、保险等服务贸易增速较快，但仍低于货物贸易的比重，仅为全球服务贸易平均水平的一半。服务贸易的落后，难以为服务式，引导服务贸易进入规范化和集约化，创新商业模式，促进我国服务贸易健康可持续发展。（四）建立完善的服务贸易法律体系对于我过现阶段服务贸易法律具体问题进行分析，结合我国现行的服务立法缺点，未来服务贸易立法必须进一步明确立法原则，解决立法形式与可操作性之间的矛盾，加快立法速度和执行度。目前，以《对外贸易法》作为基础，新增加了一些地方性法规和《外资金融机构管理条例》。是我国服务贸易法律法规的现实情况。由于服务贸易本身结构复杂、监管难度大，同时又涉及到与国际贸易之间的纠纷，所以服务贸易法律必须要兼顾自身规范市场作用的同时，保护本国的利益不受外界侵犯，注意与国际市场法律法规的协调一致。首先我国要建立起属于本国的服务贸易法律体系，针对我国复杂的实际国情，指定出一套基础的规范性法规，在此基础上针对不同的行业制定不同的行业规章制度，对服务市场准入原则、服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法律形式规定下来，对于服务贸易的商标和维权问题，出台政策性地方法规，建立起成熟完善的法律系体系，对服务贸易的正常有序合法的进行提供法律保障。同时，注意同国际法律规章的接轨，借鉴发达国家服务贸易理发的经验，进行补充。法律体系的制定有利于我国服务贸易合法的可持续的发展，在国际竞争中保护本国企业的利益，减少贸易摩擦中对我国企业造成的损失，为服务贸易的健康发展营造一个管理严谨、奖惩严明的经济环境。（五）重视对服务贸易人才的培养虽然我国的劳动力资源很丰富，但对于专业的对外服务贸易型人才，相对比较缺乏。从本质上讲，人力资源与服务业之间存在着内在的有机联系。人力资源作为发展服务贸易的基础，对服务贸易的重要性不言而喻。我们要在劳动力资源丰富的基础上，通过不同的渠道，分层次的培养不同的专业知识型人才。对于高等院校，重点培养知识型人才，注重对服务贸易的研究，为服务贸易的发展提供专业的技术支持，产业结构的优化和创新，培养一批具有高能力专业素养，与国际服务贸易接轨的综合型人才；职业技术类院校，重点培养实用型人才，加强对基础知识的学校，在此基础上，加大对实践的应用与创新，提高服务贸易的劳动效率，向知识密集型转变。同时，注重对专业培训机构的发展，借鉴印度的培训发展模式，形成专业化，效率化的培养模式，培养具有专业职业素养的人才，为服务贸易人才的培养开拓新的渠道，为我国服务贸易的转型，提供强大的人力资源的支持。（六）高度重视知识产权在市场经济中，知识产权是服务贸易中的重要问题，知识产权是保证知识能够实现价值的关键。所以我国应高度重知识产权的保护问题，制定相关的规章制度，完善保护知识产权法律体系。通过对知识产权的保护，可以刺激知识不断地增长和发展。2014年，国务院制定的《深入实施知识产权战略行动计划（2014-2020年）》，中对知识产权的保护和未来的发展做出了纲领性的指导和规定。针对企业要加强对知识产权的重视和引导，鼓励中小企业申请自己的核心技术专利，加强对服务模式和服务内容上的保护。使企业重视并且了解自身相关的知识产权的基础性问题，掌握相关知识，平时要打好基础，面对问题，注重运用知识产权策略，及时维护自己的合法权益。政府对于损害他人知识产权的违法行为，进行严厉打击，加大执法的力度和强度，维护公共社会环境的正常秩序，保护公民的知识产权不受侵害。并及时填补知识产权法律的空缺，避免造成无法可依，制定法律层次较高，可操作性强的成熟的法律法规，切实保障企业或个人的知识产权权利，以知识产权保护为基础，充分发挥知识产权对经济发展的优势，推进国家创新体系建设。对知识产权政策的建设，也将有利于减少贸易摩擦，保护我国企业在国际竞争中处于有利地位。四、我国服务贸易未来的展望（一）重点发展知识型服务业近几年来，在经济全球化的热潮下，知识型服务也得地位越来越凸显，成为各发达国家下一步经济升级转型的重要行业，知识型服务业相对与其他传统服务业具有不可比拟的优势，减轻各国环境污染的压力，推进金融经济行业的发展，属于高经济附加值的服务业，促进服务贸易的快速发展。在发达国家的服务贸易中，知识型服务贸易所占比重近三分之一，我国知识型服务贸易比重不高，市场竞争力尚浅，重点发展知识型服务贸易成为未来我国服务贸易升级的新契机。发展知识型服务业，政府首先要重视，推行新的管理改革制度，扶持知识型服务业，税收减免政策，实行导向性政策支持；放款市场的准入条件，刺激市场活力，激发企业竞争力；加大对知识服务业人力资源的投入，同时鼓励创新，积极主动调整知识服务业的结构，通过对知识、技能和管理上创新，为客户提供高附加值的服务产品，不断提升市场竞争力。培养高新技术人才，创立属于行业内自己的专利，实现从生产到独立创新的转变。政府对企业的独立自主创新提供政策和资金上的支持，各地应立足自身优势，加大高新科技对知识型服务业的渗透力，采取有效的激励机制，调动知识型服务企业从事科研开发和应用的积极性，加强与国内外同行的交流与合作，积极引进国外先进信息技术，加快信息技术发展，为提高我国服务贸易在国际市场竞争力提供支持。（二）服务外包是中国服务行业发展的新契机我国服务贸易转型的重点是服务外包。服务外包作为近几年来全球服务贸易增长的新趋势，具有巨大的发展潜力和广阔的发展前景，我国顺应国际服务贸易发展的潮流积极推动本国服务贸易的创建与发展，结合本国的实际国情，探索出适应我国的服务外包发展的新模式。我国在2009年，推行了20多个城市作为服务外包的试点城市，都取得了不错的成绩，为城市的经济发展注入了新的动力。服务外包企业的贸易增长速度明显高于货物贸易和传统的服务贸易。2014年前三个季度，我国货物进出口总值21.7万亿元人民币，比去年同期增长2.5%。服务贸易出口总额为1571.8亿美元，比去年同期增长6.8%，签订服务外包合同金额总计611.8亿美元。服务外包为我国服务贸易的发展注入了新的动力。但是由于经验尚浅，管理不足，人才缺乏，与印度等一些国家的外包服务仍有差距，但对服务外包的探索，取得一些经验，为以后服务贸易的发展提供意见。政府也就服务贸易的发展出台了针对性的优惠和扶持政策，实行国际服务外包增值税零税率或免税政策，鼓励服务企业积极进行技术创新，针对技术创新型先进企业，所得税下调至15%，鼓励企业拓展海外的新兴市场。服务外包的建立不但直接降低了企业的经营成本，而且对电子商务的贸易融资和诚信认证两项深度服务具有延伸作用，减少了跨境电子商务的流通程序，进而推动跨境电子商务的发展。发展服务外包一方面需要对大企业进行转型，云计算和物联网对服务外包结构的影响，促使一些新兴业务的出现，不断发展高端行业，形成新的模式，提升交易能力。另一方面需要培养大量的高素质、高能力的综合性人才，提高企业的服务能力。我国长期以来一直处于贸易逆差的大国中，但我国贸易出口额有不断攀升，发展服务外包是我国服务贸易发展走向集约模式的一个新的支点。（三）重点发展生产性服务业在全球服务贸易迅速发展背景下，生产性服务业的迅速崛起引起了世界各国的高度关注，成为发达国家经济发展的新契机。在制造业发展到一定阶段后，其附加值和市场竞争力的提升更多的是靠生产性服务业的支伴随着制造业的“服务化”，生产性服务得以迅速发展，已经成为发达国家和地