粮食生产调研报告

粮食生产调研报告粮食生产调研报告「篇一」粮食问题事关国计民生，事关经济发展全局，促进粮食生产持续、稳定发展是一项持久性工作。近年来，同全国一样，经过30年的改革和发展，我市农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，尤其是“四区一线”发展战略的提出，我市的产业结构悄然发生变化，农民收入实现较快增长，这对增强粮食综合生产能力及保证粮食安全起到了至关重要的作用。但必须清醒地看到，农业投入不足、基础脆弱的状况并没有彻底好转，粮食增产、农民增收的长效机制还没有建立，制约粮食综合生产能力的多种因素依然存在，保证粮食产业发展好势头的任务任非常艰巨。本文就我市粮食生产的现状及新形势下促进粮食稳定发展等问题进行探讨。一、我市粮食生产现状（一）粮食生产情况：20__年，我市粮食生产扭转了连续减产的局面，出现了多年来止跌回升的好势头。粮食作物种植面积扩大，达到19.77万亩，粮食总产量12.87万吨，其中小麦种植面积9.13万亩（冬麦1.44万亩，春麦7.69万亩），比上年增加63.2%，小麦总产量3.35万吨。同时依靠科技推广，引进良种良法，小麦单产量也有所提高，由上年的平均亩产300公斤，提高到平均亩产350公斤；玉米种植呈现恢复性增长，20__年玉米面积达到8.92万亩，比20__年增加2.85万亩；20__年玉米种植9.57万亩，比上年增加7.3%，玉米总产量8.52万吨；水稻种植面积1.2万亩，比上年增加20%，产量0.9万吨。（二）粮食消费情况：20__年，全市总人口21.5万人，根据社会粮食调查，全市平均每人每天消费口粮400克左右，全年每人消费口粮在160公斤左右，全市人口年消费小麦约近35000吨。按全市每年消费量35000吨，仍有20__吨粮食缺口。但我市处在粮食产销结合区，外来小麦制品（主要是__、__面粉）及大米（东北、江苏大米）进入我市粮食市场。预计20__年我市粮食市场将趋于平衡。（三）粮食种植收益情况：小麦种植效益分析：按每亩计算，翻地费：28元；切地费：16元；播种费：12元；收割费：30元;磷酸二铵：15公斤（260元/袋、每袋50公斤）计78元；尿素：20公斤（75元/袋、每袋40公斤）计37.5元;麦种：25公斤/亩（3元/公斤）计75元；水费：75元;（用高价水，水费150元/亩）；“两工”款（二轮承包土地）：50元（国有土地承包费为100元/亩）。按二轮土地种植小麦的投入计算，每亩总投入为401.5元。国家对小麦种植每公斤价外补助0.2元，小麦产量按350公斤/亩计算，农民得到价外补助每亩70元，自治区对小麦种植每亩综合补贴94元，农民共得到补助164元/亩。20__年小麦单产350公斤/亩，按收购价1.6元/公斤计算，农民每亩收入在560元，加上164元/亩补助款，每亩收入724元，加上麦草收入50元/亩，实际每亩毛收入774元，减去总投入401.5元，每亩小麦纯收入372.5元。由于小麦种植管理简单，宜种宜收，风险低、省劳力，相信有国家自治区及地方优厚的补贴政策，农民种粮的积极性将逐步提高。玉米种植效益分析：玉米种植在__已有100多年的历史，是__北疆地区玉米种植的大市和高产区。我市玉米产量一般在750—1000公斤/亩，玉米价格按1.3元计算，亩毛收入在1000—1300元，去掉成本500元，亩纯收入为500—800元。从比较效益分析，近三年由于__天玉生物科技有限公司的进入，我市玉米市场收购价格由20__年的0.75元/公斤，提高到20__年的1.36元/公斤，20__年的1.4元/公斤，预计20__年达到1.45元/公斤，平均纯收入高于棉花纯收入200—350元/亩，农民对玉米种植有很高的积极性，为龙头企业的发展创造了良好的条件。二、我市粮食生产发展中存在的主要问题及原因1、农田水利基础设施还比较薄弱，抗御自然灾害的能力差。目前，我市农业基础设施仍很薄弱，突出表现在耕地灌溉用水紧张，这样造成农业抗风险能力较差，遇到突然的干旱天气使农作物产量大幅下降。据调查，全市98.8万亩耕地有三分之一处于缺水状态，每年我市因缺水造成农作物减产15%--25%。2、粮食增产技术创新乏力。调查中我们发现，由于农民受知识、信息、技术等方面的局限，大多数自己不能解决新品种、新技术的引进，在粮食品种调优、病虫害防治、机械化耕作方面，步子迈得不大，限制了收益的增加。而农业技术推广部门由于经费不足及推广体制的制约，目前农村现有的技术培训和指导方式仍停留在原有水平上，粮食增产新技术、新品种不多，能够提供的服务与农民的要求相差较远，已越来越不适应形势发展。因此，农业科技普及程度还需提高，农业生产服务指导有待加强。3、农资价格涨幅较大，加大种粮生产成本。近几年农资价格均呈上涨趋势。据调查，20__年，二铵（进口）、二铵（国产）、尿素的市场平均零售价格分别为5.04元/公斤、4.24元/公斤、1.95元/公斤，较20__年分别上涨了61.54%、51.43%、8.3%；棉花、玉米、小麦种子的平均市场价格分别为6.8元/公斤、5.6元/公斤、3.3元/公斤，较20__年分别上涨了30.77%、9.8%、37.5%；地膜平均市场价格为14.7元/公斤，较20__年上涨了13.16%；农用柴油销售价格为5.7元/公斤，较20__年上涨了18.75%，农资价格上涨，提高了种粮成本。4、粮食规模化生产能力不足，转化增值能力弱。全市粮食生产的品种布局不规范，一乡一村一个品种的局面比较普遍，优良品种生产基地建设还没有形成优势，粮食产品转化增值数量有限，龙头企业及各种中介组织拉动能力不强。5、粮食仓储设施建设比较,亟待改善。目前，全市粮食储备库总仓容量为56000吨。但大部分仓库建于上世纪六七十年代，因年久失修，无法使用，现实际有效仓容量为35000吨。随着小麦和玉米面积的不断扩大，现有仓储容量远远不能满足粮食仓储的需求。6、农民科技培训有待加强。农民接受新知识的意识不强，大多数农民还存在着凭经验种地的习惯，必须加强农民技术培训，提高农民整体科技素质。三、确保粮食稳定发展的对策与建议（一）加强农田基本建设，提高耕地产出率一是多途径筹集资金，狠抓小型农田水利建设。着力搞好田间排灌、高新节水灌溉和干支渠道防渗工程、水库除险加固工程，消除水利隐患，提高整体抗旱保收能力。同时要积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制、新办法。二是改造中低产田，提高土地利用率。积极争取土地开发、土地整理和以工代赈等项目进行低产田地的改造，建设高产稳产农田。三是实施沃土工程，提高耕地质量。切实加强耕地土壤养分跟踪监测，重视地力培养，推行测土配方施肥，秸杆还田和旱地覆盖含量，改良土壤结构和理化性状，培肥地力，提高耕地整体质量，提高农田的高产出率。（二）调整种植结构，增加粮食种植面积紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标，采取宣传教育、示范带动、扶持引导等多种形式，强力推进农业结构调整，大力发展优质、高产和高效农业。进一步加大对农民的扶持力度，落实各项扶持政策，调动农民种粮积极性，稳定和扩大粮食播种面积。建议国家、自治区进一步加大粮食补助力度，改变补贴方法，取消按种植面积补贴的模式，提高粮食卖给国家部分的补贴标准，增强价格杠杆作用；在种植的良种购买环节实行良种补贴，从而保证粮食种植面积的增加和国家粮食收储公司的收购数量。20__年，我市粮食种植面积20.06万亩，粮食总产量为12.71万吨；到20__年，粮食种植面积预计达到31.7万亩，粮食总产量21.9万吨；20xx年，粮食种植面积达到34.2万亩，粮食总产量24.39万吨；20xx年，粮食种植面积达到43.7万亩，粮食总产量34.19万吨。（三）做好粮食仓储设施建设，提高粮食仓储能力和水平一是加强基础设施建设和维修工作。要以企业投入为主，多渠道筹集资金，加大对粮食仓储设施建设投入的力度。通过规划引导、重点扶持等方式，进一步优化粮食仓储设施的区域布局，建设和培育一批有影响力的粮食物流中心，适应粮食流通形势的变化要求。在做好新仓建设的同时，也要重视旧仓的维修改造工作。旧仓改造的重点是仓房密闭改造、保温隔热改造以及其他影响粮食储存安全的改造，来不断完善粮食仓储设施功能，提高粮食流通效率。建设城市粮食应急成品库，保障全市居民粮食紧急状态时期的粮食安全。20__年，全市粮食总产量预计达到20.9万吨，需要仓储容量为7.08万吨，现有实际仓储容量为3.5万吨，要缓解我市粮食仓储紧张的现状，需新建10个3500吨的标准化库房及辅助设施设备，估算总投资为20__万元。到20xx年，预计需要新建19个3500吨的标准化库房及辅助设施设备，估算总投资3080万元。二是积极推动粮食产业化园区的建设，借助粮油加工企业退城近郊的机会，多渠道吸引资金，强力推进重点项目建设，形成以仓储为基础，以工业加工为龙头，以物流为中心，功能配套的产业集群。建议加快建设__市粮食铁路专运延伸线项目，专运线长度3000米及站台，估算投资约7000万元；建设与铁路专用线相配套链接的装卸货场项目，面积约为2万平方米，估算投资约5000万元；面粉厂扩建项目，年生产面粉7万吨生产线，估算总投资20__.86万元；万康油脂厂搬迁、扩建和技改项目，生产能力扩大到1万吨，估算投资约9000万元；玉米精粉年加工玉米5万吨项目，估算投资8000万元；搬迁和扩建粮食烘干塔项目，估算投资约5000万元。（四）实施优质粮产业工程，提高粮食竞争力加快粮食发展，必须因地制宜，发挥本地资源优势，搞好区域布局，不断优化品种、实施优质粮基地建设。一是科学布局，推进粮食生产的区域化。重点抓好西大沟镇、甘河子镇、百泉镇、四棵树镇、吉尔格勒特乡等粮食主产区的工作，使之形成一个集引、繁、育、推为主的结构调整新格局，引导推动全市农业向“两高一优”（高产量，高效率，优质产品）方向发展；二是优化粮食品种结构，推进粮食生产的优质化。三是坚持粮食生产无害化。建立健全粮食安全检验检测体系，由农业、环保、工商部门实施对农药残留检测和农产品质量检测。加强作物病虫鼠害综合防治，强化测报一体化，积极利用电视广播播报病虫害的发生与防治，最大限度的实现减灾增收。（五）要加大科技投入，增强科技创新，为增产增收提供科技保障一是继续实施良种工程，稳步发展杂交小麦、杂交玉米，扩大优质小麦、优质玉米面积，结合市场需求引进和推广适销对路的优质粮食品种；二是加大科技投入力度，充分发挥全市农业科技力量和农技推广站的作用，加强粮食增产技术创新和推广，并结合新型农民培训和农业科技入户工程的实施，通过开展高产优质技术培训和示范，积极推广应用农业科技。三是通过加强标准良田、新型农机具引进、病虫害防控、粮食加工转化等的建设，进一步改善粮食生产条件，提升粮食综合生产能力。（六）突出加工增值能力的提高，积极发展农产品精深加工发展农产品精深加工是开拓市场，促进农民增收的重要渠道，要进一步发挥现有企业规模，通过多种渠道，培育壮大龙头企业，按照“建基地、强龙头、连农户、闯市场”的原则和“把农业产业化龙头企业建到田间地头”的思路，快速形成棉花产业链、玉米及加工产业链、番茄及加工产业链、小麦及加工产业链、中草药及油脂、饲料、奶制品加工为主的农产品加工业体系。如__天玉生物科技有限公司建设年产10万吨玉米淀粉生产线项目，到20__年淀粉生产能力将达到20万吨，年加工玉米量达40万吨；新建__玉米精粉加工项目，建成后年加工玉米量5万吨。以上2个项目建成投产后，年消耗玉米量在45万吨以上，可辐射带动我市周边县市以及__、__、博乐等地25万户农户种植玉米，面积50万亩以上。今后，我市将成为玉米的主要消费地区和精深加工区。粮食生产调研报告「篇二」由于人增地减，农业生产基础较弱，自然灾害频繁等诸多因素的影响，在粮食需求的压力不断增大的状况，贵州省粮食生产发展仍是一项长期而艰巨的任务。如何充分合理利用农业资源和有利条件，加强粮食综合增长能力建设，构建粮食生产的长效机制，使粮食产业发展具有一定的潜力。贵州省一直重视粮食生产，长期坚持“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针。由于人增地减，农业生产基础较弱，自然灾害频繁等诸多因素的影响，在粮食需求的压力不断增大的状况，贵州省粮食生产发展仍是一项长期而艰巨的任务。如何充分合理利用农业资源和有利条件，加强粮食综合增长能力建设，构建粮食生产的长效机制，使粮食产业发展具有一定的潜力。一、耕地资源潜力1、严格建立耕地保护制度，确保粮食发展。认真按照《基本农田保护制度》，严格土地利用规划，使现有70%耕地用于种粮，奠定粮食持续稳定增长的基础。2、加强以水利建设和实施坡改梯工程为重点的基本农田建设，增强抗御自然灾害的能力，提高耕地质量。贵州是个喀斯特的山区省份，基本农田建设普遍薄弱，保灌面积小。而形成中低产耕地的主要原因，其中占比重大的旱地普遍是坡度大，土壤瘠薄，保水保肥能力差。为此，加强以水利为重点的基本农业田建设，增强抗灾能力，扩大旱涝保收、稳产高产农田面积，是构建粮食发展长效机制的重要内容。按“九五”全省年新增17．7万亩有效灌溉面积的速度，提高到每年新增25万亩，以每亩新增粮食100公斤计，至20xx年粮食总产可增加30万吨以上。3、我省自1991年开展了以坡改梯为主的基本农田建设，12年累计实施912万亩，使近50万亩坡耕地变成稻田，使14686平方公里的水土流失得到治理。12年累计增产粮食160．9万吨。今后我省将继续实施坡改梯，以现在的速度，至20xx年可使粮食总产增加80万吨以上。4、加强以培肥地力为中心的中低产田（土）改造，全面提高耕地肥力。通过增施有机肥，大力发展绿肥，推行秸秆还田，结合进行“瘦变肥、薄变厚、坡变梯”的土地整治和推广等高带状种植、绿肥聚垅、免耕栽培、生物固埂等措施，从根本上改善土壤环境，单产可提高近50%。按全省计划每年改造50万亩的进程，至20xx年累计可改造中低产耕地300万亩，粮食总产可增加30万吨以上。5、加强防治土地水土流失，合理开发后备耕地资源。贵州农业发展要根本解决长远的粮食问题，有效地增强粮食发展后劲，必须树立依靠全部土地的观点，合理开发“四荒”耕地。从现在起至20xx年，若以20个土地大县，每县垦复3万亩，40余个中等县，每县垦复1万亩，加上其它零星分散荒地与废弃地的利用，全省耕地增加100万亩左右，使粮食总产可至少增加约24万吨。二、生态条件潜力贵州虽然地处高原，但由于受亚热带季风湿润气候的影响，气候较温暖，冬无严寒，夏无酷暑，无霜期长，雨量充沛，为农业综合开发与粮食生产提供了极为有利的条件。据农业部xx年《中国南方粮食结构优化研究》资料，认为贵州生态气候条件对粮食总量的近、中期理论预测，其粮食总产潜力为1468．7万吨，潜力指数为43．16%。这些都说明贵州在充分利用光温水资源条件、提高耕地利用潜力和提高复种指数，粮食总产可在现有基础上增加364．4万吨。三、生产条件潜力1、开发冬季农业，利用冬闲耕地扩大复种面积。目前，贵州夏粮比重仍然偏低，其主要原因是约仍有500万亩冬闲田土的影响。近期除保留少数冬水田、囤水田之外，应采取大力发展耐瘠、耐旱、生育期较短，利于茬口衔接的马铃薯、大麦和多种胡豆、豌豆等，既增加夏粮产量，又利于缓解粮菜争地与人畜争粮的矛盾。若减少一半的冬闲田土用于种粮，使夏粮总产比重可提高近4个百分点，即可增产粮食约45万吨。2、利用秋粮收后的时空，增种一季晚秋粮食作物。从贵州农作物生长普遍两季有余、三季不足，或一季有余、两季不足的气候特点出发，充分利用晚秋时空季节的光热水土资源，大种晚秋作物，发展秋洋芋、秋红苕、秋荞等100万亩，按亩产100公斤，即可增加粮食10万吨。3、利用热量条件较好的区域，完善改制力度，增加粮食产量。旱地可利用作间套多熟制，扩大两熟与三熟或三熟四作面积，至少可利用占旱地20%以上面积扩大粮面。稻田，在海拔600米以下，并有水源保证的面积，约有200万亩，采取一季中稻蓄留一季再生稻，平均亩产可达100公斤左右。为此，利用热量条件较好的中低海拔区域，加强耗作制度改革，增加粮食的潜力可达30万吨以上。四、科学技术潜力1、加快粮食品种更新步伐，提高种粮效益。针对贵州立体农业明显，生态类型多样，栽培水平悬殊较大的特点，因地制宜选用与搭配“丰、优、抗”兼备的品种，做到品种对路，熟期配套，布局合理，进一步为提高单产打下基础。贵州多年生产实践证明，采取更换和更新粮食作物品种在多项增产技术措施中，可起到15%以上的作用。2、坚持良种良法，普及推广先进适用技术，提高粮食单产。近年来各地在“六普及、三提高”重点适用技术示范带动下，广泛推广的保温育秧、育苗移栽、地膜覆盖、叶龄摸试、半旱式栽培、秸秆还田、配方施肥、改制复种、分带轮作、与综合防治病虫鼠害等一系列先进适用技术，对促进科技成果转化，优化调整结构，提高粮食产量，取得了明显的成效。3、突出抓好稻、玉、芋、麦作物生产，确保粮食总量稳定增长。水稻、玉米、马铃薯、小麦是贵州四大主体作物，对确保粮食稳定增长有着举足轻重的影响。在突出抓好四大主体作物生产结构调整中，应把玉米和马铃薯的生产与加工产业化，作为粮食发展的新举措：一是在确保稻谷总产量稳定增长的同时，逐步把约计200万亩“三年两不收”的望天田，通过“水路不通走旱路”，用于扩种杂交玉米，其玉米单产可比种水稻稳定增长10—20%；二是在旱地分带轮作中，无论采取何种分带种植方式，都应考虑玉米单产水平不能下降；三是在旱地扩大间套种植方式中，应努力扩大马铃薯的种植比例，并在热条件较好的区域，不断扩大二季马铃薯的面积；四是要加强四大作物“种子工程”建设，进一步加快完善主导作物品种培育、筛选、更新和提纯。粮食生产调研报告「篇三」“民以食为天，食以粮为先”，粮食是社会稳定和谐的基础，是国家安全的物质保障，事关改革发展、政治社会稳定的大局。为了确保我市粮食综合生产的能力,实现粮食生产的可持续发展。按照市委办公室的文件指示精神，现将我市目前粮食生产的现状、问题和发展对策调查综述如下。一、我市粮食生产现状分析xx地处苏鲁豫皖四省交界、黄淮海经济区腹地，全市耕地面积204万亩，农业人口119万人，占总人口的50.8％。盛产小麦、玉米、大豆等，小麦播种面积达160万亩，正常年景小麦产量在60万吨左右。濉溪县是国家优质粮生产基地，小麦是第一大农作物，优质小麦比重大，是国家优质专用小麦良种和农业部良种补贴项目区，全国粮食生产先进县。我市连续多年实施小麦高产攻关活动和国家优质小麦良种推广补贴项目，建立了36万亩小麦高产攻关核心区和70万亩小麦良种补贴项目区，实施了标准粮田建设、高蛋白大豆良种繁育等一批部、省级优质粮食产业工程项目。通过项目推动和示范引导，全市已形成100万亩优质小麦、60万亩高蛋白大豆、40万亩优质饲料用玉米规模生产基地，粮食生产单产、质量、效益同步提高，正在逐步形成优质化、规模化、区域化的生产格局。近年来，通过通过大力发展粮食产业化经营，开展粮食精深加工，我市创出了鲁王、鲁南、天宏等知名品牌，大大延长了优质小麦产业链。1、粮食（小麦）生产特点。20xx年午季，全市小麦面积177.4万亩,比上年增加13.2%,单产超过全省平均水平,达422公斤,比上年增长4.6%,总产74.86万吨,比上年增长18.4%,单产、总产均创历史新高。我市所承担的农业部70万亩小麦良种推广补贴项目区平均单产440.8公斤,比去年增产14.8公斤。全市36万亩高产攻关核心示范区平均单产491.2公斤,同时出现了一批高产超高产典型,百善镇叶柳湖村出现了万亩以上的超千斤的丰产示范方,最高单产637公斤。增产的原因：一是小麦良种的推广起到了作用；二是雨水气候适宜，天气条件较好，有利小麦生产；三是小麦病虫害较少。通过高产攻关活动,小麦品种结构趋于合理,积极推广半冬性、弱冬性品种,基本上不使用春性品种。优质小麦品种种植面积140万亩以上,其中烟农19面积110万亩,皖麦19面积30万亩,周麦18面积5万亩。优质率超过全省平均水平,其中70万亩良种补贴项目示范区优质率100%,全部实现了订单收购。20xx年我市小麦生产呈现出亩均单产提高、成本上升、价格上涨、收益增加的特点。2、粮食（小麦）生产情况。今年秋季，全市秋播面积约200万亩，其中小麦165万亩，大麦、蚕豌豆20万亩，发展小麦预留行、间作套种20万亩。实行优质小麦同一品种连片种植、规范化栽培、专业化生产，发展订单农业，提高规模种植效益。全市种植小麦165万亩，其中烟农19、皖麦19、周麦18等优质小麦种植面积就在150多万亩，占全部种植面积的90％以上。全市安排小麦良种补贴项目面积70万亩，其中濉溪县55万亩，烈山区15万亩。实现统一供种700万公斤。同时，省下达了小麦高产攻关核心示范区面积30万亩（其中濉溪县25万亩，烈山区5万亩），市财政拿出专项资金，分别在相山区和杜集区安排小麦高产攻关核心示范区各1万亩。预计明年，我市小麦单有望突破430公斤。今年秋季粮食生产抓的早、抓的紧，秋种面积落实非常顺利。各地领导重视、粮价上涨，更重要的是，粮食直补、生产资料综合补贴、农机购置补贴、优质专用小麦良种补贴、测土配方施肥、科技入户等惠农政策措施的落实，调动和保护了农民种粮的积极性。3、粮食（小麦）生产形势。今春以来，由于部分畜产品市场价格剧烈波动，粮食等大宗农产品价格上涨，让农民得到的较好的经济利益。有利的经济因素和惠农政策正在当前农业生产中发挥重要作用，持续几年的农业良好态势仍然没有改变。预计，今后至明年一段时间，小麦价格将稳定上涨。原因是：一是近年来化肥、农药等农资价格居高不下，而农民种粮积极性高，投入也在逐年增加；二是作为原材料的石油、天然气价格上涨，直接导致农用柴油价格上升；三是各地小麦生产机械化程度提高，机械费用也相应增加。小麦种植成本的上升，将直接导致小麦市场价格的上升。当前，继续保护好农民生产积极性，大力发展农业生产。确保今年农业丰收是实现政府宏观调控目标的重要举措，为我市社会经济发展营造稳定环境具有决定性的意义。针对可能导致农业减产的不利因素，影响粮食生产稳定发展的最大威胁的气象灾害和病虫害，以及农业生产资料价格的波动，应做好事前预防和应急管理工作。二、我市发展粮食生产的措施我市粮食生产，在国家、省大力支持和市委、市政府的高度重视下，投资建设资金足额到位，土地治理、农田水利设施建设、中低产田改造、优质小麦基地建设、“良种补贴”、产业化龙头企业发展等各项政策措施实施良好，粮食生产持续得到发展。1、科学规划，项目带动，为粮食生产注入活力。我市按照优势农产品区域布局规划，大力发展优质专用小麦生产示范区建设，以点带面，实施小麦良种补贴项目、小麦高产攻关，测土配方施肥等，项目的示范带动和辐射作用十分明显。已建立起36万亩小麦高产攻关核心区、70万亩小麦良种补贴项目区和100万亩优质小麦、60万亩高蛋白大豆、40万亩优质饲料用玉米规模生产基地。2、科技支撑，服务到位，为粮食增产提供动力和保障。每年秋种之前，各级政府、有关部门密切合作，紧紧抓住技术培训、科学播种、推广优良品种、配方施肥、病虫害综合防治等关键技术不放松，确保落实到位。今年全市测土配方面积达60万亩，其中配方肥施用25万亩。组织农业科技人员进村入户，传授科学种田知识，共下发科技“明白纸”20多万份。农业科技为全市小麦单产、总产跃上新台阶提供了有力支撑。3、政企联姻，狠抓订单，提高粮食生产组织化程度。积极培育中介组织，我市先后成立了粮食协会、小麦专业协会等中介组织，政府引导中介组织在技术培训、标准研制、市场分析、产销衔接等方面发挥了积极作用。我市还充分发挥龙头企业的带头作用，依托鲁王、天宏、鲁南等龙头企业，结合小麦良种补贴项目，积极开展了小麦订单生产，全市粮食订单面积达70万余亩。产业化龙头企业和我市国有粮食购销企业积极发挥作用，做到优质专用小麦种子供应到哪里，订单签到哪里。在每年秋种时节，粮食部门积极与农业部门配合，利用各种宣传媒介，广泛宣传，深入发动，促进优质专用小麦优势产业带的建设，不断提高优质小麦产业发展的组织化程度。4、政策扶持，支农惠农，激发农民生产积极性。我市开始减免农业税后，农民种粮不缴粮不纳税，国家还给补贴，实行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出台了《关于进一步推进农业产业化经营的决定》、《xx五大主导产业发展规划》、《xx扶持农业产业化企业若干意见》、《xx农村专业合作经济组织扶持管理办法》等多个规范性文件，制定了一系列推进农业现代化发展的政策措施，极大地激发了农民务农种粮的积极性。三、粮食生产存在问题从目前情况看，我市粮食生产特别是优质小麦生产，还处在发展阶段，无论规模还是质量以及发展后劲，都有待进一步提高，要实现由资源优势转变为产业优势、由特色优势转变为市场优势，在政策扶持、资金支持、技术支撑、人力开发、市场开拓、经营方式和减灾能力等方面需要经过长期艰苦不懈的努力，才能逐步加以解决。目前存在的主要问题有以下几个方面：（一）种粮效益依然低下。据对部分种粮农户收益调查，今年小麦每亩成本292.72元，以亩产420公斤，每公斤1.50元计算，亩产值为630元，亩盈利337.3元，这其中还未扣除农民付出的人工成本，纯种粮经济效益较低，一定程度影响了农民种粮的收益和积极性。（二）受自然条件影响偏差较大。今年，我市受降雨强影响，造成了我市20个乡镇受灾，32个村庄进水，农作物受淹面积141.85万亩，绝收面积19.88万亩，出现了较为严重的洪涝灾害。农田基本设施还较薄弱，部分农田水利设施老化。部分农田的水利设施难以适应粮食生产的要求。基础设施的建设发展需要投入大量资金，现有的投资资金远远不够建设的需要。（三）产业化程度不高。加工龙头企业力量薄弱，缺乏实力和竞争力，优质小麦精加工、深加工能力不足，水平总体层次较低，附加值低，最终制约了产品和市场的扩大。（四）流通渠道不畅。由于缺乏市场经营人才、畅通的流通设施以及信息，营销组织薄弱，市场动作水平低，没有形成强大的网络，难以抵御市场风险。更缺乏品牌打造和宣传，由此制约了生产，又影响市场份额的扩大。同时，粮食产业化发展还处在刚刚起步阶段，财力不足，难以得到强有力的扶持，市场软硬件基础薄弱，流通中处于弱势。（五）农民种粮的积极性提高，但后劲不足。随着粮食直补、良种补贴、购机补贴、农村税费改革、粮食价格上涨等因素的影响，农民种粮的积极性提高。但同时也存在着农民种粮积极性后劲不足。原因，一是务农种粮不如打工、不如种经济作物。二是化肥、农药、燃油等生产资料价格上涨，粮食涨价收入被抵消。种粮劳动者的数量减少，由于务农不如打工，大量劳动力外出。剩余种粮劳动者的素质在下降，给粮食生产带来不利影响。外出打工增加导致“老人”农业、“妇女”农业，种粮劳动力素质普遍不高，新技术推广应用受到影响，大多数农民是凭经验种田，别人怎么种田，自己就怎么种田。四、确保粮食生产稳定发展的对策措施（一）建立稳固的粮食生产基地，切实保护粮食生产者利益建设具有区域优势、抗灾能力强、生产基础好的稳产高产粮食生产基地，是保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的重要措施。粮食基地的建设，要统筹规划、适度规模，充分考虑现有老产粮基地的作用，把我市建成稳定的商品粮基地，使粮食生产基地的规模和生产能力与确保全市粮食安全适应。在建立粮食生产基地，确保粮食生产能力时，应重点考虑粮农利益，粮食生产者其他渠道不多，增