抗洪抢险应急预案

抗洪抢险应急预案一、适用范围

本抗洪抢险应急预案适用于我国各级政府及企事业单位，针对性强降雨、洪水、溃坝等自然灾害引发的洪涝灾害，以及可能引发严重社会影响和人员伤亡的各类防洪防汛应急工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高防洪防汛能力，降低洪涝灾害风险。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一调度，各级政府和部门按照职责分工，各负其责。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急报警机制，确保在发生险情水毁时，能够迅速启动应急预案，高效组织救援。

4.保障民生，减少损失。在抗洪抢险过程中，优先保障人民群众生命财产安全，努力减少灾害造成的损失。

5.社会参与，协同应对。鼓励社会各界积极参与抗洪抢险工作，加强与相关部门的协同配合，形成合力。

6.科技支撑，科学决策。充分利用现代科技手段，提高防洪防汛工作的科学性和准确性，确保决策的科学性和有效性。

7.信息透明，舆论引导。及时发布防洪防汛信息，回应社会关切，正确引导舆论，维护社会稳定。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部由以下成员组成：

（1）指挥长：由政府或企事业单位主要负责人担任，负责统一领导、指挥、协调抗洪抢险工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、卫生、消防、公安、民政、通信等部门。

主要职责：

（1）制定和组织实施抗洪抢险应急预案。

（2）指导和协调各级政府和部门开展抗洪抢险工作。

（3）组织抗洪抢险救援力量，调配救援物资和设备。

（4）组织灾情调查和评估，制定灾后恢复重建计划。

（5）及时向上级报告抗洪抢险工作情况，传达上级指示。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地政府或企事业单位负责人担任，负责现场抗洪抢险工作的统一领导、指挥、协调。

（2）现场副指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地相关部门、救援队伍、志愿者组织等。

主要职责：

（1）现场指挥、协调救援队伍和相关部门开展救援工作。

（2）了解和掌握现场情况，及时向上级报告。

（3）制定现场救援方案，组织救援力量实施救援。

（4）组织疏散转移受威胁群众，保障人民群众生命安全。

（5）指导和协调现场救援物资和设备的调配。

（6）负责现场治安维护和交通疏导，确保救援通道畅通。

（7）组织灾后现场清理和防疫工作，预防次生灾害发生。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立逐级上报制度，一旦发生险情水毁，事发地相关部门应立即向本级应急指挥部报告，同时报告上级相关部门。

（2）报告内容包括：事发时间、地点、灾害类型、影响范围、已采取的措施、救援需求等。

（3）报告方式：电话、短信、电子邮件、紧急公文等。

（4）各级应急指挥部接到报告后，应及时核实情况，并按照应急预案要求，迅速采取相应措施。

2、内部应急报警机制

（1）企事业单位、社区、乡村等基层组织应建立健全内部应急报警体系，明确报警责任人。

（2）利用广播、警报器、微信群、短信等形式，及时向内部人员发布预警信息。

（3）定期开展应急演练，提高内部人员的应急反应能力。

3、外部应急报警机制

（1）与气象、水利、国土等部门建立信息共享机制，及时获取灾害预警信息。

（2）通过电视、广播、互联网、手机短信等渠道，向社会公众发布预警信息。

（3）在重要地段和区域设立警示牌、标语，提醒群众注意防洪防汛。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度和影响范围，启动相应的应急预案。

（2）组织专业救援队伍、志愿者、社会力量参与救援工作。

（3）优先保障受威胁群众的生命安全，及时疏散转移受灾人员。

（4）采取有效措施，加固堤坝、封堵决口、排除积水、抢修基础设施等。

（5）保障救援通道畅通，确保救援物资和设备及时送达。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，事发地相关部门应立即开展调查，核实灾情。

（2）及时向应急指挥部报告灾情，包括受灾范围、受灾人口、经济损失、已采取的救援措施等。

（3）报告应做到客观、真实、准确，不得迟报、漏报、谎报。

（4）根据灾情发展，及时更新报告内容，为抗洪抢险工作提供决策依据。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围墙等是否采取了防洪防汛措施，如加高基础、设置防水墙等。

（2）确保临时设施的材料和结构能够抵御设计标准内的洪水冲击。

（3）定期检查临时设施的稳固性，及时修补破损部分，防止因洪水导致倒塌。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期检查，确保排水系统畅通，防止雨水或洪水倒灌。

（2）检查基坑周边围护结构，确保其稳固，防止因洪水冲击导致塌方。

（3）监测基坑内水位变化，及时采取抽水等措施，防止积水影响工程安全。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的基础是否稳固，防止因洪水浸泡导致基础松动。

（2）确保起重机械的防风抗滑装置完好，防止洪水来临时发生滑动或倾覆。

（3）对运输机械进行定期维护，确保其处于良好的工作状态，以便在防洪防汛时快速调度使用。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构是否牢固，连接件是否齐全，防止因洪水冲击导致脚手架垮塌。

（2）确保脚手架的排水系统有效，避免积水增加脚手架负担。

（3）定期对脚手架进行安全评估，发现问题及时整改。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否符合防洪防汛要求，如电箱、电线等是否设置在洪水影响范围之外。

（2）确保临时用电设施的绝缘性能良好，防止因洪水导致短路或漏电事故。

（3）制定临时用电应急预案，一旦发生险情，能够迅速切断电源，保障人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织专业力量对受灾区域进行安全评估，确定恢复工作的优先级和范围。

（2）开展基础设施的抢修工作，包括道路、桥梁、供电、供水、通信等，确保受灾群众的基本生活需求得到满足。

（3）对受洪水影响的建筑物、工程设施进行检测和加固，排除安全隐患。

（4）加强卫生防疫工作，对受灾区域进行彻底消毒，预防疫情发生。

（5）组织心理咨询和援助，帮助受灾群众恢复正常心理状态。

（6）恢复生产和教育教学秩序，确保社会稳定和经济发展。

（7）总结抗洪抢险经验教训，对应急预案进行修订和完善。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据实际情况，定期组织抗洪抢险应急演练，以提高各级应急队伍的快速反应能力和协同作战能力。

（2）演练内容包括但不限于：预警信息发布、人员疏散、救援力量调度、救援行动实施、物资设备调配等。

（3）演练结束后，组织参演人员进行总结评估，查找存在的问题和不足，