森林消防员劳务派遣服务投标方案（技术方案）

森林消防员劳务派遣服务投标方案

目录

第一章项目背景与整体服务设想...................17

第一节项目需求分析..........................17

一、项目名称..............................17

二、服务内容..............................17

三、服务要求..............................17

四、队伍管理..............................18

五、设施建设.............................19

六、装备配备.............................19

七、招录标准.............................20

八、服务地点.............................21

九、其他要求..............................21

第二节公司简介.............................21

一、公司核心优势.........................22

二、公司对外关系..........................24

三、公司服务项目..........................24

四、公司服务方案.........................26

五、公司服务承诺..........................29

第三节服务思路与策略........................30

一、服务理念.............................30

二、服务目标.............................31

三、服务原则.............................31

四、服务优势.............................32

1

五、服务承诺..............................34

第四节森林消防员派遣服务规划...............36

一、管理模式.............................36

二、运作过程..............................37

三、一般规定..............................38

四、工作流程.............................38

五、服务内容.............................40

六、服务标准..............................43

七、派遣职责.............................44

八、准备工作.............................46

第五节派遣服务实现过程.....................50

一、服务策划..............................50

二、人员招募..............................52

三、督查和分析反馈.......................55

四、服务承诺书...........................60

第二章组织机构及人员配备.......................62

第一节三方职责概述.........................62

一、本公司职责...........................62

二、用工单位职责..........................63

三、派遣人员职责..........................63

第二节项目组织机构..........................64

一、建立步骤.............................64

二、建立要求..............................65

三、建立重点..............................66

2

四、组织结构..............................68

五、部门职责.............................68

第三节人员配备计划..........................78

一、人员配备原则..........................78

二、岗位设置原则..........................79

三、人员基本要求..........................80

四、人员配备计划..........................81

第四节岗位职责.............................85

一、项目经理..............................85

二、财务部岗位...........................86

三、业务部岗位............................88

四、法务部岗位............................89

五、培训部岗位...........................91

六、人力资源部岗位.......................93

七、综合行政部岗位.......................95

第三章森林消防员派遣服务方案...................98

第一节劳务派遣整体服务流程.................98

一、用工形式..............................98

二、员工录用..............................98

三、培训管理.............................99

四、人员安排.............................100

五、服务流程............................101

六、流程实施.............................110

七、过渡交接............................111

3

第二节人员招聘方案.........................114

一、简化操作流程........................114

二、完善招聘管理制度.....................115

三、整合人力资源配置....................115

第三节人员录用方案........................116

一、派遣人员基本条件.....................116

二、面试、录用...........................116

三、签订《劳动合同》......................117

四、人事档案管理........................117

五、社会保险............................117

六、发放报酬............................118

第四节人员储备方案.........................119

一、储备目的.............................119

二、储备测评.............................119

三、储备待遇............................120

四、储备过程............................120

五、人才储备库建设......................122

第五节薪酬管理方案.........................122

一、基本原则............................122

二、工资构成.............................123

三、工资支付............................123

四、特殊工时的工资......................124

五、福利................................124

六、参加工会.............................124

4

第六节制度化管理...........................125

一、总则..................................125

二、劳动关系管理...........................125

三、岗位管理...............................127

四、员工日常管理...........................127

五、劳动报酬管理..........................129

六、社会保险管理..........................130

七、绩效管理..............................132

八、派遣终止及派遣人员退回管理............133

九、奖惩...................................135

十、员工解聘、离职管理....................137

第七节员工关系协调机制.....................139

一、建立沟通机制，实施人性化管理..........139

二、建立人文关怀机制，消除非体制性障碍.....139

三、强化绩效导向，建立长效动态考评机制.....140

四、倡导"以人为本"理念，实施人性化管理..141

第四章森林消防员培训方案.......................142

第一节总体培训计划.........................142

一、培训目标..............................142

二、培训要求...............................142

三、培训时间...............................143

四、培训内容..............................143

五、培训方式..............................143

六、培训教师...............................144

5

七、培训教材..............................144

八、培训管理..............................145

九、培训考核..............................145

第二节消防技能培训.........................146

一、消防基础知识..........................146

二、烧烫伤紧急处理........................148

三、消防器材使用方法......................149

四、消防器材检修方法......................151

第三节森林火灾相关知识培训.................156

一、森林火灾的概念........................156

二、森林火灾的特点........................157

三、森林火灾的种类........................158

四、森林火灾的燃烧类型....................158

五、林火燃烧过程..........................160

第四节森林火灾预防与扑救培训...............160

一、森林火灾的预防........................161

二、森林火灾扑救实施......................162

三、森林火灾扑救阶段......................163

四、扑火安全十二要素......................164

五、森林火灾扑救方法......................165

六、火场自救方法..........................166

七、扑救注意事项...........................167

第五节培训效果评估方案.....................170

一、评估层面...............................170

6

二、评估报告............................171

三、评估表格.............................172

第五章森林消防员组织实施方案..................175

第一节森林消防人员配备.....................175

一、人员安排.............................175

二、人员配备............................176

三、录用流程.............................176

四、人员管理............................179

五、队伍建设标准........................180

六、人员管理机制........................181

七、人员岗位职责.........................182

第二节物资配备清单.........................183

一、主要物资清单........................183

二、运输车辆............................189

三、通讯设备.............................189

四、扑火机具............................190

五、附属设备............................190

六、个人装备和生活用品..................191

第三节护林防火实施方案.....................192

一、指导思想.............................192

二、工作原则............................192

三、工作重点............................193

四、森林消防体系建设....................194

五、具体工作实施计划....................196

7

六、保障措施.............................201

七、应急措施............................202

第四节信息通讯系统实施方案................203

一、地理信息系统应用....................203

二、无人机系统操作......................206

三、无线电通信组网步骤..................209

第五节森林防火宣传工作实施方案............210

一、指导思想.............................210

二、宣传重点.............................211

三、主要任务............................212

四、实施步骤............................213

第六节森林消防演练方案.....................214

一、指导思想.............................214

二、组织机构............................214

三、物资装备............................214

四、演练步骤............................217

五、其他要求............................218

第七节消防安全保障方案.....................218

一、森林防火安全常识.....................218

二、扑救森林火灾阶段....................220

三、森林火灾扑救方法.....................220

四、扑救火灾有利时机....................221

五、扑火安全守则........................221

六、脱险自救方法........................222

8

第六章项目管理制度.............................224

第一节劳务派遣管理制度.....................224

一、总则...................................224

二、招聘方式..............................224

三、劳动合同管理..........................225

四、人事管理..............................226

五、劳资关系管理..........................227

六、日常管理和劳动纪律....................227

七、考勤管理..............................228

八、培训考核...............................228

九、劳动报酬..............................229

第二节派遣人员管理制度.....................230

一、员工福利制度..........................230

二、工伤处理制度...........................232

三、非工伤处理制度.........................233

四、劳动争议处理制度......................234

五、员工离职管理制度......................235

第三节公司管理制度..........................237

一、人事用工制度...........................237

二、劳动纪律制度..........................238

三、工资管理制度..........................239

四、社保管理制度..........................239

五、考核奖惩制度..........................240

六、公司休假制度...........................241

9

七、行政管理制度.........................246

八、保密工作制度........................251

九、培训管理制度........................252

十、安全管理制度........................253

第四节森林消防制度.........................254

一、森林防火值班制度.....................255

二、巡山查林制度.........................255

三、森林火灾处置制度....................256

四、扑火安全手册........................256

五、学习工作制度.........................257

六、消防设施、设备管理制度...............257

第五节移交工作制度.........................258

一、交接要求............................258

二、工作交接手续........................259

三、交接人责任..........................259

四、接收人责任..........................260

五、监交人责任..........................260

六、工作交接流程图......................260

七、其他.................................261

第六节保密制度.............................261

一、保密义务............................261

二、保密内容............................262

三、保密措施............................262

四、竞业限制............................262

10

第七节财务管理制度.........................263

一、财务公开制度........................263

二、财务控制制度.........................264

三、账户管理制度........................265

四、资产管理制度.........................265

五、重点支出制度.........................266

第八节档案管理制度.........................267

一、档案人员岗位责任制..................267

二、员工档案建立与管理..................269

三、档案保管制度.........................270

四、档案库房管理制度....................270

五、档案安全保密制度.....................271

六、档案立卷归档制度....................272

七、档案利用制度.........................274

第九节服务投诉处理制度....................275

一、投诉处理总则........................275

二、受理客户投诉........................276

三、解决客户投诉.........................277

四、投诉结果评估.........................278

第七章风险防控方案............................279

第一节减少人员流失方案.....................279

一、员工流失的危害.......................279

二、员工流失成本分析.....................280

三、劳务工流失原因分析...................282

11

四、减少员工流失的对策....................284

第二节客户服务与关系维护...................287

一、组织保障...............................287

二、风险防范..............................287

三、客户关系维护...........................288

四、员工管理..............................288

五、员工服务与关怀........................289

第三节规避劳动用工风险流程.................290

一、规避招聘风险..........................290

二、规避合同签订风险......................291

三、规避考勤风险..........................291

四、规避使用临时用工风险..................292

五、规避员工辞退风险......................292

六、规避合同终止风险......................292

第四节工伤与劳动争议应对措施...............293

一、突发性疾病和工伤工亡处理..............293

二、非因工受伤处理........................294

三、劳动争议处理..........................294

第五节法律风险应对措施.....................295

一、制定完善的劳务派遣协议................295

二、加强对派遣劳动者岗前培训和民主管理.....296

三、在合理范围内推广外包制度..............296

四、后续跟进和风险防控....................297

第八章服务质量保障方案.........................299

12

第一节劳务服务总则.........................299

第二节服务质量保障体系.....................300

第三节服务质量保障措施.....................300

一、招聘工作质量保障措施..................300

二、入职工作管理保障措施..................301

三、离职手续办理保障措施..................301

四、全年员工违规违纪率保障................302

五、常年聘请经验丰富的法律顾问............303

六、对突发事件的平稳处置率达100%...........303

七、年派遣员工稳定率控制在90%以上..........303

第四节派遣员工激励措施.....................304

一、加强员工内部公关措施..................304

二、加强队伍建设保障措施..................306

第九章项目应急预案.............................310

第一节应急总预案...........................310

一、指导思想..............................310

二、应急方针..............................310

三、应急原则...............................311

四、应急流程..............................311

五、应急预警..............................312

六、应急响应...............................314

七、信息公开..............................316

八、保障措施..............................317

第二节劳务派遣应急方案.....................319

13

一、劳务派遣总体预案....................319

二、突发事件应急方案....................324

三、工伤处理应急预案.....................328

四、人员流失应急预案....................336

五、劳动纠纷应急预案....................339

六、财务信息泄露预案.....................343

七、保密专项应急预案....................347

第三节森林火灾应急处置.....................349

一、值班接警............................350

二、预案启动............................350

三、应急组织机构.........................351

四、应急响应机制........................352

第四节各类突发事件应急预案.................355

一、遭遇突然袭击........................356

二、发生打架斗殴.........................356

三、发现可疑分子.........................357

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

14

说明

一、如招标文件评分标准要求"项目需求分析”“整体

服务方案”,可参照第一章；

二、如招标文件评分标准要求“项目组织机构”“人员

配备”,可参照第二章；

三、如招标文件评分标准要求“森林消防员派遣服务方

案”,可参照第三章；

四、如招标文件评分标准要求“森林消防员培训方案”,

可参照第四章；

五、如招标文件评分标准要求“森林消防组织实施方

案”,可参照第五章；

六、如招标文件评分标准要求“风险防控方案”,可参

照第七章；

七、如招标文件评分标准要求“服务质量保障方案”,

可参照第八章；

八、如招标文件评分标准要求“应急预案”,可参照第

九章。

15

编制依据

一、项目招标文件、补遗文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

(一)《中华人民共和国政府采购法》;

(二)其他法律法规。

四、行业规范、标准。

(以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改)

16

第一章项目需求与整体服务设想

第一节项目需求分析

(投标人根据项目具体情况参照编制)

一、项目名称

森林消防队伍劳务派遣服务项目

二、服务内容

组建一支森林消防综合应急救援队伍，共计XX人，承

担XX森林火灾火场的勘查，火灾扑救和控制，受困人员救

助、火场信息采集和报送等任务，以及配合XX政府做好临时

性辅助工作。

三、服务要求

1.能从事劳务派遣服务项目。能够胜任森林消防大队的

管理，经过严格的扑火技战术、安全避险培训和体能训练。

不断提高森林消防队伍的技战术水平和应急处置能力，建立

起一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有

力的正规化的专业队伍，充分发挥森林消防队员在扑救森林

火情、火灾工作中的主力军作用，确保参加扑火指战员的人

以安全，保障森林扑火工作任务的顺利开展。

2.规范与森林消防队员的劳动关系，加快建立以劳动合

同管理为核心，以岗位管理为基础的规范劳动用工机制，切

17

实维护森林消防队员的合法权益。各级森林消防队员应当投

保人身意外伤害保险。

3.负责森林消防队队员的招录、安全教育、专业技术培

训、工资保险待遇的落实和日常管理工作等。要至少固定1

人负责队伍的日常管理工作。

4.在招录的队员中，有机动车驾驶证A、B、C证件的至

少各2人。

四、队伍管理

1.负责森林消防队队员的招录、安全教育、专业技术培

训、工资保险待遇的落实和日常管理等。

2.负责建立健全森林消防队的各项制度和岗位责任制。

(1)工作制度：值班制度、考核奖励制度、设施设备

管理制度、扑火技能和体能训练制度、机械设备检查维修保

养制度、仓库保管制度、扑火物资使用情况统计登记制度，

安全制度。

(2)岗位责任制：制定风力灭火机手、油锯手、水枪

手、安全员、汽车司机、机械修理工等森林消防队员岗位责

任制。

(3)熟知“两图、三表、四册”。

1)两图：防火责任区域地形图、火险区划分图。

2)二表：组织机构一览表、灭火队伍设施设备一览表、

通讯联络一览表。

3)四册：接报警及扑救情况登记册、战评登记册、业

18

务培训和训练记录册、设施设备使用情况登记册。

3.负责森林消防队扑火车辆、扑火器材、通讯工具等装

备的落实，并定期检修，确保正常使用、安全运行。

4.负责所属森林消防队应急备勤的监督检查等工作。

五、设施建设

1.营区：森林消防大队提供营区办公室、会议室、活动

室、食堂、宿舍、仓库、车库、浴室、锅炉房等。

2.库房：保证专用的装备库房的机具要统一编号，摆放

整齐，有专人管理。

3.训练场地建设；保证训练场地的平整、清洁。

六、装备配备

1.运输车辆：保障配合大队的封闭式运兵车辆，工具运

输车辆、森林消防水车辆的快速出车。

2.通讯设备：保障固定电话、基地台、手持台、运兵车

配备车载台的使用准确。

3.扑火机具：保障风力灭火机，灭火弹，高压细水雾，

油锯，组合灭火工具，高扬程水泵，水龙带达到使用要求，

快速准确的使用。

4.附属设备：熟知本辖区地形图，准确GPS定位，望远

镜、指北针、点火器、加油器、塑料水桶、应急探照灯、急

救箱的使用。

5.保障个人装备和生活用品的整洁完好：橘红色扑火

19

服、训练服、头盔、防扎鞋、棉大衣、水壶、照明、挎包、

毛巾、防火手套、方位灯。被褥、脸盆等洗漱用具、学习用

具、胶鞋、雨衣、饭盒、茶缸等。

七、招录标准

1.模范遵守宪法、法律、法规、规章，拥护中国共产党

领导和社会主义制度，政治审查合格；

2.年龄为XX周岁以上、XX(含)周岁以下，身高不低

于XXcm。(取得全日制大专以上学历人员、解放军和武警部

队退役士兵、政府(企业)专职消防队员、XX区户籍人员中

符合条件的人员优先录用。部分从事森林灭火工作年限较

长、经验丰富的人员，年龄可适当放宽到XX岁以内；

3.具有高中以上文化程度。

4.身体和心理健康，符合森林消防工作的要求；

5.具有良好的品行，确保无以下所列情况；

(1)受过刑事处罚、治安处罚、劳动教养或少年管教

的以及被公安机关处以拘留以上的人员；有犯罪嫌疑尚未查

清或有重大民事、经济纠纷尚未解决的人员；本人家庭成员

或近亲属被判处刑罚正在服刑的人员。

(2)有个人不良信用记录或与原工作单位尚未解除劳

动合同的人员。

(3)曾参加过非法组织、邪教组织、从事过其他危害

国家安全活动的人员。

(4)因违反有关规定，曾被开除、辞退或解聘的人员。

20

(5)经入职体检确认身体不合格的人员；没有矽肺病、

心脏病、传染病等不适合从事相关工作的疾病；经专科医院

确诊有精神疾病史的人员。

(6)在人事考试中心被认定为考试严重违纪并处于限

期内不得报考的人员。

(7)具备良好的品行，遵纪守法，爱岗敬业，服从命

令，听从指挥，具有奉献精神且拥有良好的职业道德，无任

何违法犯罪记录。

6.森林消防队员应为专职人员，严禁兼职其他工作。

7.法律、法规、规章等规定的其他条件。

八、服务地点

XX市XX区

九、其他要求

1.每季度向采购方提交季度总结和下季度计划方便监

管部门进行检查指导。

2.在队伍建设和管理方面必须按照市应急局、区应急局

队伍建设标准配备管理人员和组织架构，人员按照市应急

局、区应急局新规定准军事化管理。同时落实好量化考评管

理机制和优胜劣汰机制。

第二节公司简介

21

XX市XX劳务派遣公司是一家从事人力资源外包服务的

专业化公司。公司以专业从事劳务派遣为核心业务，专门为

各类企事业单位，特别是各类跨地区、跨省、跨国公司，提

供全方位的、专业的人力资源服务与蓝领服务商。包括：劳

务输出，人事代理，蓝领供应，劳动保障事务代理，法律法

规咨询服务，招工代理，职业技能培训，公园安置等业务。

作为人力资源服务行业的生力军，拥有先进的管理理

念、高效的管理团队、良好的政府关系的背景以及大量的蓝

领储备与供应，公司始终信守着"规范化管理、专业化服务、

职业化培训、雇主式派遣"这一使劳务派遣管理服务模式，

倡导一站式人力资源服务，通过全方位的专业服务帮助用人

单位简化流程、节约时间和成本，使之可以专注其战略核心，

也使员工获得更多更好的福利选择，提高员工的工作满意

度。

一、公司核心优势

(一)服务专业化

公司拥有一批熟悉劳动保障法律法规和人力资源管理

的高素质员工组成的专业团队，90%以上具有人力资源及其

相关专业本科以上学历，平均年龄30岁。同时聘请了一大

批实践经验丰富的劳动保障管理专家和人力资源管理专家

等作为公司的智囊顾问团。并按照专业化分工设立市场部、

派遣事业部、培训工作部、人才推荐部等业务部门和社会保

险部、法律事务部、综合管理部等后勤支持部门。

22

(二)管理规范化

公司根据国家法律法规规定，结合众多专家顾问的操作

经验，制定了针对派遣员工切实可行的管理制度、详细的服

务务流程和协议合同文本，包括劳务派遣、招聘、工资发放、

社会保险缴纳、工伤处理、劳动合同终止解除等流程和表格，

以及劳务派遣协议、劳动合同以及员工手册等，从根本上降

低了用人风险，保证了派遣服务的规范化。同时我们制定了

一套完整的服务标准，即在工资、保险的误差率、事务处理

的速度与效率，走访频度，客户与员工的满意度等方面提出

了明确要求与承诺。

(三)方案差异化

公司在给客户提供解决方案时，力求针对不同的行业，

不同的企业性质、不同的转包对象，甚至在企业发展的不同

时期均会采取不同的方式与方法，以最大限度降低成本，规

避风险。

(四)雇主式派遣

"雇主式派遣"即区别于目前劳务派遣普遍为客户提

供的用工招聘、面试、签订劳动合同和缴纳社会保险等中介

式派遣的一种全新的更高层面的专业化劳务派遣管理服务

模式，它是对现有"中介式派遣"的质的提升。

"雇主式派遣"与中介式派遣的根本区别在于它不仅

仅将与被派遣劳动者的关系单纯局限在签订劳动合同和缴

纳社会保险上，而是作为被派遣劳动者的真正雇主，对被派

遣劳动者在承担着劳动法律责任的同时，对被派遣劳动者还

23

承担着教育培训责任职业生涯规划和企业文化培养的责任

以及为被派遣劳动者构建互相尊重，心情舒畅、快乐和谐的

工作氛围和良好人际关系的责任。从而全面回答了当前“三

角雇佣关系"中“谁是劳动者的雇主、劳动者在为谁工作、

谁为劳动者的权益负责”的突出问题：

1.公司依法维护被派遣劳动者的合法权益，是“雇主式

派遣"的基础；

2.公司重视被派遣劳动者技能素质的持续培养和提升，

是"雇主式派遣"与“中介式派遣”的根本区别；

3公司承担培养企业文化、构建互相尊重、心情舒畅、

快乐和谐的工作氛围和良好人际关系的责任，是“雇主式派

遣"不懈追求的目标。

二、公司对外关系

XX劳务派遣公司在从事相关业务过程中，与人事部门、

民政部门、劳动与社会保险部门、仲裁部门、税务部门、高

等院校、职业技术院校、人才交流中心、劳务市场、治安管

理机构、街道等各系统或单位建立了良好的沟通渠道与办事

的平台。

三、公司服务项目

我公司可通过客户的岗位职责和用工需求提供定制化

的服务解决方案。包括但不限于以下服务方案：

(一)薪酬福利外包

24

可为客户提供社保、公积金购买、报销服务，商业意外

险、雇主责任险、商业医疗保险等补充福利。为客户提供薪

酬核算、发放服务，申报个税，制作发放工资单。

1.社保公积金代理

(1)社保增加、减少手续办理；

(2)社会保险卡办理；

(3)医疗报销办理；生育保险申报；

(4)伤事故处理，工伤待遇申请手续；

(5)社保明细查询及社保政策答疑；

(6)公积金缴纳、提取、贷款等。

2.补充福利

(1)商业意外险办理、报销手续：

(2)雇主责任险办理、报销手续；

(3)商业医疗险办理、报销手续。

3.薪资核算发放

(1)薪酬核算：考勤、考核数据核对，薪酬计算；

(2)薪酬发放：办理、核对工资卡，实时到账，短信

通知；

(3)个税事务：个税申报、完税证明；

(4)薪酬明细单据：密封性工资条、电子邮件工资条；

(5)薪酬咨询：薪酬咨询、答疑。

(二)岗位外包

岗位外包是人才/劳务派遣的延伸产品，企业把非核心

的岗位外包给我公司，双方以岗位打包价格结算，我公司负

25

责全部HR工作，独立行使雇主责任，真正意义上实现“我

的员工，您来用”:

1.负责员工招聘、上岗培训；

2.负责员工考勤管理、绩效考核；

3.员工薪资福利核算、发放；

4.员工社保、公积金缴纳及报销等；

5.员工劳动争议、纠纷处理，经济补偿金支付。

我公司承担外包岗位的全部HR工作和用工风险，全面

满足客户弹性用人的需求，彻底解决客户对于流动性比较

大、管理难度比较大的岗位以及大量临时性、项目性人员的

用工需求，使客户从繁琐的人员招聘、培训、人员管理等工

作中解脱出来，更好地关注在核心业务上，促进企业的发展。

(三)生产作业、业务流程外包

客户把非核心的业务流程、生产工序/工段外包给我公

司，我公司全面负责人员管理、工作管理、生产管理，双方

业务量、产品计件方式结算。

生产作业/业务流程外包亦是岗位外包的延伸产品，客

户把非核心的业务流程、生产工序/工段外包给我公司，客

户单位提供订单、场地、设备，我公司自行组织生产作业、

开展业务，负责人员、现场管理、工作管理、产能、质量、

安全等工作。最终双方以业务量、产品计件方式结算。

四、公司服务方案

(一)接收客户项目需求

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我公司根据项目需求提供外包服务。为更好地提供服

务，客户需将详细的服务需求告知我公司。

(二)招聘

我公司具有强有力的招聘网络及通道，根据客户不同项

目需求定向招聘符合要求的工作人员。进而有针对性地完成

客户的发包项目。

(三)面试

根据客户的需求，我公司可安排人资专员与客户人资专

员一同对应聘人员进行面试，根据客户的用工要求，通过理

论加实践等方式进行考核，最后确定合格人员名单。

(四)签订合同

我公司对面试合格人员统一签订劳动合同，告知员工用

工形式，工作内容，了解劳动合同内容，了解客户的相关管

理制度等。

(五)培训

对确定上岗的外包服务员工进行有针对性的岗前培训，

以保证其了解并适应岗位工作。

(六)人员进场

对经培训合格的员工按照客户要求安排进场。

(七)终端人员管理

1.劳动合同管理：我公司对与外包服务员工签订的《劳

动合同》进行统一归档管理，并向客户提供查询服务；

2.员工上岗：我公司会根据岗位要求安排员工按时到

岗，并遵守岗位职责；

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3工作时间：按照客户岗位制度执行；

4.考勤管理：在外包服务员工中安排专员对外包服务员

工的日常工作及考核进行管理；

5.薪酬福利及社会保险：我公司负责外包服务员工薪酬

标准的制定及发放，社保缴纳及待遇享受，劳动纠纷的处理

协调；

6.沟通体系：

(1)不定期岗位巡视和定期例行会议：为了更好地对

外包服务员工进行管理，督促其及时高效完成岗位工作，我

公司会安排专员对外包服务员工岗位工作进行不定期的巡

查；定期召开工作总结例会，外包服务员工现场负责人及我

公司内部相关人员参加会议，汇报工作并作工作总结及工作

安排；

(2)日常沟通：通过电话沟通、邮件沟通或视具体情

况当面进行沟通，随时把握外包服务员工的工作动态，及时

解决工作中遇到的问题；

(3)突发事件处理：如遇突发事件，外包服务员工除

第一时间通知我公司驻场负责人外，还应及时通知客户相关

负责人及公司直接负责人。我公司会第一时间安排专员协助

客户进行应急处理。

7.工作纪律：我公司会针对外包服务员工拟定员工工作

纪律或员工守则，以保证岗位工作纪律得到严格执行

8.人员补充：客户岗位需求有变需要增加外包服务人员

或因部分员工无法完成岗位工作等原因需要更换的，我公司

28

会及时启动招聘程序补充或更换合格员工到岗。

五、公司服务承诺

1.保证服务质量：公司将配备专业的项目团队，严格执

行双方约定的制度、流程，以保证劳务外包的服务质量。

2.保证服务规范：公司将严格按照人力资源外包服务公

约，以规范化的管理流程，及时处理、解决有关事务。

3.保证员工利益：及时准确地发放工资以及申报有关社

会保险。

4.负责纠纷处理：因外包员工劳动权益产生纠纷的，我

公司会及时进行协调处理，并在纠纷未决期间保证岗位工作

的正常开展。

5.负责工伤处理：

(1)劳务派遣员工发生工伤事故，由我公司先行垫资

医治。

(2)工伤处理按《工伤保险条例》和国家、XX市的有

关规定执行，费用由我公司承担。

(3)为补充工伤保险的不足，我公司将通过商业意外

保险、“XX工伤专项基金”等多渠道解决工伤问题，以降低、

分解风险。

6.妥善处理退工：采购方按照国家及双方派遣协议有关

规定的退工，我公司负责接收并妥善处理。

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第三节服务思路与策略

一、服务理念

(一)企业管理理念

XX公司在管理上采用“公平、公正、透明、民主化”的

管理模式，“优质服务是我们的生命”的服务精神。员工在

"态度决定一切"的指导思想上认真执行“两个态度”,即

工作态度与服务态度。努力学习、兢兢业业，发挥能量，与

公司同进步、共发展。

1.严谨、科学、高效、合理的管理制度，让公司的运作

更为规范化，成为行业的领军者，稳步、快速、高效地前进

与发展。

2.公平、公正、严格、透明的管理态度，让员工安心、

快乐地工作，并为员工提供一个发挥特长、提高自我的表演

舞台。

3.团结、互助、友爱、支持的管理氛围，为员工创造出

良好的工作与生活环境，使员工有归属感，公司生机勃勃、

充满活力。

(二)项目服务理念

1.公司劳务派遣服务始终贯彻“以人为本、以信誉求发

展"的工作理念，以“协助企业解决人的问题”、“让人才

成为品牌"为使命，实施"三关注、三同样"人性化管理，

消除非体制性障碍，视员工为企业最大财富，将人力资源与

企业发展战略紧密联系在一起，不断增强企业竞争力。“三

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关注、三同样"即：关注成长、同样培养，关注业绩、同样

考核，关注生活、同样待遇。

2.为了给XX项目提供专业化的优秀人才，我公司拟通

过严格的筛选和专业的培训，提供员工的工作能力和素质，

使其适用工作、胜任工作。同时，我公司还将安排富有类似

项目管理工作经验的人员担任本项目的项目经理，确保项目

实施过程中各因素得到有效控制，实现优质的服务质量和目

标。

二、服务目标

1.派遣人员满意度达95%。

2.用工单位满意度达95%。

3.投诉回复率达100%。

三、服务原则

(一)雇员租赁原则

劳务派遣的本质是雇员租赁，“派遣”一词并不适用于

解释劳务派遣经营活动的法律关系和业务特征。“租赁”一

词却能概括劳务派遣所有业务特征，并合理解读劳务派遣复

杂的三方法律关系。

租赁与雇佣一样更适用于解释劳动力与工作单位之间

的法律关系。以生产线承包为特征的劳务外包合作，因为不

存在租赁关系而并非劳务派遣，也不适宜签订劳务派遣合

同。

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(二)同工同酬原则

现行法律制度规定劳务派遣用工单位，应当实行同工同

酬制度，让派遣员工与企业自身员工享受完全相同的工资和

福利待遇。

同工同酬可以简单地理解为，相同岗位、相同等级的员

工，应该执行同等工资待遇标准。但这样就容易被异化为，

用工单位应对同工同酬的一种对策。

(三)拒绝垫付原则

现行法律制度明确了劳务派遣三方法律关系中，用工单

位应当实际承担派遣员工工资和社保费用。这就是劳务派遣

公司不垫付原则的法律基础，也就是说派遣公司不为用工单

位垫付派遣员工工资和社保费用。

一旦派遣公司不能坚持原则，为用工单位垫付上述费

用，也就意味着无形中极大地增加自身的经营风险。

四、服务优势

(一)专业服务

公司坚持以客户为中心，为用工单位提供受过专业训练

的人员，为客户提供专岗专职服务方式。

(二)整合型的社会资源网络

公司业务涵盖范围广，渗透大部分行政事业机关及企

业，横向联系电子网络等各个行业领域，具有良好的社会和

政体背景，和谐的同行关系，充沛的上下游社会资源。

(三)标准化的企业管理

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按照《企业标准体系》系列国家标准的要求，结合公司

经营实际，运用标准化原理和方法，建立健全了以管理标准

为主体，以工作标准和工作流程相配套的标准体系，全面实

施标准化管理模式，达到规范化、系统化和标准化的管理目

标。

(四)全面高效的专业服务和持续创新的产品服务

以优质的品质、专业的技能和新颖的特色带给客户最具

价值的服务，为各类企事业单位提供全方位的一站式人力资

源服务。时刻关注行业发展动向，结合国家法律法规，根据

客户需求，迅速整合资源，随需应变、出陈推新，持续提供

最到位最前沿的人力资源专业服务。运用项目管理方法保证

沟通反馈的透明与及时尊重客户意见及合理要求方法。

(五)解决企业因为劳动、社保、税收等政策及办理流

程不熟而面对的多种麻烦及不必要的诸多费用支出等。

1.如果企业出现工伤或与员工之间出现纠纷。社保、税

务等部门审查时需要补交甚至罚款；若通过劳动仲裁对企业

更加被动、后果更加无法估计。

2.对于不签劳动合同的员工，万一出现工伤(劳动法规

定上下班途中交通事故也算工伤、出台的最高法明确工伤新

规对工伤做了扩大范围)认定企业全责，给企业带来极大的

风险和负担。

3.劳务派遣员工不存在无固定期限劳动合同的限制，合

同到期如不续签只需要退回给我们，也无须支付工资补偿

金，一切与员工之间的各种纠纷我们负责解释。

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五、服务承诺

(一)人员方面的需求

1.派遣员工的人员数量、岗位、要求均由招标方确定。

2.合同期内，我方随时为招标方提供相应的适岗人员。

(二)管理方面的承诺

1.我方负责与派遣员工签订劳动合同，确立劳动关系，

办理派遣员工的入职手续。

2.我方负责派遣员工劳动合同的终止手续办理。

3.我方负责派遣员工的劳务费发放、社保办理、个税及

社保代扣代缴、劳动关系维护、代办员工相关证件、有关法

律法规咨询。

4.我方负责处理派遣员工的劳务纠纷(包括劳动争议处

理、劳动仲裁、劳动诉讼)。

5.我方负责派遣员工的档案管理、党团关系管理及技术

职称、职业资格的申报、评定等。

6.我方负责为派遣员工申办社保及相关待遇。

(三)服务方面的承诺

1.招标方确定员工数量、要求后，我方将确保在5个工

作日内办理完毕劳动合同签订手续、派遣手续，及时向招标

方提供派遣员工。(办理手续期间不能影响招标方的正常工

作)。

2.我方确保及时、准确、妥善处理派遣员工的劳务费发

放及管理、社保缴纳、待遇享受及个人所得税代扣代缴工作，

避免发生劳动争议事件。

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3.我方确保及时、准确、妥善处理派遣员工的档案管理、

党团组织关系管理及专业技术人员的职称、职业资格的申

报、评定工作，避免劳动争议的发生。

4.我方确保和谐、稳定处理派遣员工的劳动争议仲裁、

诉讼等事件，避免妨碍招标方的正常工作或给招标方带来不

利的社会影响。

5.我方将及时派遣人力资源管理专员到招标方驻点办

公，人力资源管理专员全面尽责，妥善处理派遣员工的各项

事务。

(四)服务保证

1.保证服务质量。公司将配备专业的项目团队，严格执

行双方约定的制度、流程，以保证劳务派遣的服务质量。

2.保证服务规范。公司将严格按照人力资源外包服务公

约，以规范化的管理流程，及时处理、解决有关事务。

3.保证员工利益。及时、准确地申报有关社会保险，及

时支付员工工伤、医疗、生育等保险待遇，按时、足额发放

员工工资(在特殊情况下可由公司先行垫付)。

4.负责工伤处理

(1)劳务派遣员工发生工伤事故，由用工单位先行垫

付资金医治。

(2)工伤处理按《工伤保险条例》和国家有关规定执

行，费用由我公司向社保局报销。

(3)为补充工伤保险的不足，我公司将通过多渠道解

决工伤问题，以降低、分解风险。

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5.妥善处理退工

采购方按照国家及双方派遣协议有关规定的退工，我公

司负责接收并妥善处理。

6.在提供派遣服务的基础上，公司将为客户单位提供以