施工企业的印章管理

施工企业的印章管理授课人：林叔权律师2022年7月11日讲师介绍林叔权律师国信信扬律师事务所合伙人国信信扬律师事务所“城市更新专业委员会”秘书长广州市建筑业联会理事珠海市建筑业协会专家库专家珠海市建筑业协会法律专业委员会副主任广东省商业地产投资协会理事广州市律师协会“房地产与城市更新专业委员会”委员广东省法学会“以法兴企”专家广东省法学会房地产法学研究会理事厦门大学广东校友会法律分会副会长广州建筑集团有限公司外聘兼职讲师电话/p>

用印管理是企业防范业务和经营风险的重要关口，建筑施工企业在项目施工过程中涉及多个外部主体，包括建设方、监理方、行政监管部门、供应商、分包商等，使用印章不规范将会导致诸多法律纠纷。1999年10月，国务院《关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》主要对不同性质单位的印章制发、收缴管理做出规定。随后，国家行政机关、司法机关和各类大型国有企业纷纷制定内部印章管理规定《社会团体印章管理规定》、《民办非企业单位印章管理规定》等。可见，目前法律法规仅对印章的刻制和回收环节有强制性约束，而对印章的使用和保管环节还没有太多强制性规定，施工企业则大多以内部制度文件的形式约束这两大环节。由于内部制度文件不具备强制性，施工企业常常会忽视内部合规规范，导致法律风险频发。前言

本次授课将以施工企业印章管理涉诉案件为基础，结合建筑行业现状进行数据分析，并以司法实例解析印章使用、保管过程中面临的法律风险，且针对风险提出合规管理意见，以便改善施工企业印章管理混乱的乱象。授课目录CONTENTS01施工企业印章管理涉诉案件整体数据分析02施工企业印章的主要类别03相关法律法规04典型案例解析05表见代理06合规指引07印章管理、使用风险建星实例珠劳人仲案字[2022]184-202号19名申请人均提交了《某项目群劳动合同签收表》并主张与某公司签订了劳动合同。经查，除申请人陈斌外的其余18名申请人均在《某项目群劳动合同签收表》签字，申请人张华主张该表是他去项目部找人复印的，并让项目部上的人在表上盖章，其没有原件，只有加盖了红色印章的复印件原件。经本院核对加盖了红色印章的复印件原件，该表上加盖了建星公司的项目专用章并在骑缝处盖章，该项目专用章下方有"用于技术、质量、安全、进度资料"的字样。两被申请人称两被申请人处的合同签收表都是要收回公司保管的，申请人张华也未说明是谁给他复印并盖章的，对《某项目群劳动合同签收表》不认可，两被申请人与19名申请人不存在劳动关系。一施工企业印章管理涉诉案件整体数据分析时间：2019年5月10日—2022年5月10日案例来源：Alpha案例库检索条件：全文：施工全文：印章管理案件数量：1911件数据采集时间：2022年5月10日数据来源需要说明的是，由于我国法院案件裁判公开公示的制度尚未完善，文书网上公示存在一定的时间滞后性，故实际的施工企业印章管理涉诉案件远远不止1911件。（一）地域分布

从地域分布来看，当前案例主要集中在四川省、河南省、山东省，分别占比12.72%、7.64%、6.70%。其中四川省的案件量最多，达到243件。（相关数据见右图所示）（二）案由分布

从案由分类情况可以看到，当前最主要的案由是民事，有1790件，占一半以上；其次是刑事、行政、执行。（相关数据见右图所示）（三）标的额分布通过对标的额的可视化分析可以看到，标的额为100万元至500万元的案件数量最多，有436件；10万元至50万元的案件有388件；10万元以下的案件有270件；50万元至100万元的案件有212件；500万元至1000万元的案件有89件。（相关数据见右图所示）（四）行业分布

当前的行业分布主要集中在建筑业、房地产业、制造业、批发和零售业、租赁和商务服务业。（相关数据见右图所示）（五）审理期限

当前条件下的审理期限更多是处在31-90天的区间内，平均审理期限为159天。（相关数据见右图所示）二施工企业印章的主要类别施工企业印章的主要类别

根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》第二十二条：国家行政机关和企业事业单位、社会团体的其他专用印章（包括经济合同章、财务专用章等），在名称、式样上应与单位正式印章有所区别，经本单位领导批准后可以刻制。实践中，根据施工企业运营的常规习惯，一般情况下，施工类企业印章主要可分为以下五种：施工企业印章的主要类别1.公章：以企业名义行使相应职权，主要用于企业对外事务处理，工商、税务、银行等外部事务处理时加盖。2.财务专用章：用于企业财务票据的出具，支票等出具时加盖。3.合同专用章：于公司签订合同时需要加盖。4.主要负责人印章：指企业或其分支机构、部门等主要负责人实施职务行为时使用的印章，如法定代表人印章、财务负责人印章等。5.项目部印章：指以具体的项目部名义行使相应职权或用于项目管理活动中并明确专门用途的印章，如项目部资料专用章等。三印章管理、使用风险施工企业印章的管理风险

施工企业印章管理风险主要来自于四个方面：

1、日常管理过程不严格。不注重对公章备案，开具授权委托书及介绍信的流程不规范等都会给印章管理带来诸多风险。

2、权限控制不严格。对权限把控的不严格会导致用印使用混乱，从而造成诸多隐患。施工企业印章的管理风险

3、日常审核和保管不严格。用印过程中缺乏相关审批手续或审批手续不规范、不严格等，会给印章的日常管理造成风险。

4、未慎重选用项目经理及普法教育力度欠缺。项目经理用印权限较大，应当慎重选任；同时应当注重对员工的普法教育，增强遵法意识。施工企业印章的使用风险

施工企业印章使用风险主要有：

1、公司印章被伪造

2、公司印章被盗、被抢、丢失、被盗盖3、公司同时使用多枚印章

4、借用公司印章5、预先盖章6、其他情形四相关法律法规相关法律法规

第四百九十条当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。《民法典》相关法律法规

第一百七十一条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。相对人可以催告被代理人自收到通知之日起三十日内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。行为人实施的行为被追认前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。行为人实施的行为未被追认的，善意相对人有权请求行为人履行债务或者就其受到的损害请求行为人赔偿。但是，赔偿的范围不得超过被代理人追认时相对人所能获得的利益。相对人知道或者应当知道行为人无权代理的，相对人和行为人按照各自的过错承担责任。《民法典》相关法律法规

第一百七十二条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。第五百零三条无权代理人以被代理人的名义订立合同，被代理人已经开始履行合同义务或者接受相对人履行的，视为对合同的追认。第五百零四条法人的法定代表人或者非法人组织的负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限外，该代表行为有效，订立的合同对法人或者非法人组织发生效力。《民法典》相关法律法规第四条个人借用单位的业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书，以出借单位名义签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动，给对方造成经济损失构成犯罪的，除依法追究借用人的刑事责任外，出借业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书的单位，依法应当承担赔偿责任。但是，有证据证明被害人明知签订合同对方当事人是借用行为，仍与之签订合同的除外。《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》相关法律法规

第五条行为人盗窃、盗用单位的公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书，或者私刻单位的公章签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动构成犯罪的，单位对行为人该犯罪行为所造成的经济损失不承担民事责任。行为人私刻单位公章或者擅自使用单位公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以签订经济合同的方法进行的犯罪行为，单位有明显过错，且该过错行为与被害人的经济损失之间具有因果关系的，单位对该犯罪行为所造成的经济损失，依法应当承担赔偿责任。《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》相关法律法规

第六条企业承包、租赁经营合同期满后，企业按规定办理了企业法定代表人的变更登记，而企业法人未采取有效措施收回其公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书，或者没有及时采取措施通知相对人，致原企业承包人、租赁人得以用原承包、租赁企业的名义签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪的，该企业对被害人的经济损失，依法应当承担赔偿责任。但是，原承包人、承租人利用擅自保留的公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以原承包、租赁企业的名义签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪的，企业一般不承担民事责任。单位聘用的人员被解聘后，或者受单位委托保管公章的人员被解除委托后，单位未及时收回其公章，行为人擅自利用保留的原单位公章签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪，如给被害人造成经济损失的，单位应当承担赔偿责任。《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》五典型案例解析案例一：未明确约定印章使用范围【民间借贷纠纷】泰宏建设发展有限责任公司与莫云华民间借贷纠纷案号：(2014)民申字第1632号【案情简介】泰宏公司的项目部经理刘某向莫云华借款，并出具借条一份，借条上加盖了项目部公章。现泰宏公司主张，项目部公章的使用范围不包括对外借款，只能用于工程报告、计量、变更及决算资料方面。而法院判决认为，从建筑行业现实情况来看，部分建设施工单位不规范，使用项目部公章确认原材料供货、工人劳动报酬数额等债权债务关系的情形也不鲜见。基于此，泰宏公司单方制作关于启用项目部印章的通知，以确定印章使用范围，其通知的对象是“公司各部及相关单位”，并不包括莫云华。故泰宏公司没有证据证明莫云华在《借条》制作时已知道该印章使用范围的情况下，刘某作为项目部经理在《借条》上加盖项目部公章的行为，可作为证明认定借贷关系成立的重要证据。案例一：未明确约定印章使用范围

结合上述案例及司法实践情况分析，若施工企业对印章使用范围事先没有进行明确限定，其证明使用该印章为无权代理行为的难度会大大增加，也极易引发表见代理风险。而即便施工企业内部规章制度已经明确约定印章使用范围，但若在实际使用过程中，不符合内部规章制度的要求，这种不合规行为就会给企业带来风险。若没有将内部规章制度确定的印章使用范围明确告知对方，施工企业不能以此苛责对方未尽到合理注意义务。此时施工企业因无法证明对方事先知晓印章使用范围，无法否认对方是善意且有理由相信该代理行为的，其应自行承担相应的民事责任。【案例评析】案例一：未明确约定印章使用范围律师建议

为防范此类风险，施工企业需将各类印章的使用范围提前纳入内部制度文件，并在后续的生产经营活动中严格遵守相关合规规范。根据《中华人民共和国民法典》第一百七十一条第四款规定：“相对人知道或者应当知道行为人无权代理的，相对人和行为人按照各自的过错承担责任”，如果施工企业可以提供证据证明自身对印章使用范围进行了明确区分，而相对人明知印章使用范围的，施工企业则可免于责任承担。因此，施工企业不仅需要在企业网站等媒介上公布印章格式及使用范围，也需要让业主方、材料供应商、分包商等另一方合同主体在签订合同时知晓所盖印章的使用范围。而印章具体的使用范围，即凡以企业名义对外发文、开具介绍信、报送报表等情形，一律加盖施工企业公章；凡属合同类的，使用合同专用章；凡属财务会计业务的，用财务专用章；职能部门印章则仅限部门内部使用。案例二：“不得用于经济合同”之效力【买卖合同纠纷】浙江萧云建设有限公司与广水市鸿盛加气有限公司买卖合同纠纷案号：(2017）鄂13民终252号【案情简介/案例评析】

本案存在代理权的表象。对于加气砖款。周浩勇是以翡翠山湖项目部的名义与被上诉人广水鸿盛公司签订的购销合同，且周浩勇在签订该购销合同时向被上诉人广水鸿盛公司出示了其与上诉人浙江萧云公司签订的建设安装工程施工内部承包责任书，该承包责任书明确约定，“周浩勇是涉案部分工程的项目负责人，浙江萧云公司委托周浩勇施工，浙江萧云公司对该项目财务进行严格的管理，即周浩勇以报账的方式向浙江萧云公司结算工程款，根据工程进度领用工程款代买材料”，故对于广水鸿盛公司来讲，周浩勇在涉案钢材买卖达成合意时系涉案部分工程的项目经理，具有代理浙江萧云公司购买工程材料的表象。至于承包责任书中关于周浩勇不得以公司的名义向外拖欠材料款、民工工资的约定系周浩勇以项目经理的方式承建涉案项目部分工程的表现形式，相对于承包责任书的上述约定，该约定不能否定周浩勇具有代理浙江萧云公司购买工程材料的表象。案例二：“不得用于经济合同”之效力【案情简介/案例评析】

对于钢材款。佳辰实业有限公司向杨甫庆转交的欠条加盖了翡翠山湖二期工程技术资料专用章，且该转交行为发生在杨甫庆与周浩勇结算加气砖款以及浙江萧云公司协调解决材料供应商围堵涉案项目售楼部之后，周浩勇在广水鸿盛公司受让涉案的钢材款债权时具有代理浙江萧云公司的表象。至于佳辰实业有限公司向杨甫庆转交的欠条中加盖的印章含“此章涉及经济活动一律无效”字样仅能表明该印章系技术资料专用章，不能否定周浩勇具有代理浙江萧云公司的表象。其次，广水鸿盛公司善意且无过失地相信行为人具有代理权。如上所述，广水鸿盛公司在与周浩勇签订加气砖购销合同查看了涉案的内部承包责任书，周浩勇在出具欠条时亦注明购买的加气砖用于涉案项目；广水鸿盛公司持有的2549000元钢材款欠条加盖了翡翠山湖二期工程技术资料专用章，钢材款债权受让行为发生在杨甫庆与周浩勇结算加气砖款以及浙江萧云公司协调解决材料供应商围堵涉案项目售楼部之后，故广水鸿盛公司善意且无过失地相信行为人具有代理权。最后，周浩勇购买的加气砖、钢材款均已实际用于上诉人浙江萧云公司承建的工程施工，被上诉人广水鸿盛公司向周浩勇供应加气砖、代周浩勇偿还钢材款系基于对上诉人浙江萧云公司的建筑资质、付款能力等综合能力的信赖。故，周浩勇在本案中构成了表见代理，上诉人浙江萧云公司应对周浩勇尚欠的上述加气砖款、钢材款承担清偿责任。案例二：“不得用于经济合同”之效力律师建议

为避免或降低乱用印带来的企业经营风险，部分施工企业在项目部印章等风险高发的印章上刻上“不得用于经济合同”等字样。这种做法确实在一定程度上降低了风险，但是司法实践中，只是简单地刻上这类文字并不能完全避免风险发生。因此，施工企业针对印章管理要制定一套体系化且具有可操作性的规范，还要保证严格地执行。比如：对外公示授权人员以及印章使用的相关信息，包括：通过企业官网、企业微信公众号、项目部公告栏、财务部门醒目位置、报纸等公开渠道，公示项目部主要管理人员授权范围、印章使用须知、合同专用章样式等主要信息，强调未使用专门印章的书面材料均对施工单位不产生任何法律约束力，必要时进行公证；对在建项目进行梳理，针对长期合作伙伴，考虑统一发函，告知授权情况、用章要求。请求反馈此前合作中是否存在违规用章情况，若有，双方可签订补充协议，重新确认合同效力。案例三：未规范项目部的印章使用【买卖合同纠纷】浙江萧云建设有限公司、广水市鸿盛加气有限公司买卖合同纠纷案号：(2017)鄂13民终252号【案情简介】

项目施工期间，周某某以上诉人浙江萧云公司项目部的名义与被上诉人签订钢材销售合同，后因拖欠货款而引发争议。现浙江萧云公司主张货款欠条上加盖的印章含“此章涉及经济活动一律无效”字样，即在欠条上加盖印章不应构成表见代理。而法院判决认为，欠条中加盖的印章含“此章涉及经济活动一律无效”字样并不能完全否定周某某具有代理浙江萧云公司的表象。由于周某某在签订合同时出示内部承包责任书，“周某某是项目负责人，.....可根据工程进度领用工程款代买材料”，故周某某在钢材买卖达成合意时，其身份系项目经理，具有代理浙江萧云公司的表象。因此，本案中的欠条对浙江萧云公司具有效力。

施工企业对专业分包、劳务分包、材料采购、设备租赁等下游合同未严格按照印章使用管理制度进行审批，将会导致其无法掌握此类合同的签署及履约情况而面临对已不利的风险隐患。此外，项目部印章常常会被擅自用于对分包工作量签证单、点工单、对账单和债务确认单等单据上，这样可能会增加项目成本，给施工企业带来一定的经济损失。甚至有一些项目部还会在借贷文件、担保文件、工伤及劳动关系证明等与工程无关的经济合同上加盖项目部印章，即便该印章标注了“涉及经济活动一律无效”，但依据《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》第13条“合同法第四十九条规定的表见代理制度不仅要求代理人的无权代理行为在客观上形成具有代理权的表象，而且要求相对人在主观上善意且无过失地相信行为人有代理权。”的规定，该印章仍可能会被认定为具有代理权的表象，从而导致施工企业面临相应的民事风险。【案例评析】案例三：未规范项目部的印章使用案例四：两枚公章【建设用地使用权纠纷】邹春金与陈怀深、海南鲁泉实业有限公司、王洪英、崔传珍、陈延峰建设用地使用权纠纷案号：最高人民法院(2013)民提字第184号【案情简介/案例评析】

鲁泉公司成立后，没有向行政主管部门申请公章备案；鲁泉公司在经营管理过程中，存在使用两枚公章的情况。一审法院委托海南公平司法鉴定中心作出的鉴定意见可反映，鲁泉公司的两枚公章在公司年检、经营管理中均先后使用过。鲁泉公司主张合同上加盖的该枚公章系刘法亭私刻使用、鲁泉公司不认可，但就此没有充分证据证实，且与案件证据反映的内容不相符，本院不予采信。况且，陈怀深作为与鲁泉公司签订合同的相对人，根据经济交往常理，客观上也有充分理由相信合同上加盖的公章系鲁泉公司使用的印章。至于鲁泉公司使用公章不规范的问题，不属于本案审查的范围。因此，两枚公章对外均代表鲁泉公司，合同上加盖哪一枚公章，不影响合同的效力。

在实践中，一旦发现公章被私刻冒用就应当提出异议，否则一旦被冒用的章子在实际中进行使用，公司也未提出异议。法院通常会认定以私刻公章盖的合同有效，导致建筑企业承担合同中规定的责任。因此，建筑施工企业应当注意对印章进行备案，经过备案的公章有防伪标示并且可以在出现纠纷时进行司法鉴定，从而防止出现私刻公章时难以举证承担不必要的法律责任。通常来说，企业需要拿着税务登记证副本、营业执照副本、法人身份证，先到公安局登记备案，公安局开出证明后，到指定的地点刻章，一般需提供以上材料的原件及复印件。建筑施工企业应当在源头上对用印管理力度加以强化，大幅度降低因印章使用引发的风险。【律师建议】案例四：两枚公章案例五：伪造印章【民间借贷纠纷】柴双与江苏省江建集团有限公司民间借贷纠纷案号：(2019)最高法民申2433号【案情简介】

2013年3月21日，江建集团设立江建集团亳州分公司。2013年3月15日，江建公司下发江建字（2013）8号《关于陈峰等同志任职的通知》，决定聘陈峰任江建集团亳州分公司经理，段秀真任江建集团亳州分公司副经理。江建集团亳州分公司系租用段秀真的房屋进行办公。2014年6月3日、6月15日、6月20日，段秀真分别向柴双出具了60万元、30万元、200万元的借条各一份，借条借款人处均加盖有“江苏省江建集团有限公司亳州分公司”印章。2014年6月6日、7月31日、10月17日，段秀真分别向柴双出具了35万元、40万元、50万元的借条各一份，借款人处由段秀真签名捺指印。后因未还款付息，柴双致讼。案例五：伪造印章【法院认为】

江建集团亳州分公司系江建公司设立，江建公司发文任命段秀真为该分公司副经理，段秀真个人账户及其商户通账户和该账户与江建集团亳州分公司、江建集团合肥分公司等账户明细，能够证明段秀真实际履行了江建集团亳州分公司的部分职务行为。即使段秀真与江建公司之间无劳动关系、工资发放记录等，亦不能否认段秀真对外系以江建集团亳州分公司副经理名义从事与江建集团亳州分公司经营有关的事务，对此行为，江建公司亦知道或应该知道。关于借条及办理商户通手续上江建公司的印章是否真实。根据商户号104342299000957的终端查看、2014年4月30日中国银行长城商户通业务申请表，能证明江建集团亳州分公司在办理该商户通业务时加盖了“江苏省江建集团有限公司亳州分公司”印章，对该印章的真实性江建集团亳州分公司与江建集团不予认可，但实际转账汇款使用了该账户，故对其异议，不予支持。案例五：伪造印章【法院认为】

江建集团亳州分公司在办理该商户通业务时采用了在公安机关备案以外的“江苏省江建集团有限公司亳州分公司”印章，江建公司不能证明其在公安机关备案的“江苏省江建集团有限公司亳州分公司”印章系江建集团亳州分公司日常使用的唯一印章，故由此产生的不利后果应由其自行承担。且借条上印章系段秀真加盖，段秀真系江建公司任命的副经理，故要求相对人辨别该印章是否是备案印章系加重其义务，相对人有理由相信该印章真实，且该印章是否真实不影响江建公司责任的承担。最高院认为，“段秀真系江建公司发文任命的江建集团亳州分公司副经理，即使段秀真与江建公司之间无劳动关系、工资发放记录等……鉴于段秀真系江建公司任命的该分公司副经理，即使该印章系段秀真私刻，相对人也有理由相信该印章真实”。案例五：伪造印章

施工企业印章管理混乱导致第三人有机可趁，利用伪造的印章对外进行经济往来并签订相应合同的，合同并不当然无效。根据《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第五条第二款规定：“行为人私刻单位公章或者擅自使用单位公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以签订经济合同的方法进行的犯罪行为，单位有明显过错，且该过错行为与被害人的经济损失之间具有因果关系的，单位对该犯罪行为所造成的经济损失，依法应当承担赔偿责任。”即施工企业印章保管制度混乱、监管不力会被认定为存在过错，从而需要承担由此产生的赔偿责任。【案例评析】案例五：伪造印章律师建议

为防范上述提及的法律风险，除了在前期印章刻制阶段需委托专业刻章机构在印面、印油、印泥等方面加强防伪，后续还需制定详实且可操作性强的印章保管制度，尤其是需要进一步增强印章保管人员的风险识别能力和责任意识。印章保管人员应妥善保管印章，一旦发现被伪造的印章已经被多次使用的，其应向主管部门申请更换印章，并登报声明原印章作废，有效制止后续被伪造的印章再次被使用。此外，依据《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第六条第二款规定，由于聘用的人员被解聘或者受单位委托保管印章的人员被解除委托后未及时收回导致印章被伪造的，施工企业应承担赔偿责任。因此，施工企业在解聘高级管理人员、印章保管人员等印章密接人员时，必须采取措施及时收回印章。另外，施工企业应定期检查对外公开文件上所盖企业印章的真实性，若发现假章的，立即办理假章公示等手续，同时按企业内部制度追查并收回该价值，并追究有关人员的法律责任。案例六：偷盖印章【民间借贷纠纷】刘雁斌与赵国军、江苏苏南建设集团有限公司等民间借贷纠纷案号：(2017)新民再81号【案情简介】

苏南建设集团新疆分公司将某项工程整体发包给赵某某进行施工。而原告刘某某与被告蔡某某、新疆分公司，共同签订了一份《还款协议》，协议约定新疆分公司需对此借款负连带责任。新疆分公司辩称该协议是赵某某以工程资料需加盖印章为由，将还款协议夹在工程资料里一并盖章，故该还款协议是由赵某某偷盖章，不是新疆分公司的真实意思表示。而法院判决认为，新疆分公司提交的证人证言不能有效证实其妥善管理并使用印章，亦不能证实《还款协议》上新疆分公司的印章存在盗盖情形。故因其不能证明《还款协议》的内容并非各方当事人自主协商、意思自治的民事行为，《还款协议》内容应认定为真实有效。案例六：偷盖印章

施工企业的印章管理人员使用印章时，未按照印章使用流程，仔细核对所需盖章的文件，反而给经办人夹杂的其他文件或者是空白文件、未写明被委托人及委托事项的委托书加盖印章的，其将面临陷入诉讼纠纷、承担民事责任的风险。根据《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第四条的规定：“......出借业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书的单位，依法应当承担赔偿责任。但是，有证据证明被害人明知签订合同对方当事人是借用行为，仍与之签订合同的除外。”即施工企业面临印章管理人员未仔细核对盖章材料导致诉讼纠纷发生，其无法有效证明印章使用流程规范的将依法应当承担赔偿责任。【案例评析】案例六：偷盖印章律师建议

施工企业应重视印章使用流程的细化。首先，施工企业应设立用印审批权责分离制度，并设置专门的印章管理人员等，严禁任何领导利用职权随意干涉印章的审核和使用，严禁任何人采取任何方式越权用印。此外，施工企业还需建立印章使用台账，并统一编号登记用印申请和留档备存，留档资料应包括用印事项、用印人、用印时间、用印次数、用印录像等资料。而最为重要的还是一些印章使用的细节问题，即需对盖章材料严格审查，查验用印申请的事项和签字是否真实，检查是否办理用印审批手续，一旦发现不符合要求的，需责令申请人说明情况并实施补办措施，否则不得用印。案例六：偷盖印章律师建议

施工企业应明令禁止印章管理人员在空白介绍信、空白授权委托书、空白单据等文件上用印，若因特殊情况必须开具的，需征得审批同意并要求申请人在空白件的复印件上作出签收说明，同时在填写内容之后至使用之前复印，留档备查。与此同时，印章需严格在印章管理人员的监管下使用，若发生异地使用印章的，则需申请人办理借用手续，明确归还时间和借用期间的印章保管责任，严禁在无人监管的情况下允许他人携带印章外出。案例七：印章被盗用【建设工程施工合同纠纷】广东恒辉建设有限公司、魏文祥建设工程施工合同纠纷案号：(2019)云03民终1412号【案情简介】

原告与被告签订《建设工程施工合同》后，原告向被告汇入工程保证金，但该项目并未开工建设。现原告主张解除建设工程合同，并要求依据合同退还保证金及支付补偿金。被告辩称案涉合同系苏某盗用公司原印章假冒公司名义签订，属于无权代理行为，对公司不发生效力。而法院判决认定被告没有提供证据证明其已就印章被盗的事实以合理方式公告或者对利害关系人发出通知，或者已向公安机关报案请求依法查处，其抗辩理由缺乏事实依据，抗辩主张不能成立，案涉代理行为引起的法律后果理应直接由被告承担。案例七：印章被盗用

施工企业在得知其印章被盗后仍放任置之，极有可能陷入行为人盗用印章构建大量债权债务关系后逃逸的困境，从而面临纠结漫长的诉讼程序，承担不必要的损失。实践中，施工企业常常会主张其对该合同的签订毫不知情，但若无法提供证据证明印章被盗后已经采取合理方式通知利害关系人的，即施工企业仍可能被认定在印章被盗事件中存在过错，其依然需要对外承担民事责任。【案例评析】案例七：印章被盗用律师建议

施工企业在发现印章被盗的第一时间，应尽快通知合同相对方及时中止合同履约，而相对方在接到通知后的后续投入将不再具备“信赖利益”被保护的基础，避免了企业损失的进一步扩大。除此之外，施工企业还需安排印章保管人携带相关证件到公安机关进行报案，留存相关的报案回执，通过公安机关的介入查明事实、控制风险。同时，施工企业需采纳登报声明、网站披露等公开方式向社会公众传达被盗印章已经作废的信息，并携带报案回执、登报申明、补刻印章申请书等材料前往当地公安机关备案并重新补刻新印章。案例八业务部门公章不同于公司公章不能代表公司的真实意思表示【案情简介】

郝某于2008年9月入职某英才公司，英才公司派遣其到某时装公司工作，2014年3月1日双方解除劳动关系。郝某（协议乙方）提交加盖有时装公司（协议甲方）人力资源部印章的《协议书》记载，签订日期为2014年5月6日，乙方于2014年3月1日因个人原因与甲方解除劳动关系，经双方协商同意：甲方给予乙方人民币22万元。以上补偿金已涵盖所有法定补偿及赔偿。乙方同意在甲方支付了上述款项后，与甲方再无社会保险等任何劳动争议和离职补偿方面的要求，并不再要求甲方为其缴纳在职期间的各项社会保险，及未按时足额缴纳社会保险对其造成的一切不良后果的损失赔偿，并确认对其在甲方工作期间享有的社会保险待遇不存在任何异议。该协议为郝某与时装公司人事主管赵某签订。案例八

双方的争议焦点在于补偿协议是否是时装公司的真实意思表示。补偿协议系时装公司的人事部门经理赵某与郝某商定签署，郝某虽主张赵某具有与离职员工签订补偿协议的权限，但并未提交有效证据予以证明；赵某于协议上加盖的系人力资源部的印章而非时装公司的公章或合同章。因此，难以认定涉案补偿协议系时装公司的真实意思表示，对于郝某根据协议要求某英才公司、某时装公司给付协议中的款项的请求，法院不予支持。【案例评析】案例八律师建议

本案是因用人单位内部业务公章管理使用不规范，造成人事主管利用职务便利，为离职员工开具不实的离职补偿协议，引发劳动者提起诉讼。建议用人单位做好业务章的保存、使用工作，并且规定业务章的使用范围和内部效力范围，防止业务章被对外使用，产生不利的法律后果。案例九公司印章不具有唯一性对外用章需担责【案情简介】

2015年11月24日，以殷某为项目部经理的乙公司沧州项目部与甲公司签订《钢材购销合同》，合同约定：甲公司供应乙公司承建的沧州市开发区某小区二期工程所需的钢材2500吨。协议签订后，甲公司向该工程交付钢材，乙公司沧州项目部并未依约履行货款支付义务，故诉至法院要求乙公司给付欠款1397万元并支付违约金。乙公司抗辩称乙公司并未与甲公司签订《钢材产品供销合同》，殷某与甲公司签订的合同不是以乙公司的名义，而是以乙公司沧州项目部的名义进行的经营活动，其行为不构成表见代理，该项目部不具备从事民事法律行为的主体资格，其民事责任应当由直接责任人殷某承担。乙公司对沧州项目部与甲公司签订的《钢材产品供销合同》无权利义务关系，不是本案适格被告，依法不应当承担责任。案例九【法院查明】

购销合同中乙公司沧州项目部代理人有殷某本人签字，并加盖有“乙公司沧州项目部”字样的公章。乙公司称涉案工程并非其施工，沧州项目部公章是伪造的，殷某不是其工作人员或挂靠人员，其对《钢材购销合同》不认可。而法院调取了乙公司施工的某开发有限公司开发的项目施工资料，其中多份施工资料加盖有“乙公司沧州项目部”字样的公章，并显示殷某系项目负责人、成本经理及工程经理。乙公司提供的涉案项目相关施工资料中加盖有编号为乙公司（1）字样的公章与其它项目施工资料（1）字样的公章一致，但（1）字样的公章存在多枚。案例九【法院认定】

涉案《钢材购销合同》加盖有“乙公司沧州项目部”字样的公章并有代理人殷某签字确认。而乙公司施工的该项目多份施工资料加盖上述字样的公章，并显示殷某系项目负责人、成本经理及工程经理，且盖章时间在《钢材购销合同》签订的之前及之后。乙公司作为专业的商事主体，对殷某使用“乙公司沧州项目部”字样的公章未持异议，而采取了默许的态度。而且根据法院查明的事实，乙公司在涉案项目及其它项目中也均对外使用了（1）字样的公章。基于以上事实，法院认定乙公司作为《钢材购销合同》签约主体，应履行相应的合同义务。案例九律师建议

公司印章具有代表公司意思表示的外部推定效力。公司拥有多枚印章的风险巨大，交易相对人在交易过程中难以有效识别本次交易所使用的公司印章是否为公司曾经使用过的，或正在使用，或系在公安机关备案登记的印章。公司不能对同一印章的效力在不同的交易或诉讼中作出不同的选择。只要公司在某一场合使用过或承认过效力，则该印章在另一交易中的使用均应有效，不论该公章是否系他人私刻、甚至伪造、