社会工作服务站劳务人员包外项目投标方案（技术方案）

社会工作服务站劳务人员包外项目投标方案

目录

技术方案------------------------------------------------------------2

一、服务方案--------------------------------------------------------2

（一）整体服务方案----------------------------------------------2

（二）进度保证措施----------------------------------------------4

（三）质量保证措施----------------------------------------------7

（四）应急预案-------------------------------------------------15

（五）服务承诺-------------------------------------------------21

二、管理制度-------------------------------------------------------24

（一）人员管理-------------------------------------------------24

（二）财务管理-------------------------------------------------32

（三）服务场所使用管理-----------------------------------------39

（四）文书档案管理---------------------------------------------41

三、组织框架-------------------------------------------------------44

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技术方案

一、服务方案

（一）整体服务方案

1.服务承诺

我方承诺在中标后，除不可抗力因素外，若放弃中标或不能

履行合同的，磋商保证金予以赔偿采购人，给采购人造成的损失

超过磋商保证金数额的，供应商应当对超过部分予以赔偿。

2.服务范围

2.1天长市杨村镇+石梁镇社会工作服务站

2.2内容

2.2.1社会救助服务：包括入户调查、政策宣传、资源链接等

内容。协助民政办对新申请救助对象100%入户调查；对低保末端

公示情况抽查，每村（居）每年不少于3次，结果反馈民政办（社

会事务办）；社会救助政策宣传每年不少于2场次；困难对象个

案服务每年不少于3个；协助民政办做好主动发现、困难人员信

息采集、复审复核及救助档案整理工作等。

2.2.2养老服务：包括政策宣传、政策落实评估、养老服务指

导等内容。每年开展养老服务政策宣传不少于1场次；每年开展

居家养老服务活动或志愿服务不少于30场次；协助民政办实施养

老服务民生工程以及养老服务信息调查等。

2.2.3儿童关爱保护服务：包括需求评估、危机介入、安全教

育与社会保护、心理健康教育等内容。协助民政办动态维护全国

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儿童福利信息系统；每年开展困境儿童需求评估不少于50人（困

境儿童总数不足50人的，全部进行评估）；每年开展儿童安全及

心理健康教育不少于3场次；每年开展困境儿童服务或志愿服务

活动不少于30场次。

2.2.4信息宣传：项目在市级及以上媒体（网站）上宣传不少

于5篇。

2.2.5协助镇（街道）民政办（社会事务办）做好民政工作。

2.2.6社会工作服务站其他需求

（1）流浪乞讨人员救助服务：协助民政办（社会事务办）建

立生活无着人员救助网络和巡查、转介、发现、报告等制度，做

好极端天气下专项救助工作，全年重大节日巡查不少于10次。

（2）社会组织培育与社会工作人才培养：每年孵化培育工作

站社会组织不少于3个，提升群众自我管理、自我服务的能力。

组织有意愿考取社工证的村干参加社会工作者职业水平考试，增

强本土社工专业人才储备。

（3）基层工作站治理服务：为基层工作站治理创新服务提供

支持，每年总结提炼工作站治理案例不少于1个。

（4）提供其它在调研中发现的需求服务

3.人员需求

1个镇（街道）2个驻站社工配备，工作站工作室派1名社

工。人员应为大专及以上学历，年龄不得超过40周岁。

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（二）进度保证措施

1.服务体系、制度

1.1总体服务指标

社工服务达到国家相关服务标准；客户单位对社工服务工作

满意度达到100%。

1.2管理指标

全面参照ISO9001:2008质量管理体系建立项目质量管理，确

保服务质量持续改进。

1.3客户服务：

客户服务年度综合满意度95%以上；

有效投诉率1%以下，处理率100%；

回访率100%。

1.4服务管理：

重大管理责任事故发生率0；

一般管理责任事故发生率0.1%以下；

服务人员不出现任何违法违纪问题；

2.完成承诺指标采取的措施

为加强对我司社工服务安全管理服务体系考评活动的管理，

确保我司管理方针和目标的实现，以便于持续改进和完善一体化

服务体系，满足客户对服务的要求及我司自身业务水平的不断提

升，公司将制定服务质量考核管理方案及激励方法。

3.服务质量考核管理：

4

由用户单位主持考核活动。

项目经理和社工队长负责向用户单位汇报质量管理体系运作

情况，提出改进建议。

稽查部和管理部为本方案的主控部门，负责本程序的编制、

修订并监督实施；负责准备考核所需要的材料，编制考核计划和

考核报告并组织实施；负责考核会议记录、存档，协调有关部门

对评审后的纠正、预防措施进行跟踪验证。

各相关部门负责资料累计，提供与本部门工作相关的评审所

需资料，并负责实施考核中提出的相关纠正、预防措施。

4.保障消防安全

坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针，认真落实和

贯彻“谁主管、谁负责”的消防原则，建立三级防火责任制，做

好防火安全检查，维护大唐大庆东辉新能源有限公司的消防安全。

5.维护公共秩序和安全管理

以“安全”为重心，“服务”为目的，努力维护大唐大庆东

辉新能源有限公司的公共环境、秩序和安全，营造整洁、文明、

规范和安全的环境。

6.完善社工管理制度

以ISO9000质量管理体系有关标准和法律法规为依据，建立

完整、规范、切实可行且符合我公司社工专项服务采购项目正常

运作需求的社工管理制度。

7.实现“群防群治”的目的

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视“安全”为“命脉”，结合我公司社工专项服务采购项目

的实际情况，切实把“人防”、“物防”与“技防”有机结合，

加强与服务单位的联络沟通，在“群防群治”环境下做好社工服

务。

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（三）质量保证措施

1.总则

1.1为规范综合服务中心服务质量控制，明确质量控制责任，保

证专业服务质量与效果，促进综合服务中心健康有序运作，根据市区

有关文件精神及机构总部有关规章制度，特制订本制度。

1.2本制度适用于服务中心承办的所有综合服务中心和执行的所

有服务项目。

1.3制定本制度的主要目的是合理保证、努力达到以下目标：

1.3.1从业人员遵守相关法律法规、社会工作者职业道德和专业

守则的规定；

1.3.2综合服务中心在开发和执行服务项目过程中的专业化和规

范化操作；

1.3.3机构总部及综合服务中心能够根据具体情况及实际需要出

具恰当的报告。

2.服务质量控制制度的基本内容

2.1综合服务中心服务质量控制制度的基本要素及主要内容包括：

2.1.1对服务质量承担的领导责任；

2.1.2职业道德规范；

2.1.3人力资源；

2.1.4服务需求调研及项目策划；

2.1.5服务项目执行与过程控制；

2.1.6活动及服务底稿；

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2.1.7监督与评估。

2.2机构单独制定《服务项目遴选制度》、《文件及档案管理制

度》等规章制度，以全面完善综合服务中心服务质量控制体系。

3.对服务质量承担的领导责任

3.1机构制定服务质量控制的相关政策和程序，培育以质量

为导向的综合服务中心内部文化。这些政策和程序要求综合服务

中心主任对质量控制制度承担主要责任。

综合服务中心主任和督导针对下列方面制定政策和程序，以适当

履行对质量控制制度承担的责任：

3.1.1在中心内部形成以质量为导向的文化氛围；

3.1.2树立质量至上的意识，通过言传身教发挥示范作用；

3.1.3合理保证综合服务中心社工遵守职业道德规范；

3.1.4在考虑服务对象具体情况及社工自身专业胜任能力等基础

上接受、转介或承接相关服务；

3.1.5合理保证拥有足够的、具有必要素质和专业胜任能力并遵

守职业道德规范的社工，提升团队凝聚力和机构忠诚度；

3.1.6合理保证按照相关法律法规、职业道德规范和专业守则的

规定开展服务，如策划、执行、督导、记录、整理和回访；

3.1.7能够及时将业务工作底稿归档和按照规定期限与要求保管

业务工作底稿，并对其内容保密，以保证其安全性和完整性，以及使

用与检索的合规性和便利性；

3.1.8合理保证质量控制制度中的政策和程序相关、适当，并正

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在有效运行。

3.2机构各级管理层（主要指总部各职能部门、二级区域分中心、

督导团队及综合服务中心主任）特别是领导层对形成和传播以质量为

导向的内部文化起着十分重要的作用，本机构强调机构领导层和各级

管理层的有关行动示范和信息传达要做到清晰、一致及经常化，这些

行动和信息是为了促进优秀质量文化的形成。机构通过员工大会、培

训、不同层次会议、集体或个别督导、职责或岗位说明书、新闻通讯

或简报等传达这些行动和信息，并将它们充分体现在机构的内部文件、

培训资料，以及对综合服务中心主任和一线社工的绩效评估程序中，

支持和强化机构对质量的重要性以及如何切实实现高质量的认识。

3.3各综合服务中心主任要树立服务质量至上意识，并

通过下列措施实现质量控制的目标：

3.3.1合理确定管理责任，以避免重服务指标轻服务质量；

3.3.2建立以质量为导向的绩效评价、薪酬及晋升的政策和程序；

3.3.3投入足够的资源制定和执行质量控制政策和程序，并形成

相关文件记录。

各综合服务中心主任应充分认识到，保证质量是中心开展和执行

所有服务或活动的首要前提。机构针对社工设计的有关绩效评价、薪

酬及晋升（包括激励制度）的政策和程序，充分表明机构对服务质量

的高度重视。

3.4中心主任对质量控制制度承担主要责任，为保证质量控制制

度的具体运作效果，机构各综合服务中心主任应履行质量控制制度的

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首要职责。中心主任通过将工作分解委派适当的人员并授予其必要的

权限，以协助主任正确履行职责。受中心主任委派承担质量控制制度

运作责任的人员，必须是所在综合服务中心正式员工，并应当具有足

够、适当的经验和能力以及必要的权限以履行其责任。

4.职业道德规范

4.1各中心社工在提供工作站服务过程中，都应当遵守社会工作

者职业道德和工作规范所要求的尊重、接纳、个别化等原则，保持专

业胜任能力和应有的关注，并对服务对象信息保密。如不能合理保证

职业道德规范得到遵守，服务质量将无法保证。

4.2机构严格执行由国家民政部发布的《社会工作者职业道德指

引》，要求各中心社工严格执行其具体规定，规范职业行为。

5.人力资源

5.1机构制定人力资源政策的目的是为了合理保证拥有足够的具

有必要素质和专业胜任能力并遵守职业道德规范的社工，以使综合服

务中心主任能够按照相关法律法规和职业道德规范的规定提供服务，

并根据具体情况出具恰当的报告。

5.2机构制定的人力资源政策和程序的主要内容包括：

5.2.1招聘；

5.2.2工作经验及业绩；

5.2.3人员素质；

5.2.4专业胜任能力；

5.2.5职业发展和规划；

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5.2.6晋升；

5.2.7薪酬。

5.3机构要求按照制定的招聘程序开展招聘工作，以保证选择正

直的、通过发展能够具备合格社工所需的必要素质和专业胜任能力的

人员。

5.4机构鼓励和支持中心社工积极参与机构、协会及其它单位或

个人组织的专业理论或实务培训，并主要通过下列途径来提高人员素

质和专业胜任能力：

5.4.1职业教育及发展，包括内部培训和继续教育培训；

5.4.2工作经验积累；

5.4.3由经验更丰富的社工提供督导。

5.5机构单独制定有关员工业绩评价、薪酬及晋升、奖惩等人事

管理制度，设计“员工绩效考核表”，由行政人事部负责统筹考核、

评价各中心社工的工作表现、服务成效和专业胜任能力，对优秀社工

予以奖励。

6.服务需求调研及项目策划

6.1机构制定服务需求调研及项目策划政策的目的是为了保证各

综合服务中心充分掌握工作站的地理、历史、政治、经济、社会、人

口等方面的状况，建立工作站信息的收集、管理、使用与更新机制，

并在此基础上开展迎合居民实际需求的专业化服务项目，同时使本机

构总部及各中心主任能够根据实际情况出具恰当的报告。

6.1.1工作站调研

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6.1.2工作站调研的主要内容有：

（1）掌握工作站地理、社会、经济、人口等特征。

（2）明确工作站问题及工作站居民对项目开展的态度。

（3）记录相关工作站数据。

（4）总结工作站调研数据及资料。

（5）建立工作站信息资料库。

6.1.3工作站调研的方法主要有：

（1）二手资料的收集与整理。如当地政府综合计划、修正案、

评估报告、本地政策研究、媒体报道、社论、公听会记录、当地

历史出版物、政府报告、工作站早期与近期的照片或其他当地重要的

相关资源。

（2）与熟悉工作站的人交流与讨论。

（3）以中立的态度走访、观察工作站。工作站居民是如何满足

他们日常需求的，行人多在哪里，聚集在哪里，以下两种基本的方法

可得到工作站的一手资料：参与式观察及现场观察。

（4）访问利益相关者。

（5）问卷调查。

6.2在下列情况下，各综合服务中心有必要开展工作站

6.2.1调研：

（1）在准备进行工作站服务项目策划时。

（2）工作站服务项目实施过程中。

（3）工作站服务项目评估时。

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（4）其他需要收集工作站信息的情况。

6.2.2各综合服务中心要不断健全和完善工作站信息管理机制：

（1）根据工作站调研的相关数据建立工作站信息资料库；

（2）设专人对信息资料库进行管理；

（3）建立工作站信息管理相关规定，包括信息的收集、管理、

使用及更新；

（4）建立信息管理与使用细则，包括信息更新机制。

6.3需求评估

6.3.1需求评估的主要目的在于：

（1）项目是否满足工作站的需要；

（2）项目能否给工作站带来改变；

（3）项目是否可行；

（4）项目的可持续性情况如何；

（5）项目初步设计是否合理；

6.3.2需求评估的一般步骤为：

（1）制定评估方案。

（2）准备评估工具或材料。

（3）确定评估人员。

（4）根据评估方案实施评估。

（5）将评估结果向有关方面（特别是工作站和政府职能部门）

反馈，最终达成一致。

（6）整理评估材料，编写评估报告。

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6.3.3进行需求评估时应关注下列事项：

（1）评估参与者应包括工作站内不同性别，不同年龄和社会、

经济、文化层次的人群，特别是弱势人群。

（2）应特别鼓励工作站内的弱势人群发表意见，调动他们积极

参与。

（3）评估人员在调查前应向被调查者说明调查的目的，排除其

不当期望，保证回答信息的真实性。

（4）在调查过程中应注意就有关问题进行根究，或向第三方进

行核实。

（5）应注意排除第三方的提示或引导，确保被调查人独立回答

问题。

（6）应使用被调查者容易理解的语言和词汇。

（7）整个调查应有序进行，在评估方案中应准备有关突发事件

的应对措施。

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（四）应急预案

预案，是指根据评估分析或经验，对潜在的或可能发生的突发事

件的类别和影响程度而事先制定的应急处置方案。本站今天心准备了

工作站应急预案,有所帮助!

一是制定工作站维稳工作方案，健全了工作站义务巡逻队、流动

人口出租房屋工作小组。

二是抓好对流动人口的管理，加强对工作站租住户和外来人员的

清查与登记工作，摸清楚底数，了解其实际状况，维护好工作站良好

的治安秩序。

三是巩固和加强工作站义务巡逻队的力量，做好亚欧博览会前的

治安巡逻工作，在外围上形成强大的防范力量。

四是要求工作站全体成员，保持信息畅通，随时掌握社情民意，

及时准确上报涉及社会稳定的重要信息。

五是开展好矛盾纠纷大排查、大调处活动，尽量把矛盾消除在萌

芽状态，从多方面消除不稳定因素。

通过开展以上工作，力求做到矛盾隐患发现得早、化解得了、控

制得住、处置得好，确保辖区内的安全稳定。

1.应急组织机构

1.1工作站成立应急领导小组，负责领导、组织、动员全工作站

的抗洪救灾工作。

领导小组办公室设在工作站值班室，由工作站应急办负责人兼任

办公室主任、报警员。

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1.2工作站以部门为单位，成立抗洪应急分队，负责各组的抗洪

救灾工作;工作站以巡逻为主，成立工作站紧急应急分队，综治专干

和队长为负责人，负责工作站抗洪抢险任务;以巡逻队伍成员为主，

成立工作站应急救防队。

2.应急预案

2.1预防预警：洪水灾害来临之前，工作站广播应不间断发出预

警和报警;工作站各单位应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所

有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要;领导小组向责任区

的重点部位发生警报，通知做好撤离准备。

2.2抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，各负其责，确保有备、

有序、有效地领导、组织、动员工作站居民全力投入抗洪救灾工作;

紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到安全位置，先人后物，确

保人员不伤亡，最大程度地减少损失;各应急分队负责各责任区重点

部位的疏散、撤离和监控，组织应急分队全工作站范围内不间断巡逻、

监控灾情，将损失减至最低。

3.善后工作

应急结束后，应组织所有撤离人员有序回迁，修复水毁等设施，

确保恢复生产和生产自救有坚实的保障，妥善安置因水毁而无法回迁

的人员和;组织灾后生产，对部分受灾严重，生活、生产有困难的居

民和外来人员进行适当帮助，共渡难关;上报灾情，争取政府支持，

确保生产自救工作顺利进行。

4.预测与预警

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工作站要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预测预警机制，

注意收集在本地区内可能会造成突发性安全生产事故的信息，对突发

性安全生产事故做到早发现、早报告、早处置。

4.1建立工作站安全工作网格化管理体系

绘制地区安全工作网格化责任区示意图。以每个片区做为一个安

全责任区，分化多个安全责任区，每个管片主任为责任区第一责任人，

并将驻街重点生产经营单位、危险源与安全隐患单位、机关单位、餐

饮娱乐单位、医疗救护机构、派出所单位在示意图上做标记，使安全

工作责任体系一目了然。

4.2建立安全生产工作例会制度

一是召开安全工作专题调度会，就安全生产工作的某一个专题，

如防火工作、危险源排查工作等进行工作调度;二是工作站安全员不

定期就街道的安全工作进行总结和分析，对未来的安全工作进行安排

和布置。

4.3健全完善地区安全生产工作档案

地区安全生产工作档案主要有以下几个方面的内容。一是地区安

全工作的组织机构和责任分工;二是各种规章制度和文件;三是驻街

生产经营单位一览表、重点单位情况表;四是对重点安全隐患单位的

排查、整改、复查、上报的记录;五是与辖区单位签订的"安全生产责

任状";六是地区安全工作会议的会议记录和各种安全宣传工作的活

动记录。

4.4建立地区安全检查、督查工作机制

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预防地区安全生产事故、排除安全生产隐患，首先要以日常检查

为主。工作站建立以地区安全责任区为单位的自查、互查和抽查的工

作机制。责任区第一责任人负责本区域内所有单位的安全检查工作，

定期对单位进行安全检查。工作站还要定期组织各个责任区的第一责

任人进行互查，不定期组织人员对某个责任区的单位进行抽查。

4.5加大对安全工作的宣传力度

提高企事业单位、个体户、工作站居民的安全意识是一项重点的

工作。工作站要加大对安全工作的宣传力度，积极开展各类安全生产

宣传活动和安全演练活动。

4.6制定信息上报制度

工作站要综合分析可能引发的各类突发性安全生产事故的预测

预警信息并及时上报。加强值班和信息报送的有关规定，配备专职值

班人员和监测人员，加强应急值班和信息报告。

工作站在确认可能引发某类突发性安全生产事故的预警信息后，

要根据制定的应急预案及时开展部署，迅速通知各相关单位和部门采

取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。

预测将有较大以上突发性安全生产事故发生时，工作站应密切关

注事态的发展趋势，根据事件的发展状况和严重程度，快速将动态信

息报告区应急委并通报区安全产生监督管理局及相关单位。信息报告

应及时、准确、规范。

5.处置与响应

5.1地区突发性安全生产事故发生后，工作站要立即启动应急预

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案，在控制事态，组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报

告。对于一般性、较大突发安全生产事故或者发生在敏感地区、敏感

时间，可能演化为特别重大、重大突发性安全生产事故的情况，要在

第一时间如实向区应急办报告，来不及形成文字材料的，通过电话报

告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告主要内容包括：时间、地点、

信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势及已经采取的措施等。

应急处置过程中也要及时续报有关情况。

5.2地区突发性安全生产事故发生后，工作站迅速成立现场指挥

部，主要领导要立即赶赴现场指挥开展救援行动。现场指挥部应维护

好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散和群众安置等各项工

作，尽全力防止事态的进一步扩大。及时掌握事态进展情况，随时向

上级领导报告。同时结合现场实际情况，尽快研究确定处置方案。

5.3在接到上级结束应急处置工作的命令后，按照规定，在指定

时限内，就发生突发性安全生产事故的有关情况、现场处置工作以及

善后工作情况整理成文字材料向上级报告。

5.4应急工作宣告结束后，工作站要积极稳妥、深入细致地做好

善后处置工作，恢复正常社会秩序。对事故中的伤亡人员、应急处置

工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定

给予抚恤、补助或补偿。

6.责任与奖惩

突发安全生产事故处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

对参加突发安全生产事故处置工作做出突出贡献的集体和个人要给

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予表彰和奖励;对未依照预案规定履行报告职责，迟报、谎报、瞒报

和漏报突发安全生产事故情况或者在处置工作中有其他失职、渎职行

为的有关责任人要追究其相关责任。

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（五）服务承诺

1.密切联系群众，注意听取群众的意见、建议和呼声。及时向党

总支(支部)报告居民中的突发事件，帮助协调解决群众工作、生活中

的难题，维护群众的正当权益。

2.对群众反映合乎政策原则要求的意见和建议，除及时向党组织

反映外，还要主动做好对群众的解释宣传工作;

3.对于群众反映的不合乎党性原则和政策要求的，要做好群众的

`说服教育工作。

4.积极向群众宣传党的路线,方针,政策,使党的方针,政策深入

人心;

5.带头执行党的路线,方针,政策,在群众中做好样子;

6.协助党组织做好群众的思想政治工作,统一大家思想,发挥先

锋模范作用;

7.积极参与支部有关重大事项的决策,帮助党支部出点子,想办

法.

8.加强劳动组织纪律性，时刻与办事处党工委思想和行动保持一

致。

9.用“五心”民心工程即爱心、诚心、真心、热心、耐心的态度

服务于居民群众，用“五勤”即脑勤、眼勤、手勤、嘴勤、脚勤加强

走访、入户到人，了解民情。

10.努力用高水平执行政策的能力，公开、公正、公平的服务于

辖区单位和居民，使他们能安心、放心在工作站为社会服务。

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11.做好“温暖”工程工作，做好优抚对象、下岗失业人员、贫

困居民的优抚工作，把党和政府的温暖送到每一户人家中。

12.配合派出所维护辖区的治安稳定工作，发挥群防群治的作用，

使居民和公共户单位能有安居乐业的环境。

13.配合城管部门搞好绿化、城管卫生的维护工作，使辖区有一

个优美的人居环境。

14.做好信息畅通工作，使区委、区政府、办事处的相关文件精

神得以及时贯彻落实。

15.继续加强居务公开、政务公开，办事程序全面阳光化。

16.具体业务办理程序和所需手续以书面形式告知当事人，能一

次性办理的事情决不让跑第二次。

17.做好居委会上情下达，下情上传的工作，把群众的反映、疾

苦时刻记心上，能解决的及时解决，不能解决的及时向上级反映，做

到决不推诿、扯皮。

采取措施：

1.党员要亲自深入到群众家中，听取群众的意见、建议和呼声，

并及时反馈到党支部工作站党员服务的承诺书工作站党员服务的承

诺书。

2.设立民意收集箱，并设专人负责管理。

3.对群众反映合乎政策原则要求的意见和建议，除及时向党组织

反映外，还要主动做好对群众的解释宣传工作。

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4.加强政治理论学习和研究，不断增强政治敏锐性。

5.把党的路线,方针,政策通过各种途径及时向群众宣传。

6.积极为部门领导出谋划策，解决工作中的难点问题。

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二、管理制度

（一）人员管理

1.总则

1.1为树立社工服务中心机构整体形象，加强和规范机构管理行

为，造就和培养一支专业理论知识与实务操作能力过硬、高效精干的

社工队伍，促进机构持续、稳定、健康发展，依据国家有关规定结合

本机构实际，特制定本人事管理制度。

1.2凡机构在职社工人员的管理事项，除法规及机构其它规章制

度另有规定外，均应遵守本制度。

2.聘用

2.1聘用是机构根据政府购买服务以及对相关专业人员的需用，

而对外进行一种招聘的用工行为。

2.2机构聘用人员应按聘用程序审查核定，合格后才可聘用。

2.3机构聘用人员，应办理求职登记手续，并交齐如下资料：

2.3.1身份证复印件；

2.3.2学历证明和职称证明；

2.3.3二寸免冠照片2张。

2.4有下列情形之一者，不予聘用：

2.4.1政治审查不合格者；

2.4.2受公安机关管制或在案被通缉者；

2.4.3身份不清或无身份证明者；

2.4.4未到法定工作年龄者（十六周岁）；

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2.4.5患有精神病，传染病或其他有重疾无法恢复健康者；

2.4.6机构认为不宜聘用人员者。

2.5机构聘用人员应先经试用(特聘人员除外)，期满经考核合格

方可正式聘用并签订劳动合同。

3.社工的权利和义务

3.1社工的权利：

3.1.1享受法律赋予的公民权利；

3.1.2享受机构规定的工资、福利、培训、休假等待遇的权利；

3.1.3享受对机构发展提合理化建议和对机构各级管理人员提意

见的权利；

3.1.4参加机构组织的活动和了解机构公布的信息权利；

3.1.5对违法违纪的人或事进行制止和举报的权利。

3.2社工的义务：

3.2.1自觉遵守国家法律、法规和机构的各项规章制度；

3.2.2充分发挥各自的聪明才智、尽心尽责地完成自己所承担的

工作，为机构的发展贡献力量；

3.2.3自觉地维护机构的形象、信誉和利益。遵守职业道德、爱

岗敬业、忠诚机构形成相互尊重、互勉共进的良好氛围与机构同发展

共命运；

3.2.4自觉遵守保密规定，不准泄露机构和服务对象的机密和信

息；

3.2.5发现事故隐患和发生意外情况，应立即报告机构有关部门，

25

及时采取必要的措施进行有效防止；

3.2.6以机构利益为重，办任何事情，都要牢记节约，杜绝浪费；

3.2.7社工之间应团结友爱、和睦相处、相互帮助、相互配合、

求同存异、顾全大局，正确处理好集体与个人的关系。

4.请假制度

4.1公假：

4.1.1政府有关部门要求参加的会议和培训学习；

4.1.2须应到政府有关部门急需办理的事情。

4.2事假、病假：

4.2.1社工因事请假，须事前向所在派驻单位和机构行政事务部

办理书面请假手续，三天以下（含三天）由派驻单位和机构行政事务

部直接负责人签名批准；三天以上由派驻单位和中心主任签字批准，

报行政事务部备案。事假一天扣除本人一天工资，事假十五天以上

（含十五天），机构负责缴纳的社保费由本人自理。事假期间，不得

从事第二职业和损害机构的利益活动，一经发现均作辞退处理。

4.2.2社工因病不能上班，应及时通知机构，三天以下（含三天）

向所在派驻单位和机构行政事务部办理请假手续；三天以上由派驻单

位和中心主任签字批准，报行政事务部备案。上班后应出示公立医院

证明，补办病假手续。一年之内病假为一到十日（含十日）发给合同

日工资的全额工资；十天以上三十天以下（含三十天）发给合同日工

资的50％。三十天以上则无薪。如特殊情况则参照《企业职工患病

或非因工负伤医疗期规定》和《中华人民共和国劳动法》。社工病假

26

期间，必须在家疗养休息，不得搞第二职业和损害机构的利益活动，

一经发现，均作辞退处理。

4.3工伤假：

因公致伤、致残者，凭医院证明消假。社工工伤，须经所在派驻

单位证明，机构行政事务部调查核实，方可作工伤处理，并逐级填写

工伤事故报告单及证明，工伤以一次性痊愈为止，工伤期间发给本人

与机构签订的劳动合同的工资。工伤疗养期间，不得从事第二职业，

一经发现取消工伤待遇，并辞退。

5.工作纪律

5.1机构日常执行每周四十小时工作制，日工作时间为八小时。

案主如有紧急需要，社工需先告知项目组长和机构行政事务部，经获

准后2人以上（含2人）同往。

5.2机构社工必须遵守机构和派驻单位规定的作息时间上下班，

不得迟到、早退。

5.3机构实行考勤制度，其考勤办法：

5.3.1上班前社工本人须在派驻单位考勤，如因故忘记考勤，必

须及时向考勤人员说明情况，否则作为迟到一次记录；

5.3.2社工必须本人考勤，不得叫别人代考勤，如有发现类似情

况对舞弊行为者两人均扣除一天工资；

5.3.3考勤人员必须严格把关，不得徇私舞弊，如有发现扣除当

天工资；

5.3.4中途离开派驻单位，须凭中途离开准假单，到考勤人员处

27

说明事因，否则作早退缺勤处理；

5.3.5社工如遇迟到或早退必须补办和办理请假手续。迟到或早

退每次不足二小时的按二小时计算，超过二小时不足四小时的按四小

时计算，当月累计后作缺勤处理。

5.4社工无故缺勤作旷工处理。当月旷工在二天以内按日薪200%

扣除，超过二天按日薪300%扣除。

5.5上班时间不得干私活，工作和午餐时间不准喝酒，违者扣除

当日工资。

5.6工作时间不得看与工作业务无关的书籍等，违者扣除当日工

资。

5.7上班时间佩带胸卡，不佩带者，每次罚款10元，当季度超

过三次（含三次），取消当季度绩效考核资格，无绩效工资；丢失每

次罚款100元，以上款项全部充作社工爱心基金。

5.8严格执行社工职业道德和操作规程。

5.9爱护机构和派驻单位财物，不准任意将机构和派驻单位的财

物拿为己有、严禁偷盗、有意损坏和浪费财物。

5.10社工之间要团结友爱、互相尊重、互相帮助、文明礼貌。

5.11自觉维护机构的整体形象和信誉，上班和工作时间不准穿

拖鞋、不准赤脚、赤膊或穿着不整齐等等。塑造完美的职业形象，展

示社工职业风采。（所谓职业形象，是指个人形象、职业形象综合的

体现以及特定文化背景和职业素养在行为和仪表方面的体现。）

5.12严禁惹事生非，无理取闹，起哄，散布谣言、消极怠工，

28

扰乱正常生工作秩序，严禁在机构和派驻单位内赌博、斗殴等违纪违

法行为，违者机构将给予通报批评，并记录在当季度绩效考核中，与

绩效奖金挂钩。

5.13发生治安案件，及时进行报告，有关人员都应积极协助，

对外来人员未经机构和派驻单位同意批准不得擅自留宿（自租房除

外）。

6.奖励

6.1建立社工工作激励机制，出台《社工绩效考核制度》、《社

工工作奖励方案》，对勤勉认真负责、工作富有成效的社工，通过每

季度评分考核的方式按予以奖励，提高社工待遇，调动社工的工作积

极性，稳定社工队伍。

6.2具体奖励措施参照《社工绩效考核制度》和《社工工作奖励

方案》。

7.处罚

7.1强化社工责任意识，加强纵向管理。对玩忽职守、工作懈怠

的社工组织纪律谈话，经三次纪律谈话不称职的社工予以辞退，进一

步健全社工能上能下、能进能出的用人管理机制。

7.2为案主保密，不得在非工作场合向非相关人士透露有关案主

的任何个人信息，如发现社工在非工作场合向非相关人士透露案主的

任何个人信息，对案主造成伤害、利益受损情节严重者将根据《中国

社会工作者职业道德》、《中华人民共和国劳动合同法》之规定解除

劳动合同，必要情况下将依法追究其相应的民事、刑事责任。

29

7.3妥善处理与案主之间的关系，不得与案主有利益关系或性关

系；当社工有可能与案主产生利益关系时应申请回避，如发现违反上

述行为之一情节严重者将根据《中国社会工作者职业道德》、《中华

人民共和国劳动合同法》之规定解除劳动合同，必要情况下将依法追

究其相应的民事、刑事责任。

8.例会分享、培训制度

8.1加强横向沟通，逢周五下午2点组织在职社工召开分享例会。

通过召集社工分享例会，原则上不再另设小会，达到精简会务，加强

机构对社工全面各线工作的掌控、沟通、协调、引导和支持作用，同

时结合例会设置综合素质教育平台，针对社工思想问题和工作状况开

展培训教育。

8.2严格按照各级文件精神，加强社工培训督导，全面提升社工

业务水平，全力打造一支立场坚定、业务精通、服务到位的社工队伍。

对季度经常超过工作目标及期望，并有突出贡献者，机构将给予到香

港等地学习、参观的机会。

9.休假制度

9.1为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳

动法，参照《中华人民共和国职工带薪年休假条例》制定本条例。

9.2民办非企业单位单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪

年休假(以下简称年休假)。职工在年休假期间享受与正常工作期间相

同的工资收入。

9.3职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10

30

年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法

定休假日、休息日不计入年休假的假期。

9.4职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：

9.4.1职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；

9.4.2职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；

9.4.3累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以

上的；

9.4.4累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以

上的；

9.4.5累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。

9.5单位根据工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排

职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，

一般不跨年度安排。单位因工作特点确有必要跨年度安排职工年休假

的，可以跨1个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假

的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的

年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工

资报酬。

9.6职工与单位因年休假发生的争议，依照国家有关法律、行政

法规的规定处理。

31

（二）财务管理

1.总则

1.1为加强财务管理，规范财务工作，促进机构经营业务的发展，

提高机构经济效益，根据国家有关财务管理法规制度和机构章程有关

规定，结合机构实际情况，特制定本制度。

1.2机构会计核算遵循权责发生制原则。

1.3财务管理的基本任务和方法：

1.3.1筹集资金和有效使用资金，监督资金正常运行，维护资金

安全，努力提高机构经济效益。

1.3.2做好财务管理基础工作，建立健全财务管理制度，认真做

好财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作。

1.3.3加强财务核算的管理，以提高会计资讯的及时性和准确性。

1.3.4监督机构财产的购建、保管和使用，配合行政办公室定期

进行财产清查。

1.3.5按期编制各类会计报表和财务说明书，做好分析、考核工

作。

1.4财务管理是机构经营管理的一个重要方面，机构财务管理中

心对财务管理工作负有组织、实施、检查的责任，财会人员要认真执

行《会计法》，坚决按财务制度办事，并严守机构秘密。

2.财务管理的基础工作

2.1加强原始凭证管理，做到制度化、规范化。原始凭证是机构

发生的每项经营活动不可缺少的书面证明，是会计记录的主要依据。

32

2.2机构应根据审核无误的原始凭证编制记账凭证。记账凭证的

内容必须具备：填制凭证的日期、凭证编号、经济业务摘要、会计科

目、金额、所附原始凭证张数、填制凭证人员，复核人员、会计主管

人员签名或盖章。收款和付款记账凭证还应当由出纳人员签名或盖章。

2.3健全会计核算，按照国家统一会计制度的规定和会计业务的

需要设置会计账簿。会计核算应以实际发生的经济业务为依据，按照

规定的会计处理方法进行，保证会计指标的口径一致，相互可比和会

计处理方法前后相一致。

2.4做好会计审核工作，经办财会人员应认真审核每项业务的合

法性、真实性、手续完整性和资料的准确性。编制会计凭证、报表时

应经专人复核，重大事项应由财务负责人复核。

2.5会计人员根据不同的账务内容采用定期对会计账簿记录的有

关数位与库存实物、货币资金、往来单位或个人等进行相互核对，保

证账证相符、账实相符、账表相符。

2.6建立会计档案，包括对会计凭证、会计账簿、会计报表和其

他会计资料都应建立档案，妥善保管。

2.7会计人员因工作变动或离职，必须将本人所经管的会计工作

全部移交给接替人员。会计人员办理交接手续，必须有监交人负责监

交，交接人员及监交人员应分别在交接清单上签字后，移交人员方可

调离或离职。

3.资本金和负债管理

3.1资本金是机构经营的核心资本，必须加强资本金管理。机构

33

筹集的资本金必须聘请中国注册会计师验资，根据验资报告向投资者

开具出资证明，并据此入账。

3.2经机构董事会提议，发起人批准，可以按章程规定增加资本。

财务部门应及时调整实收资本。

3.3加强应付账款和其他应付款的管理，及时核对余额，保证负

债的真实性和准确性。凡半年以上应付而未付的款项应查找原因，对

确实无法付出的应付款项报机构董事长批准后处理。

4.流动资产管理

4.1现金的管理：严格执行人民银行颁布的《现金管理暂行条

例》，根据本机构实际需要，合理核实现金的库存限额，超出限额部

分要及时送存银行。

4.2严禁白条抵库和任意挪用现金，出纳人员必须每日结出现金

日记账的账面余额，并与库存现金相核对，发现不符要及时查明原因。

财务部经理对库存现金进行定期或不定期检查，以保证现金的安全和

完整。机构的一切现金收付都必须有合法的原始凭证。

4.3银行存款的管理：加强对银行账户及其他账户的保密工作，

非因业务需要不准外泄，银行账户印签实行分管、并用制，不得一人

统一保管使用。严禁在任何空白合同上加盖银行账户印签。

4.4出纳人员要随时掌握银行存款馀额，不准签发空头支票，不

准将银行账户出借给任何单位和个人办理结算或套取现金。在每月末

要做好与银行的对账工作，并编制银行存款余额调节表，对未达账项

进行分析，查找原因，并报财务部门负责人。

34

4.5应收账款的管理：对应收账款，每季末做一次账龄和清收情

况的分析，并报有关领导督促积极催收，避免形成坏账。

4.6其他应收款的管理：应按户分页记账，要严格个人借款审批

程式，借款的审批程式是：借款人→部门负责人→财务负责人→总经

理。借用现金，必须用于现金结算范围内的各种费用专案的支付。

5.长期资产管理

5.1固定资产要做到有账、有卡，账实相符。财务部负责固定资

产的价值核算与管理，行政办公室负责实物的记录、保管和卡片登记

工作，财务部应建立固定资产明细账。

5.2固定资产的购置和调入均按实际成本入账，固定资产折旧采

用直线法分类计提，分类折旧年限为：

5.2.1房屋、营业用房30年

5.2.2通讯设备、交通运输设备3年

5.2.3电子电脑、办公及文字处理设备3年

5.2.4电器设备、安全保卫设备3年

5.3已经提足折旧、继续使用的固定资产不再提取折旧，提前报

废的固定资产，不再补提折旧。当月增加的固定资产，当月不提折旧，

当月减少的固定资产，当月照提折旧。

5.4对固定资产和其他资产要进行定期盘点，每年末由行政办公

室负责盘点一次，盘点中发现短缺或盈余，应及时查明原因，并编制

盘盈盘亏表，报财务部审核后，经总经理批准后进行账务处理。

6.收入管理

35

6.1机构的收入包括购买社工服务收入、其他营业收入等购买社

工服务收入要严格按照权责发生制原则确认，并认真核实、正确反映，

以保证机构损益的真实性。

6.2购买服务收入要按照规定列入相关的收入专案，不得截留到

账外或作其他处理。

7.成本费用管理

7.1第二十七条机构在业务经营活动中发生的与业务有关的支出，

按规定计入成本费用。成本费用是管理机构经济效益的重要内容。控

制好成本费用，对堵塞管理漏洞、提高机构经济效益具有重要作用。

7.2成本费用开支范围包括：利息支出、营业费用、其他营业支

出等。

7.2.1利息支出：指支付以负债形式筹集的资金成本支出。

7.2.2营业费用包括：职工工资、职工福利费、医药费、职工培

训经费、保险费、固定资产折旧费、修理费、管理费、通讯费、交通

费、招待费、差旅费、车辆使用费、报刊费、会议费、办公费、劳务

费、董事会费、奖励费、各种准备金等其他费用。

7.2.3固定资产折旧费：指机构根据固定资产原值和国家规定的

固定资产分类折旧率计算摊销的费用。

7.2.4摊销费：指递延资产的摊销费用，分摊期不短于5年。

7.2.5管理费用包括：工作站管理费、水电费、职工工作餐费、

取暖降温费、全勤奖励费等其他费用。

7.3职工福利费按工资总额14%计提，工会经费按工资总额2%计

36

提，培训经费按工资总额3%计提。

7.4加强对费用的总额控制，严格制定各项费用的开支标准和审

批许可权，财务人员应认真审核有关支出凭证，未经领导签字或审批

手续不全的，不予报销，对违反有关制度规定的行为应及时向领导反

映。

7.5出的管理实行预算控制，财务部要定期进行成本费用检查、

分析、制定降低成本的措施。

8.利润及利润分配管理

8.1机构营业利润＝营业收入-营业税金及附加营业支出利润总

额＝营业利润＋投资收益＋营业外收入-营业外支出

8.1.1营业外收入是指与机构业务经营无直接关系的各项收入，

具体包括：固定资产盘盈、处理固定资产净收益、培训费附加返还款、

罚没收入、罚款收入，确实无法支付而按规定程式经批准的应付款项

等。

8.1.2营业外支出是指与机构业务经营无直接关系的各项支出，

具体包括：固定资产盘亏和毁损报废净损失、非常损失、公益救济性

捐赠、赔偿金、违约金等。

8.2机构利润总额按国家有关规定作相应调整后，依照缴纳所得

税，缴纳所得税后的利润，按以下顺序分配：

8.2.1被没收的财物损失，支付各项税收的滞纳金和罚款；

8.2.2弥补机构以前年度亏损；

8.2.3提取公益金按税后利润的5％计提，主要用于机构的职工

37

集体福利支出。

8.2.4向发起人分配利润，根据发起人会决议，向发起人分配利

润。

9.财务报告与财务分析

9.1财务报表分月报和年报，月报财务报表包括资产负债表、损

益表。年度财务报表包括资产负债表、损益表、现金流量表、营业费

用明细表、利润分配表。机构财务月报表应于次月15日内完成，年

度财务会计报告应于次年90日内制作，必要时聘请会计师事务所进

行审计。

9.2条总结和评价机构财务状况及经营成果的财务报告指标包括：

①经营状况指标：流动比率、负债比率、所有者权益比率；②经营成

果指标：利润率、资本利润率、成本费用利润率。

10.附则

10.1本办法由机构财务部负责解释。

10.2本办法自董事会通过之日起开始施行。

38

（三）服务场所使用管理

为规范工作站服务中心活动场地使用，合理利用资源，加强场所

管理，发挥保障作用，促进文化事业发展，特制定以下管理方案。

一、工作站服务中心活动场所主要涉及教育场所、成年人专属或

共享的活动场所、工作站综合文化站、道德讲堂等活动场所，主要用

于工作站及工作站各居委会组织集体活动、学习培训和本工作站业余

文化团队排练。

二、除工作站居委会和本工作站服务中心正常使用外，凡在本工

作站登记备案的业余文化团队，均可无偿使用本活动场地，其余单位

和个人使用，必须支付场地使用费用。

三、工作站业余文化团队和其他单位、个人使用本活动场地，须

经工作站服务中心审批，经同意后方可使用。

四、工作站活动场地使用时间一般为：每周一至周五上午8：00

至11：30，下午14：30至17：00，特殊情况周六和周日使用场地须

提前申请。遇有工作站居委会和工作站服务中心组织活动时，时间有

冲突的，由综合文化站工作人员与业余团队协商，场地不对外开放。

五、工作站业余文化团队和其他单位、个人，一经同意使用本活

动场地，需负责使用期间场内设施设备的管理。如有损坏，须照价赔

偿。

六、各使用单位和个人应爱护公物，不得涂污墙壁、损坏设施；

节约资源，不得浪费水电；维持秩序，不得高声喧哗，影响工作站正

常工作。

39

本制度从公布之日起施行，未尽事宜，由工作站服务中心、文化

站负责解释。

40

（四）文书档案管理

1.为了标准社工工作档案管理，保证档案资料齐全、完整和平安，

维护效劳中心和效劳对象的合法权益，结合中心实际制定本制度。社

工工作档案是社工与效劳对象建立工作关系后，根据效劳需要所搜集、

整理并记录的效劳对象相关信息。

2.归档范围是凡反映中心和社工工作活动，具有保密、查考、研

究或其他利用价值价值的文件材料：包括工作记录、调查与统计资料、

劳开工资、人事档案、会议记录、合同、工程方案、通知等具有参考

价值的文件资料。

3.4中心的档案管理由中心负责人指定档案室档案管理员或专人

负责。

4.档案管理人员的职责：保证中心及社工的各种原始资料及单据

齐全完整、平安保密和使用方便。

5.档案应用符合档案存放标准、需要的专用档案袋存放。

6.社工应按照社会工作的专业工作伦理、方法如实做好工作记录。

7.个案结束后，社工应在一至三周内将相关记录归档。假设跟进

效劳，社工按照实际需要填补进档案。

8.社工工作记录应按照“社会效劳开展研究中心--深社方案〞提

供的工作表格制作，如在具体操作中有不便记录在表格中的文件，应

以A4纸打印，社工与档案管理人员签字确认，并在档案袋上标注。

9.档案存放于本中心，在效劳对象单位如学校留存简单信息以便

查阅。简单信息包括效劳对象的名称、接受效劳的时间等。

41

10.个案工作中简单信息不能泄露效劳对象的个人根本信息如：

住址、、年龄等。

11.效劳对象有权持本人身份证或其它有效证件查询本人的档案。

12.效劳对象查询档案，经验证无误按要求登记签字前方可办理。

13.社工工作档案保存期限为三年，三年后统一集中销毁。

14.当档案到了销毁期时，由档案管理员填写?深圳市希望社工效

劳中心档案资料销毁审批表?交负责人批准后执行。

15.经批准销毁的档案，档案管理员须认真核对，将批准的?深圳

市希望社工效劳中心档案资料销毁审批表?和将要销毁的档案资料做

好登记并归档。登记表永久保存。

16.档案室要符合防火、平安、保密等标准，并有明显标识。

17.档案室要做好日常防尘、防潮、防鼠、防虫蛀、防枯燥等工

作。

18.档案编排要科学有序，按个案、小组等摆放，便于查找和管

理。

19.档案管理人员要按归档要求，对未归档的材料及时催收，对

破损材料尽力粘贴修补，以保证所有档案材料完整、齐全。

20.档案柜架及柜内档案要统一编号并编制检索索引，方便日常

利用和科学管理。

21.档案室门、柜钥匙由专人管理，不得随意乱放或借给他人。

人员变更时，要办理严格的交接手续。

22.档案管理人员要忠于职守，坚持原那么，遵守保密规定，不

42

断提高档案管理专业知识和业务能力。

23.本制度最终解释权归中心所有。

43

三、组织框架

1.服务机构设置方案

1.1工作站人员服务管理模式

1.1.1组建一支专业化的工作站人员队伍

工作站人员管理的有效与否将直接影响区域的安全，甚至影

响贵方的社会形象。因此我司介入后，将以高标准、严要求组建

一支“思想过硬、作风优良、纪律严明、训练有素、服务一流”

的专业化安检工作站人员队伍。高素质的工作站人员队伍需要有

严明的管理制度，完善的用人、培训制度和完善的自我激励机制

同自我约束机制，员工只有通过严谨的管理，以及有效的培训、

考核和监督，才能使个人素质得到保持和提高，才能形成整个队

伍的高素质。

1.1.2建立健全工作站人员管理制度

工作站人员管理是否有效，需要有一整套完善的规章制度和

工作程序，为此，我司介入服务后，结合日常管理运作的实际情

况，建立健全切实可行且符合贵方的一整套完善的管理制度和操

作规程，使管理工作有法可依，有章可循，做到行为标准化、管

理规范化。

1.1.3落实安全防范措施，加强配合与沟通

治工作站人员卫工作占有极为重要的地位，是为保证服务区

域内的工作秩序正常而进行的防盗、防火、防破坏、防自然灾害

等一系列的治安管理活动。我司将视“安全”为“命脉”，结合

服务区域内的实际情况，建立岗位安全责任制，实行全天二十四

小时对服务区域内进行全方位值岗，在执勤工作时必须做到：统

44

一着装、统一佩带标志、器械设备和通讯工具，遵纪守法、服从

命令、团结协作、秉公办事、文明用语、热情服务，自觉接受社

会和院方的监督。坚持“预防为主，防治结合”的治安管理方针，

同时加强与院方的联络沟通，在“群防群治”环境下做好区域的

各项安全防范工作，为贵方创造一个安全、舒适、文明、温馨的

办公及就医环境。

1.1.4注重消防管理，确保消防安全

根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公

安部61号令）以及贵方的消防实际情况和消防安全的要求，我司

将把消防工作做为服务区域内的重点和难点来抓，并制定一系列

的消防管理方法和措施，坚持“预防为主，防消结合”的消防工

作方针,认真落实和贯彻“谁主管、谁负责”的消防原则，做好防

火安全检查，确保服务区域内内的消防安全。

1.1.5维护公共秩序，规范车辆管理

以“安全”为重心,“服务”为目的，努力维护院内的公共秩

序，营造整洁、文明、舒适、安全的办公及就医环境。服务区域

内属于开放式场所，人员流动量大，进出的人员、车辆相对较多，

必须通过有效的措施，维护管理责任范围的公共秩序，使其秩序

井然、管理有序；做好各类交通设施和标识的管理，严格按照指

示，做好车辆的导泊和管理工作，确保车辆停放、出入有序。

1.岗位配置及定岗计划

注：1）除管理岗位岗位为每周做六休一外，其余岗位均为每

周7天工作制。

2）每班次按12小时计。白班：07:00-19:00；晚班：19:00-

45

次07:00。

3）每位工作站人员队员每天上班时间不得超过12小时，且

符合国家法律规定。

4）按上述岗位要求，自行排班，确定工作站人员人数。

5）不得缺岗，严禁一人多岗。

3.质量控制措施

工作站人员服务质量是工作站人员日常管理工作的重中之重。

安全质量控制保障措施是单位的财产安全及员工的人生安全的重

要保证，由于本项目是服务区域内工作站人员服务，我们更要做

好各方面的安全管理工作，提升工作站人员服务质量，并制定详

细的质量控制保障措施，以保证区域人员的人身及财产的安全。

质量控制保障措施主要包括三个方面，一是消防安全，二是

治安防范，三是及时处理和应对各类突发事件等活动大环境下产

生的各种情况。

3.1消防安全方面

强调方针为预防为主，防消结合，不断消除和整治各种消防

隐患。这个方针是消防安全经验的概括和总结，也是现阶段和今

后消防工作的根本指导思想。“预防为主”是指在消防工作的指

导思想上要把预防火灾放在首位，防患于未然。要动员和依靠职

工群众，认真贯彻落实各项防火的安全措施、组织措施，发现和

堵塞火险漏洞，消除发生火灾的因素和蔓延条件，从根本上防火

和减少火灾的危害。所谓“防消结合”，是指要把同火灾作斗争

的两个基本手段即预防和扑救有机地结合起来，在做好防火工作

的同时，必须积极做好灭火准备，一旦发生火灾，便能够迅速有

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效地予以扑灭，最大限度地减少火灾所造成的人身伤亡和财产损

失。

3.2治安防范方面

根据特点，从全面布防、全员防范的观点出发，利用项目先

进的技防硬件，走“人防、技防”相结合的路线，将可能出现的

治安问题杜绝在萌芽状态。制定详细紧急突发事件应急预，在应

急事件处理方面，做到有预见性、有方案、