镇乡村干部“导师帮带制”试点工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“导师帮带制”工作重要批示精神，提高基层干部能力素质特别是群众工作能力，发扬传帮带的好传统、好作风，按照中组部和省、市、县委组织部部署，现就我镇开展乡村干部“导师帮带制”试点工作制定方案如下。一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求，忠实践行新时代党的组织路线、群众路线，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，充分发挥先进群体和优秀基层干部示范带动效应，通过常态运行、良性循环、互促共进的导师帮带方式，提升乡村干部能力素质，建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，提升农村基层党组织建设水平，完善上下贯通、执行有力的组织体系，进一步巩固党的执政根基，为全面推进乡村振兴，XX镇更加出彩提供坚(二)基本原则。坚持党的领导。把党的领导贯穿“导师帮带制”试点工作全过程，推动各级党组织把试点工作作为“书记工程”,扛稳政治责任、健全制度机制、加强组织领导，力促乡村干部在结对帮带、提升能力中锤炼党性修养、强化宗旨意识、厚植为民情怀，练就服务乡村振兴过硬本领。坚持系统观念。强化大局意识，紧紧围绕乡村振兴、乡村治理等重大任务，谋划推进试点工作，纵向上建强乡村两级骨干队伍，横向上补齐软弱涣散和后进村党组织建设短板，把试点村党组织建设成为坚强战斗堡垒。坚持问题导向。针对部分乡村干部存在的基层工作经验不足、群众工作能力不强、工作作风不够扎实等问题，适应新发展阶段进一步建强基层党组织、发展农村产业、引领乡村治理的要求，根据导师专业特长和能力优势精准结对，提高帮带工作的针对性实效性。坚持因人施教。加强对帮带对象的分析研究，综合运用案例分析、布置作业、实践锻炼、情景模拟、现场教学等帮带方法，分步骤、有重点地教理论、传经验、授技能、解疑惑、带作风，真正让帮带对象学得会、用得好。坚持一线帮带。紧密结合中心工作，主要在田间地头、工作现场、重点项目等一线开展帮带实践，推动帮带对象接地气察民情、重实干求实效，应对复杂局面，解决实际问题，在融入群众中提升感知力、在组织动员中提升引领力、在攻坚克难中提升战斗(三)目标任务。通过1年时间的试点实践，进一步整合资源力量、创新方式方法、健全制度机制，深入探索新阶段新征程建强基层骨干队伍的有效抓手、加强基层组织建设的管用载体、做好党的群众工作的重要途径，总结规律、形成制度、推动工作，为全面推广探出路子、积累经验。(一)优选帮带人员1.挑好帮带导师。按照“政治坚定、精通党务、兴村有为、能力过硬、作风优良、严于律己”的标准择优选聘帮带导师，主要是：新乡县先进群体代表，近年来评定的“史来贺式好干部”等先进典型；优秀乡镇领导班子成员、工作经验丰富的站所专业技术能手等乡镇干部；疫情防控和脱贫攻坚工作中受到表彰的乡村干部先进典型；省、市级基层党建示范村、乡村振兴示范村或“星级支部”村党组织书记；新乡先进群体教育基地新乡县分部特聘教师、优秀驻村第一书记、产业发展指导员、乡土技能人才等。2.选好帮带对象。坚持“有短板就要补、有需求就要帮”,主要帮带：新考录招聘的乡镇干部、一线墩苗实践历练的年轻干部；软弱涣散村、集体经济薄弱村党组织书记、新当选村党组织书记等。3.结好帮带对子。根据帮带导师优势特长和帮带对象能力短板，采用“一带一”“一带多”等方式进行结对。乡镇党委根据帮带对象需求研究安排帮带导师，如本乡镇没有条件适合的帮带导师，则提请县委组织部在全县范围内统筹；通过颁发聘任证书、举行结对仪式等形式确定帮带关系，并报县委组织部备案。(二)明确帮带内容1.带政治能力。帮带导师要及时组织帮带对象一起学习习近平总书记重要讲话、文章，学习中央“三农”工作政策，交流学习体会，相互启发思考。原则上每月组织一次互动学习、开展一次谈心谈话、撰写一篇学习笔记，及时掌握帮带对象思想、工作动态，指导加强政治历练，推动帮带对象在真学真信中坚定理想信念、在学以致用中践行初心使命。2.带党建工作能力。帮带导师要对落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、“四议两公开”等基本制度加强具体指导。定期参加村党组织生活和月末例会等，指导推进村级重大事项民主科学决策，协助争创“星级支部”、乡村振兴示范村等，帮带提升基层党组织建设水平。3.带群众工作能力。帮带导师要指导帮带对象熟悉乡情村情民情，站在群众立场思考问题，学会用群众语言与群众交流，在知民情、解民忧、纾民困、暖民心中提高群众工作能力。原则上每周走访群众不少于5户，帮带对象要记录民情工作日记，定期梳理分析，总结学习收获；帮带导师要每月末对民情工作日记进行批阅，点评实绩不足，明确改进措4.带推动发展能力。帮带导师要指导帮带对象提升经营组织帮带对象参加技能、管理培训，协调解决发展资金、技术支撑、产品销售等难题，提供产前产中产后服务，帮助发展特色产业、扩大产业规模，推进强村富民。5.带乡村治理能力。帮带导师要指导帮带对象掌握农村工作方法，参与网格化管理、人居环境整治、安全饮水等乡村治理重点任务，积极调处问题矛盾、化解信访积案、维护不断提升乡村治理效能。(三)创新帮带方式1.跟班工作。通过基层一起下、工作一起干、师父做给徒弟看，由帮带导师言传身教，通过重要事项相互沟通、重点工作共同研究、突出问题协同解决，把理想信念、工作方法、实践经验、优良作风等，手把手、面对面传授给帮带对象，带动年轻干部干中学、学中干，同频共振、共同提高。2.专题指导。针对帮带对象在工作中遇到的具体问题，由帮带导师采取“以案说法”的方式，具体问题具体分析，推动精准解决。组织帮带导师担任各级党校兼职教师，依托“互联网+智慧党建”融平台、“远程夜校”等办专题讲座，分享发展故事、传授工作经验。3.项目参与。有选择地安排帮带导师和帮带对象参与重点项目，让帮带对象深入了解上级有关政策要求，熟悉产业提升服务高质量发展的能力素质。4.抱团发展。实行先进带后进、强村带弱村，通过村村结对、村企共建，采取技术推广、现场指导、经验交流等多种方式，推进产业、技术、人才等资源共享，辐射带动周边村集约发展，形成连片效应。三、实施步骤(一)动员部署(2021年3月前)2月份，对照标准筛选帮带导师、组建帮带导师库，明把符合条件的人员纳入帮带对象库，列出帮带需求清单。3月中旬前，召开动员会，颁发聘任证书、举行结对仪式，全(二)试点推进(2021年4至11月)4至6月，开展实践探索，结合“五好”乡镇党委、“星级支部”创建和“逐村观摩、整乡推进”活动等，动态了解结对帮带情况，及时发现解决苗头性、倾向性问题；加强分类指导，推动试点工作平稳有序开展。7至11月，通过访谈座谈、问卷调查、绩效考核等方式，对帮带导师进行阶段性评估，工作不力的限期整改，经整改成效不明显的及时调整撤换，确保试点工作取得实效。(三)梳理总结(2021年12月)全镇对试点推进情况进行全面盘点，梳理问题及成效，认真分析“导师帮带制”在更大范围推行的基础条件、配套措施、保障机制等，探索建立切合我镇实际的运行模式。同时，评选出能力过硬、善教会带、作风扎实、帮带成效明显(一)建立组织领导机制。乡镇党委履行直接责任，坚持因地制宜、因人制宜，抓好精准实施、分类指导。加强督促指导，确保帮带导师真帮真带、帮带对象真学真干。(二)建立学习培训机制。开展全员轮训，帮助导师和帮带对象快速进入角色、有效开展工作；创新帮带载体，推广现场观摩、工作研讨、论坛交流等做法，利用新媒体工具，搭建线上线下交流平台，在互看互学互比中改进措施、完善机制、共同提高。(三)建立日常管理机制。乡镇制定帮带计划建立工作台账，全面建立帮带导师工作档案和帮带对象成长档案，进行全程纪实。加强过程管理，定期掌握帮带情况、需求变化、工作成效，确保教有动力、学有所成、教学相长。对出现岗位变动的，及