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文档简介

北京市海淀区四方小区消防安全的调查报告一、调查背景和目的1.1调查背景随着现代社会的不断进步,人们的收入得到很大提高,继而对住房条件都有了更高的要求,这种改变从本质上而言是一种对安全感的追求,当前对现代小区消防安全的要求越来越高也正是出于这方面原因。我国的小区消防安全管理水平并不尽人意,社区消防管理主体比较单调,职责都集中在消防部门,管理模式和方法都比较僵化,居民的消防的安全意识也还需要进一步的提高。这些存在的问题直接影响到了消防安全管理,还有可能会导致出现重大安全事故。因此,对于消防安全管理问题必须高度重视,应该结合现状制定可行的对策。近年来,消防安全问题成为我国各行各业发展过程凸显出来的重要问题。目前我国住宅小区消防安全管理工作尚未形成一套综合有效的管理体系,大多数小区没有形成良性的消防工作运动机制,虽然大多建立了防火组织,建立了制度,但多数小区存在消防安全组织制度流于形式,物业消防管理不到位,居民消防安全意识薄弱等诸多隐患,造成小区潜在火灾危险巨大。北京市海淀区四方小区位于海淀西北旺,现有二手房源19套,竣工时间0000-00-00年,小区地址是西北旺镇,北清路和京新高速交叉口西侧约1.5公里,规划面积85726平方米,建筑面积215007平方米,15栋共约1563户户,无电梯,车位情况本项目规划建设机动停车位1576个,其中地上停车位441个,地下停车位1135个。小区内有跑道,健身器材,广场,凉亭等,闲暇时居民均在此休憩,特别是夏季时,小区居民聚集于此纳凉,周边有多家超市,菜市场,饭馆,水果店等。本文就北京市海淀区四方小区消防安全展开调查,针对四方小区消防安全隐患展开调查,并提出相应的解决对策,为小区消防安全提供一定参考。1.2调查基础通过查阅小区消防安全管理相关研究资料,然后深入实地调查北京市海淀区四方小区组织设置与队伍建设,明晰消防安全制度建设。二、调查方法选取2.1北京市海淀区四方小区消防安全管理调查准备对北京市海淀区四方小区消防安全管理组织结构、安全管理制度和相关建设进行学习,拟清小区消防安全管理存在哪些安全风险因素,并展开调查。2.2北京市海淀区四方小区消防安全管理调查方法采用实地调查法,深入小区现场,并采用问卷调查的方式,对北京海淀区居民进行调查,了解消防安全管理情况,从而发现小区消防安全管理存在的问题。三、调查实施过程3.1调查步骤对北京市海淀区四方小区消防安全管理现状展开调查,并重点调查消防安全管理制度执行情况及建设情况,通过实际调查挖掘北京市海淀区四方小区消防安全管理存在的问题。3.2调查实施北京市海淀区四方小区,处于繁华路段,交通便利,环境宜人。小区由新华物业负责管理。虽然小区建设时间较早,但是各种现代化基础设施建设总体比较齐全,基本上能够满足小区住户各种生活上的不同需要。然而,由于该小区是上世纪八十年代建成,至今已超过三十多年,所以在消防设施方面还比较落后,加之当时的建设施工单位消防专业知识不强,虽然也委托第三方机构负责设计消防设施,但是在消防设施的设计上面还存在着许多问题。3.2.1居民对社区消防安全问题关注提高调查数据(表1)显示,66.1%的人口认为社区中最严重的消防安全问题是火灾。消防安全和社区安全方面的预防措施造成了具体负担。许多人认为,移徙人口有一个薄弱的安全概念,同时,难以管理他们。其次,四方小区继续发展,有越来越多的不同类型的设施。社会财富是社区发展的积累,消防队的扩大和发展跟不上经济建设和社会发展的最终需要。缺乏消防部队,因此,如果要在预防消防方面做得好,需要整个社区的参与,以弥补消防部队的不足。与此同时,还需要对住宅设施进行一些维修和消防检查,以确保社区居民的消防安全。表1社区消防安全问题关注关注社区消防安全问题人数比例(%)道路交通10858.1火灾事故12366.1自然灾害9350.0噪声污染7439.8职业伤害6836.63.2.2居民对社区消防风险防范满意程度一般关于预防社区火灾风险的满意度调查,例如是否存在消防保护问题,为四方小区制定和传播的防火保护风险的行动是否令人满意,社区防火措施是否完整等。调查已经完成根据调查结果(表2),关于社区居民的消防安全意识,可以观察到,接受调查的人中只有9.6%对社区火灾的风险感到满意,约60%的居民感到较满意与感觉一般。约30%对社区火灾风险预防不满意的人约占30%,这表明四方小区在社区火灾风险预防工作中不够详细,特别是对于居民的消防工作而言。表2社区消防风险满意度调查对社区消防风险防范满意否人数比例(%)很满意189.6较满意5328.4感觉尚可6534.9满意度一般4021.7满意度较差105.43.2.3居民对社区消防风险防范的意见根据关于提高防火系统安全性的社区访谈,总结和分析了社区民众提出的意见和意见(表3),其中80%的人口希望得到加强。说明居民,为预防火灾风险而提供的支助主要取决于社区办事处的消防工作。提高民众对消防安全和防火能力的认识被证明是社区消防工作的主要方面。这表明,社区居民对防火工作有一定的认识,社区工作也对居民采取了消防安全措施。由于政府加强了安全工作的力度和承诺,重点放在关键职位上,社区消防安全工作以有组织的方式进行。表3关注社区消防安全问题增加安全感方法人数比例(%)加强消防法治力度14879.6对犯罪行为严惩不贷11662.4加强居民安全消防意识教育13070.1设立社区消防安全小组12768.3加强技术防范9752.2其他(技术支持)2915.63.3调查问题与难点3.2.1消防管理制度建设不够全面且执行力不足小区物业关于消防安全的制度不够完善,制度过于抽象缺乏具体的奖惩手段,而且关于消防管理的体制和队伍建设存在以下问题:(1)小区内缺乏专业的消防科普人员。小区物业部门注重形象管理,很大程度上缺乏消防安全管理,小区内从未进行过消防演练工作,每年举办的消防知识讲座也数量极少。在整个小区物业的安全管理体系中并没有专业的消防人员或专业的外聘人员做消防指导和消防知识普及。(2)小区内没有设置专门的消防队伍。四方小区内部人员密集,而且小区四周交通发达,人流量相对较多,但是小区内并没有设置自己的消防队伍,也无专门的消防机构,消防这一方面的工作同属安全管理部门。(3)安保队伍建设缺乏保障机制和激励机制。各级对于消防安全的重视程度还不够,对于消防人才的培养缺乏关注,小区的安保队伍薪资相对较低,而且其薪酬、晋升等并未与个人业绩挂钩,激励制度缺乏,导致安保人员工作积极性不高,甚至存在擅离职守的情况,进一步导致物业人员对于消防安保的研究和工作不够关注。(4)依法监管落实不够。物业部门存在监管实施不到位的情况,一方面本身缺乏对消防安全的监管以及对火灾隐患的排查,另一方面,物业部门也存在着大量的以会议贯彻会议,文件贯彻文件的问题,未能把相关的文件措施落实到具体的小区管理中去。3.2.2小区居民消防意识不强,安全教育缺失经过问卷调查的形式,对小区居民整体的消防意识素养做了不完全统计,多数居民并没意识到所住小区存在较大的安全隐患,30%的居民表示不清楚楼区内消防设施的准确位置,90%的居民表示并没有系统培训过消防安全方面的知识和技能。消防宣传工作不到位。第一方面,我国对居民区建设有一系列的法律规范,特别是在居民区消防建设方面,有效地规范了小区消防安全教育培训工作,但是在基层物业部门存在着措施落实不到位的情况,具体原因则主要是由“不懂”、“不问”、“不做”三个主要部分组成,这很大程度上源于国家的消防安全政策和文件下达不到位,宣传工作不能下达到基层居民区。第二方面是宣传工作的覆盖面不够广,在很多情况下,消防安全宣传工作由少数的物业人员参与,而占更大比例的小区居民则很少了解到相关的消防宣传政策。第三方面是宣传工作缺乏创新,宣传过程不够新颖,目前采取的主要宣传方式还主要是通过小区展报和小区居委会会议两种方式,小区居民对于这两种宣传方式早已缺失新鲜感,因此这两种宣传方式并没有带来太大的关注量。3.2.3居民年龄和素质差别大,应急能力水平不统一四方小区大多为常驻人口,而且有相当数量的六十岁以上人口,约有10%的外租人口,其余为年轻人口(25岁-45岁,白天大多在外工作),这种人口分布导致了小区居民的受教育程度、安全意识水平、应急能力水平等存在较大的差异,给消防安全培训、紧急事故处理等工作带来了很大的挑战,主要表现在以下几个方面:(1)在消防安全培训方面,由于小区居民受教育程度的差异和自身的安全素养的差别,导致不能兼顾每个小区居民进行安全培训,并且往往是老人和小孩的安全培训缺失,但是这部分人群有恰好是弱势群体。(2)在贯彻落实政策方面,这种不均衡给上级政策的贯彻落实造成障碍。因为有相当部分的人群并没有意识到消防安全管理的重要性,也没有意识到自己所处居民区存在的安全隐患,所以导致部分居民对于上级的政策落实不到位,对现实生活起不到应有的保障作用。(3)在应对紧急遇险方面,由于小区有相当数量的老人和小孩,导致整体逃生速度变慢,容易错过最佳逃生时机;同时,部分人员还存在思想意识不到位,在避险时受财物等羁绊的情况。四、调研结论(基于上述调研问题做逐一总结,然后整体总结)由于四方小区内的居民消防意思淡薄、消防基础设施匮乏、消防管理组织不健全,消防宣传力度不够以及社区消防法治建设空白等多方面原因,四方小区需要重视培育辖内公民的消防意识,坚持推广消防宣传,需要重视政府的支持与投入,也需要让公安消防监督机构做好具体指引工作,强化社区消防服务体系与社区消防法治建设,以确保广大人民群众的生命及财产安全。4.1优化消防安全管理体系如果想要解决四方小区消防安全管理体系中的漏洞,那么就要从体系设置的本身着手,唯有如此,那么才能进一步的推动各项工作不断的向前开展,同时提高小区的消防安全管理体系。但是,四方小区依旧还存在着许多的管理上的问题,而此类问题将会严重的影响到后续很多不同操作的开展。对此,可从以下几点来进行改进。具体如下:首先,应做好消防管理内容,注意小区内外的消防管理,将消防管理内容如数罗列出来,如:烟雾报警器运行、灭火器材、管理与监督,从而改变这种比较僵化的体制;应当及时的建立起完备的安全管理巡逻职责制度,安排消防人员定期巡逻,如果一旦发生火灾,那么就要及时疏散人员、了解火情,同时投入足够人员对火灾小区进行救援工作,确保人员生命财产安全,将火灾损失降至最低。其次政府相关部门、小区消防部门都要充分履行职责,将工作情况登记在案,并做好责任追究制度,同时还要约束巡防管理者、人员的责任的责任行为。第三、优化小区消防安全管理机制。从长远来看,建立起消防安全管理机制具有着极大的作用,能让小区消防安全管理工作更加到位,不留死角,减少不必要的问题发生。如果想杜绝各类消防安全管理问题,四方小区应当建立起完善的消防安全管理监督机制,明确具体的管理细则、内容,进一步的约束消防管理人员的责任,明晰其的责任;应加强对设备设施管理,维护小区内消防设施安全,建立起消防维护、保养机制,由于小区物业管理人员定期进行检查,做好登记,如有损坏及时报备;应加强管理维护工作,明确每一位管理、工作人员的职责、义务,系统梳理工作范围,加强对小区内的消费安全管理工作。第四、四方小区的物业部门可以根据小区的实际情况,建立关于消防安全管理的数据库,可以将发生火灾的案例记录在案,从而加强小区消防安全的薄弱环节,同时可以将消防隐患记录在案,这样可以加强对于小区消防安全情况的了解,从而提高消防安全管理效率。这样也便于在日常生活中进行火灾隐患的排查,同时也可以满足消防设施日常维修保养的需求,有效提高对于消防器材的管理,还可以节省消防安全管理的成本。4.2完善消防安全硬件设备为了解决四方小区消防安全管理问题就要加强消防安全硬件设备的加装工作,以进一步完善该小区的消防安全硬件设备。第一、对小区里的先放那个设备进行检修,对已经损坏的设备进行统一拆除,然后安装全新的消防设备,并定时进行维护。第二、合理的加装火灾自动喷水灭火系统、室内消防栓等设备,做好消防设施布局,以提高小区消防能力。第三、结合小区的消防安全硬件情况,做好统计汇总,了解到底哪些地方消防隐患比较大的地方,然后,再安装、布置消防设施,降低消防风险性因素出现,有助于减轻消防问题发生。4.3建立消防评估管理体系由于诸多现实性因素所影响,导致四方小区内的相关的工作人员工作效率不高,再加上职责不够明确,继而导致消防问题出现之后就会彼此推卸责任。因而,必须加强对消防风险评估管理工作。应当在现有的基础上就应该充分借助这一优势,开展因地制宜、因时制宜的建立新型小区消防管理监督制度和体系,不断提升小区消防管理监督工作的水平和效率。结合四方小区的情况来明确了执法的主体,从而及时的避免了政府费时费力的进行运动时执法的大面积大范围的排查和检查,能促使相关部门打击火灾违法犯罪工作的效率,根据消防的情况做好报备,做好楼层间的消防管理内容,加强防范和管理,将消防情况划分为A/B/C三个不同等级,如:A为优良、B为一般、C为差。建立起评价规则、标准,如:消防设置损坏及时更换扣一分、烟雾报警器损坏扣除一分、楼层内存在易燃垃圾扣除一分,以小区一个单元为一个单位,满八至十分为优良,六至八分为一般、一至六分为差。4.4针对不同人群,采取不同改进措施因为小区有相当部分的老年人口,该人群安全意识相对淡薄,逃生能力相对较低,所以在发生灾情时,该部分人群往往会拖延整体逃生时间,所以该部分人群与年轻人可分类采取措施

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