水利突发安全事故应急预案

水利突发安全事故应急预案一、适用范围

本预案适用于我国水利突发安全事故的应急管理和救援工作，特别是针对洪水、涝灾等自然灾害引发的安全事故。适用对象包括但不限于水利设施、河道、水库、湖泊、堤防、水电站等水利工程，以及与水利工程相关的在建项目、周边居民区等。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：把防洪防汛工作重心放在预防上，强化隐患排查和整改，降低事故发生概率。同时，做好事故发生后的应急处置和救援工作。

2.统一领导，分级负责：建立应急指挥部，统一领导防洪防汛工作。各级部门按照职责分工，各司其职，协同配合。

3.快速反应，高效处置：建立快速反应机制，确保在事故发生后的第一时间内展开救援工作，最大限度地减少损失。

4.依靠科技，提高效能：充分利用现代科技手段，提高防洪防汛工作的科学性、准确性和有效性。

5.保障人民群众生命财产安全：始终把人民群众的生命财产安全放在首位，确保在事故发生时，优先保障人民群众的生命安全。

6.社会参与，共同应对：鼓励社会各界积极参与防洪防汛工作，形成政府、企业、社会共同应对突发安全事故的良好局面。

7.持续改进，不断完善：根据实际情况，不断总结经验教训，完善应急预案，提高防洪防汛工作的水平。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由水利部门主要负责人担任，负责全面指挥防洪防汛工作，协调各成员单位，制定应急预案，组织应急演练，审批应急资金和物资，指导现场救援工作。

（2）副指挥长：由水利部门分管领导担任，协助指挥长开展工作，负责具体组织实施应急预案，协调相关部门，指导现场救援工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、公安、消防、卫生、通信等部门，其主要职责如下：

-水利部门：负责水利工程的安全监管，提供水文、气象等信息，组织水利工程抢修，协调防洪防汛工作。

-气象部门：负责提供天气预报、气象预警信息，为防洪防汛工作提供气象保障。

-国土部门：负责地质灾害防治工作，提供地质灾害预警信息，协助开展地质灾害应急救援。

-住建部门：负责城市排水设施的安全监管，组织城市排水设施抢修，确保城市排水畅通。

-交通部门：负责保障防洪防汛物资和人员的运输，抢修受损的交通设施，确保救援通道畅通。

-公安部门：负责维护社会治安秩序，保障救援现场安全，协助疏散转移群众。

-消防部门：负责消防应急救援工作，参与水域救援、潜水救援等任务。

-卫生部门：负责医疗救援和卫生防疫工作，保障受灾群众的生命安全。

-通信部门：负责保障通信畅通，为防洪防汛工作提供通信支持。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由现场救援队伍负责人担任，负责现场救援工作的组织实施，协调各相关部门和救援力量，向应急指挥部报告现场情况。

（2）副现场指挥长：协助现场指挥长开展工作，负责现场救援工作的具体实施，指导各救援队伍开展救援行动。

（3）成员：包括救援队伍、工程技术、医疗救护、通信保障、后勤保障等部门，其主要职责如下：

-救援队伍：负责实施水域救援、潜水救援、地质灾害救援等任务，营救被困群众。

-工程技术部门：负责评估水利工程安全状况，指导现场工程技术处理，协助抢修受损设施。

-医疗救护部门：负责现场伤员的救治和转送，开展卫生防疫工作。

-通信保障部门：负责保障现场通信畅通，为救援工作提供通信支持。

-后勤保障部门：负责救援队伍的后勤保障，包括食物、住宿、交通等方面的工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

-当监测到可能引发水利突发安全事故的征兆时，相关部门应立即启动应急上报机制。

-报告内容包括：险情发生的时间、地点、类型、影响范围、已采取的措施及发展趋势等。

-报告流程：现场发现人员→现场负责人→应急指挥部→上级主管部门。

-应急指挥部接到报告后，应立即组织专家进行风险评估，决定是否启动应急预案。

2、内部应急报警机制

-内部报警机制主要包括电话、无线电、网络等多种通信方式。

-应急指挥部成员单位应确保通信渠道24小时畅通，随时接收应急报警信息。

-遇有紧急情况，可通过内部通信系统迅速传达至各相关部门和救援队伍。

-各级应急指挥部成员单位应根据内部报警信息，立即采取相应措施，启动应急响应。

3、外部应急报警机制

-外部报警机制主要包括通过媒体、短信、网络平台等向公众发布预警信息。

-预警信息应明确险情类型、可能影响范围、预计发生时间、防护措施等。

-应急指挥部负责与地方政府、社区、企业等外部单位建立信息共享机制，确保预警信息快速、准确传达至公众。

五、险情水毁应急与救援

-根据险情的严重程度，启动相应的应急预案，组织救援力量进行应急响应。

-救援队伍应根据险情类型和受影响区域，采取相应的救援措施，如疏散转移、搜救被困人员、抢修水利设施等。

-应急指挥部应协调各方资源，确保救援物资、设备、人员及时到位。

-救援过程中应确保救援人员的安全，避免次生灾害的发生。

六、险情水毁报告

-险情水毁报告应详细记录事故发生的时间、地点、经过、损失情况、救援过程、采取的措施等。

-险情水毁报告由现场应急指挥部负责编写，并在事故处理结束后及时上报应急指挥部。

-应急指挥部应组织对险情水毁报告的分析，总结经验教训，提出改进措施，为今后类似事故的处理提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-临时建筑物和设施应按照防洪防汛标准进行设计和施工，确保其稳定性。

-定期检查临时设施的结构安全，特别是易受洪水冲刷的部位。

-确保临时设施具备足够的排水设施，防止因积水导致设施损坏。

-对于位于低洼地带的临时设施，应制定相应的防洪措施和应急预案。

2、基坑设施

-基坑施工前应进行地质勘察，评估基坑稳定性，制定防洪措施。

-基坑周边应设置有效的排水系统，防止雨水倒灌。

-定期检查基坑围护结构，确保其完整性，防止因洪水导致围护结构破坏。

-基坑内应配备必要的抽水泵和应急排水设备。

3、起重运输机械

-起重机械应安装在稳固的地基上，防止因地基不稳被洪水冲走。

-定期检查起重机械的稳定性和安全防护设施，确保其处于良好状态。

-制定极端天气下的起重机械应急预案，必要时进行加固或转移。

-运输机械应避开洪水可能影响的区域，确保运输路径的安全。

4、脚手架工程

-脚手架的设计和搭建应考虑防洪防汛要求，确保其稳定性。

-定期检查脚手架的结构、连接件和基础，防止因洪水导致脚手架倾斜或倒塌。

-脚手架应设置防雷设施，避免因雷击引发火灾。

-在脚手架周围设置排水设施，防止积水对脚手架造成影响。

5、临时用电

-临时用电设施应严格按照相关电气安全标准进行安装和使用。

-定期检查电缆、开关、插座等电气设备，确保无破损、漏电现象。

-电气设备应具备良好的防水措施，防止因雨水浸泡引发短路或火灾。

-在洪水预警时，应立即切断可能受影响的临时用电设施，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

-应急预案实施终止后，应立即组织开展恢复工作，确保受影响区域尽快恢复正常生产和生活秩序。

-对受损的水利工程、设施、设备进行评估和修复，确保其安全稳定运行。

-对受影响的区域进行清理、消毒和卫生处理，预防疾病的发生和传播。

-恢复交通、通信、供水、供电等基础设施，保障群众基本生活需求。

-对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活援助和心理辅导。

-对救援过程中产生的费用进行统计和核算，确保合理使用救援资金。

-总结应急预案实施过程中的经验教训，完善应急预案，提高应对类似事故的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

-现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高各成员单位、救援队伍的应急响应能力和协同作战能力。

-演练内容应包括险情报告、应急响应、救援行动、协调联动等各个方面。

-演练过程