第二课　我国的社会主义市场经济体制 课件高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

2025届高三政治一轮复习必修二

经济与社会第一单元生产资料所有制与经济体制第六课

我国的社会主义市场经济体制

以每一天的坚持去改变你坚持的每一天！！！你只管努力，剩下的交给时间！课程标准1.阐述建设高标准市场体系的意义；2.辩析经济运行中政府与市场的关系；3.解析宏观调控的目标与手段。考情预测

选择题和非选择题都可能考查，高频考点有：市场调节的优点与缺陷、社会主义市场经济的基本特征、我国政府的经济职能，特别是科学的宏观调控。

非选择题主要通过要素市场化改革、建设全国统一大市场、优化营商环境等，考查市场调节与宏观调控等知识。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用课时1><核心考点一市场调节考点一：发挥市场在资源配置中的作用1.合理配置资源必要性

基本手段计划

市场

资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源。计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制（改革开放前）市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制（改革开放后逐步建立，1992年正式提出）点拨：计划是“看得见的手，有形的手”，属于事前调节。市场是“看不见的手，无形的手”，属于过程调节。计划和市场各有优劣。在市场经济条件下，计划和市场两种手段相互补充，市场为主要的调节手段，但市场调节存在弊端，需要用计划手段来弥补。上涨增加扩大下跌减少缩小流入流出买者竞争卖者竞争2.市场配置资源的机制与优点(1)机制：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场机制被称为“看不见的手”，它主要是通过价格、供求、竞争等机制来配置资源。如下图所示：(2)优点：①合理配置资源：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（价格机制和供求机制作用的结果）；②有效利用资源：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（竞争机制作用的结果）。

[2014·新课标全国卷Ⅰ]

2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》。该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认缴登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。放宽市场准入规则降低企业进入市场门槛进入市场的企业增多供给增加竞争加大满足消费者的多样化需求商品质量提高和价格降低买到物美价廉的商品商品种类的丰富和数量的增加消费者受益市场机制的作用是通过价格、供求和竞争来实现的。山西省评分细则：①放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本（或降低准入门槛或降低企业投资融资难度），提高企业进入市场的积极性和速度（或增加市场活力，使市场上企业的数量增加、或生产规模扩大）。（答出任意一点2分，两点4分）②企业数量增加从而导致供给增加（或商品数量增加）2分，供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求（或消费者有更多的选择）2分③企业数量增加导致竞争加大，2分有利于提高商品质量，降低商品价格，2分最终使消费者受益2分。说明：如考生只答出“通过价格、供求、竞争机制（或市场调节的两个优点）使消费者受益”可酌情给1-3分）3.市场缺陷不是万能的局限性危害3.市场缺陷不是万能的①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节局限性危害名词点击P19：公共物品是“私人物品”的对称，具有非竞争性和非排他性。所谓非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会减少他人对该物品的消费。所谓非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费），或者排除的成本很高。3.市场缺陷不是万能的①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节局限性自发性、盲目性、滞后性危害局限性产生原因表现危害为了赚钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗主观恶意明显（害人）信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见决策盲目（害己）事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见（遭受损失)生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益。由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性①自发性②盲目性③滞后性①会影响资源配置效率，导致资源浪费；②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；④会导致收人差距拉大。注意：二者的区分3.市场缺陷不是万能的①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节局限性自发性、盲目性、滞后性危害单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大【注意】市场缺陷是市场经济本身固有的，只能弥补缺陷，不能消除。（广东卷）村头路口夜晚常有行人跌倒，村民张三在此安装路灯，并向路人收取电费却遭遇多数人拒绝，张三因收费不能弥补成本只好拆掉路灯。村委会从村集体出资安装该路灯和承担电费，照明恢复正常。这表明（）①作为资源配置的手段，计划调节比市场调节更有效②市场是一只“看得见的手”，调节人、财、物的配置③路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性，非排他性④市场难以完全解决公共物品的供给问题A．①②B．②④C．①③D．③④D1.法律法规是配置资源的基本手段。纠正：计划和市场是配置资源的基本手段。2.市场是一只“看得见的手”指挥着人、财、物在不同生产部门的流动。纠正：市场是一只“看不见的手”。微点澄清3.在利益的驱动下，经营者往往会一哄而上、一哄而下，反映了市场调节的滞后性。纠正：这反映了市场调节的盲目性，而不是滞后性。4.市场经济是市场在资源配置中起决定性作用，那就要弱化政府的作用。纠正：市场经济是市场在资源配置中起决定性作用，但也存在市场失灵和缺陷，因此，必须将市场机制和有为政府相结合。><核心考点二市场体系考点1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用市场体系（建设高标准市场体系）是什么市场类型市场要素市场体系为什么商品市场、服务市场、生产要素市场（如劳动力、土地、金融市场等）。每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。①市场调节具有局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病。②统一开放、竞争有序的市场经济体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。③提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。考点1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用市场体系（建设高标准市场体系）怎么做原因措施②要完善主要由市场决定价格的机制①要强化市场基础制度规则统一要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。（四个统一制度

）良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面（依托线路、管道形成的网络提供商品。如水电天然气热等，具有全覆盖、巨投资、广占地等特点）。政府定价要提高透明度，接受社会监督。国家：企业：消费者：①要强化市场基础制度规则的统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规；②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象；①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。②树立诚信观念，遵守市场道德。拓展延伸1：从市场三主体看如何建设高标准市场体系？拓展延伸2：价格理论是从马克思劳动价值论角度分析的，商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，价值量越大，价格越高。价值决定价格是从如何建设高标准市场体系中正确处理政府和市场的关系分析的，能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。市场决定价格供求影响价格供给和需求关系：供不应求，价格上涨；供过于求，价格下降价格影响供求价格上涨，需求减少价格下跌，需求增加价格上涨，增加供给价格下跌，减少供给供给曲线需求曲线双变量点移动商品价格不变，供求受其他因素影响发生改变→PQOSS1S2←S→S1:反之S→S2:价格不变，供给量减少，供给曲线向左平移PQOD→D1:价格不变，需求量增加，需求曲线向右平移D→D2:价格不变，需求量减少，需求曲线向左平移DD1D2单变量线移动→←1.市场体系都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。纠正：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。2.统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的保障。纠正：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。微点澄清3.建设高标准市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。纠正：建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。更好发挥政府作用课时21.社会主义市场经济体制（1）含义：把社会主义制度与市场经济有机结合的经济体制。（2）地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分（三项内容之一）。基本特征表现原因重要特征

显著优势根本目标内在要求（3）基本特征坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征我国是党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势把社会主义制度和市场经济有机结合起来既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求（新教材修改）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。通过更好发挥政府作用，把人民当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。①党对经济的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。②坚持党对经济的领导，要处理好党与政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题，由党委集体讨论决定；经常性工作则由政府及其部门按照职能权限进行决策和管理，各级党委要支持政府依法充分履行职责。【相关链接】中共中央中央财经委员会各级党委党的领导如何在社会主义市场经济体制中发挥作用中共中央政治局、中共中央政治局常委会审议关系经济社会发展全局的重大问题。各级党委领导本地区经济工作，把握客观规律，结合地方实际，落实中央决策部署。中央财经委员会在中央政治局、中央政治局常委会领导下，研究确定经济社会发展和改革开放的重要方针和政策，研究提出处理重大财经问题、重大生产力布局、重大建设项目的原则和措施。2.我国政府的经济职能我国政府的经济职能作用举例实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标实施宏观经济政策保持宏观经济稳定实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展加强市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要十四五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025财政/货币政策等供给侧结构改革、新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）京津冀协同发展、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护和高质量发展加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断发展教育医疗社保，促进就业【辨别职能】区分我国政府的经济职能材料一：党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循。材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。材料三：为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担；货币政策保持稳健中性；采取差别化政策，加强对重点区域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并征处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能？履行该职能有什么重要作用？制定国家经济发展战略和规划实施区域政策和环境政策实施宏观经济政策加强市场监管模块融合①我国政府履行经济职能，不仅在于弥补市场缺陷，更是为了推动经济高质量发展，解放和发展生产力，实现共同富裕。政府履行经济职能，要坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。②宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。3.科学的宏观调控含义国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制必要性市场调节不是万能的，存在着局限性。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病；科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求主要目标促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡主要任务保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展（P24相关链接）知识拓展（P24相关链接）

总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。社会总供给社会总需求经济平稳运行社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。（造货—国内生产的产品和劳务，进口的国外商品和输入的国外劳务）【社会总供给＝国内生产+进口】社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。（花钱—国内：投资和消费的需求；国外：产品和劳务的出口（即出口需求）【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】≈社会总供给社会总需求>社会总供给社会总需求<经济失衡会产生什么情况？需求旺盛，消费强、物价上涨，纸币贬值。经济过热通货膨胀需求低迷，消费弱，物价下跌，纸币升值经济过冷通货紧缩

那么，怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本平衡，使经济平稳运行呢？3.科学的宏观调控含义国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制必要性市场调节不是万能的，存在着局限性。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病；科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求主要目标促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡主要任务保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展（P24相关链接）常用手段①财政政策：政府通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行正确区分财政政策与货币政策

财政政策货币政策区别内容与财政收入和财政支出有关的一系列政策与银行有关的货币供应与回笼、信贷规模与方向等一系列政策方式税收、国债、补贴、政府采购、转移支付等利率、存款准备金率、汇率、正回购、逆回购等制定者国家财政部门中国人民银行(央行)联系两者都属于宏观经济政策，都是宏观调控的重要经济手段；在一定条件下两者往往配合使用，一般遵循“同风向”原则正回购：央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。逆回购：央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。公开市场业务是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。课后作业知识拓展正回购：卖出有价证券回笼资金减少市场中的货币流通量抑制社会总需求（少花钱）防止经济过热通货膨胀逆回购：购买有价证券释放资金增加市场中的货币流通量刺激社会总需求（多花钱）防止经济遇冷通货紧缩存款准备金和存款准备金率

存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。

存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加中央银行贷款中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。经济运行状况手段目标经济增长滞缓、通货紧缩经济过热、通货膨胀经济运行平稳扩张性财政政策“两增”(经济建设支出、国债发行规模)；“一减”(税收)扩张性货币政策央行逆回购、下调存贷款基准利率和存款准备金率刺激社会总需求，促进经济增长紧缩性财政政策紧缩性货币政策稳健性财政政策稳健性货币政策“两减”(经济建设支出、国债发行规模)；“一增”(税收)央行正回购、上调存贷款基准利率和存款准备金率强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整根据经济变化的征兆调整政策取向抑制社会总需求，稳定物价优化经济结构，保持经济平稳运行【知识拓展】财政政策与货币政策适用情况及分类逆风向调节1.科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。纠正：党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。2.财政政策和货币政策是宏观调控最常用的行政手段。纠正：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。微点澄清3.一般来说，财政政策对经济的调控作用要比货币政策强。纠正：二者不能说谁的调控作用更强。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。4.在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总供给，推动经济发展。纠正：在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总需求，推动经济发展。><核心考点二构建高水平社会主义市场经济体制1.构建高水平社会主义市场经济体制的总要求要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。精讲2.构建高水平社会主义市场经济体制的措施(1)让市场机制有效打造有效市场要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标建设有为政府①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端②调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管，建设人民满意的服务型政府(2)让微观主体有活力：企业活力是企业的创新和竞争力之源。企业内部①要合理分配收入，建立良好的激励机制②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制③培育有利于激发和保持活力的企业文化企业外部①必须具备公平公正的市场竞争秩序②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性(3)让宏观调控有度：要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。归纳提升市场调节与宏观调控

市场调节宏观调控区别地位决定性作用以弥补市场调节的不足手段主要通过价格、供求、竞争等机制来调节财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段优势推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰，引导资源流向效率高的领域和企业具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场失灵区别弊端存在自发性、盲目性、滞后性等弊病决策失误或过度的政府干预，破坏市场机制的正常运作联系构建高水平社会主义市场经济体制，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，