调研报告：关于互联网经济发展情况的调查和思考

调研报告：关于互联网经济发展情况的调查和思考当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命方兴未艾，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量。20多年来，互联网的价值不断地被认识、被开发、被放大，催生了大量新产业、新业态、新技术和新模式，推动形成了新的经济增长点、增长极和增长带。近期，市委政研室就全市互联网经济发展情况进行了专题调研，为新常态下经济发展新动能号脉问诊。一、来势令人鼓舞通过调研，我们感觉到，全市互联网经济发展势头迅猛，让人备受鼓舞。产业发展：初具雏形。从产业分布看，互联网企业加速涌现，基本形成了四大产业集群：一是以软件开发和信息服务业为主的高新技术产业，主要有中兴网信等；二是以移动终端制造为代表的电子信息产业，主要有欧姆龙等；三是以互联网技术开发、应用和平台建设为支撑的信息服务产业，主要有中兴网信全球共享服务中心等；四是以县市区移动互联网+新兴产业开始萌芽，主要有新中文化传媒动漫游戏、新沃科技等。从项目投资看，积极争取了科学城投资开发有限公司互联网+语音数据仿真中心等5个国家专项建设基金注资项目，总投资40.5亿元，2016年将投资7.9亿元；云计算数据中心、唯品会电子产业园等6个“互联网+”产业融合项目，纳入了全省“十三五”规划，总投资88.5亿元；红树林研发创新区一期、大数据中心等4个纳入全市年度重点项目，总投资13.8亿元，年度计划投资4.3亿元。电子商务：应用广泛。朵希曼食品有限公司从2011年开始建立淘宝店，电商店铺主要有淘宝、天猫、京东、一号店、CCTV央视网商城等，经营状况非常乐观。公司电子商务交易额从2011年的300万跃升到201X年的1500万，翻了好几倍。初步统计，全市电商企业1000余家，201X年交易额约150亿元，从业人员多达2万余人；中小企业电子商务应用普及率达20%，大型企业电子商务应用普及率达50%，入驻第三方交易平台300余户，基本覆盖了B2C、B2B、O2O、信息服务网站、团购、微商等各类电商模式。电信、移动、银行、旅游、交通等重点行业基本实现网络信息化，电子银行、网上购物订票、网上招商引资等活动日趋活跃，大批电商、微商风生水起。“数字平台”：有力推进。近年来，市委、市政府以打造智慧城市为目标，大力加强“数字平台”建设。目前，“数字平台”一期各项工程全面建成，二期建设正在启动。一期总体架构是“一个中心、两级平台、四大应用”。“一个中心”即数字平台云中心；“两级平台”即市、区同步建设整合的平台；“四大应用”即平安城市、数字城管、智能交通、应急指挥。采取“企业投资建设，政府购买服务”模式，由湖南中兴网信投资“数字平台”建设及运维，市政府每年支付服务费。正式运行一年多来，全市城市管理更加规范，交通秩序根本改观，交通事故明显下降，城市品位大幅提升，“数字平台”被评为“中国智慧城市优秀案例”。信息化建设：实现突破。“两化融合”方面，推动1200多户企业开展信息化改造，引进工业机器人及智能装备200余套，支持特变电工“数字化车间”改造，扶持恒光物流等物流信息化建设，全市工业企业两化融合发展层次正在从单项覆盖阶段向集成提升阶段跃升。“三网融合”方面，全市宽带接入70万户、互联网宽带出口带宽720G，城区8M以上宽带接入率达100%，农村行政村通宽带超过88%；市公安园、政协园等一批试点小区及光明村等试点村镇三网融合得以普及。信息消费方面，成功入选首批国家信息消费试点市，目前共发展IPTV用户25万户，手机电视用户50万人，信息消费规模约达200亿元。电子政务方面，建设全市统一的12345社会求助服务平台，201X年受理并解决群众诉求21万余件，市民满意率达96.08%。二、瓶颈发人深思全市互联网经济顺势而起、亮点频闪，但放眼省内、国内，仍显慢一分、缓一步。主要存在以下制约：扶持力度亟需加强。各层级没有充分认识到发展互联网经济的必要性和紧迫性，缺乏系列支持文件，尤其是在项目引进、人才培养、资金支持等方面缺少一些具体举措。管理主体权威不够，市经信委“三定方案”中至今没有明晰相关职能，开展工作难度很大。承接主体模糊不清，大家反映，3家运营商轮流担任光推办主任，与职能部门沟通协调不便，推动力度不够。产业发展规模不大。目前，全市互联网产业发展尚处于起步阶段，规模总量较小、产业集聚度不高、市场竞争能力不强，滞后于经济发展步伐。通过对2175家“四上企业”参与网上交易的情况进行统计，201X年度共有104家企业参与网上交易，占比仅有4.8%；销售额为85.18亿元，占GDP比重不到5个百分点。第三次全国经济普查结果显示，全市信息服务业增加值41.11亿元，同比增长3.6%，分别比全市服务业增加值、GDP增速慢9.2和6.6个百分点。基础设施有待完善。衡量一个地区信息通信基础网络建设情况的主要指标是普及率。根据201X年全面小康统计指标分析，全市互联网普及率为78.1%，虽较上年提高13.7个百分点，但实现程度仅排名全省第9。更为滞后的是，农村行政村通宽带率仅为90%，互联网普及率不到50%。座谈会上，移动和有线部门负责同志都强烈反映，由于广大老百姓对通信设施误解，对电磁波辐射的误解颇深，阻工现象严重。部分村民在基站等基础设施建设中漫天要价，破坏、偷盗通信铁塔、基站设施现象时有发生。人才和资金较为匮乏。作为新型商业模式，互联网经济发展需要既懂传统生产营销又懂电子商务的复合型人才。此类人才在三线城市相当缺乏，且工资待遇要求较高，一些中小企业难以承受。有的企业向我们诉苦，就算是来了，也留不住。同时，资金短缺也是一些中小企业深入拓展电子商务普遍遇到的困难。中兴网信坦言，搞互联网经济，是一项“烧钱”的产业，100万根本做不了什么事。交易平台的开发、搜索引擎的竞价排名、网上产品推广等都需巨额资金来支撑，使得部分企业望而却步、部分企业半途而废。物流配送体系尚不健全。伴随网上购物、电视购物等消费方式的兴起，快递行业发展迅速。我市快递公司主要有中国邮政、申通、圆通、顺丰等，但这些公司在货物仓储及配送方面还存在缺陷，分拣主要依靠人工完成，卸货方式过于简单，效率相对较低；快递市场秩序比较混乱，从业人员素质参差不齐、服务意识淡薄、法律意识不强、经营行为不规范，在物品派送时常常出现遗漏、损毁、丢失以及错送、误送，以及旺季爆仓等问题。特别农村偏远地区配送仍是一大难题，物流“最后一公里”问题没有得到很好解决。三、前景催人奋进调研对象一致认为，作为首批国家信息消费试点市、全国45个交通枢纽城市之一、全国宽带网32个重要一级骨干节点之一，发展互联网经济有条件、有基础、有优势，发展前景可期。当前，我市正面临既“转”又“赶”的双重压力、双重任务，必须抓住“四化”同步发展带来的新机遇，加快发展互联网经济，推动全市经济社会发展行稳致远。用互联网思维谋划经济社会发展。麦肯锡全球研究院提出了iGDP的概念（即互联网经济占GDP的比重），到2025年这十年间，互联网将帮助中国提升GDP增长率0.3-1.0个百分点，互联网对GDP增长贡献率将由目前7%提高至22%。互联网经济蓬勃发展的背后，最根本的是人的思想、理念和思维方式的变革。要善于运用互联网思维来谋划推动经济社会发展，无论是领导干部还是普通群众，无论是现代企业还是传统产业，都要牢固树立和强化互联网思维，深刻把握互联网经济发展规律，成为发展互联网经济的行家里手，力争在互联网经济发展大潮中赢得主动、抢占先机。用战略眼光推进互联网产业发展。坚持“政府引导、企业主体、市场驱动”原则，重点以集聚软件和信息服务业的高开区、新一代互联网技术研发及应用的衡山科学城为产业孵化平台，以富士康、中兴网信为企业代表，大力推动移动终端制造、软件和互联网服务的产业链发展。同时，加快推进“互联网+”与医疗、教育、文化、环境监测等领域的深度融合。到201X年，全市移动互联网产业发展水平达到省内领先水平，集聚2-4家具有较强影响力的龙头示范企业，培育50家具有创新活力的成长性企业，扶持3个以上移动互联网公共服务平台，努力打造全省移动互联网产业硅谷。用超强力度壮大电子商务。经国务院批准，我国即将实施跨境电子商务零售进口税收政策，并同步调整行邮税政策。要充分发挥综保区金字招牌作用，设立跨境电商服务中心，提高跨境电子商务通关效率，全力打造新的经济增长点。重点做好“六和联购”“邮乐购”“农民伯伯”“爽购商城”等电商服务站建设，大力发展本地电商龙头企业，将我市打造成为在全国、全省有一定影响力的交易、信息、结算、服务中心。狠抓农村电子商务发展，重点支持“三进工程”（进农村、进市场、进社区），培育一批基础扎实、成长性好的农村电商企业，发挥示范带动作用，确保让农产品卖得掉、卖得快、卖得好。用市场机制调动各方积极性。众所周知，在“互联网+”时代，不管与互联网融合得有多深，也得遵循最根本的商业规律：以市场为导向，以需求为核心，精益求精做好产品和服务。务必用市场的思维培育互联网，努力实现自主进入市场、市场化配置要素、企业公平竞争。各职能部门要调整监管思路，丰富监管手段，创新监管方式，最大限度减少对市场的干预，最大限度释放企业创新活力。通过制定激励政策、创业投资扶持、知识产权保护等方式，构建财税、金融、市场、价格等政策体系，突出市场对技术研发、成本价格、发展路径、要素配置的导向作用，着力增强互联网经济市场发展的内生动力。（弘利遴选）用严实举措强化要素平台保障。完善基础设施，实施“宽带中国”战略，建设光网城市和无线城市；推进农村信息基础设施建设三年行动计划，缩小城乡数字化鸿沟；支持物流配送终端及智慧物