DB3305-T 43-2018生态文明标准体系编制指南

DB3305/T43—2018

前言

本标准依据GB/T1.1一2009的规则起草。

本标准由湖州市质量技术监督局提出并归口。

本标准起草单位为：湖州市质量技术监督局、中国标准化研究院、浙江省标准化研究院。

本标准主要起草人为：宋波、徐兆辉、陈健华、应珊婷、杨伟、李明力、邹新强、徐秉声、李燕、

帅星如、马义博、沈斌莉、奚经龙。

I

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生态文明标准体系编制指南

1范围

本标准规定了生态文明标准体系的术语和定义、编制原则与方法、结构与编码、标准体系组成以及

信息化管理等方面的要求。

本标准适用于生态文明标准体系编制、运行与持续改进。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T13016标准体系表编制原则和要求

3术语和定义

GB/T13016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

标准体系

一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

3.2

标准体系表

一定范围内的标准体系内的标准按一定形式排列起来的图表。

注：标准体系表用以表达标准体系的构思、设想、整体规划，是表达标准体系概念的模型。

3.3

通用基础标准

适用于两个及以上专业领域的具有全局性和基础性的标准，包括术语和定义、图形符号和文字代号、

术语和分类、统计方法与统计指标、建设指南、评价规范等。

3.4

专业技术标准

针对某一专业领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。

3.5

1

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生态文明标准体系

与生态文明有关的标准及适用的法律、法规、规章和规范性文件，按其内在联系形成的科学的有机

整体。

3.6

生态文明标准体系表

生态文明标准体系内的各类标准文件按一定形式排列起来的图表，是编制生态文明标准制、修订规

划和计划的依据。

4编制原则与方法

4.1编制原则

编制生态文明标准体系应遵循GB/T13016的要求，并应遵循以下原则：

a)目标性。围绕生态文明标准化工作的总体目标，规范、指导、引领和协调当地区域的各方面的

发展，支撑生态文明建设；

b)系统性。根据地方生态文明建设的需求，围绕国家、地方生态文明建设的的有关政策和规划、

标准化目标，确定生态文明标准体系。生态文明标准体系应覆盖地方生态文明建设的各个环节，

体现系统全面性，应结构清晰、功能明确、布局合理，满足对标准总体配置需求；

c)协调性。生态文明标准体系应与国家标准体系、相关行业标准体系相协调，各子体系之间应协

调一致，并符合有关法律、法规、规章与规范性文件要求；

d)可扩展性。生态文明标准体系应具有前瞻性、开放性，应考虑当前的需求和技术水平，同时应

对未来的发展趋势有所预见，使之能够根据科学技术和标准的发展及需求的变化而不断进行扩

充和完善；

e)动态管理性。生态文明标准体系应定期调整和清理体系框架和标准项目，满足地方生态文明工

作的需求。

4.2工作方法

4.2.1明确标准化目标

围绕当地生态文明建设，明确生态文明标准化工作的总体目标。

4.2.2标准化需求调研

根据生态文明标准化目标，调查研究当地生态文明工作的发展动态、各领域内现行标准发展情况，

并对国内外有关的标准和法律、法规、规章、规范性文件资料进行分析，明确标准化需求。

4.2.3现有标准适用性分析

全面梳理生态文明相关的标准文件，并开展现有标准适用性分析，结合当地实际，明确适用的现有

标准，研究分类方法。

4.2.4论证分析

广泛征求意见，及时收集掌握各方的意见反馈，不断进行论证分析。

2

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4.2.5建立体系

对于适用于当地实际的标准文件，按照一定的逻辑关系及分类方法，建立标准体系。

4.2.6调整完善

及时了解国家、行业和地方等生态文明方面标准的制、修订动态，对生态文明标准体系定期进行调

整或补充。

5标准体系结构和编码

5.1层次

生态文明标准体系表可分成如下三个层次:

a)生态文明标准化工作指导意见、标准化工作管理办法、标准化适用的法律法规和规章、各类基

础标准列为第一层次；

b)空间布局、城市发展及融合、绿色产业发展、资源节约循环利用、生态环境保护、生态文化、

机制建设等七大标准子体系列为第二层次；

C)所涉及的生态文明经常性工作、具体事项而制订的各类、各项标准文件（包括各类规范性文件、

办法、制度、要求、工作程序、流程等）列为第三层次。

5.2标准体系框架结构图

生态文明标准体系主要包括空间布局方面标准子体系、城市发展及融合方面标准子体系、绿色产业

发展方面标准子体系、资源节约循环利用方面标准子体系、生态环境保护方面标准子体系、生态文化方

面标准子体系、支撑制度实施方面标准子体系等七大标准子体系。各子体系各自对应的相关业务标准分

为通用基础标准和专业技术标准，可根据各专业领域的业务进行进一步的细分，分为三级类目和四级类

目。生态文明标准体系结构框架图见图1。

3

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图1生态文明标准体系结构框架图

5.3标准子体系

5.3.1空间布局方面的标准子体系

空间布局方面的标准子体系主要包括多规合一方面的标准、生态空间布局方面的标准、农业空间布

局方面的标准和城镇化布局方面的标准等类别。空间布局方面的标准子体系结构图见图2。

在多规合一领域，包括多规合一实施与管理相关标准及平台建设与应用相关标准；在生态空间布局

领域，包含生态保护红线布局、生态功能区规划、自然保护区规划、水源保护区规划、水源涵养区规划、

湿地规划及其它规划相关的标准；在农业空间布局领域，涵盖农区、农业园区及其他规划方面的标准；

在城镇化布局领域，包含城镇规划、产业园区规划、居住区规划、商业区规划与布局、公共设施规划与

布局、道路交通规划与布局、公共绿地规划与布局等方面的标准。

4

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图2空间布局方面的标准子体系结构图

5.3.2城乡发展及融合方面的标准子体系

城乡发展及融合方面的标准子体系主要包括城乡一体化基础设施方面的标准、城乡空间宜居化方面

的标准和城乡基本公共服务方面的标准等类别。城乡发展及融合方面的标准子体系结构图见图3。

在城乡一体化基础设施领域，包含交通运输、供水排水、环保环卫、能源供应、邮电通信、防灾救

灾、社会事业等方面的标准；在城乡空间宜居化领域，包含城市改造、美丽乡村、“四边三化”及绿色

建筑等方面的标准；在城乡基本公共服务领域，包含基本公共教育、就业服务、社会保险、基本社会服

务、医疗卫生与计划生育、住房保障、公共文化体育、社区建设和公共安全等方面的标准。

ZC-21ZC-22ZC-23ZC-24ZC-39

ZC-32

ZC-33ZC-36ZC-38

ZC-31

ZC-34ZC-37

ZC-11ZC-15ZC-16ZC-17

ZC-12ZC-13ZC-14

ZC-35

图3城乡发展及融合方面的标准子体系结构图

5

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5.3.3绿色产业发展方面的标准子体系

绿色产业发展方面的标准子体系主要包括绿色工业方面的标准、生态农业方面的标准和现代服务业

方面的标准等类别。绿色产业发展方面的标准子体系结构图见图4。

在绿色工业方面，包含绿色产品、绿色工厂、绿色企业、绿色工业园区、绿色供应链及绿色评价与

服务的相关标准；在生态农业方面，包含生态农业园区建设与管理、生态农业循环模式、资源节约利用、

废弃物循环利用、农业污染治理及农业产品安全生产方面的标准；在现代服务业方面，包含电子商务、

农业社会化服务、绿色物流、文化产业服务、科技信息服务、金融商务服务、节能环保服务等方面的标

准；在乡村旅游方面，包含乡村旅游产品、乡村旅游景区建设与管理、乡村旅游服务质量等方面的标准。

ZL-31

ZL-33ZL-30

ZL-41

ZL-34ZL-35ZL-36ZL-37

ZL-25

ZL-23

ZL-11ZL-12ZL-13

ZL-32

ZL-24

ZL-26

ZL-15

ZL-43

Zl-22Zl-22

ZL-14

ZL-16

ZL-42

ZL-21

图4绿色产业发展方面的标准子体系结构图

5.3.4资源节约循环利用方面的标准子体系

资源节约循环利用方面的标准子体系主要包括节能方面的标准、节水方面的标准、新能源与可再生

能源方面的标准、节材方面的标准和节地方面的标准等类别。资源节约循环利用方面的标准子体系结构

图见图5。

在节能方面，以行业分类为划分对象，涵盖用能产品、工业节能、建筑节能、交通运输节能与农业

节能的相关标准，包含供热计量改造，节能与新能源交通运输，高效节能农业的节能能源管理、能源审

计、能源计量、节能监测、经济运行、系统优化、能效能耗、绩效评价等重点标准；在节水方面，包含

城镇节水标准、工业节水标准和农业节水标准，如农业灌溉用水量控制和定额管理、高耗水工业企业计

划用水和定额管理、水产品产地保护和环境修复等方面的标准；在新能源与可再生能源方面，以新能源

类别为划分准则，包含太阳能、生物质能、地热、氢能、沼气、小型水力发电等领域的产品及技术相关

标准；在资源循环利用方面，包含再生资源分类、回收、处理处置等方面的标准；在节材方面，包含木

材节约和综合利用、钢铁节约利用、有色金属材料节约利用及非金属及其他材料节约利用的节材方面的

标准；在节地方面，包含土地利用的调查评估、规划、使用及开发全过程的相关标准。

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图5资源节约循环利用方面的标准子体系结构图

5.3.5生态环境保护方面的标准子体系

生态环境保护方面的标准子体系主要包括自然生态系统保护与修复方面的标准、环境污染防治方面

的标准、应对气候变化方面的标准等类别。生态环境保护方面的标准子体系结构图见图6。

在自然生态系统保护与修复方面，涵盖自然生态保护与修复基础标准、自然生态系统保护管理标准、

生态功能区规划与建设、森林生态系统保护与修复、湿地生态系统保护与修复、农田生态系统保护与修

复、防灾减灾等方面的标准，包含生态系统质量、资源开发生态保护、生态监测方法、生态修复技术等

方面的标准；在环境污染防治方面，包含环境污染防治基础、环境管理、环境健康与风险防控、大气污

染防治、水污染防治、固体废弃物与化学品污染控制、农业面源污染防治、噪声污染防治等方面的标准；

在应对气候变化（适应与减缓）方面，包含适应的管理标准、减缓的管理标准，监测、预警、预防与控

制技术标准，以及评价方面的标准。

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图6生态环境保护方面的标准子体系结构图

5.3.6生态文化方面的标准子体系

生态文化方面的标准子体系主要包括传统生态文化保护与发展方面的标准、绿色消费习惯方面的标

准和生态文明宣传教育方面的标准等类别。生态文化方面的标准子体系结构图见图7。

在传统生态文化保护与发展方面，包含物质文化保护与利用、非物质文化保护与传承、生态文化创

意及企业生态文化的标准；在绿色消费习惯方面，包含绿色生活、绿色办公等方面的标准；在生态文明

宣传教育方面，包含生态文明教育宣传基地及生态文明教育宣传活动等方面的标准。

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图7生态文化方面的标准子体系结构图

5.3.7支撑制度实施方面的标准子体系

支撑制度实施方面的标准子体系主要包括建设要求方面的标准、建设实施方面的标准和评价考核方

面的标准等类别。支撑制度实施方面的标准子体系结构图见图8。

在建设要求方面，包含生态文明先行示范区建设要求的标准；在建设实施方面，包含生态文明先行

示范区建设与实施指南标准；在评价考核方面，包含生态文明先行示范区建设绩效评价指南标准。

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图8机制建设方面的标准子体系结构图

5.4编码规则

生态文明标准体系中各标准的体系代码由3个字母和6个数字组成，共有9个码位（见图9）。

X

X

X

X

XXXX

X

标准性质

标准顺序

三级类目

二级类目

标准子体系

标准类别

图9生态文明标准代码编码规则

生态文明标准代码编码规则说明如下：

1、标准类别：一个码位，采用汉语拼音字母编码，“T”代表通用基础标准，“Z”代表专业技术

标准；

2、标准子体系：一个码位，采用汉语拼音字母编码，字母为第一个汉字的首字母，若第一个汉字

的首字母已被使用（包括标准类别编码字母），则用第二个汉字的首字母，若第二个汉字的首字母也已

被使用，则用第三个汉字的首字母，以此类推；若不存在标准子体系，则以标准类别的编码字母表示；

10

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3、二级类目：一个码位，采用阿拉伯数字编码，在每一个标准子体系中从“1”开始编码，以此类

推；若不存在二级类目，则以“X”表示；

4、三级类目：一个码位，采用阿拉伯数字编码，在每一个二级类目下从“1”开始编码；若在二级

类目下设置了“其他类”，为保证其可扩展性，统一以数字“0”作为该类目的标识码；若不存在三级

类目，则以“X”表示；

5、标准顺序：四个码位，采用阿拉伯数字编码，在每一个三级类目下从“0001”开始编码，以此

类推；

6、标准性质：一个码位，采用汉语拼音字母编码，“G”代表国家标准，“H”代表行业标准，“D”

代表地方标准，“T”代表团体标准。

注：为了区分汉语拼音字母和阿拉伯数字，在字母和数字之间用“-”分隔。

6标准体系组成

6.1生态文明标准体系的构成

生态文明标准体系主要由以下部分构成：

——生态文明标准体系结构图；

——生态文明标准明细表；

——生态文明标准统计表；

——生态文明标准体系编制说明。

6.2生态文明标准体系结构图

6.2.1生态文明标准体系结构图是生态文明标准体系的基本组成部分，可由总体系结构图和若干分体

系结构图构成。

6.2.2编制生态文明标准体系结构图，应首先明确该总体架构、专业构成，以及不同专业的标准化工

作重点方向。

6.3生态文明标准明细表

6.3.1生态文明标准明细表主要给出该体系中所有标准的相关信息，并应按照标准体系结构图中的构

图方式一一对应并依次罗列。

6.3.2生态文明标准明细表通常由标准体系编号、标准号、标准名称、标准级别、标准性质、标准类

别等项目构成，具体见表1。

表1生态文明标准明细表

标准体系编号标准号标准名称标准级别标准性质标准状态采标情况备注

注：标准级别指国家标准、行业标准、地方标准、团体标准，标准性质指推荐性标准、强制性标准、指导性技术文

件，标准状态指已发布、待修订、待制定、拟废止等。

6.4生态文明标准统计表

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DB3305/T43—2018

6.4.1在编制生态文明标准统计表时，应对标准明细表中的标准情况进行梳理，统计出应有标准数、

现有标准数。

6.4.2生态文明标准统计表的格式可根据具体统计项的不同来设计。按照标准级别进行统计的具体示

例见表2。

表2标准统计表

统计项应有标准数（个）现有标准数现有标准数/应有标准数（%）备注

国家标准

行业标准

地方标准

团体标准

合计

6.5标准体系编制说明

生态文明标准体系编制说明的内容一般包括：

——生态文明标准体系编制的目的、依据；

——生态文明标准体系结构图的构图思路，如专业划分依据及划分情况；

——标准分析及其结论；

——其他。

7标准体系信息化管理

7.1标准化信息的范围

标准化信息包括以下各类:

a)国家和地方有关标准化的法律、法规、规章和规范性文件；

b)与生态文明有关的国家标准、行业标准、地方标准、国外先进标准的文本；

c)其他与生态文明有关的标准化信息。

7.2标准化信息管理

7.2.1生态文明标准体系应实现信息化管理，以方便群众查询标准文件和办事。

7.2.2生态文明标准体系的信息化管理，应有利于对各部门绩效考核及实行有效监督。

7.2.3生态文明标准化信息应及时进行更替、更改、保持良好的时效性。

7.3内容检索

生态文明标准体系表中的标准文件的内容能在信息化管理中实现以下三种检索方式:

a)方便简捷地模糊检索；

b)实时互动地连续检索；

c)分门别类地汇总检索。

_________________________________

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ICS03.020

A20

DB3305

浙江省湖州市地方标准

DB3305/T43—2018

生态文明标准体系编制指南

2018-06-15发布2018-06-15实施

湖州市质量技术监督局发布

DB3305/T43—2018

前言

本标准依据GB/T1.1一2009的规则起草。

本标准由湖州市质量技术监督局提出并归口。

本标准起草单位为：湖州市质量技术监督局、中国标准化研究院、浙江省标准化研究院。

本标准主要起草人为：宋波、徐兆辉、陈健华、应珊婷、杨伟、李明力、邹新强、徐秉声、李燕、

帅星如、马义博、沈斌莉、奚经龙。

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生态文明标准体系编制指南

1范围

本标准规定了生态文明标准体系的术语和定义、编制原则与方法、结构与编码、标准体系组成以及

信息化管理等方面的要求。

本标准适用于生态文明标准体系编制、运行与持续改进。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T13016标准体系表编制原则和要求

3术语和定义

GB/T13016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

标准体系

一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

3.2

标准体系表

一定范围内的标准体系内的标准按一定形式排列起来的图表。

注：标准体系表用以表达标准体系的构思、设想、整体规划，是表达标准体系概念的模型。

3.3

通用基础标准

适用于两个及以上专业领域的具有全局性和基础性的标准，包括术语和定义、图形符号和文字代号、

术语和分类、统计方法与统计指标、建设指南、评价规范等。

3.4

专业技术标准

针对某一专业领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。

3.5

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生态文明标准体系

与生态文明有关的标准及适用的法律、法规、规章和规范性文件，按其内在联系形成的科学的有机

整体。

3.6

生态文明标准体系表

生态文明标准体系内的各类标准文件按一定形式排列起来的图表，是编制生态文明标准制、修订规

划和计划的依据。

4编制原则与方法

4.1编制原则

编制生态文明标准体系应遵循GB/T13016的要求，并应遵循以下原则：

a)目标性。围绕生态文明标准化工作的总体目标，规范、指导、引领和协调当地区域