国家扶贫专项资金管理办法

国家扶贫专项资金管理办法

一、总则

1.1为加强国家扶贫专项资金的管理，提高资金使用效益，确保资金安全，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，制定本办法。

1.2本办法适用于中央和地方财政安排的国家扶贫专项资金的管理和使用。

1.3国家扶贫专项资金（以下简称“专项资金”）是指中央和地方财政为支持贫困地区和贫困人口发展经济、改善生活、提高素质等方面安排的资金。

二、管理职责

2.1财政部门负责专项资金的预算编制、分配、监督和管理。

2.2扶贫部门负责专项资金的使用方向、项目库建设、项目审查、实施和监管。

2.3地方政府负责本行政区域内专项资金的使用和管理，确保资金安全、合规、有效。

三、资金分配

3.1专项资金分配原则：公平、公正、公开；突出重点、分类指导；绩效导向、激励约束。

3.2专项资金分配依据：贫困人口数量、贫困程度、脱贫任务、资金需求等。

3.3专项资金分配方式：因素法、项目法、竞争性分配等。

四、资金使用

4.1专项资金使用范围：基础设施建设、产业发展、教育培训、社会保障、卫生计生、文化体育、生态保护等。

4.2专项资金使用要求：遵循国家相关政策，确保资金安全、合规、有效。

4.3专项资金使用程序：项目申报、项目审批、资金拨付、项目实施、项目验收、绩效评价。

五、监督管理

5.1财政部门和扶贫部门应建立健全专项资金监管制度，加强事前、事中、事后监管。

5.2地方政府应加强对专项资金使用情况的监督检查，发现问题及时整改。

5.3专项资金使用单位应建立健全内部管理制度，确保资金安全、合规、有效。

六、法律责任

6.1违反本办法规定，截留、挤占、挪用、虚报冒领专项资金的，依法依规追究责任。

6.2国家工作人员在专项资金管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规追究责任。

七、附则

7.1本办法自发布之日起施行。

7.2本办法由国家财政部、国家扶贫办负责解释。

八、资金拨付

8.1专项资金拨付应当按照财政国库管理制度相关规定及时办理，确保资金及时到位。

8.2资金拨付应遵循以下流程：

a.财政部门根据批准的预算和项目实施进度，将资金拨付至扶贫部门或项目实施单位；

b.扶贫部门或项目实施单位在收到资金后，应按照项目进度和合同约定进行使用；

c.资金使用过程中，应严格遵守财政资金监管要求，确保专款专用。

8.3对于跨年度实施的项目，应按年度计划和预算执行情况分批拨付资金。

九、项目实施

9.1项目实施单位应按照批准的项目实施方案和预算执行，确保项目质量、进度和效益。

9.2项目实施过程中，应定期对项目进度、资金使用情况进行自查，并及时向扶贫部门和财政部门报告。

9.3项目实施过程中如需变更，应按照规定程序报批，未经批准不得擅自调整。

十、项目验收与绩效评价

10.1项目完成后，项目实施单位应组织自查，并向扶贫部门提出验收申请。

10.2扶贫部门应在收到验收申请后及时组织验收，对项目的实施效果、资金使用效益等进行评价。

10.3验收合格的项目，按照规定办理财务结算。验收不合格的项目，应要求项目实施单位在规定时间内进行整改。

十一、信息公开与公众参与

11.1专项资金的管理和使用情况应通过政府网站、报纸等渠道向社会公开，接受社会监督。

11.2鼓励公众参与专项资金项目的监督，对发现的问题可通过举报、投诉等方式反映。

十二、考核与激励

12.1建立专项资金绩效考核制度，对扶贫工作成效显著的地区和单位给予奖励。

12.2考核结果作为下一年度专项资金分配的重要依据，对绩效不佳的地区和单位，适当减少资金安排。

十三、培训与指导

13.1财政部门和扶贫部门应定期组织专项资金管理培训，提高管理人员业务能力。

13.2对地方在专项资金管理过程中遇到的问题，应及时给予指导和帮助，确保政策执行到位。

十四、协调与配合

14.1各级政府应加强部门间协调，形成工作合力，提高专项资金使用效益。

14.2财政、扶贫、审计等部门应相互配合，加强对专项资金的监督检查，形成长效监管机制。

十五、应急管理与风险防控

15.1建立健全专项资金应急管理制度，对可能出现的风险进行预测和防范。

15.2发生突发事件时，应按照应急预案及时调整资金使用，确保资金安全。

八、资金拨付

8.1专项资金拨付应当按照财政国库管理制度相关规定及时办理，确保资金及时到位。

8.2资金拨付应遵循以下流程：

a.财政部门根据批准的预算和项目实施进度，将资金拨付至扶贫部门或项目实施单位；

b.扶贫部门或项目实施单位在收到资金后，应按照项目进度和合同约定进行使用；

c.资金使用过程中，应严格遵守财政资金监管要求，确保专款专用。

8.3对于跨年度实施的项目，应按年度计划和预算执行情况分批拨付资金。

九、项目实施

9.1项目实施单位应按照批准的项目实施方案和预算执行，确保项目质量、进度和效益。

9.2项目实施过程中，应定期对项目进度、资金使用情况进行自查，并及时向扶贫部门和财政部门报告。

9.3项目实施过程中如需变更，应按照规定程序报批，未经批准不得擅自调整。

十、项目验收与绩效评价

10.1项目完成后，项目实施单位应组织自查，并向扶贫部门提出验收申请。

10.2扶贫部门应在收到验收申请后及时组织验收，对项目的实施效果、资金使用效益等进行评价。

10.3验收合格的项目，按照规定办理财务结算。验收不合格的项目，应要求项目实施单位在规定时间内进行整改。

十一、信息公开与公众参与

11.1专项资金的管理和使用情况应通过政府网站、报纸等渠道向社会公开，接受社会监督。

11.2鼓励公众参与专项资金项目的监督，对发现的问题可通过举报、投诉等方式反映。

十二、考核与激励

12.1建立专项资金绩效考核制度，对扶贫工作成效显著的地区和单位给予奖励。

12.2考核结果作为下一年度专项资金分配的重要依据，对绩效不佳的地区和单位，适当减少资金安排。

十三、培训与指导

13.1财政部门和扶贫部门应定期组织专项资金管理培训，提高管理人员业务能力。

13.2对地方在专项资金管理过程中遇到的问题，应及时给予指导和帮助，确保政策执行到位。

十四、协调与配合

14.1各级政府应加强部门间协调，形成工作合力，提高专项资金使用效益。

14.2财政、扶贫、审计等部门应相互配合，加强对专项资金的监督检查，形成长效监管机制。

十五、应急管理与风险防控

15.1建立健全专项资金应急管理制度，对可能出现的风险进行预测和防范。

15.2发生突发事件时，应按照应急预案及时调整资金使用，确保资金安全。

十六、责任追究与容错纠错

16.1对于专项资金管理和使用过程中出现的失误和问题，应依法依规追究责任。

16.2建立容错纠错机制，鼓励探索创新，对非主观故意造成的失误，给予改正机会，减少不必要的行政追责。

十七、持续改进与优化

17.1定期对专项资金管理政策进行评估，根据扶贫工作实际需要和效果，及时调整优化。

17.2推广先进的管理经验和方法，提高专项资金使用效率，助力扶贫事业可持续发展。

八、资金拨付

8.1专项资金拨付应当按照财政国库管理制度相关规定及时办理，确保资金及时到位。

8.2资金拨付应遵循以下流程：

a.财政部门根据批准的预算和项目实施进度，将资金拨付至扶贫部门或项目实施单位；

b.扶贫部门或项目实施单位在收到资金后，应按照项目进度和合同约定进行使用；

c.资金使用过程中，应严格遵守财政资金监管要求，确保专款专用。

8.3对于跨年度实施的项目，应按年度计划和预算执行情况分批拨付资金。

九、项目实施

9.1项目实施单位应按照批准的项目实施方案和预算执行，确保项目质量、进度和效益。

9.2项目实施过程中，应定期对项目进度、资金使用情况进行自查，并及时向扶贫部门和财政部门报告。

9.3项目实施过程中如需变更，应按照规定程序报批，未经批准不得擅自调整。

十、项目验收与绩效评价

10.1项目完成后，项目实施单位应组织自查，并向扶贫部门提出验收申请。

10.2扶贫部门应在收到验收申请后及时组织验收，对项目的实施效果、资金使用效益等进行评价。

10.3验收合格的项目，按照规定办理财务结算。验收不合格的项目，应要求项目实施单位在规定时间内进行整改。

十一、信息公开与公众参与

11.1专项资金的管理和使用情况应通过政府网站、报纸等渠道向社会公开，接受社会监督。

11.2鼓励公众参与专项资金项目的监督，对发现的问题可通过举报、投诉等方式反映。

十二、考核与激励

12.1建立专项资金绩效考核制度，对扶贫工作成效显著的地区和单位给予奖励。

12.2考核结果作为下一年度专项资金分配的重要依据，对绩效不佳的地区和单位，适当减少资金安排。

十三、培训与指导

13.1财政部门和扶贫部门应定期组织专项资金管理培训，提高管理人员业务能力。

13.2对地方在专项资金管理过程中遇到的问题，应及时给予指导和帮助，确保政策执行到位。

十四、协调与配合

14.1各级政府应加强部门间协调，形成工作合力，提高专项资金使用效益。

14.2财政、扶贫、审计等部门应相互配合，加强对专项资金的监督检查，形成长效监管机制。

十五、应急管理与风险防控

15.1建立健全专项资金应急管理制度，对可能出现的风险进行预测和防范。

15.2发生突发事件时，应按照应急预案及时调整资金使用，确保资金安全。

十六、责任追究与容错纠错

16.1对于专项资金管理和使用过程中出现的失误和问题，应依法依规追究责任。

16.2建立容错纠错机制，鼓励探索创新，对非主观故意造成的失误，给予改正机会，减少不必要的行政追责。

十七、持续改进与优化

17.1定期对专项资金管理政策进行评估，根据扶贫工作实际需要和效果，及时调整优化。

17.2推广先进的管理经验和方法，提高专项资金使用效率，助力扶贫事业可持续发展。

十八、监督与评估

18.1建立健全专项资金监督评估制度，定期对专项资金的使用情况进行监督和评估。

18.2监督评估结果应作为政策调整、资金分配和责任追究的重要依据。

十九、政策宣传与教育

19.1加强对专项资金管理政策的宣传，提高政策知晓度和透明度。

19.2开展扶贫政策教育活动，增强公众对扶贫工作的认识和参与意识，营造良好的社会氛围。

八、资金拨付

8.1专项资金拨付应当按照财政国库管理制度相关规定及时办理，确保资金及时到位。

8.2资金拨付应遵循以下流程：

a.财政部门根据批准的预算和项目实施进度，将资金拨付至扶贫部门或项目实施单位；

b.扶贫部门或项目实施单位在收到资金后，应按照项目进度和合同约定进行使用；

c.资金使用过程中，应严格遵守财政资金监管要求，确保专款专用。

8.3对于跨年度实施的项目，应按年度计划和预算执行情况分批拨付资金。

十九、政策宣传与教育

19.1加强对专项资金管理政策的宣传，提高政策知晓度和透明度。

19.2开展扶贫政策教育活动，增强公众对扶贫工作的认识和参与意识，营造良好的社会氛围。

二十、总结

20.1本办法旨在规范国家扶贫专项资金的管理和使用，通过明确管理职责、优化资金分配、严格资金使用、加强监督管理、落实法律责任等措施，确保专项资金的安全、合规和有效。

20.2各级财政部门和扶贫部门要密切协作，不断完善专项资金