赛罕区大学路小学物业服务招标文件

呼和浩特市政府采购中心

竞争性磋商文件

项目名称：物业服务

项目编号：呼公交易[2019]-政采-竞争性磋商-0021-01

采购人：呼和浩特市赛罕区大学路小学

集中采购机构；呼和浩特市政府采购中心

二。一九年九月五日

呼和浩特市公共资源电子交易平台使用告知书

各竞标单位（供应商）：

现就呼和浩特市公共资源电子交易平台使用注意事项告知如下：

一、使用诚信库进行竞标资格审查注意事项

（1）响应文件递交截止时间前;竞标单位（供应商）登录呼和浩特市公

共资源交易监督管理局网站一一办事指南一一综合指南查看供应商诚信库入

库流程，并按照流程办理供应商诚信入库。

（2）诚信库内所有上传资料信息的扫描件要求内容清晰。

（3）竞标单位（供应商）各类信息、证书如有新增、变更须自行确定无

误后，上传并核检，一经上传不可更改。

（4）由于竞标单位（供应商）自身原因未能在响应文件递交截止时间前

完成本次竞标所需资料的录入、上传等工作，而导致竞标资格审查未通过者,

责任自负。

二、联系电话：

1）相关投诉、服务电话（工作日：9:00-12:00,13:30-17:00）

诚信库服务窗口/p>

技术支持：400-998-0000

咨询服务窗口：047—6320355/p>

开标后事宜咨询0471-4669352

2）交易平台技术支持服务电话：

江苏国泰新点软件有限公司技术支持电话（8:00-17:30）：

400-9980-000

江苏国泰新点软件有限公司技术支持QQ（8:00-21:00）：4008503300

江苏国泰新点软件有限公司自助查询问题：

https://zhidao.bqpoint.com/

北京数字证书及百润电子签章（7X24小时）：400-0471-155,

陕西数字证书及同智电子签章（7X24小时）：400-6369-888,

目录

第一章竞争性磋商公告.......................................

第二章磋商须知.............................................

一、说明.....................................................

二、竞争性磋商文件...........................................

三、响应文件的编制...........................................

四、响应文件的递交...........................................

五、磋商与评审...............................................

六、定标.....................................................

七、公告.....................................................

八、质疑.....................................................

九、投诉.....................................................

十、签订合同.................................................

第三章商务须知（合同条款）...................................

一、通用条款（签订合同时不再另附）...........................

二、专用条款.................................................

第四章采购内容与技术要求.....................................

第五章竞标人资质证明及有关文件要求..........................

第六章评标原则和方法........................................

第七章响应文件格式与要求.....................................

第一章呼和浩特市赛罕区大学路小学物业服

务竞争性磋商公告

呼和浩特市政府采购中心受呼和浩特市赛罕区大学路小学(以下简

称采购人)的委托，以竞争性磋商的方式采购物业服务，欢迎符合条件的

竞标人参加竞标。

一、项目概述

L项目编号：呼公交易[2019]-政采-竞争性磋商-0021-01

2.项目名称：物业服务

3计划单号:7119003184

二、项目内容、分包情况及预算价

分包竞标编号竞标内容预算价(元)

呼公交易【2019】-政采-竞争

整包物业服务336918.87

性磋商-0021-01

详细数量及配置要求见竞标文件。

三、竞标人资格要求

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

2.本项目不接受联合体竞标。

四、竞标人资格审查、获取竞标文件及参加开标会议方式

L资格审查方式：采用资格后审方式，由采购人或代理机构在开标后对竞标人进行资格性

审查，详见《呼和浩特市公共资源交易中心关于政府采购实行资格后审的通知》。

2.获取采购文件方式：竞标人在本采购公告页面中可免费下载采购文件。

3.竞标截止时间前，请确认以下文件均已完成原件比对进入呼和浩特市公共资源交易诚信

信息库：

法人或其他组织的营业执照副本、自然人的身份证明，基本户开户许可证及竞争性磋商文

件要求的资格文件。

4.竞标人须携带以下资料参加开标会议：

(1)响应文件

(2)法定代表人或其授权代表身份证原件

(3)竞争性磋商文件要求现场提交的其他资料。

五、竞标保证金

本项目不需交纳竞标保证金。因本项目采用电子签到及开标，竞标人在竞标截止时间前，

须在会员业务系统中点击“确认参加”按钮后，携带竞标文件及其他竞标所需资料参加政府采

购电子开标会议。如未点击“确认参加”按钮造成无法参与电子开标的，责任自负。

六、递交竞标文件时间、地点

响应文件必须在2019年09月25日10时30分之前按照竞标文件规定的方式递交到呼和

浩特市政府采购中心，逾期递交的响应文件将不被接受。

七、开标时间及地点

开标时间：2019年09月25日10时30分

开标地点：呼和浩特市公共资源交易中心七楼开标室，以开标场地安排大屏幕通知为准。

八、集中采购机构及采购人

名称：呼和浩特市政府采购中心采购人：呼和浩特市赛罕区大学路小学

地址：呼和浩特市丁香路2号

联系人：贾翻联系人：杨淑娟

电话系电话/p>

九、联系电话：

1）相关投诉、服务电话（工作日：9:00-12:00,13:30-17:00）

诚信库服务窗口/p>

技术支持：400-998-0000

咨询服务窗口0471-6320356

开标后事宜咨询0471-4669352

2）交易平台技术支持服务电话：

江苏国泰新点软件有限公司技术支持电话（8:00-17:30）：400-9980-000

江苏国泰新点软件有限公司技术支持QQ（8:00-21:00）：4008503300

江苏国泰新点软件有限公司自助查询问题：https://zF.idao.bqpoint.com/

北京数字证书及百润电子签章（7X24小时）：400-0471-155/p>

陕西数字证书及同智电子签章（7X24小时）：400-6369-888/p>

竞争性磋商须知前附表

序号项目内容

1项目名称物业服务

2项目编号呼公交易【2019】-政采-竞争性磋商-0021-01

呼和浩特市赛罕区大学路小学

3采购人

联系人：杨淑娟电话/p>

呼和浩特市政府采购中心

4集中采购机构地址：呼和浩特市新城区丁香路2号

联系人：贾翩电话/p>

响应文件由纸质响应文件和未加密电子响应文件

响应文件份数（光盘）构成，以上内容缺一不可，否则为无效竞

5

及要求标。纸质响应文件正本1份，副本4份。电子响

应文件（光盘）1份（具体要求见第二章相关要求）

6响应文件递交时间2019年09月25日10时30分前

7竞争性磋商时间2019年09月25日10时30分

呼和浩特市公共资源交易中心七楼开标2室（以七

8竞争性磋商地点

楼开标现场大屏幕通知为准）

服务期：本次服务期限为一年，自双方签订服务

9服务期及地点合同之日起一周内进驻服务。

服务地点:采购人指定地点。

10竞标保证金本项目不需交纳竞标保证金

11结算（付款）方式每季度结算一次，服务期满后结清。

响应文件编制提示表

序号名称无效竞标或废标情形

竞标首轮报“竞标首轮报价表”要求统一格式填写（详见第七

1价表章），并由法人代表或授权代表签署并加盖公章。

竞标人和竞标服务（如要求）资格证明文件

1.法人或其他组织的营业执照副本、自然人的身

份证明

2.委托代表竞标时的法人代表授权书（原件）

3.财务状况报告

4.能够依法纳税及为企业员工缴纳社保资金的承

诺书

5.竞标服务的资格证明文件

6.参加政府采购前三年内在经营活动中没有重大

违法记录书面声明

.竞标人信用信息查询记录（以查询记录截图为

资格性审查7

2准）

以上文件除要求提供“原件”以外，均应提供

复印件或扫描件，并加盖竞标人公章，未提供或

提供的文件过期失效及无法辨识的，均为无效竞

标，详见第五章要求。

资格性审查其他内容：

1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理

关系的不同供应商的；

2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目

管理等服务的。

上述情况将视为无效竞标。

符合性审杳.

1、康按爵性磋商文件要求签署、盖章的；

2、一种服务出现两个或两个以上报价，竞标报价

有缺漏项，或不符合竞标文件要求的。

3、竞标内容有缺项漏项的。

4、竞争性磋商文件设定重要技术要求，且重要技

术要求有负偏离的。

5、未提供所投服务的具体内容，或直接复制竞争

性磋商文件要求的参数但与佐证材料不符的

6、竞标服务资格证明文件不满足竞争性磋商文件

要求和过期失效的。

3符合性审查7、未实质性响应主要商务条款要求的。

8、在“信用中国”四

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、“中国政府采

购网”（sdf.Ikjccgp.gov.cn）查询到有关造法

违规记录，并在有效期限内的。

9、未提供本项目行业许可资格资质证书及其它特

定条件的。

10、有法律、法规和竞争性磋商文件规定的其它

无效竞标条款的。

11、响应文件含有采购人不能接受的附加条件的。

上达情况将视为无效竞标，具体要求详见第二章，

格式要求详见第七章。

有下列情形之一予以废标：

1.符合专业条件的竞标人或者对竞争性磋商文件

作实质响应的竞标人不足3家的；

4其他

2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3.竞标报价均超出采购预算，采购人不能支付的；

4.因重大变故，采购任务取消的。

原件、样品要竞标文件要求提供原件、样品未按规定递交的，

5

求均为无效竞标。

备注：本表仅起提示作用，竞标人应注意有关章节详细内容

第二章竞争性磋商须知

一、说明

本文件依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采

购法实施条例》和财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理办法》及国家

和自治区有关法律、法规、规章制度编制。

1.适用范围

1.1本竞争性磋商文件仅适用于本次采购公告中所涉及的项目和内容。

1.2本竞争性磋商文件的解释权为呼和浩特市政府采购中心。

2.磋商费用

竞标人应承担所有与准备和参加竞标有关的费用。不论竞标结果如何，

政府采购中心和采购人均无义务和责任承担这些费用。

二、竞争性磋商文件

3.1本文件由下列文件组成：

（1）磋商公告

（2）磋商须知

（3）商务须知

（4）采购内容及技术要求

（5）竞标人资格证明及有关文件要求

（6）评标原则和方法

（7）响应文件格式要求

（8）在采购过程中由采购人或政府采购中心发出的修正和补充文件等

（9）采购人或政府采购中心要求竞标人提供的其它材料

3.2竞标人应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和技

术规范、参数及要求等，如果竞标人没有按照竞争性磋商文件要求提交全部

资料，或者竞标人没有对竞争性磋商文件在各方面都做出实质性响应，其风

险应由竞标人自行承担。

4.竞争性磋商文件的澄清、修改

提交首次响应文件截止之日前，采购人、政府采购中心或者磋商小组可

以对已发出的竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内

容作为竞争性磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件

编制的，采购人、政府采购中心应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前,

以公告（书面）形式通知所有获取竞争性磋商文件的供应商；不足5日的，采

购人、政府采购中心应当顺延提交首次响应文件截止时间。

5.竞争性磋商文件的修改

5.1在竞标截止时间5日以前，无论出于何种原因，政府采购中心或采

购人可在解答竞标人提出的疑问时对竞争性磋商文件进行修改。

5.2修改后的内容是竞争性磋商文件的组成部分，如推迟竞标截止期将

以公告形式一并告知参加竞标的潜在竞标人，并对潜在竞标人具有约束力。

5.3因对竞争性磋商文件进行修改竞标截止时间不足5日的，政府采购

中心将适当顺延提交响应文件截止时间，并通过发布变更公告形式通知潜在

竞标人，但对降低竞标条件的修改不在此列。

三、响应文件的编制

6.纸质、电子的响应文件构成。

响应文件由纸质响应文件和未加密电子响应文件（光盘）构成，以上内

容缺一不可，否则为无效竞标。竞标人编制的响应文件应包括但不少于下列

内容：

（1）响应文件封面

（2）响应文件目录

（3）竞标承诺书

（4）法定代表人授权委托书

（5）竞标首轮报价表

（6）竞标服务分项报价明细表

（7）服务内容响应表

（8）服务方案

（9）竞标人服务承诺

（10）竞标人应提供的各类证明材料

①竞标人的资格证明文件

②2018年度的财务状况报告

③参加政府采购前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明

④竞标人信用信息查询记录（以查询记录截图为准）

⑤参加政府采购依法缴纳税收和社会保障资金承诺书

⑥竞标服务资格证明文件（如有）

（11）竞标人基本情况表

（12）政府采购政策情况表

（13）竞标人的同类竞标项目或类似项目业绩

（14）竞标产品中小企业声明函（如为此类企业可声明）

（15）竞标产品残疾人福利性单位声明函（如为此类单位可声明）

（16）其他各类证明材料

7.编制要求

7.1竞标人编写的文件和往来信件应以简体中文书写。如果响应文件或

与竞标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写的，竞标人应将其

译成中文。

7.2响应文件中使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。

7.3竞标人必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购

人或政府采购中心对其中任何资料进一步核实的要求。如果因为响应文件填

报的内容不详，或没有提供竞争性磋商文件中所要求的全部资料及数据，或

提供虚假文件，由此造成的后果由竞标人自负。

7.4竞标人应按竞争性磋商文件中提供的响应文件格式编写响应文件，

并使用A4规格打印。响应文件应编写目录，页码必须连续（所附的图纸、不

能重新打印的资料和印刷品等除外），采用胶订方式牢固装订成册，不可活

天装订，否则为无效竞标。

7.5电子响应文件按照响应文件电子文档制成光盘，但不加密。制成光

盘与纸制响应文件分别密封，一并提供。电子版光盘以可修改格式提交，如

word、wps>excel等，后缀为doc或docx等。不接受PDF和图片等不可修

改格式。

7.6竞标人投两个或两个以上标包，竞标内容相同或相近，响应文件可

以合并装订。

7.7响应文件具有法律效力，竞标人与政府采购中心或采购人任何人的

口头协议不影响响应文件的任何条款和内容。

7.8竞标人编制的响应文件无论成交与否，响应文件及资料不予退还。

8.竞标报价

8.1竞标人所提供的服务均以人民币报价，精确到小数点后两位。

8.2竞标人应按照“第四章采购内容与技术要求”或磋商小组最终确定

的内容、责任范围以及合同条款进行报价。

8.3竞标人应按竞争性磋商文件“竞标首轮报价表”要求的统一格式填

写，并由法人代表或授权代表签署并加盖公章。竞标总价中不得包含竞争性

磋商文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。

8.4”竞标服务分项报价明细表”填写时应响应下列要求：

（1）所有根据合同或其它原因应由竞标人支付的税款和其它应交纳的费

用都要包括在竞标人提交的报价中；

（2）应包含伴随服务的有关费用。

8.5竞标人的报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由改

变。

8.6竞标人的最终报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理

由予以变更。

9.备选方案

本采购项目不允许竞标人有备选磋商方案。

10.联合体竞标

本项目不接受联合体竞标。

1L竞标保证金

11.1本项目不需交纳竞标保证金。

11.2为确保开评标工作有序进行，将通过规范供应商注册时获取的数字

证书、电子签章管理，利用公共资源交易管理平台建立供应商竞标失信惩戒

机制。

1L3对以提供虚假材料、恶意串通或采取不正当竞争手段谋取中标、成

交的竞标供应商，一经发现将依法取消其竞标人资格，核销其数字证书、电

子签章，向政府采购监督管理部门上报备案。

11.4对于多次放弃中标、影响正常开评标秩序的企业，政府采购中心将

视情节轻重做出相应处理并上报政府采购监督管理部门。

12.磋商的有效期

12.1磋商有效期为开标之日起至合同签订完毕。

12.2特殊情况下，按有关法规执行。

13.响应文件的数量和签署

13.1竞标人应编制响应文件一式5份，其中，正本1份、副本4份，响应

文件的副本可采用正本的复印件。每套响应文件须清楚地标明“正本”、“副

本”。若副本与正本不符，以正本为准。

13.2响应文件的正本需打印或用不褪色墨水书写,加盖公章并由法定代

表人或经其正式授权的代表签字。

13.3响应文件中的任何行间重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表

人或经其正式授权的代表在旁边签字才有效。

13.4电子响应文件（光盘）1份，但不加密。

四、响应文件的递交

14.响应文件的密封和标记

14.1为便于开标，《响应文件正本》应单独密封并递交，响应文件封面

上均需分别注明“项目名称”、“项目或采购文件编号”、“包号”、“供

应商全称”等字样，填写时字迹须工整、清楚。

14.2竞标人应使用密封袋将响应文件和电子响应文件（光盘）（按7.5

要求）分别密封，加盖公章并标明竞标人（单位）名称、项目名称、项目编

号以及“正本”或“副本”字样，粘贴密封条，加盖公章或由法定代表人或

经其正式授权的代表在旁边签字。

14.3竞标人按上述规定进行密封和标记后，将响应文件按照竞争性磋商

文件的要求送达指定地点。

14.4如果未按上述规定进行密封和标记，政府采购中心对误投或提前启

封概不负责。

15.竞标截止期

本次竞标的竞标截止期为2019年09月25日10时30分。

16.迟交的响应文件

政府采购中心拒绝并原封退回竞标截期后递交的响应文件。

17.响应文件的修改和撤回

17.1竞标人在递交响应文件后，可以修改其响应文件，但竞标人必须在

规定的竞标截止期之前将修改的响应文件递交给政府采购中心。在竞标截止

期之后，竞标人不得对其响应文件做任何修改。

17.2竞标人在递交响应文件后，可以撤回其竞标，但竞标人必须在竞标

截止期之前以书面形式告知政府采购中心。

17.3从竞标截止期至竞争性磋商有效期这段时间内，竞标人不得撤回其

响应文件，否则将其列入不良行为记录名单，6个月内禁止其参加政府采购

中心组织的各类政府采购活动，并在市公共资源交易监督管理局网站相关栏

目给予通报。

五、磋商与评审

18.磋商

18.1政府采购中心按照竞争性磋商公告规定的时间和地点组织磋商。

磋商时采购人和竞标人代表应参加，必要时还将邀请监督管理部门参加。参

加磋商的竞标人代表应签到以证明其出席。

18.2磋商时，由竞标人或其推选的代表检查响应文件的密封情况。

18.3磋商截止时间结束后，竞标人不足3家的不得开标。

18.4报价：响应文件由政府采购中心工作人员在开标时当众拆封正本,

宣布竞标人名称、竞标价格或价格折扣等有关内容。响应文件能够详细列明

采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性

响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于

3家。响应文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应

商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应按照少数服从

多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在

规定时间内提交最后报价。

对报价的计算错误按以下原则修正：

(1)“竞标首轮报价表”的报价与“竞标服务分项报价明细表”的报

价不一致的，以“竞标首轮报价表”的报价为准；

(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以竞标首轮报价表的

总价为准，并修改单价。

(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

(5)同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后

的报价经竞标人确认后产生约束力，竞标人不确认的，其竞标无效。

18.5开标过程应当由采购人或政府采购中心负责记录，由参加开标的

各竞标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。

18.6竞标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、政

府采购中心相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申

请。采购人、政府采购中心对竞标人代表提出的询问或者回避申请应当及时

处理。

19.磋商小组的组成和评审方法

19.1磋商工作由政府采购中心组织,具体评审事务由依法组建的磋商小

组负责。磋商小组成员由采购人代表和评审专家(技术、法律等方面)3人

以上单人组成，其中磋商小组的专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3.

磋商小组的专家应当依法从政府采购专家库中随机抽取。情况特殊的，通过

随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经财政部门同意，可以自行选定

评审专家。

19.2按照《政府采购法实施条例》第9条之规定，采购人员及相关人员

与供应商有利害关系的应当回避。曾参与竞争性磋商文件征询意见或论证的

专家，不得再作为评审专家参加评审。采购人不得以专家身份参与本项目的

评审。

19.3磋商小组成员职责：

（1）评审前，磋商小组成员应当主动确认与竞标人及其供应商是否有利

害关系。如有利害关系应当主动回避，如无利害关系，应当在含有相关内容

的《政府采购项目评审专家承诺书》上签字；

（2）按照竞争性磋商文件中的评审办法，对响应文件中竞标人资格以外

的内容进行评审，并对评审结果承担责任；

（3）对评审过程和结果，以及竞标人的商业秘密进行保密；

（4）在磋商小组集体起草的评审报告上签字；

（5）配合政府采购中心答复竞标人质疑；

（6）配合财政部门处理竞标人投诉；

（7）向财政部门反映评审工作中的问题，提出意见和建议。

19.4磋商小组集体职责：

（1）选定磋商小组评审组长，采购人代表不得担任，评审组长与磋商小

组其他成员有同等的表决权,

（2）按照各成员评审意见推荐成交候选人，起草评审报告。对评审结论

持有异议的磋商小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。磋商小组成

员拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论。

磋商小组应当对此做出书面说明并记录在案；

（3）配合采购人和政府采购中心答复竞标人的质疑；

（4）配合财政部门做好投诉处理工作；

（5）必要时，向竞标人解释评审结果；

（6）向财政部门或者有关部门报告非法干预评审工作的行为。

19.5政府采购中心或采购人的职责：

（1）核对磋商小组专家身份和采购人代表授权函（委托代理采购协议书

后附），对磋商小组专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及

时将有关违法违规行为向财政部门报告；

（2）宣布评标纪律；

（3）公布竞标人名单，告知磋商小组专家应当回避的情形；

（4）组织磋商小组推选评标组长，采购人代表不得担任组长；

（5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰;

（6）根据磋商小组的要求介绍政府采购相关政策法规、竞争性磋商文件;

（7）维护评标秩序，监督磋商小组依照磋商文件规定的磋商程序、方法

和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论

或者违法违规行为；

（8）核对评标结果，根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》,

要求磋商小组复核或者书面说明理由，磋商小组拒绝的，应予记录并向财政

部门报告；

（9）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差

旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；

（10）处理与评标有关的其他事项。

采购人可以在评标前介绍项目背景和采购需求，介绍内容不得含有歧视

性、倾向性意见，不得超出磋商文件所述范围。介绍应当提交书面材料，并

随采购文件一并存档。

19.6磋商小组采用集中办公、封闭方式进行评审。磋商前，政府采购中

心工作人员向磋商小组成员宣布和印发评审纪律和工作规则。磋商小组成员

签署《政府采购项目评审专家承诺书》，并遵照执行。

19.7磋商小组成员对与自己有利害关系的评审项目应当主动提出回避。

19.8磋商小组将按照竞争性磋商文件确定的评审方法进行评审。磋商小

组对响应文件的评审内容分为资格性审查、符合性审查、商务评议、技术评

议和价格评议。

19.9磋商小组独立履行下列职责：

（1）审查、评价响应文件是否符合磋商文件的商务、技术等实质性要求;

(2)要求竞标人对响应文件有关事项作出澄清或者说明；

(3)对响应文件进行比较和评价；

(4)确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定成交人；

(5)向采购人、政府采购中心或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

19.10评标中因磋商小组成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致磋商

小组组成不符合本办法规定的，政府采购中心应当依法补足后继续评标。被

更换的磋商小组成员所作出的评标意见无效。

无法及时补足磋商小组成员的，政府采购中心应当停止评标活动，封存

所有响应文件和开标、评标资料，依法重新组建磋商小组进行评标。原磋商

小组作出的评标意见无效。

政府采购中心应当将变更、重新组建磋商小组的情况予以记录，并随采

购文件一并存档。

20.磋商步骤

20.1依据竞争性磋商文件规定在采购项目开标结束后，采购人或者政府

采购中心工作人员应当依照有关法律和竞争性磋商文件的规定(详见第五章)

对竞标人的资格进行审查。合格竞标人不足3家的，不得评标。在资格性检

查时，如有下列情况之一的，经磋商小组认定，视为非实质性响应，为无效竞

标：

1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商的；

2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服

务的；

20.2依据竞争性磋商文件规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争

性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要

求做出响应。磋商小组决定其响应性只根据响应文件本身的内容，而不依据

外部的证据。在符合性检查时,如有不满足下列情况之一的，经磋商小组认定,

视为非实质性响应，为无效竞标：

1.未按竞争性磋商文件要求签署、盖章的；

2.一种服务出现两个或两个以上报价，竞标报价有缺漏项，或不符合竞

标文件要求的。

3.竞标内容有缺项漏项的。

4.竞争性磋商文件设定重要技术要求，且重要技术要求有负偏离的。

5.未提供所投服务的具体内容，或直接复制竞争性磋商文件要求的参数

但与佐证材料不符的

6.竞标服务资格证明文件不满足竞争性磋商文件要求和过期失效的。

7.未实质性响应主要商务条款要求的。

8.在“信用中国”网(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、“中国政府采购

网”(sdf.Ikjccgp.gov.cn)查询到有关违法违规记录，并在有效期限内的。

9.未提供本项目行业许可资格资质证书及其它特定条件的。

10.有法律、法规和竞争性磋商文件规定的其它无效竞标条款的。

11.响应文件含有采购人不能接受的附加条件的。

竞标截止后竞标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的竞标人不

足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

(1)磋商文件存在不合理条款或者竞标程序不符合规定的，采购人、政

府采购中心改正后依法重新竞标；

(2)磋商文件没有不合理条款、磋商程序符合规定，需要采用其他采购

方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。

供应商的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或

者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然

人的，应当由本人签字并附身份证明。

20.3磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程

中，磋商小组可以根据响应文件和竞标情况实质性变动采购需求中的技术、

服务要求以及合同草案条款，但不得变动响应文件中的其他内容。实质性变

动的内容，须经采购人代表确认。

对响应文件做出的实质性变动是响应文件的有效组成部分，磋商小组应

当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照响应文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文

件，并由其法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的,

应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证

明。

未实质性响应响应文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知

提交响应文件的供应商。

20.4经磋商小组经确定最终采购需求和实质性响应的供应商后,磋商小

组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，由磋商小

组采用综合评分法对提交最后报价的所有供应商的进行综合评分。

20.5磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐

3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审报告应当由磋商小组全体人

员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多

数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋

商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录

相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由

的，视为同意评审报告。

21.响应文件的澄清

21.1磋商小组有权向竞标人询标，对于响应文件中含义不明确、同类问

题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组应当以书面形式

要求竞标人作出必要的澄清、说明或者补正。请竞标人澄清其竞标内容，竞

标人法定代表人或其授权人必须接受评标委员会的询标，未在规定的时间内，

对重大关键问题进行答疑和澄清的竞标人，经评标委员会确认可视为竞标人

放弃竞标。

21.2竞标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或

者由法定代表人或其授权的代表签字。竞标人的澄清、说明或者补正不得超

出响应文件的范围或者改变对响应文件的实质性内容。此书面文件是响应文

件的组成部分。

22.响应文件的评价

22.1评审采用百分制。磋商小组各成员分别独立对实质上响应响应文件

的供应商进行逐项评价打分，对磋商小组各成员每一因素的打分汇总后的得

分为供应商的得分。

22.2响应文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评

审并向采购人或者政府采购中心说明情况。

22.3根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《关于进一步规范

政府采购评审工作有关问题的通知》（财库（2012）69号）的规定，磋商小

组成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。磋商小组成员对需要

共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意

见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同

忌O

23.废标条款

在磋商采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（1）因情况变化，不再适合竞争性磋商采购方式适用情形的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三

款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商不足3家的。

六、定标

响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标

评审得分由高到低的顺序确定成交候选供应商也可以出面授权磋商小组直接

确定成交供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评

审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐（即按技术因素得分

由高到低的顺序推荐）。

七、公告

24.1政府采购中心自成交人确定之日起2个工作日内，在自治区财政部

门指定的媒体上公告中标结果。中标公告期限为1个工作日。中标公告应当

包括下列内容：

（1）采购人、政府采购中心的名称、地址和联系方式；

（2）项目名称和项目编号；

（3）成交人名称、地址和中标金额；

（4）主要中标标的的名称、服务内容、数量、单价、服务要求；

（5）中标公告期限；

（6）评审专家名单。

24.2政府采购中心应当在公告中标结果的同时，向成交人发出《中标通

知书》；对未通过资格审查的竞标人，应当告知其未通过的原因；《中标通

知书》是合同的组成部分，对中标供应商和采购人具有同等法律效力。《中标

通知书》发出后，采购人不得违法改变中标结果，成交人无正当理由不得放

弃中标。

八、质疑

25.质疑

25.1供应商对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购人和政府采购中

心提出询问，采购人和政府采购中心应当在3个工作日内做出答复，但答复的

内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问或者质疑超出采购人对政府采购

中心委托授权范围的，政府采购中心应当告知供应商向采购人提出。

25.2供应商认为竞争性磋商文件使自己的权益受到损害的，应当在开标

日之前向政府采购中心提供书面质疑，由采购人和政府采购中心按竞争性磋

商文件公示制度的规定予以答复。

25.3供应商对采购过程提出质疑的，可以在采购程序环节结束之日，以

书面形式向采购人和政府采购中心提出质疑。采购人和政府采购中心应当在

收到供应商的书面质疑后7个工作日内做出书面答复，但答复的内容不得涉

及商业秘密。

25.4供应商认为成交结果使自己的权益受到损害的，应当在成交结果公

告期限届满之日起7个工作日内提出质疑，采购人和政府采购中心应当在收

到竞标人的书面质疑后七个工作日内做出书面答复，但答复的内容不得涉及

商业秘密。

25.5供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

25.6质疑采用实名制,为了使提出的质疑事项在规定时间内得到有效答

复、处理，提交的质疑函务必提供以下内容，且质疑人应当是参与所质疑项

目采购活动的供应商。

（1）供应商的姓名或名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，

应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公

章。

25.7质疑函应当由法定代表人或竞标授权人以书面形式递交到政府采

购中心受理窗口（地址：呼和浩特市丁香路2号3楼服务窗口，联系电话

25.8质疑人对采购人的答复不满意或者采购人未在规定的时间内做出

书面答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门

投诉。

25.9有下列情况之一的质疑不予受理：

（1）非竞标人提出的质疑；

（2）对成交结果没有实质性影响的质疑；

（3）无质疑函件或质疑函件缺少竞标人法人印章、竞标人法定代表人签

字、有效授权书和联系方式之一的质疑；

（4）质疑函件无实质性内容或佐证文件资料，主观臆断及推理得出结论

的质疑；

（5）相应证明材料不真实或来源不合法的质疑；

（6）未按规定时间或超过公示期提出的质疑；

（7）邮寄送达的质疑。

25.10对捏造事实，提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行恶

意质疑的，一经查实，将上报财政部门列入黑名单，并给以相应处罚。

九、投诉

26.供应商提出质疑后，对采购人答复不满意或者采购人未在规定的时

间内做出书面答复的，拥有向同级政府采购监督管理部门投诉的权利。投诉

程序按《政府采购法》、财政部94号令等有关法律、法规和规定执行，但未

经质疑的内容不得出现在投诉函内。

十、签订合同

27.合同的签订

27.1采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内,将政府采购

合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉

及国家秘密、商业秘密的内容除外。

27.2采购人应当自成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件和成

交人响应文件的规定，与成交人签订书面合同。

27.3采购人与成交人所签订的合同不得对竞争性磋商文件和成交人的

响应文件作实质性修改。采购人不得向成交人提出任何不合理的要求，作为

签订合同的条件，不得与成交人私下订立背离合同实质性内容的协议。任何

一方无故拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的违约责任。

27.4政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法适用《中华人民

共和国合同法》。

第三章商务须知（合同条款）

一、通用条款（签订合同时不再另附）

1.定义

本须知中的下列术语应解释为：

（1）“合同”系指甲乙双方签署的、合同格式中载明的甲乙双方所达

成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的所有文件；

（2）“合同价”系指根据合同规定，乙方在完全履行合同义务后甲方

应付给的价格；

（3）“服务”系指对政府采购过程文件及合同清单中所规定的由乙方

承担的服务内容及其他类似的义务；

（4）“甲方”系指采购人；

（5）“乙方”系指根据成交人。

2.服务规范

提供和交付的服务内容应与竞争性磋商文件规定的服务内容以及所附

的服务内容响应表相一致。

3.专利权

甲方在使用乙方提供的服务过程中，乙方承担第三方提出、追究侵犯

其专利权、商标权和工业设计权等责任。

4.保密

在未征得甲方书面同意的前提下，乙方及乙方工作人员对在服务过程

中所了解、知悉的甲方或相关单位的政府信息以及服务期间涉及到的甲方

资料和数据，不得以任何形式泄露或提供给其他单位及个人使用或参阅，

如有违反，视为乙方违约。乙方需提交违约金，且甲方有权视情况解除合

同，不论本项目是否变更、解除或终止，本条款均长期有效。

5.采购资金支付

详见第四章“项目说明一一付款”的规定。

6.质量保证

6.1乙方应保证政府采购合同项下所供服务是由乙方提供的，并完全符

合强制性的国家服务质量规范和政府采购合同规定的服务质量等要求。

6.2在质量保证期内，乙方应保证其所提供的完整的服务。

6.3如果乙方在接到甲方通知后，在本政府采购合同约定的响应时间内

没有弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，但其风险和费用将由乙方负

担，并且甲方根据合同规定对乙方行使的其它权利不受影响。

6.4根据甲方按相关检验标准，发现服务的质量与政府采购合同不符;

或者在质量保证期内，证实其服务是存在缺陷，甲方应以书面形式通知乙

方。乙方在收到通知后应在政府采购合同规定的期限内免费弥补缺陷并提

高服务质量。

7.乙方履约延误和误期赔偿

7.1如乙方无正当理由而拖延提供服务，甲方有权提出误期赔偿或解除

政府采购合同。

7.2在履行政府采购合同过程中，如果乙方遇到妨碍按时提供服务的情

况时，应及时以书面形式将拖延的事实，可能拖延的期限和理由通知甲方。

甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否通过修改政

府采购合同，酌情延长提供服务时间。

7.3除本合同条款第八条规定外，如果乙方没有按照政府采购合同规定

的时间提供服务，甲方可要求乙方支付违约金。违约金按每周未提供服务

费用的对十收，但违约金的最高限额为未提供服务的合同价格的5虬一

周按7天计算，不足7天按一周计算。如果达到最高限额，委托方有权解

除政府采购合同。

7.4上述违约金、罚金尚不能补偿对方损失时，甲方有权向乙方追索实

际损失的赔偿金。

7.5合同有效期间，乙方如没有履行合同和赔偿损失支付违约金时，甲

方对履约保证金有追索权。

8.不可抗力

8.1如果双方任何一方由于战争、严重的火灾、水灾、台风和地震以

及其它经双方同意属于不可抗力的事故，致使影响合同履行时，履行合同

的期限应予延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。

8.2受事故影响的一方应在不可抗力发生后尽快通知另一方，并在事

故发生后14天内，将有关部门出具的证明文件用快递邮寄给另一方。如果

不可抗力影响时间延续30天以上时，双方应通过友好协商在合理的时间内

达成进一步履行合同的协议,

9.税费

9.1中国政府根据现行税法对甲方征收的与本合同有关的一切税费均

由甲方负担。

9.2中国政府根据现行税法对乙方征收的与本合同有关的一切税费均

由乙方负担。

9.3在中国境外地区发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负

担。

10.仲裁

10.1在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争端，甲乙双方

应通过友好协商解决，如协商不能解决，双方应将争端提交合同履约地仲

裁机构寻求解决办法。

10.2仲裁应由当地工商行政管理局根据其仲裁程序和暂行规则进行

仲裁。

10.3仲裁裁决应为最终裁决，对双方均有约束力。

10.4仲裁费用除工商行政管理局另有裁决外由败诉方负担。

10.5在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，本合同其它部分应继续

执行。

1L违约终止合同

11.1在乙方违约且甲方利益不受损害的情况下，甲方有权向乙方发出

终止部分或全部合同的书面通知书。

11.2在甲方根据上述第11.1条规定，终止了全部或部分合同，应当

遵循诚实信用原则，以同级政府采购监督管理机关同意的方式，购买与未

提供的服务类似的服务，受托方应承担委托方购买类似服务而产生的额外

支出。部分解除政府采购合同的，受托方应继续履行政府采购合同中未解

除的部分。

12.破产终止合同

如果乙方破产或无清偿能力时，甲方可在任何时候以书面通知乙方终

止合同，该终止合同将不损害或不影响甲方已经采取或将要采取的补救措

施的权利。

13.转让和分包

13.1除甲方事先书面同意外，乙方不得部分转让或全部转让其应履行

的合同义务。

13.2如竞标中没有明确分包合同，乙方应书面通知甲方本合同中所授

给的全部分包合同，但原竞标书中或后来发出的通知均不能解除乙方履行

本合同的义务。

14.服务承诺

14.1服务承诺书

14.2标前、标后服务内容（对有偿、无偿应分别列出）

14.3服务网点情况

14.4服务技术人员及其资质情况

15.验收办法及要求

乙方服务期满后，向甲方提出验收申请，甲方组织验收小组进行验收,

验收小组为3人及以上。验收合格后，签署并出具验收书。

16.适用法律

甲乙双方签订的合同应按中华人民共和国的法律进行解释。

17.合同生效及其他

17.1合同应在双方签字并在甲方收到乙方提供的履约保证金后即开

始生效。

17.2合同一式4份，以简体中文形式，经甲方、乙方、政府采购中心

加盖公章后生效。

17.3本合同由甲方、乙方、政府采购中心、政府采购监管部门各执一

份。

17.4如需修改或补充合同内容，经协商，双方应签署书面修改或补充

协议，该协议将作为合同不可分割的一部分。

18.履约保证金

18.1为保证乙方更好地履行合同，乙方须向甲方交纳履约保证金，金

额为中标金额的%o履约保证金的交付时间由甲乙商定。

18.2合同期满后，乙方达到规定的维护工作，并提供甲方签发《维护

合格证明》后七个工作日内，无息原额退还乙方的履约保证金。

18.3对于节能、环保产品的履约保证金，按照国家有关规定，视不同情

况可予以一定的减免。

18.4若乙方未能履行其合同规定的任何义务，竞标采购单位有权扣罚履

约保证金。

18.5分期付款项目不收履约保证金。

二、专用条款

专用条款是通用条款的补充和完善，专用条款的具体内容将以竞争性

磋商文件为原则，由乙方与甲方协商确定。

第四章采购内容与技术要求

一、项目说明

1.项目背景

现呼和浩特市赛罕区大学路小学根据工作需要，对物业服务项目进行

采购，具体分包内容如下：

整包，物业服务预算价：336918.87元

2.服务期限：本次服务期限为一年。

3.进驻时间：自双方签订服务合同之日起一周内进驻服务。

4.进驻地点：采购人指定的地点。

5.结算方法：每季度结算一次，服务期满后结清。

二、服务范围

（一）日常清洁区域：校园环境卫生，教学楼内的卫生间、楼道门窗、

玻璃、窗台、墙壁、走廊、楼梯及扶手等清扫和擦洗，以及各会议室、报

告厅的卫生等。

（二）定期保洁区域：学校各功能室。

（三）夜间校园治安维护。

三、服务日常要求及标准

（一）人员配置要求

序号服务地点相关要求

1总校保洁，女性，5人；夜勤，男性，1人。（以上人员均要求

身体健康，年龄不得超过50周岁，其他条件无限制）

2滨河校区保洁，女性，5人；夜勤，男性，1人。（以上人员均要求

身体健康，年龄不得超过50周岁，其他条件无限制）

（人员月工资标准：不低于呼和浩特市地区有关规定。）

（二）服务要求及标准

1、保洁

①门、窗、天花板、墙，无污迹、无尘物；

②玻璃明亮、无水迹；

③地面墙角无尘、无污迹、无杂物、无蛛网、无水迹；

④地面、水龙头、弯管、马桶座及盖、水箱等无污迹、无污物；

⑤便池无杂物、无异味；

⑥桶内垃圾及时清理；

⑦保持卫生间空气清新、无异味；

⑧垃圾收集及倾倒；

⑨工作时间：8:00—11:30,14：30—15：30。

2、夜勤

①工作时间：每个工作日晚上19：30至次日早上7:30,期间每小时

全院巡视至少一次。

②采用完善的交接班制度，有详细完整的交接班记录。

③禁止无关车辆进入采购人场地，确需进入的应引导车辆有序通行、

停放；禁止无关人员（如：产品推销及收购废品等闲杂人员）进入。

④保持值班室、院子和大门口环境整洁，道路畅通。

⑤夜间：工作人员下班后关闭大门，对办公室门窗及楼道窗户关闭情

况进行必要的安全检查，关闭各楼道内不必要的电灯；按时开启、关闭报

警及其它相关设施设备。

⑥消防巡查：消防设施完好无损，定期检查，发现问题及时上报采购

人或相关负责人并及时解决,

⑦应急响应：接到火警等警情后3分钟内到达现场，并上报采购人或

相关负责人并及时解决，有必要时需无条件配合警方处理问题。

⑧工作纪律：夜勤人员在工作期间要接受采购人的领导和监督，需遵

守采购人的有关规章制度。

⑨其他：负责按时分发报纸、信件，对挂号信、快递、包裹单等要逐

件登记并交收件人签收。

（三）其他说明

成交人不得以任何形式转包、转让保洁、夜勤工作或管理区域；

在学校服务区域内，不得从事采购人规定的服务范围及内容以外的任何活

动。

四、费用界定

（一）采购人负责费用

1、特殊设备及大型设备的维保：消防系统、会议灯光音响系统、安全

监控系统、空调系统等特种设备和大型设备由采购人委托给专业维保公司

负责专业维保，成交人建立运行检查制度并进行日常运行管理，发现故障

及时联系维保方维修，需定期检测和年检的设备督促维保方定期年检；

2、消防器材的定期年检，灭火器的补压：

3、生活水箱清洗及水质检查，更换热水气各类配件及维护；

4、会议室所需的各类会议用品；

5、楼房专业维修及维护费（不限于包括防水工程、贴瓷砖工程、刮腻

子工程、地面结晶工程、机房静电地面工程、大理石工程、保温工程等）。

6、设备设施的日常运行维护及耗材费用（不限于包括LED灯管、锁

芯、LED大屏开关、卷帘门、各类设备的配件等）；

7、生活垃圾外运及化粪池清理；

8、更换及清洗室内、外玻璃；

9、成交人费用之外的其他费用。

（二）成交人负责费用

1、用工成本。成交人的用工须符合法律、法规之规定；管理服务人员

的工资、社会保险、意外险和按规定提取的福利费等；

2、行政办公费用，办公用品用具等（成交人所需电脑、打印机、传真

机、复印机等）；

3、保洁耗材、保洁费（日常公共区域所需的拖布、尘推、扫把、垃圾

铲、碧丽珠、清洁药剂等）；

4、除四害及卫生消杀费用（嶂螂药、老鼠药等）；

5、保洁机械（单擦机、洗地机、吸尘器、地毯抽洗机等）；

6、安保器材及耗材（对讲机、警戒棍等）；

7、员工的服装费用、行李及床铺费用；

8、工程部所需的各类维修工具（电工工具、水工工具、木工工具等）。

第五章竞标人资质