2025中级社会工作法规与政策考试要点速记

第一章社会工作法规与政策概述第一节社会工作法规与政策体系1.1法规的主要种类法规种类法规名称制订部门国家法律法全国人大及其常委会行政法规条例、规定、办法国务院国务院部门规章规定、办法国务院有关部门地方性法规实施办法、条例省、自治区、直辖市及较大的市人大及其常委会地方政府规章规定、办法省、自治区、直辖市及较大的市政府1.2法律制定的责任主体：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会。1.3社会政策的主体、对象及资源调动方式社会政策的主体包括公共政策的制定者和实施者。社会政策的对象指各项社会政策针对的民众。社会政策的基本模式：普惠型社会政策模式和特惠型社会政策模式。社会政策的资源调动方式政府公共财政投入、各种社会力量投入、政府与社会力量合作。第二章社会工作专业人才队伍建设法规与政策第一节加强社工人才队伍建设法规政策1.1加强社会工作专业培训两项培训①对涉及社会管理和公共服务工作的党政部门、人民团体、相关事业单位、部分执法单位的干部特别是领导干部进行社会工作基础理论、专业知识和方法技能培训。②对下派基层锻炼的党政部门、人民团体、相关事业单位、部分执法单位的干部和选聘到村、社区任职的大学毕业生普及社会工作专业知识。三项工程①社会工作服务人才职业能力建设工程；②实施高层次社会工作专业人才培养工程；③实施社会工作管理人才综合素质提升工程。1.2明确相关事业单位的社会工作专业岗位（1）妇女儿童援助机构，儿童福利机构等以社会工作服务为主的事业单位可以将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位；（2）学校、医院、人口计生服务机构等需要开展社会工作服务的单位要将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范畴。第三节政府购买社会工作服务法规政策2.1政府购买社会工作服务的主体、对象和范围购买主体各级政府是购买社会工作服务的主体。各级民政部门、各级财政部门、各有关部门和群团组织的职责。购买对象主要为社会团体、民办非企业单位和基金会及企事业单位。购买范围重点放在城市流动人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众的个性化、多样化社会服务需求上。2.2政府购买社会工作服务的程序：编制预算、组织购买（公开招标、特殊情况）、签订合同、指导实施第四节推进民办社工机构发展法规政策3.1完善民办社会工作服务机构管理制度：改进登记方式（专业人员比例、直接登记规定）、强化监督管理、推动信息公开。第三章社会救助法规与政策第一节社会救助法规与政策的一般规定1.1社会救助的总体要求社会救助制度建立原则公开、公平、公正、及时；社会救助体系统筹国务院民政部门统筹社会救助体系建设；社会救助协调机制政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与社会救助资金专项管理、分账核算、专款专用；社会救助信息管理信息互联互通、资源共享。1.2社会力量参与社会救助（1）形式（捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构）；（2）优惠政策（财政补贴、税收优惠、费用减免）；（3）政府购买服务（委托、承包、采购）；（4）社会工作服务；（5）对社会力量参与社会救助的支持。1.3社会工作参与社会救助：社会融入服务、能力提升服务、心理疏导服务、资源链接服务、宣传倡导服务第二节最低生活保障及特困救助法规与政策2.1最低生活保障制度法规与政策低保对象资格（户籍状况、家庭收入、家庭财产）持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的。共同生活家庭成员（1）配偶；（2）未成年子女；（3）已成年但生活不能独立子女（本科及以下学历教育子女）；（4）其他具有法定赡养、抚养、扶养义务关系长期居住人。不计入共同生活家庭成员（1）连续3年以上（含3年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；（2）在监狱内服刑、在戒毒所强制隔离戒毒或者宣告失踪人员；（3）省级人民政府民政部门规定的情况。单独提出申请的情形（1）最低生活保障边缘家庭中持有残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人；（2）最低生活保障边缘家庭（低保标准1.5倍）中患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员；（3）脱离家庭、在宗教场所居住3年以上（含3年）的生活困难的宗教教职人员；（4）县级人民政府民政部门其他规定。家庭经济状况调查家庭收入工资性收入；经营净收入；财产净收入；转移净收入；不计入家庭收入①优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助；②政府发放的社会救助款物；③城乡居民基本养老保险基础养老金；④其他收入。家庭经济状况调查工作①入户调查；②邻里访问；③信函索证；④提请县级人民政府民政部门开展家庭经济状况信息核对。低保动态管理①短期内经济状况变化不大的﹣每年核查一次；②收入来源不固定、家庭成员有劳动能力的﹣每半年核查一次；③无正当理由拒不配合最低生活保障审核确认工作﹣终止审核确认程序。低保时限规定①家庭经济状况调查：受理申请后3个工作日内启动；②信息核对：提请后3个工作日；③低保公示：7天；④审核确认：受理后30个工作日内（下放权限的20个工作日内、特殊情况45个工作日内）；⑤就业后收入超低保标准：6个月渐退期。低保保障金计算收入与低保标准的实际差额。其他规定对获低保后仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人及重病患者，县级以上政府给予生活保障。2.2特困人员供养法规与政策a.对象范围一般规定城乡老年人、残疾人及未成年人，同时具备以下条件：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。具体解释无劳动能力情形①60周岁以上的老年人；②未满16周岁的未成年人；③残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；④省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。法定义务人无履行义务能力①特困人员；②60周岁以上低保对象；③70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；④重度残疾人和三级智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；⑤无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；⑥省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。b.特困人员救助供养制度的基本原则：坚持托底供养；坚持属地管理；坚持城乡统筹；坚持适度保障；坚持社会参与。c.特困人员救助供养审核审批程序方面主体时间调查核实乡镇人民政府（街道办事处）自受理申请之日起15个工作日意见公示乡镇人民政府（街道办事处）申请人所在村（社区）公示；公示期7天材料审核县级人民政府民政部门15个工作日内提出确认意见d.特困人员供养的内容、形式供养内容基本生活条件、生活不能自理给予照料、疾病治疗、办理丧葬事宜、住房救助、教育救助（义务教育、高中教育、高等教育）；供养形式分散供养、集中供养（未满18周岁的，安置到儿童福利机构）。e.特困人员供养机构类型：公建公营模式；探索公建民营、合建合营模式。2.3基本生活救助工作绩效评价指标：工作保障、工作管理、工作效果、工作创新第三节受灾人员救助与医疗救助法规与政策3.1受灾人员救助法规与政策a.自然灾害救助组织工作实行的是各级人民政府行政领导负责制国家减灾委员会组织、领导全国自然灾害救助工作，协调开展救助活动；国务院应急管理部全国自然灾害救助具体工作及国家减灾的具体工作；县级以上地方人民政府应急管理部门负责本行政区救助工作；村、居委会、企事业单位协助救灾、防灾减灾应急知识宣传。b.社会力量参与救灾工作﹣重点范围工作阶段具体内容常态减灾阶段鼓励参与日常减灾工作紧急救援阶段统筹引导具有救援专业设备和技能的社会力量参与过渡安置阶段协助灾区政府开展受灾群众安置、照顾工作恢复重建阶段及时了解灾区恢复重建需求c.自然灾害的灾后救助工作住房救助流程提名、公示、审核、审批基本生活救助受灾地区县级应急管理部门应在每年10月底前统计、评估受灾人员基本生活困难和需求，制订工作方案，组织实施，并报上级备案。3.2医疗救助法规与政策a.救助的对象、形式、申请与审批程序救助的对象（1）最低生活保障家庭成员；（2）特困供养人员；（3）县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。救助的形式（1）对救助对象参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分，给予补贴；（2）对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医保支付后，个人及家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，给予补助。救助申请与审批程序（1）一般程序：乡镇人民政府、街道办（提出）﹣县级人民政府医疗保障部门（审批）；（2）最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助﹣县级人民政府医疗保障部门（办理）。b.城乡医疗救助基金的筹集、使用和管理城乡医疗救助基金的筹集（1）公共财政预算和彩票公益金中安排的城乡医疗救助资金；（2）社会各界自愿捐赠的资金；（3）城乡医疗救助基金形成的利息收入；（4）按规定可用于城乡医疗救助的其他资金。城乡医疗救助基金的使用救助方式以住院救助为主，同时兼顾门诊救助。城乡医疗救助基金的管理城乡医疗救助基金年终结余不超过当年筹集基金总额的15%。第四节教育救助与住房救助法规与政策4.1教育救助法规与政策a.教育救助的对象、形式、申请程序教育救助的对象在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员教育救助的形式减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工俭学；教育救助的申请程序按照国家有关规定向就读学校提出，按规定程序审核、确认后，由学校按照国家有关规定实施。b.未成年人教育救助未成年人教育救助的对象农村五保户、城市“三无”人员、城乡低保、农村特困家庭；其他未成年人教育救助的目标农村五保和城市“三无”对象未成年人，实现普通中小学免费教育；城乡低保和农村特困户未成年子女，义务教育阶段实现“两免一补”，高中阶段提供学习和生活补助。未成年人教育救助的实施程序本人或监护人提出申请，村委会（社区居委会）调查核实，乡镇政府、城市街道办事处审核，县级民政部门复核、审批。c.高校高职中职院校教育救助政策：国家奖学金制度；国家助学金制度；国家助学贷款政策；免费教育范围（师范生）；学校的责任（提取经费）。4.2住房救助法规与政策住房救助对象最低生活保障家庭、分散供养的特困人员；住房救助方式配租公共租赁住房、发放住房补贴、农村危房改造等方式；住房救助申请（城镇家庭）乡镇人民政府、街道办事处提出﹣县级人民政府民政部门审核家庭收入、财产状况﹣县级人民政府住房保障部门审核家庭住房状况﹣县级人民政府住房保障部门保障。第五节就业救助、临时救助与法律援助法规与政策5.1就业救助法规与政策救助对象最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员救助形式贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等相关规定低保家庭中有劳动能力但未就业的成员，应当接受有关部门介绍的工作；无正当理由，连续3次拒绝接受介绍的与其相适应工作的，减发或者停发其本人的最低生活保障金。5.2临时救助法规与政策a.临时救助的对象及形式临时救助对象家庭对象因意外事件（火灾、交通意外等）；家庭成员突发重大疾病；生活必需支出突然增加超出家庭承受能力；遭遇其他特殊困难的家庭。个人对象遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难的（没有本地户籍限制）。救助方式发放临时救助金、发放实物、提供转介服务。b.流浪乞讨人员救助法规与政策救助形式救助站救助（一般不超过10天）救助内容（1）提供符合食品卫生要求的食物；（2）提供符合基本条件的住处；（3）对在站内突发急病的，及时送医院救治；（4）帮助与其亲属或者所在单位联系；（5）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。终止救助情形救助站已实施救助或者救助期满；无正当理由不愿离站；提供虚假个人情况；自愿放弃救助离开救助站；擅自离开救助站的。5.3法律援助与国家司法法规与政策a.法律援助法律援助服务形式（1）法律咨询；（2）代拟法律文书；（3）刑事辩护与代理；（4）民事案件、行政案件、国家赔偿案件的诉讼代理及非诉讼代理；（5）值班律师法律帮助；（6）劳动争议调解与仲裁代理；（7）法律、法规、规章规定的其他形式。法律援助服务范围（申请和指派）“指派”法律援助的情况：（1）刑事案件的犯罪嫌疑人，没有委托辩护人，且符合下列情况：①未成年人；②视力、听力、言语残疾人；③不能完全辨认自己行为的成年人；④可能被判处无期徒刑、死刑的人；⑤申请法律援助的死刑复核案件被告人；⑥缺席审判案件的被告人；⑦法律法规规定的其他人员。（2）强制医疗案件的被申请人或被告人没有委托诉讼代理人。免予核查经济困难状况法律援助申请人符合下列情形之一：（1）无固定生活来源的未成年人、老年人、残疾人等特定群体；（2）社会救助、司法救助或者优抚对象；（3）申请支付劳动报酬或者请求工伤事故人身损害赔偿的进城务工人员；（4）法律、法规、规章规定的其他人员。b.国家司法救助国家司法救助方式支付救助金、思想疏导、社会救助等。国家司法救助标准案件管辖地上一年度职工月平均工资为基准，36个月的工资总额之内。第四章特定人群权益保护法规与政策第一节老年人权益保护的法规与政策老年人权益主要内容家庭赡养与扶养（1）家庭赡养（护理、照料、安排住房、耕种承包地、精神慰藉、赡养协议）；（2）婚姻自由、继承权等合法权益维护；（3）扶养；（4）监护；（5）赡养人、扶养人责任；（6）家庭养老政策支持。社会保障社会保险；护理保障；社会救助；社会福利；社会扶养。社会服务设立经营性养老机构，应在市场监管部门办理登记；县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理。社会优待社会服务、法律服务、医疗服务、公共服务优待。宜居环境宜居环境规划；宜居环境建设。参与社会发展培养积极老龄观；加强老年人力资源开发；发展老年志愿服务；引导基层老年社会组织规范发展。第二节妇女权益保护的法规与政策妇女权益主要内容政治权利参与共同事务的管理、选举和被选举权、妇女干部培养与选拔。人身和人格权益人身自由权；人格尊严；生命/身体/健康权；禁止拐卖/绑架；禁止性侵害；人格权益；人身安全保护令；健康服务体系；生育权；全生育周期系统保健制度；考虑特殊需求。文化教育权益义务教育；平等受教育权；提高受教育程度责任；平等文化权利。劳动与社会保障权益公平就业；禁止就业歧视；同工同酬；晋升和培训机会平等；特殊劳动保护权（四期）；社会保障权（社会保险、救助、福利、优抚权）；关爱服务责任。财产权益农村集体经济权益；城镇集体财产权益；继承权。婚姻家庭权益婚姻自主权；婚姻家庭辅导服务；禁止家庭暴力；夫妻共同财产权益；离婚经济补偿请求权；未成年子女监护权。第三节未成年人权益保护的法规与政策3.1未成年人权益保护的主要内容和方法a.主要内容：生存权、发展权、受保护权、参与权；b.保障途径：家庭、学校、社会、网络、政府（临时监护和长期监护）、司法保护。3.2未成年人不良行为和犯罪的预防与矫治a.对未成年人不良行为的预防：不良行为的界定、预防措施；b.对未成年人严重不良行为的矫治：严重不良行为的界定；3.3特殊儿童保护与救助孤儿的安置与保障孤儿安置亲属抚养；机构养育；家庭寄养；依法收养；孤儿基本权益保障基本生活保障；医疗康复保障；教育保障；就业保障；住房保障。流浪未成年人救助保护救助保护；打击拐卖未成年人犯罪；帮助流浪未成年人回归家庭；流浪未成年人教育矫治。困境儿童分类保障基本生活；基本医疗；教育保障；落实监护责任；加强残疾儿童福利服务。留守儿童关爱保护的基本原则家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治。残疾儿童康复救助对象0～6岁视力/听力/言语/肢体/智力残疾及孤独症儿童；流程申请、审核、救助、结算事实无人抚养儿童保障界定①父母双方均符合重残（一级二级残疾或三级四级精神/智力残疾）、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由（期限6个月以上）的措施、失联（6个月以上）情形之一的儿童；②或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。认定流程申请、查验、确认、终止保障重点基本生活保障；医疗健康保障；教育资助救助；督促落实监护责任；优化关爱服务机制。第四节残疾人权益保护的法规与政策劳动就业就业方式坚持劳动就业实行集中与分散相结合；就业比例集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工，占本单位在职职工总数25%以上；用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。无障碍环境物理环境无障碍、信息环境无障碍、公共服务无障碍和政治参与无障碍。第五章婚姻家庭法规与政策第一节婚姻家庭关系法规与政策观点1.1婚姻的缔结结婚必备条件男女双方完全自愿（双方、本人、完全自愿）；法定婚龄（男≥22周岁，女≥20周岁）；一夫一妻原则。结婚禁止条件直系血亲和三代以内的旁系血亲。结婚的程序申请、审查、登记无效婚姻情形（1）违反一夫一妻制；（2）禁止结婚亲属关系；（3）未到法定婚龄。可撤销婚姻（1）胁迫的可撤销婚姻；（2）隐瞒重大疾病的可撤销婚姻。1.2家庭成员间的权利义务（夫妻关系）a夫妻间的权利义务：姓名权、职业、学习和社会活动自由权、日常家事代理权、抚养的权利义务、继承权。b夫妻财产制的种类依发生根据法定财产制、约定财产制；依内容共同财产制、分别财产制、剩余共同财产制等。c法定财产制夫妻法定个人特有财产夫妻一方婚前财产；一方身体受伤的医疗费、生活补助费；遗嘱或赠与合同中一方财产；一方专用生活用品；伤亡补助费等。夫妻共同财产工资、奖金；生产、经营的收益；知识产权收益；继承或受赠财产（合同中确定只归一方除外）。其他应当归共同所有的财产。1.3婚姻解除的条件、程序与法律后果a.诉讼离婚法定理由：感情已破裂法定情形（1）重婚或配偶与他人同居；（2）家庭暴力、遗弃家庭成员的；（3）赌博、吸毒恶性不改；（4）感情不和分居满两年。其他情形（1）一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼；（2）经判决不准离婚后又分居满一年。b.诉讼离婚的两项特别规定军人有重大过错情形重婚或有配偶与他人同居；家庭暴力或遗弃家庭成员；赌博、吸毒恶习屡教不改。女方在特殊情况下离婚女方在怀孕期间、分娩后1年内或中止妊娠后6个月内，男方不得提出离婚；女方提出离婚的，或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。c.离婚对子女的法律后果父母子女关系（1）不能消除父母子女关系；（2）父母对子女有抚养和教育的权利和义务。子女抚养问题子女的抚养归属①离婚后不满2周岁的子女，以由母亲直接抚养为原则；②己满2周岁的子女，父母双方协议不成的，人民法院按照最有利于未成年子女的原则判决；③子女已满8周岁的，应当尊重其真实意愿。子女抚育费的负担①有给付义务的一方月总收入的20%-30%；两个以上子女抚育费，不超过50%。②子女抚育费的给付期限一般至子女18周岁为止。探望权问题不直接抚养子女的父或母有探望子女的权利，另一方有协助的义务。d.离婚损害赔偿要件：（1）损害事实（财产、人身及精神损害）；（2）配偶一方有法定过错；（3）过错行为须与损害事实之间存在因果关系；（4）离婚损害赔偿限于离婚时；（5）请求权人无过错。第二节收养关系法规与政策2.1收养成立的条件与程序a.一般收养关系成立条件被收养人条件（不满18周岁的未成年人）①丧失父母的孤儿；②找不到生父母的弃婴和儿童；③生父母有困难无力抚养子女。送养人条件孤儿的监护人、儿童福利机构、有特殊困难无力抚养子女的生父母收养人条件一般条件①无子女或者只有1名子女；②有抚养教育被收养人的能力；③未患有医学上认为不应当收养子女的疾病；④无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录；⑤年满30周岁。特殊条件①无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人年龄应当相差40周岁以上；②有配偶者收养子女须夫妻共同收养。年满8岁须征得被收养人同意。b.特殊收养关系成立的条件收养三代以内同辈旁系血亲子女不受被收养人的生父母有特殊困难无力抚养子女、无配偶者收养异性子女符合年龄差等限制。收养孤儿、残疾儿童或弃婴不受收养人数的限制收养继子女不受被收养人的生父母有特殊困难无力抚养子女、收养人具备一定条件、收养符合收养人数等项限制2.2收养解除的条件和程序协议解除的条件（1）双方达成解除收养关系的合意（8周岁以上，应征得本人同意）；（2）双方具有完全民事行为能力；（3）对与解除收养有关的财产和生活等问题达成协议。诉讼解除的条件养子女未成年的解除收养人不履行抚养义务，有虐待、遗弃等侵害未成年养子女合法权益行为的，送养人要求解除收养人与被收养人的收养关系。养子女已成年的解除养父母与成年养子女关系恶化，无法共同生活的。2.3收养解除的法律效力养子女对养父母的补偿经养父母抚养的成年养子女，即使已经解除收养关系，对既缺乏劳动能力又缺乏生活来源的养父母也应当给付生活费。因养子女成年后虐待、遗弃养父母而解除收养关系的，养父母可以要求养子女补偿收养期间支出的生活费和教育费。生父母对养父母的补偿收养关系解除后，养子女尚未成年，如果是生父母要求解除收养关系的，养父母可以要求生父母适当补偿收养期间支出的生活费和教育费，但因养父母虐待、遗弃养子女而解除收养关系的除外。第三节财产继承法规与政策3.1继承的种类（1）根据继承遗产的方式（法定继承、遗嘱继承）；（2）参与继承的地位（本位继承、代位继承、转继承）。3.2继承权的丧失的原因（1）故意杀害被继承人；（2）为争夺遗产而杀害其他继承人；（3）遗弃被继承人或者虐待被继承人情节严重；（4）伪造、篡改或者销毁遗嘱，情节严重的；（5）以欺诈、胁迫手段迫使或者妨碍被继承人设立、变更或者撤回遗嘱。3.3法定继承法定继承人的范围配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，以及对公婆或岳父、岳母尽了主要赡养义务的丧偶儿媳、女婿。法定继承顺序第一顺序继承人﹣配偶、子女、父母（特殊情况：丧偶儿媳和女婿）；第二顺序继承人﹣兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。代位继承配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，以及对公婆或岳父、岳母尽了主要赡养义务的丧偶儿媳、女婿。只适用于法定继承。3.4遗嘱继承a.遗嘱的形式形式主要内容要求公证遗嘱遗嘱人生前订立并经公证机关公证最有力、可靠自书遗嘱立遗嘱人亲笔书写最常见、本人签名、注年月日代书遗嘱遗嘱人口授，他人代写两个以上见证人、签名、注年月日打印遗嘱遗嘱人打印完成两个以上见证人、签名、注年月日录音录像遗嘱口述，经录音、录像磁带录制而设立两个以上见证人口头遗嘱以口头形式设立危急情况下、两个以上见证人b.遗嘱的无效：（1）无遗嘱能力的人所立遗嘱；（2）受胁迫、受欺诈所立遗嘱；（3）伪造的遗嘱；（4）被篡改的遗嘱；（5）遗嘱人处分不属于自己财产的部分内容无效。3.5遗产的处理a.遗产分割遗产分割的原则（1）先遗嘱继承，后法定继承；（2）保留胎儿继承份额的原则；（3）互谅互让、协商分割的原则；（4）兼顾被继承人的具体情况和发挥遗产效用的原则。法定继承的遗产分配（特殊情况）（1）生活有特殊困难无劳动能力，予以照顾；（2）对被继承人尽主要抚养义务或者共同生活的，可以多分；（3）有抚养能力，未尽抚养义务的，应当不分或少分；（4）继承人协商同意的，可以不均等分割。b.被继承人债务的清偿被继承人债务的清偿的原则（1）有限责任原则；（2）连带责任原则；（3）既有法定继承又有遗嘱继承、遗赠时税款和债务的清偿。债务清偿方式总体清偿方式；分别清偿方式第六章人民调解、信访和突发事件应对法规与政策第一节人民调解法规与政策人民调解原则依法调解、自愿平等、尊重当事人权利。当事人在调解中的权利义务权利①选择或者接受人民调解员；②接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；③要求调解公开进行或者不公开进行；④自主表达意愿、自愿达成调解协议。义务①如实陈述纠纷事实；②尊重调解秩序，尊重调解员；③尊重对方当事人行使权利。人民调解程序（1）受理纠纷（申请调解、主动调解）；（2）调查研究；（3）进行调解；（4）结束调解。调解协议内容（1）当事人的基本情况；（2）纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任；（3）当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。效力调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。口头调解协议自各方当事人达成协议之日起生效。确认经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。第二节信访工作法规与政策2.1信访工作体制信访工作原则①坚持党的全面领导；②坚持以人民为中心；③坚持落实信访工作责任；④坚持依法按政策解决问题；⑤坚持源头治理化解矛盾。信访工作体制构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。积极协调处理化解发生在当地的信访事项和矛盾纠纷，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。2.2信访事项提出和受理信访事项提出信访人一般应当采用书面形式提出信访事项，并载明其姓名（名称）、住址和请求事实、理由。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。信访事件受理信访人在信访过程中不得有下列行为：①在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；②携带危险物品、管制器具的；③侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或非法限制他人人身自由的；④在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；⑤煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；⑥扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。2.3信访事项办理不同信访类型办理要求建议意见类事项、检举控告类事项、申诉求决类事项信访事项办理期限一般信访事项，应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以适当延长办理期限但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。第三节突发事件应对法规与政策突发事件的分级自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。突发事件应急管理体制县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。突发事件应急管理原则预防为主、预防与应急相结合。突发事件预警级别一级（红色，最高级别）、二级（橙色）、三级（黄色）、四级（蓝色）。突发事件应对的过程与方法（1）预防与应急准备；（2）检测与预警；（3）应急处置与救援；（4）事后恢复与重建。第七章社区矫正、禁毒和治安管理法规与政策第一节社区矫正法规与政策社区矫正适用对被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正。社区矫正委员会及职责国务院司法行政部门主管全国的社区矫正工作人民检察院依法对社区矫正工作实行法律监督地方人民政府设立社区矫正委员会，指导本行政区域内的社区矫正工作司法所根据社区矫正机构的委托，承担社区矫正相关工作社区矫正决定和接收执行地社区矫正对象的居住地接收时限规定自判决、裁定生效之日起十日内到执行地社区矫正机构报到。社区矫正监督管理电子定位监管条件①违反人民法院禁止令的；②无正当理由，未经批准离开所居住的市、县的；③拒不按照规定报告自己的活动情况，被给予警告的；④违反监督管理规定，被给予治安管理处罚的；⑤拟提请撤销缓刑、假释或者暂予监外执行收监执行的。每次使用的期限不超过三个月。减刑社区矫正机构向社区矫正执行地的中级以上人民法院提出减刑建议，并将减刑建议书抄送同级人民检察院。人民法院30日内作出裁定。第二节禁毒法规与政策2.1吸毒检测样本采集采集、送检、检测应当由两人以上进行；采集女性被检测人尿液样本，应由女性工作人员进行；现场检测阳性，分别保存A、B管，共同签字封存，保存期不少于六个月。现场检测县级以上公安机关或派出机构进行；被检测人对实验室检测结果有异议的，可在被告知检测结果后的三日内，向现场检测的公安机关提出实验室复检申请。实验室检测县级以上公安机关指定取得检验鉴定机构资格的实验室或有资质医疗机构进行；实验室复检县级以上公安机关指定的取得检验鉴定机构资格的实验室进行。实验室检测和实验室复检不得是同一检测机构。2.2戒毒措施戒毒措施具体内容社区戒毒（1）社区戒毒的期限为3年；（2）戒毒人员应当在户籍所在地接受社区戒毒；户籍所在地以外的现居住地有固定住所的，在现居住地接受社区戒毒。强制隔离戒毒适用情形（1）拒绝接受社区戒毒的；（2）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（3）严重违反社区戒毒协议的；（4）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。不适用情形（1）怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女；（2）不满16周岁的未成年人吸毒成瘾的。决定机关县级以上人民政府公安机关决定戒毒期限期限为2年，最长延长1年社区康复（1）对象：解除强制隔离戒毒人员；（2）时间：不超过3年2.3法律责任（1）容留他人吸食、注射毒品或者介绍买卖毒品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；（2）尚不构成犯罪的，由公安机关处10日以上15日以下拘留，可以并处3000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。第三节治安管理处罚法规与政策治安管理处罚的种类警告；罚款；行政拘留；吊销公安机关发放的许可证。治安管理处罚的适用部分特别人员违反治安管理（1）已满14周岁不满18周岁的违反治安管理，从轻或减轻处罚；（2）不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，监护人严加管教。（3）有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。减轻处罚或不予处罚的情形（1）情节特别轻微的；（2）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；（3）出于他人胁迫或诱骗的；（4）主动投案，向公安机关如实陈述自己违法行为的；（5）有立功表现的。从重处罚（1）有较严重后果的；（2）教唆、胁迫、诱骗他人违法治安管理的；（3）对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；（4）6个月内受过治安管理处罚的。行政拘留处罚（不执行）（1）已满14周岁不满16周岁的；（2）已满16周岁不满18周岁的，初次违反治安管理的；（3）70周岁上的；（4）怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的。追究时效违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。治安案件的办案期限（1）询问查证时间一般不超过8小时，情节复杂的不超过24小时；（2）警告、500元以下罚款可由公安派出所决定；（3）公安机关作出吊销许可证及处2000元以上罚款的治安管理处罚，违法行为人有权要求举行听证；（4）受理之日起不超过30日；案情重大，可延长30日。（5）罚款处罚应在决定后15日内缴纳，可以当场收缴的情况：①50元以下罚款且被处罚人无异议；②边远、水上、交通不便地区，被处罚人主动提出；③被处罚人无固定住所。第八章烈士褒扬与优抚安置法规与政策第一节烈士褒扬法规与政策1.1烈士评定机关烈士类型评定情形评定机关公民牺牲评定为烈士在依法查处违法犯罪行为、执行国家安全工作任务、执行反恐怖任务和处置突发事件中牺牲的。抢险救灾或者其他为了抢救、保护国家财产、集体财产、公民生命财产牺牲的。由县级人民政府提出评定烈士的报告并逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府审查评定。在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的。在执行武器装备科研试验任务中牺牲的。由国务院有关部门提出评定烈士的报告，送国务院退役军人事务部门审查评定。其他牺牲情节特别突出，堪为楷模的由县级人民政府提出评定烈士的报告并逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府，由省、自治区、直辖市人民政府审查后送国务院退役军人事务部门审查评定。军人牺牲评定为烈士因战死亡的军队团级以上单位政治机关非因战死亡军队军级以上单位政治机关其他死难情节特别突出，堪为楷模的中央军事委员会政治工作部1.2烈士褒扬金和烈士遗属优待类型具体内容烈士褒扬金（1）烈士褒扬金标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的30倍。（2）由县级政府退役军人事务部门发给烈士的父母（扶养人）、配偶、子女，没有以上人员的，发给未成年兄弟姐妹或已成年但无生活来源且由烈士生前供养的兄弟姐妹。一次性抚恤金（1）《军人抚恤优待条例》范围，享受因公牺牲一次性抚恤金；（2）《工伤保险条例》范围，享受一次性工亡补助金以及相当于烈士本人40个月工资的烈士遗嘱特别补助金；（3）不属于规定范围的烈士遗嘱，县级人民政府退役军人事务部门发放，标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加40个月的中国人民解放军排职少尉军官工资。定期抚恤金（1）烈士的父母、抚养人、配偶无劳动能力和生活来源，或者收入水平低于当地居民的平均生活水平的；（2）烈士的子女未满18周岁，或已满18周岁但因残疾或正在上学而无生活来源的；（3）由烈士生前供养的兄弟姐妹未满18周岁，或已满18周岁但因在上学而无生活来源的。烈士遗属优待医疗优待、入伍优待、教育优待、就业优待、住房优待、供养优待（男年满60周岁、女年满55周岁，可在光荣院、敬老院集中供养）。第二节军人抚恤优待法规与政策2.1死亡抚恤的具体规定a.死亡抚恤对象：烈士、因公牺牲和病故。b.死亡抚恤待遇待遇类型具体内容一次性抚恤金烈士或因公牺牲上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的工资病故上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人40个月的工资增发情形①获得中央军事委员会授予荣誉称号的，增发35%；②获得军队军区级单位授予荣誉称号的，增发30%；③立一等功的，增发25%；④立二等功的，增发15%；⑤立三等功的，增发5%。多次获得荣誉称号或者立功的按照其中最高等级奖励的增发比例，增发一次性抚恤金。其他情况月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的，按照排职少尉军官工资标准计算。定期抚恤金领取条件（1）父母、配偶无劳动能力、无生活费来源或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；（2）子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；（3）兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁因上学或残疾无生活费来源且军人生前供养的。2.2残疾抚恤的具体规定a.残疾军人死亡待遇 残疾性质等级死亡原因待遇因战、因公致残一至十级因旧伤复发因公牺牲一至四级因病病故五至十级增发12个月残疾抚恤金因病致残一至六级b.一级至四级残疾军人供养护理费残疾等级护理费标准因战、因公一级和二级残疾当地职工月平均工资的50%因战、因公三级和四级残疾当地职工月平均工资的40%因病一级至四级残疾当地职工月平均工资的30%第三节退役士兵安置法规与政策3.1退役士兵安置原则：扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合3.2退役士兵移交和接收：报到（自主就业退役士兵自退役之日起30日内报到）。3.3退役士兵安置安置方式具体内容自主就业（1）退役1年内参加职业教育和技能培训的，费用由县级人民政府承担；（2）从事个体经营，在市场监管部门首次登记3年内，免收管理类、登记类和证照类收费；（3）入伍前已录取高等学校，退役后2年内允许入学或复学。安排工作条件满足下列条件之一：（1）士官服现役满12年的；（2）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；（3）因战致残被评定为五级至八级残疾等级的；（4）是烈士子女的。劳动关系在退役士兵安置工作主管部门开出介绍信1个月内安排退役士兵上岗，并与退役士兵依法签订期限不少于3年的劳动合同或者聘用合同。生活费补助未按照规定安排退役士兵上岗的，用人单位应当从开出介绍信的当月起，按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准逐月发给退役士兵生活费至其上岗为止。退休安置条件（中级以上的士官）：年满55周岁；服现役满30年；因战、因公致残评定1级至6级残疾；基本丧失工作能力。逐月领取退役金条件（本人申请）：（1）大校以下军官：担任军官满16年的，担任军士和军官累计满16年的；服满20年的；直接选拔招录军官、特招入伍军官晋升（授予）少校以上军后达龄退役的。（2）军士：担任军士满16年的；服役满18年的；晋升(授予)四级军长以上军后，在本衔级服役满6年且服役累计满14年的。第四节军队离退休干部安置法规与政策4.1军队干部离休退休的条件：军队的现役干部，男年满55周岁、女年满50周岁，或因战、因公致残，积劳成疾，基本丧失工作能力的，可办理退休。4.2军休干部服务管理a.服务管理基本原则：政治关心、生活照顾、服务为先、依法管理。b.军休干部管理委员会：是在服务管理机构内军休干部自我教育、自我管理、自我服务的群众性组织。第九章基层群众自治和社区建设法规与政策第一节城市社区居民自治法规与政策1.1居委会性质、组织设置a.居民委员会的性质：居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。b.居民委员会的组织设置（1）新建住宅区居民入住率达到50%的，应及时成立居委会；（2）居委会的工作人员：居民委员会由主任、副主任和委员共5～9人组成。1.2居民自治的基本内容民主选举（1）居民委员会每届任期5年，其成员可以连选连任；（2）年满18周岁的本居住地区居民有选举权和被选举权（依法被剥夺政治权利的人除外）；（3）选举产生方式有直接选举，还可根据每个居民小组选举代表2～3人选举产生。民主决策民主管理民主监督（1）居民会议由居民委员会召集和主持，居民委员会向居民会议负责并报告工作。（2）18周岁以上居民、户的代表或居民小组选举代表过半数出席，才能举行居民会议。会议的决定，由出席人的过半数通过。（3）有1/5以上的18周岁以上的居民、1/5以上的户或者1/3以上的居民小组提议，应当召集居民会议。第二节农村村民自治法规与政策2.1村委会的性质、结构a.村民委员会性质：村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。b.村民委员会成员构成：由主任、副主任和委员3～7人组成。2.2村民委员会选举基本规定村民委员会实行民主选举，每届任期5年。选举竞争和投票选举（1）选举竞争；（2）投票选举；（3）委托投票（接受委托投票不得超过3人）。村民委员会成员罢免本村1/5以上有选举权的村民或者1/3以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。2.3村民（代表）会议和民主管理、民主监督村民会议（1）村民会议由本村18周岁以上的村民组成；（2）召开村民会议，18周岁以上村民的过半数，或2/3以上的户代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过；（3）有1/10以上的村民或者1/3以上的村民代表提议，应当召集村民会议；（4）召集村民会议，应当提前10天通知村民。村民代表会议（1）村民代表会议由村民委员会和村民代表组成，村民代表占4/5以上，妇女村民代表当占1/3以上；（2）村民代表由村民按每5﹣15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人；（3）有1/5以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议；（4）村民代表会议由2/3以上组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组会议召开村民小组会议有村民小组18周岁以上的村民2/3以上，或本村民小组2/3以上的户的代表参加，所作决定会员的过半数同意。第三节城乡社区建设法规与政策城市社区综合服务设施建设：城市综合性服务设施主要包括社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施建设。每百户居民拥有的社区综合服务设施面积不低于30平方米。第十章我国公益慈善与志愿服务法规与政策第一节公益慈善事业法规与政策1.1公益慈善组织的分类公益组织公益性社会团体和公益性非营利事业单位；慈善组织社会团体、基金会和民办非企业单位。1.2公益慈善捐赠中的权利义务关系公益捐赠人权利自愿；自主；知情；监督；义务捐赠行为要合法并符合公序良俗；捐赠财产应合法、捐赠人享有处分权；捐赠协议（救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质及经过公证的）不得随意撤销。公益受赠人权利受赠财产的给付请求权、保护权、处置权；义务妥善管理受赠财务；定向使用受赠财产；告知公开并接受监督；协助捐赠人办理捐赠相关手续。1.3公益性捐赠税前扣除规定企业所得税企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。个人所得税个人捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。1.4公益慈善信托公益慈善信托设立受托人应当在慈善信托文件签订之日起7日内，将相关文件向受托人所在地县级以上人民政府民政部门备案。公益慈善信托终止受托人应当于终止事由发生之日起15日内，将终止事由和终止日期报告公益事业管理机构。受托人权利义务权利取得报酬、优先受偿、起诉权利。义务履职；接受检查；报告公告；定向处理信托财产。1.5慈善财产使用慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出，不得低于上一年总收入的百分之七十或者前三年收入平均数额的百分之七十；年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十。第二节志愿服务法规与政策2.1志愿服务的基本特征：自愿性、无偿性、公益性2.2志愿服务记录制度志愿服务记录主要内容个人基本信息、志愿服务情况、培训情况、表彰奖励情况、评价情况；志愿服务记录与证明出具程序个人信息录入、其他情况录入、记录证明出具、公示。2.3志愿服务权益保障：志愿者在志愿服务中对志愿服务对象或其他相关人员造成损害的，由志愿服务组织依法承担民事责任；志愿者对损害有故意或者重大过失的，志愿服务组织可依法追偿。2.4志愿服务基金的来源：社会捐助；政府支持；基金增值收益；其他。第十一章我国社会组织法规与政策第一节社会团体管理法规与政策1.1成立社会团体的条件条件具体要求会员数量（1）会员全部由单位会员组成，会员数≥30个上；（2）会员全部由个人组成，会员数≥50个；（3）会员由个人和单位会员混合组成，则会员总数≥50个。名称规范（1）符合法律、法规的规定；（2）与社会团体的业务范围、成员分布、活动场域一致。（3）地方性社会团体不得冠以“中国”、“全国”、“中华”字样。专职工作人员必须有与其业务活动相适应的专职工作人员。活动资金（1）全国性的社会团体活动资金≥10万元；（2）地方性的社会团体和跨行政区域活动资金≥3万元。其他条件社会团体要有固定的住所；有独立承担民事责任的能力。1.2社会团体管理登记事项管理登记事项变更、修改章程、理事长（会长）/副理事长（副会长）/秘书长变动，都需要向登记管理机关申请变更登记，其中前两者需要在业务主管单位审查同意之日起30日内完成。社会团体不得设立地域性分支机构，社会团体的分支机构不得再设立分支机构、代表机构。关于会费制定或修改会费标准，应当召开会员大会或者会员代表大会，应当有2/3以上会员或者会员代表出席，并经出席会员或者会员代表1/2以上表决通过，表决采取无记名投票方式进行。税收政策非营利组织免税优惠资格有效期为5年。非营利组织应在免税优惠资格期满后6个月内提出复审申请。年检制度社会团体应当于每年3月31日前报送上一年度的工作报告，初审同意后，5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。第二节民办非企业单位管理法规与政策民办非企业单位的民事责任分类（1）民办非企业单位（个体）：个人出资；（2）民办非企业单位（合伙）：两人或两人以上合伙；（3）民办非企业单位（法人）：两人或两人以上且具备法人条件。企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办的或由上述组织与个人共同举办的，应申请民办非企业单位（法人）登记。成立民办非企业单位的条件（1）名称规范：符合民政部规定；（2）与其业务活动相适应的合法财产，且非国有资产份额不得低于总财产的2/3。民办非企业单位年检民办非企业单位年检结论，分为“年检合格”“年检基本合格”“年检不合格”三种。“年检基本合格”和“年检不合格”的民办非企业单位，应当进行整改，整改期限为3个月。第三节基金会管理法规与政策3.1基金会的设立基金会的分类按是否面向公众募捐分为公募基金会和非公募基金会按照募捐的地域范围分为全国性公募基金会和地方性公募基金会基金会的设立条件（1）全国性公募基金会：≥800万元；（2）地方性公募基金会：≥400万元；（3）非公募基金会：≥200万元。3.2基金会的治理结构理事会的组成（1）理事会的规模为5-25人；（2）每届任期不得超过5年。理事任届期满，连选可以连任；（3）理事选任限制①非公募基金会，近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的1/3；②未担任职务理事，不得获取报酬，在基金会领取报酬理事不得超过理事总人数1/3。（4）理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生；（5）理事长为基金会的法定代表人；不得同时担任其他组织的法定代表人。理事会的职责（1）理事会每年至少召开两次会议。（2）会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。（3）下列事项决议，须经出席理事表决，2/3以上通过方为有效：①章程的修改；②选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；③章程规定的重大募捐、投资活动；④基金会的分立、合并。监事规定①监事任期与理事任期相同。②理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。③监事不得从基金会获取报酬。④监事及其近亲属不得与其所在的基金会有任何交易行为。监事职责①依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。②列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议。③向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况3.3基金会的管理基金会的财产管理（1）公募基金会公益事业支出：不低于上一年收入70%；（2）非公募基金会支出，不低于上一年余额8%；（3）工资福利和行政办公支出，不超过总支出10%；（4）公募基金会开展慈善活动的年度支出，不低于上一年收入70%或前三年平均数额的70%；年度管理费不超过总支出10%。基金会的审计制度年度审计；离任审计；专项审计（重大公益项目的三种情形：①当年该项目的捐赠收入占基金会当年捐赠总收入的1/5以上且金额超过50万元人民币的；②当年该项目的支出占基金会当年总支出的1/5以上且金额超过50万元人民币的；③持续时间超过3年的）第四节社会组织评估办法评估条件（1）取得社会组织登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的；（2）获得的评估等级满5年有效期的。评估内容基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。评估结果（1）5个等级，由高至低分别为5A、4A、3A、2A、A。（2）获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时，可以将评估等级证书作为信誉证明出示。（3）评估等级牌匾应当悬挂在服务场所或者办公场所的明显位置，自觉接受社会监督社会组织的评估等级有效期为5年。评估登记有效期满前2年，社会组织可以申请重新评估。评估结果的影响（1）3A以上社会组织，可优先接受政府职能转移、购买服务、奖励。（2）3A以上基金会、慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。（3）4A以上社会组织在年度检查时，可以简化程序。第十二章我国劳动就业和劳动关系法规与政策第一节促进就业的法规与政策促进就业的原则政府主导；平等就业和自主择业；照顾特殊和困难群体就业；限制未成年人就业。职业中介机构禁止行为不得介绍未满16周岁的未成年人就业；不得扣押居民身份证件或者收取押金。就业登记用人单位招用人员后，应当于录用之日起30日内办理登记手续；用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于15日内办理登记手续。第二节劳动合同的规定2.1劳动合同的订立试用期约定劳动合同期限3个月﹣不满1年，试用期≤1个月；1年﹣不满3年，试用期≤2个月；3年以上和无固定期限，试用期≤6个月。试用期工资不得低于约定工资80%，并高于单位所在地最低工资标准。竞业限制约定①用人单位在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。②劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。③竞业限制期限不得超过二年。2.2劳动合同的解除和终止用人单位对劳动者的经济补偿（1）按劳动者在本单位的工作年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付；（2）6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿；（3）劳动者月工资高于本地区上年度职工月平均工资3倍，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资3倍的数额支付，向支付经济补偿的年限最高不超过12年；（4）本条所称月工资是劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资。用人单位不得解除劳动合同的情形（1）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的。（2）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的。（3）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的。（4）女职工在孕期、产期、哺乳期的。（5）在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年的。（6）法律、行政法规规定的其他情形。裁减人员时，应当优先留用下列人员（1）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；（2）与本单位订立无固定期限劳动合同的；（3）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。2.3劳务派遣和非全日制用工劳务派遣①劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施；②派遣劳动者数量不超过劳务派遣单位用工总量的10%非全日制用工①劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时；②双方当事人不得约定试用期；③终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿；④非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过15日。第三节工资、工作时间和休息休假最低工资标准的确定和调整确定和调整最低工资标准应当综合参考下列因素：（1）劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用；（2）社会平均工资水平；（3）劳动生产率；（4）就业状况；（5）地区之间经济发展水平的差异。最低工作标准每两年至少调整一次。延长工作时间的规定一般规定一般每日不得超过1小时；因特殊原因每日不得超过3小时，但是每月不得超过36小时。特殊规定有下列情形之一的，延长工作时间不受上一条规定的限制：①发生自然灾害、事故或者因其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的；②生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的；③法律、行政法规规定的其他情形。工资支付（1）延长工作时间，不低于工资的150%的工资报酬；（2）休息日安排劳动者，不低于工资的200%的工资报酬；（3）法定休假日，不低于工资的300%的工资报酬。年休假（1）劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假；（2）累计工作1＜10年，年休假5天；（3）累计工作10＜20年（满10年），年休假10天；（4）累计工作已满20年的，年休假15天。第四节劳动保护与职业培训的规定女职工特殊保护（1）对怀孕7个月以上女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动；（2）女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天；（3）女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。未成年工特殊保护禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人，文艺、体育和特种工艺单位须按照国家规定。第五节劳动保障监察和劳动争议处理劳动保障监察的对象企业和个体工商户；职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构。劳动保障监察的程序（1）劳动保障监察员；（2）调查期限（自立案起60个工作日完成，特殊延长30个工作日）；（3）处理方式（行政处罚、司法机关处理）；（4）告知程序；（5）时效期限（两年内未发现不再查处）。劳动争议调解原则自愿原则和民主说服原则。劳动争议仲裁原则着重调解、及时迅速、区分举证责任原则。第六节集体协商的法规与政策集体协商内容劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、补充保险与福利、女职工和未成年工特殊保护、职业技能培训、劳动合同管理、奖惩、裁员、其他集体协商代表（1）双方人数应当对等，每方至少3人，并各确定1名首席代表；（2）委托本单位以外的专业人员作为代表，但人数不得超过本方代表的1/3，首席代表不得由非本单位人员代理。集体合同的定立、变更、解除、终止（1）集体合同草案讨论应该有2/3以上的职工代表出席；（2）集体合同的期限为1～3年，合同期满前3个月内，任何一方均可向对方提出重新签订或续订的要求。第十三章我国健康与计划生育法规与政策第一节我国健康政策的总体框架2030年中国健康指数（1）人均预期寿命达到79岁；婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、产妇死亡率分别下降至5.0‰、6.0‰和12.0（1/10万）；居民健康素养水平提升至30%；经常参加体育锻炼人数上升至5.3亿人。（2）15分钟基本医疗卫生服务圈基本形成；每千常住人口执业（助理）医师数达到3人，注册护士数达到4.7人；总体癌症5年生存率提高15%。加强口腔卫生，12岁儿童患龋率控制在25%以内。强基层要求执业医师晋升为副高级技术职称的，应当有累计1年以上在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构提供医疗卫生服务的经历。第二节公共卫生法规与政策职业病诊断劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。疑似精神病患者的