【核安全刑法保障的必要性综述6400字】

核安全刑法保障的必要性综述目录TOC\o"1-2"\h\u26963核安全刑法保障的必要性综述 1326221.风险社会理论的支持 175662.境内、境外恐怖主义的巨大威胁 331129（1）来自周边地区的威胁 44457（2）境内恐怖主义的威胁 562913.核泄漏、核污染等相关事件严重的社会危害性 524566（1）对环境的影响 622811（2）对各种生物健康的影响 63571（3）对食品安全的影响 7在世界各国联系越来越密切的今天，没有人是一座孤岛，可以自全。任何一个国家发生重大核事故，所影响的不仅仅是该国自己，其他国家也会受到相应的影响，甚至会选择放弃核事业的发展，核安全并不是哪一个国家的安全，而是全世界的安全，保障核安全是核事业发展的前提和基础，世界各国要共同努力，共建安全的核事业发展环境，对于迅速发展的中国来说，我们要结合国情，高度重视核安全的保障，构建完备的核安全保护体系。李大光：“中国核安全政策给世界核安全提供正能量”，《中国军转民》，2014年第6期，第74—76页。核事业的发展对于节能减排、增加能源供给、保障能源合理可持续利用等方面具有十分重要的意义，我们必须重视对于核安全的保障，为核事业安全稳定发展奠定坚实基础，核安全的刑法保障逐渐成为不可或缺的一部分。李大光：“中国核安全政策给世界核安全提供正能量”，《中国军转民》，2014年第6期，第74—76页。1.风险社会理论的支持核能的开发利用过程也是针对核材料、核设施、核废物等风险的讨论过程，风险社会这一概念是由德国社会学家乌尔里希•贝克提出，他深刻反思科技发展等给人类社会带来的影响，认为在科技发展迅速推动社会前进的巨大光环下，人类社会也步入了风险社会，这时的风险更多地来自于人类自身，这些人为造成的风险与自然产生风险完全不同，主要包括全球升温、物种灭绝等全球性危机，这些危机使得“繁荣”的人类社会只是徒有其表，实则是“生活在文明的火山上”[德]乌尔里希[德]乌尔里希•贝克：《风险社会》，何博闻译,江苏:译林出版社,2004年版，第13页。核能风险按照具体类别划分，可以分为合法利用的风险和恶意破坏所造成的风险。在核材料利用及开采，核设施的建造、利用、运营等过程中，所实施的行为合法合理，只是由于自然灾害、设备故障、操作失误等非人为因素所造成的安全事故即属于合法利用的风险，在人类的发展史上，有关核能的合法利用的风险一直存在，类似的事故也是由发生，据报道，在重大的核事故——“美国三里岛核事故”发生的前一年，在美国就发生了二千八百多起中小型核事故，只是由于造成的损害较小，没有引起人类的足够重视，这些事故大多由技术操作失误、设备故障等原因造成；所谓恶意破坏的风险是指人为原因造成的核能利用风险，主要由于蓄意破坏核材料、核设施设备等行为引起的风险，不可否认，恶意破坏的风险所造成的后果可能是毁灭性的。在人类积极进行核物质研究利用以推动科技发展进步的同时，不法分子也在伺机欲动，他们试图获取核材料实施违法犯罪活动或者破坏核设施制造事故，引发社会恐慌。我们在承认核能利用是人类科技史上杰出成就的同时，也不能忽视其也给犯罪分子和不法分子提供了更多的犯罪机会。随着时代的进步与发展，核能的利用与开发日益兴起，人们逐渐认识到核安全的重要性，该问题需要我们认真对待，核安全的刑法保障当然不可或缺，有学者甚至认为，“当前人类社会最大的风险就是核风险”彭德才：“风险社会核犯罪刑事立法分析”，《中国公共安全》，2015年第2期，第彭德才：“风险社会核犯罪刑事立法分析”，《中国公共安全》，2015年第2期，第104页。孙道萃：“风险社会与风险刑法：立场与调试”，《中国公共安全》,2011年第2期，第113页。2.境内、境外恐怖主义的巨大威胁“核恐怖主义仍然经常为视为科幻小说，我希望它过去曾经是。”王青：“核恐怖主义犯罪防范研究”，吉林大学博士学位论文，2011年5月，第13页。科菲安南在2005年国际核安全峰会上，深刻表达了对核恐怖主义的担忧。21世纪是科技高速发展的时代，物质资料的丰富和多种文化的交流融合使得世界更加开放、包容，在重视和追求个人主义发展的同时，道德失范和信仰空虚的问题滋生，偏激扭曲的心理和浮躁不安的情绪驱动恐怖分子残忍杀害无辜平民，他们摧毁重要建筑、设备，造成了大规模的人员伤亡和财产损失。作为世界各国公认的全球性问题之一，恐怖主义严重威胁了国际社会的安全和世界各国人民的生活安宁，在国际上，以美国“9.11”恐怖袭击事件为代表的重大恐怖袭击事件警示着人们：恐怖分子离我们并不遥远；在我国境内，并不是不存在恐怖主义和极端分子，在我国新疆地区，自1996年至2016年底，就发生了多起重大暴力恐怖袭击事件，在这些事件中，大量无辜的百姓失去生命，众多警察在与不法分子斗争过程中牺牲，不安和恐惧的情绪笼罩中国的角落，引发了新疆地区乃至全国范围内的恐慌，在2019年以前，出于安全考虑，有大量的案（事）件并未向公众披露，此后的披露也对大量的案（事）件细节有所保留，虽然新疆地区目前一片祥和安宁，但是我们仍然不应忽视和忘记短短几年前发生的令人触目惊心的黑色暴恐案（事）件。这些案（事）件无不警醒着我们：恐怖主义离我们并不遥远。恐怖主义发动常规的袭击给人类带来的伤害已经如此严重，我们根本无法想象核材料、核物质落入他们手中，将会给全人类带来何等恐怖的灾难，对于丧心病狂的恐怖分子来说，他们绝不可能忽视和放弃核能这一威力巨大的“武器”。世界各国也越来越清晰地认识到，“核恐怖主义”不再是“可能发生”与“不可能发生”的问题，而是“早发生”与“晚发生”的问题。王青：“核恐怖主义犯罪防范研究”，吉林大学博士学位论文，2011年5月，第13页。[美]格兰姆·艾里森：《核恐怖——最终能避免的灾难》，吴晓辉、钱程译，北京：东方出版社，2008年版，序言2—序言7。（1）来自周边地区的威胁从地理位置上看，中国与俄罗斯、印度和巴基斯坦等国家相邻，这几个国家都是有核国家。我国周围的核形势并不是非常稳定，实际上，我国已经被核风险包围，具体来看，作为世界上为数不多的可以与美国抗衡的有核大国，俄罗斯的核实力不容小觑；印度和巴基斯坦虽然核事业的发展比不上俄罗斯等核大国，但他们公开生产核材料的行为极具威胁；其他一些国家存在着拒绝接受国际社会的核监督，积极开展核生产等活动的情况。虽然就目前的形势来看，表面上我国核形势一片风平浪静，但实际上，早已埋好“定时炸弹”。我国处于核形势不容乐观的亚洲地区，更应该提高警惕，我们不能无视无核国家韩国对于核武器的狂热追求，赵秉志主编：《中韩恐怖主义犯罪的惩治与防范“第13届中韩刑法学术研讨会”学术文集》，北京：法律出版社，2016年版，第66—70页。据韩联社2016赵秉志主编：《中韩恐怖主义犯罪的惩治与防范“第13届中韩刑法学术研讨会”学术文集》，北京：法律出版社，2016年版，第66—70页。[美]格兰姆·艾里森，前注[14],序言6。（2）境内恐怖主义的威胁当前，我国境内恐怖分子与国际恐怖组织的交往逐渐增多，境内恐怖组织、分裂势力，极端分子等日益活跃，我国国内形势不容乐观，他们一直再找寻机会与境外恐怖组织勾连，企图相互借力，形成一股更为强大的黑暗势力。在国际恐怖主义的煽动下，境内分裂势力顺势滋生，这在一定程度上导致了核恐怖主义犯罪风险的增加，我国境内的恐怖分子和民族分裂分子来势汹汹，不可轻视。王青,前注[13]，第132—135页。在极端分子眼中，“人人皆是猎物”，只要能够发动所谓的“圣战”而殉葬，他们可以实施一切不可理喻的残忍暴行，我国作为有核国家，恐怖分子和民族分裂分子很可能早已将目光暗藏在核材料、核武器的获取上。我国同样存在着核恐怖袭击的危险，我国境内的恐怖分子、极端分子的残暴程度甚至超越国际恐怖组织，他们绝对不会放过“核”这一威力巨大的“武器”。早在2007年，恐怖分子就已经开始进行核恐怖“实验”，企图利用放射性物质造成重大伤亡事故，以扩大自身势力，好在公安机关及时发现并迅速控制局面，成功避免了惨剧的发生，夏治强：《反核化生爆恐怖——威胁·防范·处置》，北京：化学工业出版社，2009年版，第王青,前注[13]，第132—135页。夏治强：《反核化生爆恐怖——威胁·防范·处置》，北京：化学工业出版社，2009年版，第87页。参见（2019）新2923刑初4067号。格兰姆·艾里森曾指出，我们必须正视核恐怖主义，勇敢直面恐惧并与其抗争，而不是期望其自行离开，我们必须拿起武器，拯救自己于核恐怖主义的危难之中。[美[美]格兰姆·艾里森,前注[14],序言2。3.核泄漏、核污染等相关事件严重的社会危害性虽然在我国尚没有发生重大的核安全事故，但是回顾历史上发生的重大核安全事故可知，该类事故所造成的后果是相当惨烈的，对历史的研究可以帮助我们更好地走向未来，我们不应该忘记这些惨痛的历史，在核能研究领域，我们需要铭记这些经验教训，更加谨慎前行。朱明权，吴莼思，苏长和：《威慑与稳定——中美核关系》，北京，时事出版社，2005年版，第朱明权，吴莼思，苏长和：《威慑与稳定——中美核关系》，北京，时事出版社，2005年版，第49页。郭芳：“那些难以消除的核辐射污染和恐惧走进日本福岛核泄漏区”，《中国经济周刊》，2019年12月，第99—101页。（1）对环境的影响在环境方面，核辐射和核污染可以使一座宜居美好的城市顷刻间变为人间地狱。由于核污染的辐射具有长期持续性，核爆炸的停止和核反应堆的结束只是表面上的停止，并不会导致核辐射的停止，核辐射依然会源源不断散发出射线，虽然射线会按照稳定的固定速度，逐渐减少其活性，但是其减弱活性的速度一般较慢，有的甚至长达几千年之久，核辐射不断散发出的射线在空间和时间范围上对于人类的影响都是难以消除的；另外，核物质还具有其他物质所不具有的完全的化学物理稳定性，这意味着与普通的污染不同，核污染不能被环境中其他物质所中和、分解、消释，从而消除其影响，人类无法用物理或化学的方法使其失去活性，自然环境中存在的阳光、水、空气等也无法改变其活性，所以在几百年甚至几千年之内，核污染和核辐射地区可能都只是荒芜、凄凉的生命禁区，被迫成为被废弃的城市，李杰卿：《世界5000李杰卿：《世界5000年灾难记录》，湖北：武汉出版社，2010年版，第156页。（2）对各种生物健康的影响对于动植物和人类的健康来说，核污染具有效果积累性，即使是较少污染源散发出极少的辐射剂量，如果长期作用于人体，也会对人体造成不可逆转的伤害，已有科学家研究证实，核辐射会危害人体健康，其会导致白细胞数量严重下降，进而引起身体器官的各种病变，最终导致受害者罹患各种癌症，而这些病症也会随着辐射剂量的累积而愈发严重，长崎、广岛幸存者的陆续患癌死亡也证实了这一点，可以说，核辐射对于人体的损害并不是“一次性”的，当核射线接触或穿过人体时,其不断将自身的能量传递给所接触的组织,导致这些组织的生物分子或水分子的电离或激发,进而产生水或生物分子自由基,这些自由基作用于脱氧核糖核酸(DNA)、核糖核酸(RNA)、蛋白质等生物大分子,导致重要的生物大分子结构与功能的改变,最后导致生化、生理及代谢的改变,组织细胞的改变,系统功能的改变等一系列过程,从而导致器官或组织的损伤。即使当时受到的核辐射损伤后，患者经过脱离照射系列措施和积极的治疗获得康复，但是遭到破坏的DNA和染色体依然存在，在未来某个时刻仍然可能出现恶化风险，表现为患者罹患恶性肿瘤、白内障、生长发育障碍、生殖功能障碍等辐射的远后期效应。陈宝珍，韩玲主编：《核就在你身边不可不懂的核知识》，上海：第二军医大学出版社,2014年版,第6—7页。陈宝珍，韩玲主编：《核就在你身边不可不懂的核知识》，上海：第二军医大学出版社,2014年版,第6—7页。另外，动植物经过辐射也会发生畸形、基因变异等现象，据报道，由于核辐射的影响，福岛已经出现了“葫芦番茄”、“杀人蟹”等变异生物，这些生物体内含有大量的超标重金属元素，这种影响甚至会延续几代都无法消除。核污染除了具有长期积累性外，还具有难以感知性，这意味着人类无法直接感知核辐射，即使辐射剂量已经达到了直接致死的水平。于是在潜移默化之中，人类的身体便遭受了难以逆转的伤害，这种难以觉察性也导致了对于核辐射的监管和防范困难重重，对于危害与辐射之间的因果关系难以认定。袁宣民：“危机五年后，住在福岛是否安全”，《世界科学》袁宣民：“危机五年后，住在福岛是否安全”，《世界科学》2016年第5期，第44—46页。（3）对食品安全的影响核辐射对于动植物的影响继而引发了食品安全问题，这同样不容忽视，在日本发生福岛核事故之后，我国国家质量监督检验检疫总局迅速发布公告，要求全国各地禁止从核辐射地区进口食品、农产品等，这并不是反映过度，而是非常正确和及时的防范举措，核泄漏过程中，放射性元素会随着空气传播，并逐渐沉降，因此在核泄漏初期最容易被污染的主要是植物，这其中一些可供人类食用的叶类植物也无法幸免，并且作为生物链中的生产者，植物会把含有的放射性元素传递到动物体内，比如污染猪肉、牛肉、牛奶等，一旦人类食用被污染的植物或动物制品，那么放射性元素将会转移到人类体内，逐渐积累进而引发人体的各种健康问题，对人类的身体健康和生命安全构成极大的威胁，谭大刚：“环境核辐射污染及防治对策”，《沈阳师范学院学报》，1999谭大刚