业财融合视角下国有企业预算管理优化路径探析

摘要：随着我国经济社会的快速发展，国有企业在我国经济中的地位越来越重要。然而，国有企业的预算管理却面临着重大挑战，因此，如何提高国有企业预算管理的效率和效益，成为了当前国有企业管理的重要课题。基于此，本文首先探讨了业财融合视角下国有企业预算管理的重要性；其次，分析了国有企业预算管理过程中面临的主要困境，如预算管理目标并未及时更新、“业财融合”思维理念在预算管理中的融合度不够、预算管理配套规章制度内容存在滞后性、预算管理信息系统建设力度不够等；最后，结合上述困境，提出了一系列优化及改进路径，其中包括更新和梳理科学的预算管理目标、实现“业财融合”思维理念与预算管理的深度融合、优化和细化预算管理配套规章制度内容、加大预算管理信息系统建设力度、加强“业财融合”预算管理人才队伍建设等。以期通过上述的分析与研究，为国有企业预算管理的改革与优化，提供更多参考。关键词：业财融合；国有企业；预算管理；优化路径引言预算管理是国有企业日常运营和决策的重要组成部分，其涉及到国有企业的各个方面，包括财务、生产、销售、人力资源等。随着我国国有企业的深化改革，预算管理的重要性已得到了广泛的认识和重视。然而，在实际运营过程中，国有企业的预算管理仍面临着诸多困境，在一定程度上限制了国有企业预算管理的效益和效率，也影响了国有企业的运营水平和竞争力。因此，探讨业财融合视角下国有企业预算管理的优化路径，对于提升国有企业的管理效能具有重大意义。一、业财融合视角下国有企业预算管理的重要性在业财融合视角下，国有企业预算管理的重要性不可忽视。首先，预算管理为国企正确发展决策提供了有效的信息参考。在国有企业的经营管理中，决策过程至关重要，而有效、准确的信息则是决策的基础。在业财融合模式下，预算管理能够更好地整合业务和财务的信息，为国有企业的决策提供全面、深入的参考，从而提高决策的科学性和有效性。其次，预算管理有助于国企更好地实现资源的优化配置。国有企业通常拥有丰富的资源，如何有效地配置这些资源，是影响国有企业效益的关键因素，业财融合下的预算管理，能够在全面考虑业务需求和财务约束的基础上，制定最优化的资源配置方案，从而提高资源使用效率，提升国有企业的经营效果。最后，预算管理有助于国企实现预算管理风险防控。预算管理过程中可能出现众多风险，如预算目标不明确、预算执行不到位、预算调整不及时等，业财融合下的预算管理，通过整合业务和财务信息，可以更早地发现和预测这些风险，并通过有效的控制手段，防止或减轻这些风险对国有企业的影响［1］。二、国有企业预算管理过程中面临的主要困境分析（一）预算管理目标并未及时更新预算管理目标的及时更新往往受到国有企业内部决策流程的限制，不能及时反应国有企业的战略调整和市场变化，导致预算管理目标与国有企业的实际运营和发展需求之间出现了严重脱节。在这种情况下，预算管理的功能和价值得不到充分的发挥。首先，预算管理不能为国有企业的战略决策提供有效的信息支持，可能会导致国有企业的战略决策失真，偏离市场需求。其次，由于预算管理目标的滞后，国有企业的各部门和员工可能会缺乏明确的工作方向和动力，从而影响国有企业的运营效率。（二）“业财融合”思维理念在预算管理中的融合度不够“业财融合”是指将业务决策与财务决策相结合，使国有企业的业务运营和财务管理紧密相连，以提高国有企业的运营效率和财务绩效。然而，在许多国有企业中，这种理念并未得到充分的实现和应用。具体而言，许多国有企业在预算管理过程中，业务决策和财务决策中缺乏有效的沟通，致使预算管理的效率和效果受到影响。例如，业务部门在制定和执行预算时，并未充分考虑财务的限制和要求，导致预算过于乐观或不切实际。反之，财务部门在进行预算审核和控制时，也未充分理解业务的需求和特性，导致预算过于保守或与业务需求脱节。此外，“业财融合”思维理念融合度不够，还可能导致国有企业在资源配置、风险管理等关键领域出现决策失误。（三）预算管理配套规章制度内容存在滞后性在国有企业的预算管理过程中，预算管理配套规章制度内容的滞后性，主要表现在以下几个方面：首先，规章制度内容的僵化性。预算管理规章制度应能够反映并适应国有企业运营的实際需求和市场环境的变化。然而，许多国有企业的预算管理规章制度内容过于固定，没有足够的灵活性，无法及时适应国有企业运营和市场环境的变化，导致预算管理与实际需求和市场环境脱节。其次，规章制度更新频率不足。目前，许多国有企业的预算管理规章制度更新频率不足，不能及时反映和应用新的管理理念和工具，导致预算管理的效率和效果受到了限制。（四）预算管理信息系统建设力度不够预算管理信息系统的应用可以提高企业预算管理效率，增强预算管理的精准性，以及提高预算管理的透明度。然而，在许多国有企业中，由于各种原因，预算管理信息系统的建设并未得到足够的重视和投入。首先，国有企业预算管理涉及大量的数据和信息，包括收入、费用、资产和负债等各种预算项，如果没有有效的信息系统进行支持，国有企业的预算管理工作将会变得极其困难和低效。其次，预算的制定、执行和控制都需要依赖大量的数据和信息，如果这些数据和信息无法有效地收集、整理、分析和传递，预算管理的效率和效果都将受到影响。（五）预算管理人才队伍建设存在滞后性预算管理是一项技术性和专业性非常强的工作，需要一支具有专业知识和技能的人才队伍进行承担。然而，许多国有企业的预算管理人才队伍建设并未跟上国有企业的发展步伐和市场环境的变化，存在明显的滞后性。首先，预算管理人才的数量不足。随着国有企业业务的发展和扩大，预算管理的工作量也在不断增加。然而，许多国有企业的预算管理人才数量并未跟上工作量的增加，导致预算管理工作负担过重，效率和效果受到了影响。其次，预算管理人才的培养和发展机制不完善。人才的培养和发展需要一个科学、有效的机制，包括合理的激励机制、培训机制、评价机制等。但在实践过程中，许多国有企业在这方面的机制建设还并不完善，导致预算管理人才的培养和发展受到了限制。三、业财融合视角下国有企业预算管理的优化及发展路径（一）更新和树立科学的预算管理目标首先，国有企业需要更新预算管理目标，使之更加符合国有企业的实际经营需求。国有企业需要将非财务指标纳入预算管理目标，以实现财务与非财务指标的平衡。其次，国有企业需要树立长期的预算管理目标［2］。在激烈的市场竞争以及快速变化的经营环境下，国有企业应将长期发展和持续性作为预算管理的重要目标，以实现短期与长期目标的平衡。再次，国有企业需要树立具有前瞻性的预算管理目标。在信息化和数字化时代，国有企业需要提前预见和应对未来的挑战和机遇。国有企业应将前瞻性的决策制定和风险管理作为预算管理的重要目标，以实现现在与未来目标的平衡。最后，国有企业需要树立具有包容性的预算管理目标。在全球化的背景下，国有企业的行为不仅影响到国有企业自身，也会影响到社会和环境。国有企业应将社会责任和环境保护作为预算管理的重要目标，以实现国有企业利益与社会利益的平衡。（二）实现“业财融合”思维理念与预算管理的深度融合“业财融合”意味着需要打破传统业务与财务分离的模式，将财务管理活动与国有企业的核心业务活动紧密结合，形成一个整体、协同的管理体系。首先，为了实现“业财融合”思维理念与预算管理的深度融合，国有企业需要改变原有的组织结构和管理模式，要求业务部门和财务部门共同参与预算的制定和执行，以实现信息的共享和资源的优化配置。其次，为了实现“业财融合”思维理念与预算管理的深度融合，国有企业需要建立一个全面、集成的预算管理信息系统，该信息系统应能够集成国有企业的业务数据和财务数据，支持业务部门和财务部门的协同工作，提供全面、准确、实时的信息，以支持预算的制定和执行。再次，企业还需加强培训，提升员工的参与意识和责任感，以此将预算管理延伸到工作第一线，让员工深入了解并全面参与预算管理，以此增强他们对企业财务目标的认同感和责任感，激发他们的主动性和创造力，提高工作的积极性和效率。最后，为了实现“业财融合”思维理念与预算管理的深度融合，国有企业需要建立一个有效的激励机制。这个激励机制应能够激励业务部门和財务部门紧密合作，共同完成预算管理目标，以实现国有企业的整体目标。（三）优化和细化预算管理配套规章制度内容首先，国有企业需要优化预算管理的制度内容，使其更加符合业财融合的要求。国有企业可以在制度中明确规定业务部门和财务部门应如何协同合作、如何共享信息、如何进行决策以及如何进行责任追究，这样既可以保证预算管理的顺畅进行，又可以避免因为职责不明确或冲突而产生问题。其次，国有企业需要细化预算管理的制度内容，使其更具有操作性。国有企业可以在制度中细化预算的制定、执行、监控、评估等各环节的具体操作步骤和要求，以及对于各种可能出现的情况应如何处理的具体规定，为预算管理的实施提供明确的操作指南，避免在实际操作中出现混乱或误解。最后，国有企业还可以在制度中规定预算管理人员应具备的基本知识和技能，以及应如何进行专业培训和能力提升，以保证预算管理人员能够满足业财融合的要求。（四）加大预算管理信息系统建设力度在业财融合视角下，加大预算管理信息系统建设力度是国有企业预算管理优化和改进的重要环节。一个高效、全面的预算管理信息系统不仅能够提高预算制定和执行的效率，还能加强各部门间的沟通协作，提升预算管理的透明度和公信力。首先，国有企业应投资先进的预算管理软件和硬件设施，以提升预算管理信息系统的性能和稳定性，包括购买高性能的服务器，安装专业的预算管理软件，以及配置足够的存储空间和带宽等，进而为预算管理信息系统在处理大量数据和复杂任务时的高效运行提供保障。其次，国有企业应加强预算管理信息系统的功能建设。除了基本的预算制定、执行、监控、评估等功能外，还应加入业务部门和财务部门的协同功能，以支持业财融合的实现。最后，国有企业应加强预算管理信息系统的数据安全和隐私保护，包括加强系统的访问控制，防止未授权的访问和修改；加强数据的加密和备份，防止数据的丢失和泄露等［3］。（五）加强“业财融合”预算管理人才队伍建设核心的“业财融合”理念要求业务与财务紧密结合，而人才队伍是这一理念落地的基础与保证。首先，国有企业需要构建多元化的预算管理人才队伍，不仅要有财务专业背景的人才，还要有业务知识和技能的人才，甚至还要有IT技术和数据分析能力的人才。只有这样，才能够真正实现业务与财务的深度融合，提高预算管理的效率和效果。其次，国有企业需要加强预算管理人才的专业培训，不仅包括预算管理的基本知识和技能，还包括业财融合的理念和方法，以及预算管理信息系统的使用等，这不仅有助于提高预算管理人才的专业能力，还能够使其更好地适应业财融合的要求。再次，国有企业需要建立有效的预算管理人才激励机制。这包括设置合理的薪酬待遇，提供良好的职业发展路径，以及建立公平公正的评价和晋升机制等。这可以激励预算管理人才积极参与预算管理，提高工作的积极性和创新性。最后，国有企业需要建立长效的预算管理人才储备机制，包括与高校和职业培训机构建立合作，定期招聘和培养新的预算管理人才，以及对现有人才进行持续的能力提升和职业发展指导等，以保证预算管理人才队伍的长期