钓鱼岛问题的历史由来及现状

钓鱼岛问题的历史由来及现状(摘要〕钓鱼岛问题是历史遗留在中日之间的领土主权归属问题。钓鱼岛自古以来就是中国领土日本对钓鱼岛的实际占领.以及日方在钓鱼岛问题上所持的强硬立场使钓鱼岛问题日益复杂化已成为中日关系中最为敏感的问题之一。它不仅关系到中日关系的发展,而且涉及亚太地区战略格局发展的大局。中日必须从21世纪两国关系发展大局出发妥善处理分歧和平解决争端。〔关键词）钓鱼岛.主权归属.中日关系〔中图分类号〕K3钓鱼岛自古以来就是中国领土。钓鱼岛由中国最早发现、命名和使用钓鱼岛位于中国台湾省基隆市东北约海里的东海海域是台湾岛的附属岛屿以海沟与琉球群岛相隔主要由钓鱼岛、黄尾岛、赤尾岛、南小岛、北小岛、大南小岛、大北小岛和飞濑岛等岛屿组成。其中钓鱼岛面积最大。钓鱼岛自古以来就是中国台湾、福建等省的渔民从事捕鱼、采药等活动的场所。中国关于钓鱼岛的最早记载可追溯到千年前的隋朝，当时钓鱼岛被命名为“高华屿”。宋代以后闽浙沿海居民按照“高华屿”周围盛产的鲣鱼因用垂钓之法最易得手故习用俗名“钓鱼屿”。明清两代的使琉球录和多幅海疆图均载明钓鱼岛属于中国。明清两朝向琉球派遣册封使，册封使回国后都要将经过及琉球的情况写成奏章上奏皇上。据《明实录》、《明史》记载明洪武五年，首任册封使杨载出使琉球记录了在钓鱼岛的最边远的赤屿—“此中国之界”准备猪羊用来祭祀海神然后进入“琉球之界”姑米山今久米山的经过。由此可见中国官方发现、命名和使用钓鱼岛最迟可追溯到1376年。只是明初使者回国后所撰文献档案因档案处遭“回禄之变”失火未留存下来故现存最早详细记载此事的中国正史史籍是明永乐年间出版的《顺风相送》这比日本声称的古贺辰四郎发现该岛早。根据国际法关于“发现”可以作为取得领土的依据钓鱼岛至少从15世纪就已成为中国领土。明嘉靖十三年明朝使琉球册封使陈侃的《使琉球录》和清康熙六十一年清朝使琉球册封副使徐葆光的《钟山传信录》中均把“古米山”作为中国和琉球的西南边界。在《钟山传信录》中徐葆光明确记载琉球王国的疆界包括以土名命名的三十六岛水程南北三千里东西六百里远近环列.1863年清政府官方刻印的《皇清中外一统舆图》的卷六至卷八中用中文明确标注我国版图包括钓鱼屿诸岛在内钓鱼诸岛属于台湾府管辖而古米山以东用日文标名属于琉球编的《台湾府志》更是将“钓鱼台岛”列为“台湾港口之一。19世纪末中日甲午战争爆发前，日本从未对中国拥有钓鱼岛主权提出过任何异议。1873年日本出兵侵占我属国琉球并改名为“冲绳县”但其管辖范围从未超出原琉球国范围。日本窃取钓鱼岛是在清政府因中日甲午战争战败被迫与日本签订《马关条约》割让台湾及其附属岛屿。自此日本对上述条约中所涉及领土享有主权。因此1896日本宣称钓鱼岛“属于日本”将钓鱼岛改称为尖阁群岛。但直到台湾回归中国钓鱼岛仍隶属于台北州。1945年《波茨坦公告》重申“《开罗宣言》之条件必须实施”。同年8月日本接受《波茨坦公告》宣布无条件投降声明无条件地废除中日之间签订的一切不平等条约《马关条约》即行废止。因此日本签署投降书后就永久的失去了对钓鱼岛的主权。从钓鱼岛的由来和历史发展看钓鱼岛自古以来就是中国领土。这种结论同样得到日本学者的支持。1972年日本井上清教授在其著作《尖阁列岛———钓鱼岛的历史解析》一书中指出作为一名历史学家经过查阅历史文献之后而断定钓鱼岛在日本染指之前并非“无主地”而是中国的领土。从国际条约角度讲日本通过中日《马关条约》窃取的钓鱼岛等中国领土第二次世界大战后理应根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的有关条款归还中国。另从1964年生效的《大陆架公约》和1982年通过的《海洋法公约》的有关条款看钓鱼岛与中国台湾省属于同一地质构造。钓鱼岛与中国台湾、澎湖、舟山群岛同在一个大陆架的自然延伸面上而与日本辖下的琉球群岛相隔着很深的海沟。按照国际公认的《大陆架公约》“同在一个大陆架上之岛屿归该国所有”的原则我国对全部东海大陆架享有主权自然也对坐落在大陆架上的钓鱼岛享有领土主权。钓鱼岛问题的由来钓鱼岛问题源于美日片面的《旧金山和约》二战后美国出于亚太战略的需要1961年与日本等国签订片面的《旧金山和约》将钓鱼岛划入美国托管区。对此中国总理兼外交部长周恩来当即严正声明“美国政府在旧金山会议中强制签定的没有中华人民共和国参加的对日单独和约不仅不是全面的和约而且完全不是真正和约……中央人民政府认为是非法的无效的因而是绝对不能承认的。”当时在台湾的“中华民国政府”也声明不同意该条约并保留发言权。中国不是《旧金和约》缔约国“一国的领土主权不因其他国家间的条约对该领土有所处置而受到剥夺或影响。”美日之间的条约不具备决定钓鱼岛归属的法律效力。1958年中国政府发表的关于领海声明中宣布日本归还所窃取的中国领土的规定“适用于中华人民共和国一切领土包括台湾及其周围岛屿”。但美国对钓鱼岛的“托管”使钓鱼岛的身份从属于台湾变为冲绳群岛的行政管辖区为中日有关钓鱼岛领土争端埋下了祸根三、钓鱼岛问题的现状日本染指钓鱼岛的行径中日建交之时双方从发展中日关系大局出发曾就钓鱼岛问题达成“搁置争议、共同开发”的共识。但中日实现邦交正常化之后日本不仅不履行诺言而且屡屡挑起事端不断强化对钓鱼岛的实际控制。日本政府认为对钓鱼岛实施有效控制的最有效方式是加强岛上设施建设形成实际占领的局面。为此日本政府开始暗中怂恿右翼团体和人士前往钓鱼岛活动。日本右翼团体“日本青年社”成员登上钓鱼岛建立一座灯塔以示“日本主权”，日本海上保安厅派专员登上钓鱼岛视察等等。随着日本政治大国战略的加速推进和大规模开发利用海洋资源时代的到来双方斗争更加尖锐。1992.02.25《中华人民共和国领海及毗连区法》首次以立法形式确认了中国对钓鱼岛的领土主权并保留对争议地区“使用武力”的权力。后“日本青年社”又两次登上钓鱼岛设置灯塔。另一右翼团体“尖阁列岛防卫协会”在岛上竖起一块绘有“太阳旗”和纪念死者字样的木牌以显示钓鱼岛为日本所有。日本众议员西村真悟悍然窜到岛上进行所谓的“行政考察”和“慰灵祭”活动。更有甚者“日本青年社”在钓鱼岛上建立为日本军国主义招魂的所谓“神社”并计划定期参拜。日本政府则再三为其辩解声称这一行动“合法”还堂而皇之呼吁中方保持冷静“因为尖阁群岛确实归日本所有”。为此我外交部向日方多次进行严正交涉并提出强烈抗议明确指出“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国神圣领土不可分割的一部分。中方对此拥有无可辩驳的历史和法律依据。”并强调“日方在钓鱼岛问题上所采取的行动是非法的。中方不能接受。中国政府和人民捍卫国家领土主权的决心和意志是坚定不移的。任何试图窃取中国领土的图谋都是不可能得逞的。”针对日本右翼势力企图窃取我钓鱼岛的种种行径我国人民也开展了有理有节的“保钓”活动特别是近几年来祖国大陆、香港和台湾的民间保钓”人士多次踏浪出海保卫祖国的神圣领土。日本防卫厅有意透露出其不惜用重兵保卫包括钓鱼岛在内的日本西南岛屿的计划。日本政府外务省官员宣称“对钓鱼岛的控制权不可动摇。这充分表明日本对钓鱼岛宣示其“主权”的方式已由政府幕后支持右翼民间人士和团体到钓鱼岛的活动转为由政府直接出面采取行动主动宣示其对钓鱼岛的“主权”反映了日本霸占钓鱼岛政策的升级。这不能不引起我们的关注日本强化钓鱼岛实际控制的战略图谋日本背弃中日曾达成的“搁置协议”不断强化对钓鱼岛的实际控制。觊觎钓鱼岛的战略位置。中日两国间因日本侵略中国的历史纠葛两国国民情绪、民族感情异常复杂在钓鱼岛领土主权问题上的任何细微举动都可能给两国关系带来影响特别是在钓鱼岛已被日本实际占有的情况下若中国不采取积极有效的法律程序不仅会被日本曲解为间接放弃对钓鱼岛的主权权利而且在国际法上也将会处于被动地位。因此对中国来说以法律手段解决钓鱼岛争端也不失为一种明智的选择。〔参考文献〕1.何慈毅.解决中日间领土问题应以史为鉴.J解放军外国语学院学报,2004-022.香港文汇报,1996-08-18.3.田桓