公益宣传片制作投标方案（技术方案）

公益宣传片制作投标方案

目录

第一章项目理解及需求分析........................12

第一节对项目建设背景的理解与分析............12

第二节对项目建设目标的理解与分析............22

第三节项目需求分析..........................23

一、项目概况................................23

二、总体要求...............................23

三、摄制宣传片相关要求.....................25

四、制作团队要求...........................26

五、相关设备、制作要求.....................27

六、成片交付要求...........................28

七、其他要求或说明..........................28

第二章整体服务方案..............................30

第一节服务思路与策略.........................30

一、管理理念...............................30

二、管理策划...............................30

三、管理模式...............................30

四、管理机制设想...........................31

第二节公益宣传片的要求......................33

第三节公益宣传片创意表现....................36

一、新奇的故事设计.........................36

二、平凡的人物选取.........................36

三、巧妙的声画组合.........................37

1

四、精简的语言文字.........................37

五、清晰的概念输出.........................38

第四节公益宣传片制作技巧及流程..............38

一、制作技巧...............................38

二、制作流程...............................39

第五节项目服务管理办法......................45

一、总则....................................45

二、劳务与劳动保障.........................46

三、生产与管理保障.........................48

四、其他服务管理...........................50

第六节服务思路阐述..........................51

一、创作理念................................51

二、拍摄制作...............................51

三、解说配音...............................52

四、目标效果...............................52

五、精简宣传...............................52

第七节项目重难点分析........................52

一、项目重难点.............................53

二、合理化建议.............................55

第三章项目组织机构及人员配备....................58

第一节项目组织机构..........................58

第二节项目人员配置及岗位职责................62

一、人员配置................................62

二、项目人员配备管理.......................65

2

三、岗位设置原则...........................68

四、项目部门及人员职责.....................69

五、人员配置的制度化管理...................87

第四章拟投入设备管理方案........................90

第一节拟投入设备清单........................90

一、拍摄设备...............................90

二、稳定器材...............................91

三、灯光器材...............................92

四、后期制作设备...........................93

第二节无人机管理方案........................97

一、无人机采购验收..........................97

二、无人机检修的重要性....................101

三、无人机机身保养........................102

四、无人机预防性维修......................108

五、无人机日常维护........................109

六、无人机定期维护........................111

七、无人机修复性维修......................113

第三节摄影设备管理方案.....................115

一、设备管理和维护的思路..................116

二、设备的管理办法........................117

三、器材设备使用流程管理..................121

第四节灯光器材管理方案.....................134

一、电影镝灯维修保养......................134

二、钨丝灯维修保养........................136

3

三、其他灯光器材维修保养................137

第五节后期制作设备管理方案.................138

一、保证电脑干燥清洁.....................138

二、了解一些常识性的问题................138

三、安全第一，查杀病毒先行..............138

四、硬盘保养............................138

五、查看“设备管理器”....................139

第五章项目管理制度............................140

第一节人员管理制度.........................140

一、人员管理规范........................140

二、工作守则和职业道德..................142

三、考勤制度.............................143

四、奖罚制度............................145

五、培训制度............................148

六、考核管理制度.........................162

七、食宿管理............................164

八、人员保障措施........................167

第二节摄制组管理制度......................168

一、纪律要求.............................168

二、工作精神............................169

三、工作管理............................170

第三节拍摄设备管理制度....................171

一、管理目的.............................171

二、管理范围.............................171

4

三、管理责任..............................172

四、管理内容..............................172

第四节车辆管理制度.........................175

一、总则...................................175

二、管理职责..............................176

三、日常管理..............................176

四、出租方的管理..........................178

第六章项目进度计划方案.........................179

第一节项目进度计划..........................179

第二节进度保障措施..........................183

一、组织措施..............................183

二、使用先进、高效的拍摄装备..............184

三、采取科学、可行的技术措施..............185

四、提高项目质量，保证项目进度............186

五、确保安全，保证项目进度................186

六、经济措施..............................186

七、工作机制保证措施......................187

第七章创意策划方案.............................188

第一节宣传片创意...........................188

一、拍摄及制作创意.........................188

二、内容设计创意..........................188

三、具体镜头创意..........................189

第二节分镜头脚本的撰写.....................191

一、镜号...................................191

5

二、机号................................191

三、景别.................................191

四、技巧................................192

五、时间................................192

六、画面内容.............................192

七、解说.................................192

八、音响效果............................192

九、音乐.................................193

十、备注.................................193

第八章前期拍摄方案............................194

第一节拍摄前期准备.........................194

一、剧本准备.............................194

二、勘景准备............................194

三、演员准备.............................196

四、设备准备............................197

第二节拍摄计划............................197

第三节拍摄方式、要求.......................199

一、常用的拍摄方式......................199

二、拍摄要求.............................202

第四节拍摄技术要点及技巧..................204

一、拍摄技术要点........................204

二、拍摄技巧.............................206

第五节无人机航拍..........................216

一、无人机场景航拍技巧..................217

6

二、无人机航拍工作措施....................219

三、无人机航拍要点........................225

四、航拍要求..............................231

第九章后期制作方案.............................233

第一节工作内容、流程及要点.................233

一、工作内容..............................233

二、工作流程..............................235

三、工作要点...............................237

第二节后期剪辑方案.........................238

一、剪辑流程..............................238

二、剪辑工作内容..........................239

三、剪辑过程中的重点问题..................240

四、剪辑要点...............................241

五、剪辑技巧..............................244

第三节特效的录入...........................259

一、模型与绘景拍摄........................259

二、特殊效果拍摄..........................259

第四节字幕的处理...........................260

第五节音频的处理...........................263

一、音效的处理............................263

二、配音制作..............................264

第十章宣传推广方案.............................267

第一节宣传片投放渠道.......................267

第二节宣传平台.............................268

7

一、国家级媒体平台推广....................268

二、省级媒体平台推广......................268

三、运营自媒体平台推广....................268

第三节宣传方式及宣传安排...................269

一、宣传方式..............................269

二、宣传安排...............................270

第十一章项目质量保障方案.......................272

第一节宣传片质量要求.......................272

第二节质量保障措施..........................274

一、脚本保障措施...........................274

二、拍摄保障措施...........................277

三、后期制作保障措施......................278

四、人员管理保障措施......................279

五、沟通保障措施..........................281

第十二章售后服务方案...........................282

第一节售后服务承诺.........................282

第二节售后服务措施.........................283

第十三章应急方案...............................285

第一节总体方案.............................285

一、编制目的...............................285

二、编制依据..............................285

三、应急管理原则..........................285

四、应急管理机构..........................286

五、运行机制...............................287

8

六、应急处置..............................288

七、应急保障..............................290

八、监督管理..............................291

第二节各项应急预案.........................292

一、火灾应急预案..........................292

二、拍摄设备故障应急预案..................301

三、中暑应急预案..........................303

四、食物中毒应急预案......................308

五、触电应急预案..........................315

六、防盗、防抢应急预案....................319

七、交通意外应急处理预案..................322

八、疫情防控应急预案......................326

第十四章档案管理方案...........................330

第一节档案管理人员及职责...................330

第二节档案管理工作流程.....................333

第三节档案管理工作规范.....................335

第四节宣传片素材安全管理规定...............343

第五节影像资料的整理归档和使用.............345

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

9

说明

一、如招标文件评分标准要求“对项目的理解认知”详

情可见本文第一章。

二、如招标文件评分标准要求"总体实施方案、整体构

思、服务内容”详情可见本文第二章。

三、如招标文件评分标准要求“项目人员配置”详情可

见本文第三章。

四、如招标文件评分标准要求“拍摄制作设备”详情可

见本文第四章。

五、如招标文件评分标准要求"管理及制度"详情可见

本文第五章。

六、如招标文件评分标准要求“服务计划”详情可见本

文第六章。

七、如招标文件评分标准要求"方案创意"详情可见本

文第七章。

八、如招标文件评分标准要求“拍摄制作执行技术方案”

详情可见本文第八、九章。

九、如招标文件评分标准要求“宣传推广方案”详情可

见本文第十章。

十、如招标文件评分标准要求“质量保证措施”详情可

见本文第十章。

十、如招标文件评分标准要求“售后服务”详情可见本

文第十二章。

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编制依据

一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

(一)《中华人民共和国政府采购法》;

(二)《中华人民共和国政府采购实施条例》

(三)其他法律法规。

四、影视行业规范、标准

(以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改)

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第一章项目理解及需求分析

第一节对项目建设背景的理解与分析

影视是以拷贝、磁带、胶片、存储器等为载体，以银幕、

屏幕放映为目的，从而实现视觉与听觉综合观赏的艺术形

式，是现代艺术的综合形态，包含了电影、电视剧、节目、

动画等内容。

电影电视媒体已经成为当前最为大众化，最具影响力的

媒体形式。从好莱坞电影所创造的幻想世界，到电视新闻所

关注的现实生活，到铺天盖地的电视广告，无不深刻地影响

着我们的世界。过去，影视节目的制作只是专业人员的工作，

似乎还笼罩着一层神秘的面纱。十几年来，数字技术全面进

入影视制作过程，计算机逐步取代了许多原有的影视设备，

在影视制作的各个环节发挥了很重大的作用。但是直到不久

之前，影视制作使用的一直是价格极端昂贵的专业硬件及软

件，非专业的人员很难有机会见到这些设备，更不用说熟练

掌握这些工具来制作自己的作品了。

宣传片影视制作是制作电视、电影的表现手法，是对企

业内部的各个层面有重点、有针对、有秩序地进行策划、拍

摄、录音、剪辑、配音、配乐、合成输出制作成片，目的是

为了声色并茂地凸显企业独特的风格面貌、彰显企业实力，

让社会不同层面的人士对企业产生正面、良好的印象，从而

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建立对该企业的好感和信任度，并信赖该企业的产品或服

务。宣传片从其目的和宣传方式不同的角度来分可以分为企

业宣传片、产品宣传片、公益宣传片、电视宣传片、招商宣

传片。

宣传片是宣传企业形象的最好手段之一。它能非常有效

地把企业形象提升到一个新的层次，更好地把企业的产品和

服务展示给大众，能非常详细说明产品的功能、用途及其优

点(与其他产品不同之处),诠释企业的文化理念，所以宣

传片已经成为企业必不可少的企业形象宣传工具之一。宣传

片除了能有效地提升企业形象，更好地展示企业产品和服

务，说明产品的功能、用途、使用方法以及特点，已广泛运

用于展会招商宣传、房产招商楼盘销售、学校招生、产品推

介、旅游景点推广、特约加盟、推广品牌提升、宾馆酒店宣

传、使用说明、上市宣传，等等。通过媒体广告，向需要做

宣传片的企业进行宣传，将会取得较好的推广作用。

一部宣传片的制作过程中，策划与创意是第一步要做的

事情。精心的策划与优秀的创意是专题片的灵魂。要想作品

引人入胜，具有很强的观赏性，独特的创意是关键。

公益宣传片是一种旨在为社会提供各种免费服务的公

益宣传片，有义务对公众进行宣传、激励和教育。一般来说，

公益宣传片是一种社会公益宣传片，它向公众传达、提示、

劝告、警告公众对某些行为、观念、道德或哲学的看法。其

主要内容涵盖社会道德、传统道德、文明礼仪、风俗习惯、

职业道德、家庭美德、生态环境保护、慈善救济、交通安全、

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计划生育、男女平等、禁止赌博等社会各方面内容。吸毒、

防火、防盗、心理健康等。

公益宣传片面向大众。通过对当前和当前弊端的积极引

导或展示，运用短而轻的广告形式及其特殊的表达方式，给

予良好的建议和启迪，唤起公众的欣赏兴趣，纠正错误，创

设新鲜空气，影响公众。舆论引导社会心理，规范人的社会

行为，维护社会公德和正常秩序，促进社会健康、和谐、有

序运行，实现人与自然的和谐发展。

公益宣传片在提高全社会公民素质、促进全社会公民正

确认识和密切关注社会责任和社会问题、促进文明进步和康

复等方面发挥着重要作用。你的社会发展。同时，公益宣传

片是社会良知的体现，是社会进步的象征，是社会文明的象

征。它给企业带来了不可估量的形象效应和经济效应。公益

宣传片的核心是创造社会效益，它可以有效地向社会宣传，

动员社会，培养人们的心灵，规范人们的良知，营造良好的

社会氛围。

一、公益宣传片的作用

(一)传播优势

公益宣传片片所面向的对象是社会的全体大众，在传播

层面上，有很大的群体支持。不受任何的年龄层次、地域范

围和消费群体的限制。不同于企业的商业广告片要针对固定

的消费群体去迎合，完成营销目标；公益宣传片片弱化了销

售性质，主旨意在改变受众不正确的观念，引导受众改正错

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误的行径，规范社会秩序和发展。广告片制作内容有一定的

教化意义，会对一代又一代人产生影响，那么对于企业品牌

的传播，形象的树立有着久远的意义。

(二)受众心理

公益宣传片片凸显的是社会责任感，淡化了金钱利益的

关系，很容易引起受众的共鸣。同时加深了受众对企业的良

好印象，受众与企业之间的信任能够加深，有利于提供企业

信誉与形象。

(三)社会效益

企业拍摄公益宣传片从前期看来似乎无法获得直接的

利润，但是常远来看，企业已经获得了更多的社会效益。广

告片制作导入的正能量引人向善，匡扶正义，弱化了商业利

益，很好地达到了树立企业良好社会形象的目的。

一、传播优势

公益宣传片的作用二、受众心理

三、社会效益

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二、公益宣传片的分类

(一)首先，根据公益宣传片的题材可以分为：

1.节日类公益宣传片，如“五一”、“教师节”、“重阳节”、

“植树节”等节日。

2.健康类公益宣传片，如禁烟、全民健身、爱眼等。

3.社会文明类公益宣传片，如环境保护、节水、关爱残

疾人等。

4.政治政策类公益宣传片，如改革开放20周年、中华

人民共和国成立50周年、科技兴国、民主法制建设、扶贫

开发等政治政策课题。

5.社会焦点类公益宣传片，如下岗、造假、反色情、禁

毒、希望工程等公益类。

(二)其次，根据公益宣传片发行者的身份，分为：

1.企业发布制作的公益宣传片。企业不仅做了好事，而

且树立了自己的社会福利形象。

2.由电视台、报纸等媒体直接制作和发布的公益宣传

片。例如，中央电视台经常刊登这样的广告，这是媒体的政

治和社会责任。

3.社会专门机构发布的公共服务广告。例如，联合国教

科文组织、联合国儿童基金会、世界卫生组织和国际野生动

物保护组织分别发布了“保护文化遗产”、"儿童享有受教育

权”、"不歧视艾滋病患者"和“保护珍稀动物”等公益宣传

片。这些公益宣传片大多与出版商的职能有关。

16

三、公益宣传片创作特点

公益宣传片以其独特的媒介表现特点及宣传优势，服务

于一国或公益组织核心价值体系的表达和扩散，在电视宣传

片领域占有举足轻重的地位。公益宣传片通过实施公共话语

策略，旨在引导观众对深层次问题的理性思考和判断，弘扬

真善美，建设核心价值观，拓展和加深媒体品牌在社会价值

体系中的影响。公益宣传片创作特点如下：

1.社会性

公益宣传片所关注的不是一个人或少部分人的问题，而

是关注着人们普遍关心的社会性问题，因而具有社会性的特

征。这一特征体现在公益宣传片所宣传的主题中，比如节约

能源、环保等，这些社会性和公益性是分不开的。

2.公益性

公益宣传片最本质的特征是公益性，他不是为了让企业

获取经济上的利润，也不是哪个政治团体为了获取在政治上

的支持，而是纯粹意义上为公众服务的广告，不含有任何商

业利益，唯一的目的就是为大众谋福利，为社会的发展作贡

献。

3.通俗性

一般的商业广告宣传片面对的是某一特定的目标受众，

所以其广告的表现形式和内容都要符合目标受众的特点，而

公益宣传片受众一般为广告公众，受众的文化程度不一，理

解能力不一，因此公益宣传片拍摄必须通俗易懂，不仅要求

广告的传播内容要具有普遍意义，而且形式上要通俗、简洁，

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语言要平易近人、通俗易懂。

4.非营利性

公益宣传片拍摄不以任何商业利益为目的，不是为了某

个企业或组织而做的企业形象广告，也不是为了宣传介绍某

种商品或服务而做的，因而其目的不是为了赚钱，即非营利

性是它的一个重要特点。

5.创意特点

(1)把握主题，选择适宜的宣传时机

公益宣传片内容多为提倡社会公德，唤醒社会良知，树

立行为规范等，因而在选题时应在符合公共利益的前提下，

结合时代及文化背景，挑选出影响力较为深远的主题。

(2)重视真实性，贴近生活

公益宣传片需要以平民化的视角，在短片所要表现的常

见现象中，融入人文关怀，以此达到感化或警示世人的效果。

因此，真实的内容来源，是引发观众共鸣与广泛传播的先决

条件。

(3)以简洁、个性、生动、温和的表现形式，深刻揭

示公益主题及本质

公益宣传片不仅仅需要选择老百姓最熟悉的事情，更要

用老百姓看得懂的形式来说明深刻道理。

(4)引申并寻求具有典型性和代表性的表现方式，从

而服务于各群体独有的公益文化。

四、公益宣传片发展

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(一)中国公益宣传片现状

中国的公益宣传片已经有很多年的发展历史，经历了从

出现到发展到繁荣，公益宣传片具有特殊的社会文化功能，

它能够潜移默化地影响着人们，塑造人们的心灵。它能够规

范社会行为、改善社会风气、为人类的生存和发展创造良好

的社会环境，提升人们整体的素质和修养，使人类与大自然

和谐相处，实现整个民族精神文明的巨大进步。

1.主题越来越多

公益宣传片的种类不断丰富，主题的发展涵盖了社会的

各个方面。

公益宣传片的主题有几个方面，第一个方面是道德行为

和准则：有宣传尊敬老师、家庭和睦、孝敬父母等中华民族

的传统美德主题的。

第二个方面是保护环境，实现经济社会的可持续发展，

主要是节约资源、保护环境和动物等主题。这个主题关注的

中心是人与自然和谐相处，人类社会可持续发展，保护生态

环境，保护人类赖以生存的家园。

第三方面是使人类更加关注自身的健康与安全，如禁止

吸烟、禁止毒品、预防艾滋病等。

2.量的发布稳步上升

公益宣传片的数量越来越多，中央电视台和各地方电视

媒体播放各种形式的公益宣传片，通过这一群众喜闻乐见的

形式来引导公众，为社会营造一种积极的价值观，对公众进

行一种新文化的影响，使人们从内心自觉的意识和行动。

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3.促进社会的发展

随着社会的不断发展，人们逐渐认识到公益宣传片对社

会发展的推动作用。企事业单位为了给公众留下一个好的影

响，树立企业承担社会责任的公众形象，越来越多的企业通

过公益宣传片增强自身的竞争力，达到宣传自身的作用。电

视媒体也意识到这一点，越来越多的频道播放公益宣传片，

向公众传播各种有利于社会进步的思想，道德准则和行为方

式，为民众创造良好的社会环境。

(二)公益宣传片存在的问题

1.公益宣传片的主题有些方面还没太涉及，力度不是很

够。近几年来的公益宣传片除了人们关心的重要事件和热点

问题短时间内能引起人们的关注外，其他的公益宣传片基本

不太受到重视。不能针对公众关注的社会问题，形成广告传

播的强大攻势，缺乏全社会性整体策划。

2.公益宣传片创意不是很新颖，创意有待提高。公益宣

传片的作品从数量上来说越来越多，但是从整体的质量上看

不是很高。公益宣传片对创意水平要求比较高，需要有敏锐

的洞察力，部分公益宣传片没有太多的创意，不能摆脱说教

的形式，把公益宣传片图解化、口号化，不能使公众以一种

有趣、好奇、轻松的心态发自内心地接受。应以一种幽默、

风趣、轻松、欢乐的方式在最短时间内理解，达到传播的目

的。

(三)发挥媒体传播的优势

公益宣传片兼具了广告的时效性、传播范围广、创意无

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限、形式灵活等优点，受到了人们的喜爱。公益宣传片的传

播媒体有很多，从报纸到杂志，从电视到广播，从网络到手

机，从看得见的纸张文字到看不见的数字信号。相对于传统

媒体来说，网络媒体、手机媒体、数字电视是发展起来的新

的媒体形态，在传播信息方面有强大的优势，因为覆盖面比

较广，声画结合，对人们的影响力最大。

1.互联网

互联网作为新媒体中一个重要主体在中国发展迅速，丰

富的内容与多样化的功能，为公益宣传片的网络传播带来了

更多的机会，对公益宣传片的后续传播发挥着重要的作用。

互联网传播的最大特点是内容的全面性和受众的主动性。一

些专业的广告的公益宣传片区块，鼓励用户注册上传优秀的

作品。越来越多的人通过互联网来看优秀的公益宣传片，树

立自己的人生观、价值观，塑造心灵。

2.移动电视

随着技术的不断发展，现代移动电视随处可见，特别是

在公交车、地铁等人口密集的地方。相对于互联网来说，移

动电视的传播具有强制性，可移动性等。比如说公交移动电

视，公交车每天人流量巨大，空间相对比较封闭，为移动电

视信息的传播提供了有利的条件。通过移动电视传播公益宣

传片可以增加公益宣传片的受关注度，进而强化人们的公益

观念。

3.手机媒体

在新媒体当中，手机媒体表现最突出，手机基本上每人

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都有一部，其数量远远超过传统媒体。随着信息化的高速发

展，公益宣传片通过大众媒体的传播让人们所了解，产生潜

移默化，耳濡目染的效应，唤醒公众的意识，企业强烈的社

会责任感，使公益宣传片传播的观念升华为一种人生观、价

值观，促进社会进步。

第二节对项目建设目标的理解与分析

本次采购的主要目的是解决...的需要，以便于采购单

位更好地宣传公益事业。项目的初期阶段的主要目标根据招

标文件要求的主题编制拍摄公益宣传片所需要的脚本，配备

专业的拍摄场地、拍摄人员、拍摄器材、灯光器材以及录音

器材等，完成项目进度计划的编写，解决其现实的需要；中

期阶段的主要目标是合理的按照项目进度计划进行公益宣

传片前期拍摄，切实满足实际需要；最终目标是进行后期宣

传片的制作，完成成片。符合国家有关影视作品制作、播出

和放映技术指标的相关条例和规定。图像清晰稳定；无明显

噪波、色温无明显偏差；构图美观；需留上下遮幅空间。影

片清晰无失真、无抖动跳跃无色彩突变和杂波；音画同步无

杂音；播放中各音频元素(配音；同期，背景音乐，音效等)

无明显比例失调，满足采购单位本次XXX主题的公益宣传需

要。

(各单位根据实际采购情况进行描述)

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第三节项目需求分析

(根据项目实际需求参照以下内容编写)

一、项目概况

1.本次项目包括宣传片的创意、拍摄、制作、成品的提

供和售后服务等全部工作。

2.根据XX公益宣传片主体特点，以“XX”为主题，创

意并摄制公益宣传片。宣传片要求达到生动直观、迅速有效、

声色悦耳及信息量丰富的画面要求，注入体现相关的创意元

素，提升画面深度，彰显公益活动精髓，通过宣传片全面向

公众传达、提示、劝告、警告公众对某些行为、观念、道德

或哲学的看法。

全片需包含XX公益主题内容，需有一定知名度真人演

员演出内容。

3.宣传片时长8-10分钟，高清影像、中英文版本各一

套；同时要求剪辑制作3个时长分别为1分钟、3分钟、5

分钟的专题宣传片，无解说词版中英文字幕。

二、总体要求

1.宣传片要体现出高水平的艺术效果，脚本构思和设

计、文稿撰写(制作前需经采购单位审核通过)、摄制编辑、

配音配乐有较强的创意性；

2.采用分辨率4K(4096×2160)的全流程制作标准，画

面暗部无明显噪点，亮部边缘不得出现高光溢出，涉及特效

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画面，需与全片呈现统一的视觉体验，无明显跳跃和质感变

化；画面精美，声情并茂，内容具有感染力，视觉冲击力强，

具有可观赏性、普及性；

3.拍摄的素材选取充分考虑大小、高低、远近、动静之

间的反差对比；其中航拍镜头拍摄选用4K分辨率素材的航

拍飞行器，并根据宣传片中实际需要应用的航拍镜头数量，

拍摄条数与实际使用镜头数量比不小于3:1,航拍画面无明

显"果冻效应",视觉感受无明暗、色彩偏差，无不适感；

4.背景音乐风格应与画面实现完美配合，能烘托宣传片

展现公益主题，全面展示社会道德、传统道德、文明礼仪、

风俗习惯、职业道德、家庭美德、生态环境保护、慈善救济、

交通安全、计划生育、男女平等、禁止赌博等社会各方面内

容，彰显公益特点，充分体现公益要求；

5.作品质量具有国家级电视机构对外播出水平、音频采

用立体声；中、英文字幕字体得当，翻译准确无误；

6.宣传片拍摄制作完成后，要求我方在学习强国、省级

或以上官方媒体等进行宣传推广；

7.本合同所包含的系列宣传片(包含画面、音乐、配音

等)、抖音短视频和素材资料的著作权与使用权完全归属采

购单位，其中素材整理后，以4K分辨率视频格式交于采购

单位备份及载体，提供最终全部素材；

8.我方须承诺所交付宣传片成片中的画面、配音、音乐

等必须原创且首次使用，未侵犯他人的商标权、专利权、肖

像权、著作权等在先权利，否则因此产生的一切法律后果以

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及责任由我方承担。

三、摄制宣传片相关要求

1.宣传片形式：公益宣传片+TVC广告；

2.宣传片表现方式：以形象展示为主，通过多元化的表

现方式，启用专业演员、设定故事情节和线索，运用成熟影

视艺术语言充分呈现“XX”公益主题，以强烈视觉冲击力和

吸引力展示，给予良好的建议和启迪，唤起公众的欣赏兴趣，

纠正错误，创设新鲜空气，影响公众。

3.宣传片语言：中文配音及中英字幕。

4.制作周期：签订协议后XX个月内。

5.技术需求：通过专业的创意策划。利用摄影摄像、延

时航拍、影视特效、配光校色、音乐音效等影视语言，达到

提高全社会公民素质、促进全社会公民正确认识和密切关注

社会责任和社会问题、促进文明进步和康复的目的。要求宣

传片创意独特、画面精美，并满足在电视播出、网络发布等

多平台传播的要求。

6.其他要求：

(1)我方自行解决在拍摄期间的食宿、交通等费用。

(2)需招标人派员协助拍摄的，我方须解决其往返交

通、用餐问题。

(3)制作周期完成后，项目服务期XX年(自验收合格

之日起计算)。

(4)中标后：我方进行专业的创意策划及详细方案的

25

撰写(包括项目策划、设计概念说明等),提供拍摄方案、

完整的解决方案，包括对项目的需求理解及分析。提供拟参

加本项目主要技术人员名单(主要包括编剧、导演、摄像、

剪辑、特效制作等人员)及拟采用的拍摄设备一览表；本项

目计划进度安排表。剧本、分镜头脚本等、前期拍摄、后期

制作，最终将由XX地政府、知名专家及有关职能部门人员

组成专家组对供应商提供的策划方案进行综合评审，评审合

格后方可制作发行。

四、制作团队要求

1.我方拟派本项目的制作团队需具备国际化视野，有成

熟的操作经验。

2.我方须承诺有专人提供服务和指导，确保项目顺利执

行。我方须提供制作团队人员清单(主创、导演、摄像、音

美等成员情况)、摄制器材使用情况、后期制作情况等，以

及以往公益宣传片成功案例，包括宣传片成品和合同。

3.团队主要工作人员具体要求：

(1)项目负责人：本宣传片的项目负责人由一人担任，

未经采购单位许可不得更换，须为我方在职工作人员。全程

参与本项目的拍摄工作及后期制作，有过宣传片制作及管理

经验。提供劳动合同复印件及以往制作及管理案例的相关证

明材料，证明材料中需体现项目负责人姓名及相应个人信

息。

(2)导演：本宣传片的导演由一人担任，未经采购单

26

位许可不得更换，须为我方工作人员或与我方签订雇用协议

的临时雇员。导演须全程参与本项目的拍摄工作及后期制

作，有过执导宣传片的成功案例。提供劳动合同复印件或雇

佣协议复印件及以往执导案例的相关证明材料，证明材料中

需体现导演姓名及相应个人信息。

(3)摄影：本项目的摄影师原则上由一人担任，未经

采购单位许可不得更换，须为我方工作人员或与我方签订雇

用协议的临时雇员。摄影师全程参与本项目的拍摄工作及后

期制作。有拍摄宣传片的成功案例。提供劳动合同复印件或

雇佣协议复印件及以往拍摄案例的相关证明材料，证明材料

中需体现摄影师姓名及相应个人信息。

(4)制片主任：须为我方工作人员或与我方签订雇佣

协议的临时雇员，或可由导演兼任。具有相关工作经验，负

责摄制工作的总体联络和综合协调，须全程参与广告片和宣

传片的拍摄制作，并与招标方定期反馈项目进展情况。

(5)参演解说人员：要具备一定代表性、影响力，且

要征得甲方同意。

(6)其他人员：摄制本项目所需的演员、配音、化妆、

剧务、劳务等其他人选由我方负责遴选，其中化妆师应有丰

富的影视化妆经验，选用确定演员、配音人员须与采购单位

协商并征得同意。

五、相关设备、制作要求

1.前期拍摄：

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(1)航拍：八轴无人航拍飞机+4K摄制标准；

(2)拍摄、灯光、置景等：摄影器材(4K电影级摄像

机及定变焦镜头+移动轨道、大小摇臂、斯坦尼康、升降车

等拍摄附件);

(3)灯光器材：高/低色温6K、4K、2.5K、1.2K、575、

200PAR等电影镝灯、KINO-FLO、钨丝灯。

2.后期制作：

(1)满足4K数字电影分辨率，可下变换1080P、720P

等高清版本；

(2)400MB/s以上码率，10BIT、4:2:2以上制作标

准；

(3)Davinci、Lustre或者FilmMaster校色流程；

(4)DPX序列帧输出。

六、成片交付要求

DVD拷贝母盘各XX块，DVD光盘母盘各XX张，1080P蓝

光XX张、广播级高清HDCAM播出带各XX盘、数字标清

DigitalBETACAM播出带各XX盘、数据文件XX套(AVI格式

及MOV格式各XX份)及相关素材(指宣传片、推介片分别

制作)。另TVC广告单独剪辑刻录光盘XX张，适合网络视频、

电视视频宣传播放。

七、其他要求或说明

1.审核及调整要求：采购单位有权利组织专家评审小

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组，对本宣传片制作过程中的脚本构思和设计、文稿、摄制、

配音、配乐、字幕、整体效果等内容进行评审及提出调整要

求，我方须无条件配合修改调整，直至达到采购单位理想效

果。

2.人员撤换要求：本项目实施过程中，若采购单位发现

制作团队工作人员，未能尽职尽责，工作懈怠或因其他原因

不适合参与本宣传片制作的，采购单位有权要求我方撤换相

关岗位工作人员，我方须无条件响应，并及时作出撤换，撤

换工作人员资历不得低于招标文件规定的人员要求。

3.我方如有不良记录，采购单位有权一票否决。

4.我方参加投标时须做样片播放以及方案讲解，提供的

样片播放时长2分钟以内，要求配中英文字幕。

29

第二章整体服务方案

第一节服务思路与策略

一、管理理念

倡导“管理和服务相结合，以服务为主”的理念。

在管理学中，管理和服务似乎是辩证的矛盾统一体，只

有将两者有机地结合，方能实现管理和服务水平的同步提

升，并获得持续改进。尤其是以提供宣传服务、拍摄服务及

影片后期制作服务等公益宣传片制作的服务，其必须依照有

关法律、法规、政策及服务合同赋予的权力和责任行使职权

和承担责任，实施对人员、器材、拍摄程序的管理。没有管

理，服务只是一名空话，服务要靠管理来实现。但是，我们

必须明确，管理是手段，服务才是目的，管理的最终归宿是

服务。通过有效的管理，达到为所服务单位、委托方服务的

目的。

二、管理策划

在全面执行国务院颁布的相关法律法规的前提下，以管

理和服务两个中心为支撑点，为所服务单位提供优质的管理

和服务，来营造安全、舒适、方便的工作环境。

三、管理模式

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统一管理标准：严格执行公司有关标准及公司各项规章

制度。

统一管理理念：以人为本，服务为主，注重对各级工作

人员的关心、激励、挖潜，做到人尽其才，在外派工作人员

上则是以所服务单位的服务为焦点，对所服务单位的合理需

求给予最大限度地满足。

统一服务意识：创新性、全方位的服务意识，想客户之

未想，急客户之所急，通过不断创新服务内容、服务方法来

满足不断转变观念和不断扩展需求的顾客。

统一管理目标："接一客户，创一方文明，保一方平安，

树一个品牌。”

本公司将着力实施品牌战略和形象工程，进一步倡导我

们管理实践中一直坚持的科学发展观，信守“服务第一、客

户至上"的经营方针，通过专业精细化管理，确保公益宣传

片有效，突出公益活动内容，从而提升人们对公益活动的认

知，促进人们参与到公益活动中。

四、管理机制设想

(一)实行目标管理责任制

目标管理责任制就是将项目的管理目标、经营目标以量

化形式作为重要职责交托给相关的责任人，并将目标的实现

与责任人切身利益(工资、奖金、岗位升迁)挂钩。

(二)激励机制

公司将采取事业激励、量化目标激励、效益激励等方式，

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让服务的效果与全体服务人员的切身利益挂钩，从而调动员

工的积极性，挖掘员工的潜能，最大限度地发挥全体员工的

积极主动性，进而达到服务水平。

(三)公开服务制

所有服务工作均向所服务单位公开。

(四)首问责任制

任何员工在接到咨询、投诉、求助时均负责将问题解决

完毕方可获得公司认可。

(五)全天候服务

我方实行全天24小时服务。

(六)回访工作制

我方将依照自己的标准作业规程多开展的服务工作定

期走访所服务单位，虚心接受所服务单位的建议、批评。重

大决策、措施均在事先通报给所服务单位并获得认可。

(七)应急预案制

我方将根据公益宣传片制作的特点，针对焦点、重点、

难点、突发事件建立应急预案制度，如果一旦发生突发事件

或重大事件或焦点事件出现，立即启动应急预案，让突发事

件处理变得科学、有序、及时、高效，确保万无一失。

(八)监督机制

所服务单位建立监督机制，定期不定期对公益宣传片的

制作情况进行监督与指导。我司将保持与所服务单位的高频

次的沟通，确保信息传达及时，监督效果突现。同时，我公

司也派品质管理人员进驻，定期不定期地全面深入地对服务

32

品质进行监督，及时反馈信息，让服务的质量不断提高。

主要工具有：抽查、满意度调查、神秘暗访等等。

(九)自我约束机制

制定项目廉洁自律基本要求。项目全体员工严格遵守道

德标准、行为规范和员工守则。

第二节公益宣传片的要求

一、在公益宣传片制作中要体现创意元素。

由于不以营利为目的的特点与其他广告相比，为了能更

好地吸引大众的关注，创意元素是不可或缺的。创意能吸引

公众的目光，唤起群众的共鸣，从而起到更好的传播效果。

二、在公益宣传片制作中切忌冗长拖沓，主题不够鲜明。

一般来说，公益宣传片制作的时长不会太长，而要在有

限的时间里，鲜明地体现出想要表达的主旨，就要对其内容

有的把握。通过恰到好处的表现形式、新颖的创意，尽量在

较短的时间里，呈现出能留给人们印象深刻的内容。

三、在公益宣传片制作中通过视觉、听觉等感官上的渲

染，以情动人。

公益宣传片制作较重要的一点就是要从情感上切入，让

观众能从中引发共鸣。而要做到这一点，借助多样的表现形

33

式，而具体的渲染方式要根据具体的主题、内容来决定。

四、把握主题，选择适宜的宣传时机

公益宣传片内容多为提倡社会公德，唤醒社会良知，树

立行为规范等，因而在选题时应在符合公共利益的前提下，

结合时代及文化背景，挑选出影响力为深远的主题。如今年

在中央电视台热播的，主题为“节约粮食，提倡光盘行动”

的系列公益短片，及时迎合了当今社会反对铺张浪费的社会

诉求，同时为传播中华民族优良传统，起到了推动作用。

五、重视真实性，贴近生活

公益宣传片需要以平民化的视角，在短片所要表现的常

见现象中，融入人文关怀，以此达到感化或警示世人的效果。

因此，真实的内容来源，是引发观众共鸣与广泛传播的先决

条件。如央视新闻频道播出的《真诚沟通》系列公益片，所

选题材均为普通人的真实生活，以便迅速捕捉到与观众利益

上的相关性、价值观的接近性与心理上的动情性，达到良好

的传播效果。

六、以简洁、个性、生动、温和的表现形式，深刻揭示

公益主题及本质

公益宣传片不仅仅需要选择老百姓较熟悉的事情，更要

用老百姓看得懂的形式来说明深刻道理。以央视为例，今年

推出的以歌颂父母养育之恩，倡导年轻人承担家庭责任为主

34

题的系列宣传片，使用了平凡的家庭故事题材及通俗的讲述

方式，以真实质朴的情感，引起了观众的共鸣及深思。

七、引申并寻求具有典型性和代表性的表现方式，从而

服务于各群体独有的公益文化

电视台与国际公益组织的公益片制作，在内容设计及表

现形式方面有大区别。以中央台为例，其制作播出的公益宣

传片多以弘扬中华民族传统道德文化，或表现当下中国社会

的普遍诉求为主题，讲求真实平凡的记录式表达，引发百姓

共鸣。而诸如WWF1、在公(益世界自然基金会直传片制作中必须要体现创常元素)，这类国际公益组织

的宣传片，多以保护野生动物及生态环境为主题，重视新奇

2、在公益直传片制作中切记冗长拖酱，主题不够鲜明。

的创意表现与极简的概念表达。

3、在公益置传片制作中通过视觉、听党等感官上的流染，以情动人，

公益宣传片的要求4、把握主题，选挥适宜的直传时机

5、三视真实性，贴近生活

6、以简洁、个性、生动、温和的表现形式，深刻提示公益主题及本质

7、引申并寻求具有典垂性和代表性的表现方式，从而服务于各群体独有的公益文化

35

第三节公益宣传片创意表现

公益宣传片以其独特的媒介表现特点及宣传优势，服务

于一国或公益组织核心价值体系的表达和扩散，在电视宣传

片领域占有举足轻重的地位。

宣传片是电视媒体品牌经营与管理的手段，它直接传达

媒体的产品信息，承载媒体的精神、理念和宗旨，具有强大

的传播力度与广度。公益宣传片作为电视宣传片的重要组成

部分，不仅是媒体传递信息，弘扬真善美的辅助手段，更是

提升其责任感与美誉度的有效方式，间接或直接地体现媒体

传播理念与品牌价值。

公益宣传片以其独有的公益性、倡导性等特点，无论在

电视片领域，亦或在引导核心价值观方面，都占据着特殊而

重要的位置。如何含蓄而艺术地表现司空见惯的现象，如何

运用奇特的创意手法，打破宣传片“解说词+画面+音乐”的

惯用模式，寓情于景，寓情于形，完整地输出公益主题与核

心概念，是公益片创作值得深思的关键问题。

一、新奇的故事设计

故事，是公益宣传片的核心组成部分，以故事化的手段

表现公益主题，可增强与观众心理和情感上的接近性，以便

引起共鸣。

二、平凡的人物选取

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以平凡人感动普通人，已成为近年来我国公益宣传片的

主流趋势。以明星名人为主角的公益宣传片，的确可以发挥

他们在各领域的影响力及号召力，吸引受众注意力，达到一

定的有效宣传。而此类宣传片的弊端在于，明星名人的角色

本身附带与受众较强的距离感，他们多以诉说的方式为大众

诠释公益主题，很难产生感同身受的共鸣。

所以，以富有生活气息的平凡人物和故事为表现对象，

在需求愈发多元化的电视受众群中，可达到出奇制胜的效

果。善于运用小人物揭示大道理，是公益片创作的一大法宝。

三、巧妙的声画组合

精美画面与适宜音效的完美结合，不仅能迅速调动观众

感官，培养氛围，且能更加立体地表现公益宣传的主题。对

声画节奏的掌控，也将在短时间内辅助决定公益片的宣传力

度。

四、精简的语言文字

适当利用解说和字幕，在极短时间内补充传达深刻的主

题，是衡量公益宣传片制作水平的标准之一。如中纪委廉政

公益宣传片中，羽毛球世界冠军林丹，以自身重视球场底线

的角度，说出对人生底线的感悟：“球出界了，丢掉得一分

还可以拼回来，做人做事，越过了底线，失去的也许永远无

法挽回。人生不能越界，底线必须坚守。”简明通俗的语言，

揭示出坚守廉政底线的重要性及使命感。

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五、清晰的概念输出

公益宣传片与广告都具有"广而告之"的宣传特性，清

晰直接的概念输出，应是制作方设计创意的关键出发点。不

应为刻意追求奇特创意和视觉效果，忽略清晰又直接的主题

输出。

公益宣传片以其短小精悍又灵活多变的表现形式，唤醒

人们内心深处的纯和美，代表群体的共同利益，引导树立共

同的价值观与理想信念。通过对经典公益宣传片的创意表现

手法解读，我们不难看出：只有结合多种资源，准确把握结

构与节奏，才可全面提升公益片的宣传效率，达到宣传效果

的最大化。

第四节公益宣传片制作技巧及流程

一、制作技巧

1.剧本策划完整

随着如今这种宣传视频的广泛使用，人们对其的审美要

求也在不断地提升。一些传统意义上宣传视频的效益已经大

大地减少，只有提升视频本身的质量，使其符合时代发展的

趋势，才能达到最有效的宣传效果。因此相较于将信息直接

生硬地表现出来，将核心内容融合与故事剧本中的宣传视

频，观众的接受程度的公会更高。

2.内容简洁易懂其次我们需要明确的是，这种公益短视

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频是给谁看的。特定受众的阶层、文化程度、年龄、喜好等

都会很大程度地影响成片的视觉效果。像这种公益广告的制

作目的是为了宣扬社会公益思想，主要面向于社会大众。因

为受众范围较广，我们需要考虑到不同人员对其的接受程

度。所以在制作的过程中要注意内容的简洁易懂，从而提升

信息传递的效率。

3.视角大众化很多宣传视频为了进一步的提升视觉冲

击，在制作的过程中会运用很多的艺术抽象元素。而受到主

要受众的影响，公益宣传片在制作的过程中要注意从大众的

视角出发，结合生活中最常见的事物，将观念融入其中，从

而达到警示或者是宣传的效果，而非是一味地去追求视觉上

的冲击。

4.画面镜头流畅

当然除了以上内容制作的重点，在视频的具体表现形式

上也是需要注意的。无论是画面的精致程度、清晰程度、分

辨率，还是镜头的运动、剪切等都是可以很大程度地影响人

们对其的直观印象。因此如果想要人们对公益宣传片投入更

多的实现的目的，那么这些因素就会是最基础的构成。

二、制作流程

(一)策划

1.公益宣传片不必过于复杂，需要以简洁明了、有个性、

生动等的表现形式，深刻地展示出公益主题，所选择的内容

务必老百最为熟悉的时间，同时也需要使用受众们能够看得

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明白的方式来说明这个深刻道理。

2.公益宣传片制作在内容方面多数都是以提倡社会公

德，唤醒社会良知，树立行为规范等的内容为主，所以我们

在选择主题的时候，应该以公共利益的前提为主要内容来选

的，同时还需要能够结合时代及文化背景，选择出那种比较

有影响力主题来制作。

3.公益宣传片制作都是以弘扬中华民族传统道德文化，

以及是表现当下中国社会的普遍诉求为主题，在视频中可以

真实地讲述平凡的记录，同时能够引发受众的共鸣。

4.公益片应该是平民化角度去拍摄且制作的，并且在短

视频中要展现出一些比较常见现象，在融入上人文的关怀，

以此达到感化或警示世人的效果。所以，整个短视频中的内

容都是真实的，同时是真实发生在我们的生活中，这些都是

引