【文化产业政策探究的相关概念和理论基础综述4500字】

文化产业政策研究的相关概念和理论基础综述目录TOC\o"1-2"\h\u10762文化产业政策研究的相关概念和理论基础综述 128668第一节文化产业政策界定 113043一、文化产业的定义 17446二、文化产业的分类 212617三、文化产业政策的定义 331185第二节理论基础 423047一、新公共管理理论 428777二、产业集群理论 46884三、产业保护理论 423168第三节文化产业政策对于文化产业发展的作用 51720一、产业政策体现国家产业布局战略 52142二、产业政策指导政府履行公共职能 523086参考文献 6第一节文化产业政策界定一、文化产业的定义德国学者阿多诺和霍克海默首先对文化产业的概念进行研究，并在1947年出版的《启蒙辩证法》中进行了明确。刘吉发.陈怀平.文化产业学导论.首都经济贸易大学出版社，2010.14~19他认为，文化产业不同于大众所认为的普通产业形态，文化产业有其本质的、区别于其他产业的属性。文化产业的发展，使普通民众和消费者的审美和产品之间发生了必然的联系，并逐步呈现出了规模化的趋势。王一川．美学教程.复旦大学出版社，2004.121~125刘吉发.陈怀平.文化产业学导论.首都经济贸易大学出版社，2010.14~19王一川．美学教程.复旦大学出版社，2004.121~125文化产业具有特殊性，这就决定了文化产业在不同的区域有着不同的发展特点，不同的群体对文化产业本身也有不同的理解。按照联合国教科文组织的定义，文化产业本质上也是工业生产的一种具体行为，文化产业按照工业生产的流程进行文化产品的再生产和再消费。文化产业是在人们的物质生活得到满足之后，经济社会发展到一定阶段之后，大众对文化消费的需求进一步提升之后诞生的产物，因此也可以说，文化产业是一种相对年轻的产业，有着巨大的成长空间。我国提出文化产业概念是二十一世纪初期。国家统计局于2012年、2018年先后对文化产业概念进行了界定和完善，在2018年发布的《文化及相关产业分类（2018）》文件中，将文化产业明确定义为，为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。二、文化产业的分类文化产业按照内容不同可以分为两大类：一类是满足精神生活需要进行文化产品生产的活动，主要涵盖创意设计服务、新闻信息服务、内容创作生产、文化投资运营、文化娱乐休闲服务、文化传播渠道等六项主要内容；一类是为生产文化产品所从事的辅助生产活动，主要涉及文化消费终端生产、文化辅助生产和中介服务、文化装备生产等三项主要内容。国家统计局.文化及相关产业分类，2018.1~25国家统计局.文化及相关产业分类，2018.1~25表1-1文化及相关产业分类层级类别名称具体内容文化核心领域新闻信息服务新闻服务、报纸信息服务、广播电视信息服务、互联网信息服务内容创作生产出版服务、广播影视节目制作、创作表演服务、数字内容服务、内容保存服务、工艺美术品制造、艺术陶瓷制造创意设计服务广告服务、设计服务文化传播渠道出版物发行、广播电视节目传输、广播影视发行放映、艺术表演、互联网文化娱乐平台、艺术品拍卖及代理、工艺美术品销售文化投资运营投资与资产管理、运营管理文化娱乐休闲服务娱乐服务、景区游览服务、休闲观光游览服务文化相关领域文化辅助生产和中介服务文化辅助用品制造、印刷复制服务、版权服务、会议展览服务、文化经纪代理服务、文化设备（用品）出租服务、文化科研培训服务文化装备生产印刷设备制造、广播电视电影设备制造及销售、摄录设备制造及销售、演艺设备制造及销售、游乐游艺设备制造、乐器制造及销售文化消费终端生产文具制造及销售、笔墨制造、玩具制造、节庆用品制造、信息服务终端制造及销售资料来源：国家统计局《文化及相关产业分类（2018）》三、文化产业政策的定义文化产业政策是指党和国家相关职能部门为应对国际国内形势，基于文化产业发展现状，提出的对产业发展进行规范、引导、协调的政策法规。熊澄宇．中国文化产业政策研究．清华大学出版社，2017.4~5文化产业政策依托于国家和地方政策制定的发展战略以及发展规划，是实施产业发展宏观调控的一种手段，在文化产业发展领域实施政策干预，能够让国家和地方政府的规划战略得到细化和落实。本质上，文化产业政策是引导社会经济健康发展、调整文化产业资源配置的工具和手段。熊澄宇．中国文化产业政策研究．清华大学出版社，2017.4~5从文化产业在我国的发展情况来看，发展路径较为明显，一般包含确定方向、制定战略、实施政策、贯彻落实等发展路径。赵鹏.关于我国文化产业政策的思考.经济管理者，2014（2）：25~29在发展过程中，政府的作用通过“发展战略—规划纲要—指导意见—政策措施”等一系列的条文得以体现和实施。其中，政策扮演的角色是各级地方党委政府用来确立发展战略，采取有效措施推动文化产业加快发展弥补社会发展短板的重要手段。从横向看，文化产业政策一般应该包含财政、税收、金融、土地、人才等方面的各项政策。从纵向看，文化产业政策一般应该包含引导9大门类、146个小类产业发展的具体微观政策。与其他产业相比，文化产业具有多元渗透性，它并不局限于一个部门或一个行业类别之内，文化产业是一个复杂系统，牵涉到经济、社会、历史、文化等诸多因素。赵鹏.关于我国文化产业政策的思考.经济管理者，2014（2）：25~29第二节理论基础一、新公共管理理论“新公共管理”概念由英国学者托弗·胡德首次提出，他认为，政府要有使命感，需要掌握未来发展方向，政府不能被动施策，要引进先进的管理方法，不断优化政府只能。政府还要重视市场的力量，以市场为宏观导向；政府不应该只是考虑投入，更应该考虑效应。政府部门的主要职能是实施公共管理，政府部门通过运用行政、法律、经济等手段和措施，有效整合各种发展力量，不断提升治理能力和治理效率。新公共管理理论，更加重视发挥政府的引导带动作用，更加重视发挥市场的自主调节作用，在发展文化产业时，要出台有效的法规政策，把文化产业的投入产出比作为政策引导的主要目标。刘迪.黑龙江省文化产业发展政策研究.哈尔滨商业大学学报，2017.56~62文化产业作为一种新兴的产业业态，其发展有着自身的独特规律，政府部门要借助新公共管理理论，调整政府部门的角色定位，在规划编制、管理监督、服务方式等方面进行有针对性的调整，顺应文化产业发展规律，为文化产业发展提供新的服务。刘迪.黑龙江省文化产业发展政策研究.哈尔滨商业大学学报，2017.56~62二、产业集群理论集群概念起始于阿尔弗雷德·马歇尔，他认为，一个国家经济的成功运行，依赖于是否有特定的产业在特定区域是否能够集中发展。文化产业发展影响的因素有很多，区域位置是其中一个重要的影响因素。斯科特指出，文化产业主要集中在纽约、巴黎或者东京这样的一线国际化城市，特定地理位置具有提高文化产业集群创意行为的功能。Scott.A.J.TheCulturalEconomyofPairs.InternationalJournalofUrbanandRegionalresearch，2000.98~103德雷克也赞同这样的观点，他认为，经济越发展，社会分工便会越专业、越细致，文化产业作为一种经济形态，也随之出现更多细分领域，同时逐步出现聚集和合作，而且，由于经济发展程度不同，文化产业多在城市集聚，在乡村和偏远城市集聚的程度相对较低。DrakeG.ThisPlaceGivesmeSpace:PlaceandCreativityintheGreativeIndustries.Geoforum，2003.212~231普拉特认为，文化产业更容易在大城市和特大城市聚集，文化产业发展同一个国家、一个地区的经济水平、人才层次、创新能力、技术水平等密切相关，因此文化产业只能在经济技术条件比较成熟的大城市才有发展的土壤，才有壮大的空间。PrattAC.CreativeClusters:TowardstheGovernanceoftheCreativeIndustriesProductionSystem?MediaInternationalAustralia，2004.79~85Scott.A.J.TheCulturalEconomyofPairs.InternationalJournalofUrbanandRegionalresearch，2000.98~103DrakeG.ThisPlaceGivesmeSpace:PlaceandCreativityintheGreativeIndustries.Geoforum，2003.212~231PrattAC.CreativeClusters:TowardstheGovernanceoftheCreativeIndustriesProductionSystem?MediaInternationalAustralia，2004.79~85三、产业保护理论A.汉密尔顿作为美国著名的经济学家，首先提出了产业保护这一理论。他认为，政府部门需要对尚处于新兴阶段、萌芽阶段的产业进行有针对性的引导和保护，避免其受到市场其他竞争对象的多重围堵，通过出台相关的政策加以引导，不断提高该产业的成熟度和竞争力，保障该产业持续稳定发展，从而推动国民经济更加合理、更加有序的发展。文化产业在我国出现的时间较晚，改革开放以后，文化产业才逐渐开始发展壮大。目前来看，规模较小，数量较少，技术能力不足，市场竞争力较弱，正处于产业发展的初级阶段。尤其是中国加入WTO之后，文化产品和文化服务的市场受到巨大影响，西方国家的文化产品迅速在中国占领市场，致使中国刚刚兴起的文化产业受到较为强烈的冲击，文化产业政策的调整作用相对滞后，竞争力相对较弱，尤其是在研发创新、市场运营等方面更为明显，这就需要政府在政策方面给予保护和支持。第三节文化产业政策对于文化产业发展的作用一、产业政策体现国家产业布局战略产业政策研究的内容属于产业经济学的研究范畴，在一定程度上能够体现国家或者区域整体的规划布局。宋菲，许永坤.文化产业融合发展政策研究.林产工业，2019.18~23产业政策的作用主要体现在以下两个方面：一是优化经济结构。经济发展分不同的阶段和特定时期，适时对产业发展结构进行适当调整，能够推动经济健康发展。例如从加工制造业向高新技术产业转移。二是配置产业资源。通过资金奖励、财政倾斜、税收优惠等各种手段，对重点发展产业的支持，促进人才、资本等自由流动，推动重点产业发展。三是弥补市场缺陷。文化产业政策通过宏观调节，引导市场有效地分配商品和劳务，并通过相应的手段鼓励竞争的出现，满足大多数的公共利益。四是推动区域带动。文化产业政策是否科学合理，要根据不同区域的特点，因地制宜提出促进产业区域均衡发展的政策规划，还要充分考虑经济基础、资源存量、文化特色、人口素质等不同因素，要通过制定科学的文化产业政策实现区域发展平衡，不断提高市场竞争力。宋菲，许永坤.文化产业融合发展政策研究.林产工业，2019.18~23二、产业政策指导政府履行公共职能产业政策在很大程度上体现了政府在产业发展中的作用。如上所述，产业政策体现了国家宏观战略，在文化产业发展过程中，政府的调控作用是不可替代的。但这涉及到政府在文化产业发展中的角色定位问题，即政府应该做什么和不应该做什么。应该说，资源配置是产业经济的核心问题，在资源配置中起决定性作用的是市场，政府需要发挥宏观调节作用，更多的要覆盖到市场调节失灵的地方。郭全中.文化产业政策论.新闻研究导刊，2012.39~43郭全中.文化产业政策论.新闻研究导刊，2012.39~43与公益性文化事业相对应，文化产业采取市场化、产业化的方式来运营，具有经济属性。总体来说，文化产业既是一般公共产品，同时又兼具意识形态属性。政府部门在研究出台政策时，既要看到文化产业的产品属性，又要考虑文化产业的特殊属性。秦建友.我国现行文化产业政策与发展研究.产业经济，2018.69~75科学合理的文化产业政策，是支持文化产业健康、快速、有序发展的重要前提和基本保障。在制订文化产业政策的过程中，政府的作用应主要体现在两个方面：第一，从全体公民、全社会利益出发，维护市场公平，并着眼于产业的长远发展。第二，承担市场做不到的职能，具体表现在：长远规划、基础设施、公共服务、产业协调等。政府部门要充分发挥公共职能，通过有效的引导和整合，汇聚各有关方面的力量，更多的让市场参与运作，让群众参与发展，形成良性互动的发展格局。秦建友.我国现行文化产业政策与发展研究.产业经济，2018.69~75参考文献蔡呈佳.产业政策如何通过融资渠道影响中小文化企业绩效.上海管理科学，2020.42（03）：9~13蔡尚伟，何鹏程.回眸与展望：中国文化产业政策的创新演化.成都大学学报（社会科学版），2010（2）：63~67蔡尚伟，温洪泉.文化产业导论.复旦大学出版社，2006.88~96陈杰.淮南市文化产业政策研究[D]:安徽.安徽大学，2010陈荣佳.中国共产党传统文化政