安全生产综合应急预案

安全生产综合应急预案TOC\o"1-2"\h\u3191第1章总则 4238661.1编制目的 4305361.2编制依据 4202371.3适用范围 4136041.4应急预案体系 423838第2章风险分析 5120682.1风险识别 543872.1.1类型识别 52892.1.2部位识别 5216702.2风险评估 5325852.2.1风险可能性评估 683852.2.2后果评估 6259552.2.3风险等级划分 6135172.3风险控制措施 6259402.3.1预防措施 6213382.3.2应急措施 6139852.4风险监测与预警 6164372.4.1监测手段 658732.4.2预警发布 720289第3章应急组织机构及职责 7276353.1应急组织架构 749723.2领导小组及职责 7309833.2.1领导小组构成 7302233.2.2领导小组职责 7285743.3应急工作小组及职责 76233.3.1应急工作小组构成 759363.3.2应急工作小组职责 8200363.4基层应急组织及职责 8292303.4.1基层应急组织构成 8285243.4.2基层应急组织职责 812140第4章预警与信息报告 8123374.1预警 8296384.1.1预警体系 8324604.1.2预警信息来源 897504.1.3预警指标 8148694.1.4预警级别及发布 9306454.2信息报告 9195694.2.1信息报告原则 9302314.2.2信息报告内容 9203584.2.3信息报告程序 957054.3通信与信息保障 915964.3.1通信保障 9290174.3.2信息保障 9102584.4预警响应 9248084.4.1预警响应程序 1040514.4.2预警解除 1025983第5章应急响应 10125835.1响应分级 10195485.1.1根据安全生产的严重程度、影响范围和紧急程度，将应急响应分为以下四级： 1050255.1.2各级应急响应的具体启动条件、程序和措施，按照国家和地方相关法律法规、应急预案以及企业内部相关规定执行。 10309315.2响应程序 10182245.2.1发生后，现场负责人应立即向企业应急指挥部报告，同时启动相应级别的应急响应。 1054875.2.2企业应急指挥部接到报告后，应迅速了解情况，组织相关人员进行分析评估，确定应急响应级别，并启动相应预案。 1095025.2.3启动应急预案后，各相关部门和人员应按照职责分工，迅速开展应急救援工作，包括： 10213755.2.4各级应急响应期间，企业应急指挥部应密切关注发展态势，及时调整应急响应级别和措施。 1125615.3应急资源调配 11214325.3.1企业应根据应急预案要求，储备必要的应急物资和设备，保证应急资源充足。 11226085.3.2启动应急预案后，企业应急指挥部负责统一调度应急资源，包括： 11268815.3.3各级应急响应期间，企业应合理利用现有资源，保证应急救援工作的高效、有序进行。 11205975.4应急联动 11119565.4.1企业应与当地相关部门、社会组织及邻近企业建立应急联动机制，加强信息共享和协作。 11293305.4.2在应急响应过程中，企业应主动向上级部门报告情况，及时请求外部支援。 11301695.4.3企业应积极参与应急联动，配合部门和其他单位开展联合救援行动，共同应对安全生产。 1132597第6章应急处置 11269056.1接警与信息收集 1162926.1.1接警 1114126.1.2信息收集 11183006.2评估与决策 12139266.2.1评估 1275876.2.2决策 1252946.3应急处置措施 1238976.3.1现场处置 1237756.3.2应急资源保障 12225706.4应急结束 139124第7章调查与评估 1328057.1调查 13299447.1.1调查原则 1380577.1.2调查程序 13197207.2分析 13187107.2.1原因分析 13253287.2.2后果分析 13222147.3处理 14135127.3.1责任追究 14136037.3.2救援和恢复 14205127.3.3善后处理 14106097.4评估与改进 14254247.4.1教训总结 14220567.4.2应急预案修订 1416517.4.3安全生产管理改进 1423693第8章应急培训与演练 14248318.1应急培训 14146808.1.1培训目的 14229398.1.2培训对象 1496888.1.3培训内容 14209938.1.4培训方式 1548868.1.5培训频次 15221688.2应急演练 15126678.2.1演练目的 15172928.2.2演练类型 15113618.2.3演练组织 15161878.2.4演练内容 15244038.2.5演练频次 15294468.3演练评估与总结 1587468.3.1评估目的 15172728.3.2评估内容 15192168.3.3总结报告 16191228.4演练改进 16158038.4.1改进措施 16121048.4.2改进效果跟踪 16228728.4.3持续优化 16752第九章应急预案的修订与管理 16253469.1修订条件 16285889.2修订程序 16145219.3应急预案管理 17285139.4修订记录 1714637第十章附则 172686310.1名词解释 172838710.2附件 171006010.3解释权 171676010.4生效日期 18第1章总则1.1编制目的为有效预防和应对安全生产，降低造成的损失和影响，保障人民群众生命财产安全，保护环境，保证企业正常运营，根据国家相关法律法规及标准，特制定本综合应急预案。1.2编制依据本预案依据以下法律法规、标准及文件制定：（1）《中华人民共和国安全生产法》；（2）《中华人民共和国突发事件应对法》；（3）《生产安全报告和调查处理条例》；（4）《企业事业单位突发应急预案编制导则》；（5）国家和地方相关安全生产法律法规及标准；（6）企业安全生产规章制度及实际需求。1.3适用范围本预案适用于本企业范围内可能发生的各类安全生产的预防和应对工作，包括但不限于：（1）火灾、爆炸；（2）泄漏、中毒；（3）坍塌、掩埋；（4）机械伤害、物体打击；（5）触电、高处坠落；（6）其他可能影响安全生产的。1.4应急预案体系本企业应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案组成。综合应急预案是针对各类安全生产的总体性、指导性文件，明确应急组织架构、应急资源保障、预警与信息报告、应急响应程序等内容。专项应急预案针对特定类型制定，明确应急响应措施、应急资源调配等。现场处置方案则是针对具体场所、设备设施和岗位制定的操作性文件，明确应急响应措施和操作步骤。本预案体系旨在形成层次清晰、分工明确、相互协调、高效运行的应急管理工作机制，保证在安全生产发生时，能够迅速、有序、有效地开展应急救援和处理工作。第2章风险分析2.1风险识别本节主要对可能发生的安全生产进行风险识别，分析潜在的隐患，为后续风险评估和控制提供依据。2.1.1类型识别根据企业生产特点，可能发生的类型主要包括：（1）火灾、爆炸；（2）机械伤害；（3）电气；（4）化学毒物泄漏；（5）高处坠落；（6）物体打击；（7）坍塌；（8）其他可能的类型。2.1.2部位识别针对企业生产过程中可能发生的部位，主要包括：（1）生产车间；（2）仓库；（3）实验室；（4）生产设备；（5）安全设施；（6）电气线路及设备；（7）消防设施；（8）其他可能的部位。2.2风险评估本节对识别出的风险进行评估，分析发生的可能性、后果及影响范围，为制定风险控制措施提供依据。2.2.1风险可能性评估根据类型和部位，结合企业生产实际，评估发生的可能性。2.2.2后果评估分析可能导致的人员伤亡、财产损失、环境污染等后果。2.2.3风险等级划分根据风险可能性及后果，将风险划分为高、中、低三个等级。2.3风险控制措施本节针对识别和评估的风险，制定相应的风险控制措施，降低发生概率，减轻后果。2.3.1预防措施（1）加强安全培训，提高员工安全意识；（2）完善安全管理制度，保证制度落实；（3）定期检查和维护设备，消除安全隐患；（4）加强化学危险品管理，防止泄漏；（5）制定并严格执行操作规程；（6）加强施工现场管理，防止高处坠落、物体打击等；（7）其他预防措施。2.3.2应急措施（1）制定应急预案，明确应急流程和职责；（2）建立应急救援队伍，开展应急演练；（3）配备应急物资和设备；（4）建立应急通信系统；（5）制定现场应急处置措施；（6）其他应急措施。2.4风险监测与预警本节对风险进行持续监测，及时发觉异常情况，发布预警信息，保证预防及应对措施的及时实施。2.4.1监测手段（1）定期安全检查；（2）在线监控系统；（3）安全监测仪器；（4）人工巡查；（5）其他监测手段。2.4.2预警发布（1）建立预警发布制度；（2）明确预警发布条件和程序；（3）及时发布预警信息；（4）预警信息传递和反馈；（5）其他预警发布相关工作。第3章应急组织机构及职责3.1应急组织架构为保证在安全生产发生时迅速、有序、高效地开展应急救援工作，本预案明确了应急组织架构。应急组织架构包括领导小组、应急工作小组和基层应急组织三个层次，形成自上而下的应急指挥体系。3.2领导小组及职责3.2.1领导小组构成领导小组由公司主要负责人担任组长，分管安全生产的副职领导担任副组长，其他相关部门负责人担任成员。3.2.2领导小组职责（1）制定和修订安全生产综合应急预案；（2）组织、指挥、协调应急救援工作；（3）决定启动和终止应急响应；（4）负责向上级报告情况及应急处理情况；（5）组织应急预案的培训和演练；（6）协调外部救援力量，保证应急救援工作顺利进行。3.3应急工作小组及职责3.3.1应急工作小组构成应急工作小组由各相关部门负责人和业务骨干组成，包括但不限于安全生产、工程技术、环境保护、人力资源、后勤保障等部门。3.3.2应急工作小组职责（1）负责制定和修订本部门的应急预案；（2）负责本部门应急资源的配备和管理；（3）参与应急救援工作的组织和实施；（4）负责本部门应急救援队伍的建设和培训；（5）协助领导小组开展应急预案的培训和演练；（6）完成领导小组交办的其他应急任务。3.4基层应急组织及职责3.4.1基层应急组织构成基层应急组织设在生产车间、班组等基层单位，由基层单位负责人担任组长，相关工作人员担任成员。3.4.2基层应急组织职责（1）负责制定和修订基层单位的应急预案；（2）组织开展基层应急演练；（3）组织应急救援队伍，进行应急技能培训；（4）负责应急设备的维护和管理；（5）在发生时，迅速组织人员开展初期应急救援工作；（6）及时向上级报告情况，落实上级应急指令。第4章预警与信息报告4.1预警4.1.1预警体系建立完善的安全生产预警体系，包括监测、预测、预报、预警等环节，保证及时发觉并处理潜在的安全隐患。4.1.2预警信息来源收集国内外安全生产案例、相关法律法规、行业标准、专业研究报告等资料，作为预警信息的来源。4.1.3预警指标根据企业安全生产特点，制定合理的预警指标体系，包括但不限于以下方面：（1）生产过程中可能导致的因素；（2）设备设施的完好率；（3）员工的安全意识和操作技能；（4）安全管理体系运行情况；（5）周边环境变化等。4.1.4预警级别及发布根据预警指标，将预警分为四级，分别为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），并明确各级预警的发布条件、程序和责任部门。4.2信息报告4.2.1信息报告原则遵循及时、准确、全面、有序的原则，保证信息及时报告给相关部门和人员。4.2.2信息报告内容报告内容包括但不限于：（1）发生的时间、地点、类型；（2）造成的损失和影响；（3）发生原因及初步分析；（4）已采取的应急措施；（5）其他需要报告的事项。4.2.3信息报告程序发生后，现场负责人应立即向企业安全生产管理部门报告，安全生产管理部门按照规定程序及时向上级报告。4.3通信与信息保障4.3.1通信保障建立健全通信网络，保证应急指挥部、各相关部门和现场之间的通信畅通。4.3.2信息保障建立信息共享平台，实现信息的收集、处理、传递和存储，保证信息准确、完整。4.4预警响应4.4.1预警响应程序接到预警信息后，立即启动预警响应程序，包括但不限于以下措施：（1）通知相关人员关注预警信息；（2）加强对潜在安全隐患的监测；（3）根据预警级别，采取相应的防范措施；（4）及时向上级报告预警响应情况。4.4.2预警解除当预警条件消除或预警级别降低时，按照规定程序及时解除预警，并通知相关人员。同时总结预警响应过程中的经验教训，为今后类似的预警和应对提供参考。第5章应急响应5.1响应分级5.1.1根据安全生产的严重程度、影响范围和紧急程度，将应急响应分为以下四级：（1）特别重大应急响应（Ⅰ级响应）；（2）重大应急响应（Ⅱ级响应）；（3）较大应急响应（Ⅲ级响应）；（4）一般应急响应（Ⅳ级响应）。5.1.2各级应急响应的具体启动条件、程序和措施，按照国家和地方相关法律法规、应急预案以及企业内部相关规定执行。5.2响应程序5.2.1发生后，现场负责人应立即向企业应急指挥部报告，同时启动相应级别的应急响应。5.2.2企业应急指挥部接到报告后，应迅速了解情况，组织相关人员进行分析评估，确定应急响应级别，并启动相应预案。5.2.3启动应急预案后，各相关部门和人员应按照职责分工，迅速开展应急救援工作，包括：（1）组织人员疏散、安置；（2）开展现场救援、医疗救护；（3）控制扩散，消除危险源；（4）保障应急通信和电力供应；（5）维护社会秩序和稳定。5.2.4各级应急响应期间，企业应急指挥部应密切关注发展态势，及时调整应急响应级别和措施。5.3应急资源调配5.3.1企业应根据应急预案要求，储备必要的应急物资和设备，保证应急资源充足。5.3.2启动应急预案后，企业应急指挥部负责统一调度应急资源，包括：（1）人员、物资、设备的调配；（2）救援资金的保障；（3）外部支援资源的协调。5.3.3各级应急响应期间，企业应合理利用现有资源，保证应急救援工作的高效、有序进行。5.4应急联动5.4.1企业应与当地相关部门、社会组织及邻近企业建立应急联动机制，加强信息共享和协作。5.4.2在应急响应过程中，企业应主动向上级部门报告情况，及时请求外部支援。5.4.3企业应积极参与应急联动，配合部门和其他单位开展联合救援行动，共同应对安全生产。第6章应急处置6.1接警与信息收集6.1.1接警一旦发生安全生产，现场工作人员应立即向企业安全生产管理部门报告。企业安全生产管理部门接到报告后，应迅速了解基本情况，并及时向企业负责人及应急指挥部报告。6.1.2信息收集企业安全生产管理部门应组织相关人员，迅速收集以下信息：（1）发生的时间、地点、类型及影响范围；（2）涉及的人员、设备、设施及环境等方面的信息；（3）造成的伤亡、损失及影响情况；（4）发生原因及发展趋势；（5）其他与相关的信息。6.2评估与决策6.2.1评估企业应急指挥部接到报告后，应立即组织相关部门和专家对进行评估，包括：（1）确定的级别；（2）分析原因和可能的发展趋势；（3）评估对周边环境、人员、财产的影响；（4）制定应急处置方案。6.2.2决策企业应急指挥部根据评估结果，制定以下决策：（1）启动应急预案；（2）确定应急处置目标、原则和措施；（3）明确各部门、各环节职责和任务；（4）及时向有关部门报告情况，请求支持和协助。6.3应急处置措施6.3.1现场处置（1）迅速组织现场人员按照应急预案开展救援工作；（2）对现场进行警戒，控制扩散；（3）抢救受伤人员，进行紧急医疗救治；（4）及时采取控制措施，防止扩大；（5）对现场进行清理和恢复。6.3.2应急资源保障（1）保证应急处置所需的物资、设备、器材等资源充足；（2）组织调度企业内部救援力量，必要时请求外部支援；（3）保障通信联络畅通，保证信息传递及时、准确；（4）根据需要，协调部门和社会力量，共同参与救援。6.4应急结束当得到有效控制，现场危险因素消除，满足以下条件时，企业应急指挥部可决定应急结束：（1）现场已无人员伤亡和被困；（2）隐患已消除，不再具备扩散条件；（3）现场环境恢复正常，不影响周边生产和生活；（4）有关部门同意应急结束。在应急结束后，企业应组织相关部门对应急处置过程进行总结，分析经验教训，完善应急预案，提高应对能力。同时按照国家法律法规和要求，及时向有关部门报告处理情况。第7章调查与评估7.1调查7.1.1调查原则在生产安全发生后，应立即启动调查程序。调查应坚持客观、公正、公开的原则，保证原因分析准确，责任认定明确。7.1.2调查程序（1）成立调查组，由企业负责人或相关部门负责人担任组长，成员由相关专业技术人员、安全管理人员、发生单位负责人等组成；（2）收集相关资料，包括现场勘查、询问笔录、监控录像等；（3）分析原因，确定类型，明确责任；（4）编写调查报告，提交企业负责人审批；（5）根据企业负责人审批意见，对调查报告进行修改完善；（6）将调查报告报送相关部门。7.2分析7.2.1原因分析对发生的原因进行深入分析，包括直接原因、间接原因和管理原因等，为处理和预防类似提供依据。7.2.2后果分析分析对人员、设备、环境等方面的影响，评估后果的严重程度。7.3处理7.3.1责任追究根据调查结果，对责任人进行责任追究，包括但不限于行政处罚、经济赔偿、刑事责任等。7.3.2救援和恢复组织救援力量，对现场进行清理、修复，尽快恢复生产秩序。7.3.3善后处理对伤亡人员进行妥善安置，协助家属处理相关事宜，保证社会稳定。7.4评估与改进7.4.1教训总结对进行调查评估，总结教训，制定预防类似的措施。7.4.2应急预案修订根据调查与评估结果，对应急预案进行修订，完善应急管理体系。7.4.3安全生产管理改进针对暴露出的问题，加强安全生产管理，提高安全生产水平，防止再次发生。第8章应急培训与演练8.1应急培训8.1.1培训目的应急培训旨在提高全体员工的安全意识和应急能力，保证在突发安全生产时，能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作。8.1.2培训对象应急培训对象包括公司全体员工，重点针对应急管理人员、应急救援队伍成员、关键岗位操作人员等。8.1.3培训内容（1）安全生产法律法规及政策；（2）安全生产应急预案；（3）应急管理体系和应急预案的操作流程；（4）应急救援队伍职责与分工；（5）应急设备、设施的使用与维护；（6）现场急救知识及技能；（7）其他与应急工作相关的知识和技能。8.1.4培训方式采取集中培训、分岗位培训、网络培训等多种形式，结合理论知识与实践操作，保证培训效果。8.1.5培训频次应急培训应定期开展，每年至少组织一次全面培训，并根据实际情况进行针对性的补充培训。8.2应急演练8.2.1演练目的通过应急演练，检验应急预案的可行性、完整性和有效性，提高全体员工应对安全生产的实战能力。8.2.2演练类型根据安全生产的类型和特点，组织全面演练、专项演练、现场演练等多种类型的应急演练。8.2.3演练组织成立应急演练指挥部，负责演练的组织、协调和指挥。演练指挥部下设策划、执行、评估、保障等小组，明确职责分工。8.2.4演练内容演练内容包括但不限于：预警与信息报告、应急响应启动、应急资源调配、现场救援、伤员转运、调查与处理等。8.2.5演练频次每年至少组织一次全面演练，针对重要岗位和关键环节，每半年至少组织一次专项演练。8.3演练评估与总结8.3.1评估目的通过演练评估，查找应急预案和应急管理的不足，为改进应急工作提供依据。8.3.2评估内容评估内容包括：演练组织、演练过程、应急响应、资源保障、演练效果等方面。8.3.3总结报告演练结束后，应及时组织总结，形成演练评估报告，明确改进措施。8.4演练改