某中学迁建工程（图书综合楼）施工 招标资料

目录

招标公告

第一章投标须知前附表

第二章投标须知

第三章无效投标文件的认定

第四章招标文件

第五章投标报价编制说明

第六章投标文件

第七章开标

第八章评标'定标

第九章签订合同

第十章合同主要条款

第十一章招标人责任

第十二章投标人责任

第十三章招标投标异议及投诉处理

第十四章其他内容

市第二中学迁建工程（图书综合楼）施工

政府采购招标公告

建招公字口号

一、招标工程概况

招标人名称：市第二中学

招标人地址：

集中采购机构：市市级机关政府采购中心

市市级机关政府采购中心地址：

工程名称：市第二中学迁建工程（图书综合楼）施工

工程地点：东三路以西，东三号路以东，海河路以北，水城路以南

工程规模：图书综合楼（9层，18615平方米）以及地下人防工程（12750平方

米），计划总投资约14937.9万元。

招标范围：工程招标范围为图书综合楼、地下人防工程施工蓝图内的土建、安

装等工程。

标段划分：共分一个标段

资金来源：财政资金

工期计划：547天

二、投标企业应具有的条件

参与工程施工投标的企业需具备房屋建筑工程施工总承包壹级（含）以上资质，

市外企业需提供（或）年度市外埠企业资质验证证明，企业财务资信状况良好。

三、项目负责人应具有的条件

参与投标工程施工企业的注册建造师具有相关专业壹级（含）以上资质，所报

注册建造师安全生产考核证合法有效（企业注册地建设行政主管部门颁发），所报

工程项目部具有良好的建设业绩。

四、联合体投标要求

本工程不接受联合体投标。

五、投标报名方式及要求

年2月11日至年2月17日进行网上报名。有意参加投标者，进入市建设信息

网（）或省建设工程招标投标管理信息网（）进行网上报名（法定公休日、法定节

假日除外）。投标单位网上报名成功后必须打印投标报名凭证。

七、招标文件的获取

报名成功者，投标人自行关注并及时在网上免费下载招标文件。

八、发布公告的媒介

本次招标公告同时在市建设信息网、省建设工程招标投标管理信息网、市政府

采购网和省政府采购网等媒介上发布。

集中采购机构：市市级机关政府采购中心

第一章投标须知前附表

序号名称内容

1内容规定本表为投标须知的主要内容，请投标人注意

2工程名称市第二中学迁建工程（图书综合楼）施工

东三路以西，东三号路以东，

3建设地点

海河路（原南三路）以北，

图书综合楼（含人防工程及地下停车场）一栋，地上九层，地下一层，建筑面积为31365

建设规模

4平方米（其中地上18615平方米，地下12750平方米），计划总投资约14937.9万元

包工包料

5承包方式

6质量标准取得“泰山杯”（含）以上奖项

7安全目标达到市级（含）以上安全文明工地标准

工程招标范围为图书综合楼（含人防工程及地下停车场）施工蓝图内的土建、安装等工

招标范围

8程

年4月29日开工，年6月30日竣工，

9工期要求

总工期：日历428天

10资金来源财政投资

11投标人资质等级房屋建筑工程施工总承包壹级（含）以上资质

12资格审查方式资格后审

13投标有效期从投标截止之日起计算60日历天

招标文件投标人报名时间：年2月11日至年2月17日进行网上报名；报名成功者，投标人自

行及时关注网上下载招标文件。

报名及下载

14

图纸领取自行联系招标人领取，领取电话：

序号名称内容

根据有关文件的规定要求本项目需缴纳投标保证金，保证金必须为银行汇票，价款为人民

币伍拾万元整，投标人必须以企业法人的名义提交保证金，投标保证金必须从企业法人基

投标保证金本存款帐户上缴纳。参加投标的企业须到市招标投标管理办公室办理企业基本账户登记备

15

案，备案时提供承诺函、银行基本账户开户许可证原件及复印件（复印件上加盖公章、法

人章、公司财务章）。投标人开标现场提供的投标保证金缴纳企业法人基本账户须与备案

时一致，否则取消投标资格。

16踏勘现场投标人自行踏勘现场，费用由投标人自理。

年4月8日10时前，各投标人将设计图纸及招标文件中需要明确的问题以书面形式及Word

17招标答疑会议格式电子版（）送市市级机关政府采购中心。年4月10日9时在市公共资源交易中心（）

第一开标室组织答疑会议确定统一工程量。

商务标书一式3份，正本1份，副本2份；

18纸质投标文件份数技术标书为暗标，一式3份，2份单独密封，1份放于商务标书密封袋中，以便核对。

19电子投标文件份数刻有电子投标文件的光盘2张，单独密封。

年4月25日14时前，投标人将投标文件（包括技术标书和商务标书（两者须按规定密封

投标文件递交分别装订成册）及电子投标文件光盘密封及招标文件第七章投标人开标时提供的有效证件

20

时间及地点密封，未密封提交的一律不予认可。）送达市公共资源交易中心。（东城东三路160号，原

市有形建筑市场）第一开标室现场，逾期送达的按弃权处理。

21开标时间及地点年4月25日14时，在市公共资源交易中心（东城东三路160号）第一开标室开标。

评标标准及

22见招标文件具体内容

定标办法

第二章投标须知

・工程名称：市第二中学迁建工程（图书综合楼）施工

・招标人名称：市第二中学

・集中采购机构：市市级机关政府采购中心（以下简称市采购中心）

一'工程概况：

工程规模：图书综合楼（9层，18615平方米）以及地下人防工程

（12750平方米），计划总投资约14937.9万元。

工程地址：东三路以西，东三号路以东，海河路（原南三路）以北,

工程计划总投资:计划总投资约14937.9万元。

二'招标范围：工程招标范围为图书综合楼（含人防工程及地下停

车场）施工蓝图内的土建、安装等工程。

三、资金来源：财政投资。

四、资金到位情况：已到位

五'投标人条件及资质要求：

（一）具有企业法人资格；

（二）参与投标工程施工的企业必须具有房屋建筑工程施工总承包

壹级（含）以上资质，所报工程项目部具有良好的建设类似工程业绩，

财务资信状况良好；

（三）拟投标注册建造师必须具有相关专业壹级（含）以上资格。

六、现场条件：已具备施工条件。

七'质量标准：取得“泰山杯”（含）以上奖项。符合（工程施工

质量验收）标准，质量仲裁部门为市建设工程质量监督站。

八'安全目标：达到市级（含）以上安全文明工地标准。安全标准

执行国家建筑施工安全检查标准及安全技术规范，安全仲裁部门为市建

设工程施工安全监督站。

九、工期要求：

年4月29日开工，年6月30日竣工，总工期：日历428天。

十'承包方式：包工包料。

H、招标项目甩项：无。

十二'踏勘现场：

（一）投标人将按前附表第16项所述自行对工程现场及周围环境

进行踏勘，以便投标人获取须自己负责的有关编制投标文件和签署合同

所需的所有资料；

（二）踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担；

（三）投标人及其人员经过招标人的允许，可为踏勘目的进入招标

人的工程现场，但投标人及其人员不得因此使招标人及其有关人员承担

有关的责任。投标人应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财

产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。

十三、投标费用：投标人须自行承担在投标期间所发生的全部费用。

十四'投标保证金交纳（详见附件3）：

投标人交纳的保证金，由市采购中心工作人员现场确认并封存。

未按本招标文件规定交纳保证金的投标人，按放弃投标权处理。

十五'保证金退还

未中标的投标人保证金由市采购中心在开标结束后当即退还。

采购中心应当在签订合同后10日内无息退还中标人保证金。

十六'合格的投标申请人

招标人对报名的投标人按照以下条件进行资格审查，符合条件的为

合格的投标申请人。

（一）投标申请人的法人资格、资质、安全生产许可证有效，符合

注册经营范围；

（二）投标申请人的资质等级、拟投标项目经理（注册建造师）资

质等级符合要求；

（三）市外投标申请人及拟投标项目经理（注册建造师）取得2013

或年度市建设行政主管部门年度备案登记手续；

（四）拟投标项目经理（注册建造师）注册证书没有被市建设主管

部门投标押证；

（五）拟投标项目经理（注册建造师）安全生产考核合格；

（六）投标申请人、拟投标项目经理（注册建造师）在市境内没有

被建设行政主管部门限制投标。

招标人出具对投标申请人的资格审查报告报招标管理机构备案。

第三章无效投标文件的认定

一'投标人所报项目经理（注册建造师）出现以下情况之一的，投

标人的投标文件按废标处理：

（一）项目经理（注册建造师）资质证书在市境内因中标被押证的；

（二）项目经理（注册建造师）在市境内承担的工程虽已完工但没

有向当地招标管理机构办理备案手续的；

（三）投标的项目经理（注册建造师）在开标时与招标人资格审查

不一致的;

（四）投标的项目经理（注册建造师）未取得安全生产考核合格证

书的；

（五）市外投标企业的项目经理（注册建造师）没有在2013或年

度市建设行政主管部门备案登记表的；

（六）项目经理（注册建造师）工作单位（以证书上为准）变更没

有同时出具原单位出具的解聘书、现单位出具的聘书、发证机关出具的

工作单位变更证明的。

二'开启标书前，经确认存在下列情况之一的投标人将被取消投标

资格：

（一）投标人法定代表人或法定代表人授权的代理人未按时参加开

标会议的；

（二）项目经理（注册建造师）未按时参加开标会议的；

（三）投标文件未能于投标截止时间前递交至指定地点的；

（四）商务标书的密封袋、技术标书的密封袋、电子投标文件光盘

密封袋无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字（或盖章）和加盖

单位公章的；

（五）没有按照招标文件的要求提供投标担保或者所提供的投标担

保有瑕疵的；

（六）开标现场招标人对投标人资格核验时投标人提供的证件不符

合要求的（见第七章）。

三'开启标书后，经确认有下列情况之一的为无效投标文件：

（一）投标文件未经投标人法定代表人或法定代表人授权的代理人

签字或盖章（技术标除外）且未加盖投标人公章的（技术标除外）;

（二）投标报价高于招标控制价的；

（三）投标报价超出报价有效范围的；

（四）投标报价中的规费金额及文明施工费进行让利的；

（五）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标

文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的

（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；

（六）投标文件明显不符合招标文件规定的工期、质量标准、安全

目标或其它实质性要求的；

（七）组成联合体投标的投标人未附《联合体各方共同投标协议书》

的；

（八）投标文件重要内容不全或关键字迹模糊不清的；

（九）投标文件编制不符合第六章投标文件编制要求的；

（十）投标文件的技术标书或商务标书，有其中一项被评标委员会

判为废标的，全部按无效投标文件处理；

（十一）投标文件中存在招标人不能接受的其它实质性条件或提供

虚假资料的；

（十二）不同投标人的投标文件内容、数据大量雷同，或有其它明

显串通投标行为的；

（十三）不同的投标人的投标文件出现非正常一致，或投标报价明

显相同规律性变化的；

（十四）不同的投标人投标文件相互混装的；

（十五）投标人的投标报价无书面计算资料或与书面资料明显不符

的;

（十六）投标人拒绝对细微偏差作出补正的；

（十七）投标文件中存在其它重大偏差的；

（十八）提供的电子标书没有内容的；

（十九）电子投标光盘背面未加盖企业公章及法人章的；

（二十）电子投标文件未加盖投标企业电子签章的；

（二十一）电子投标文件未按规定制作的；

（二十二）电子投标文件无法被电子评标系统读取的。

（二十三）未按照招标文件规定提供《关于不挂靠借用资质或出借

资质参与投标的承诺》（附件7）。

评标委员会必须严格按照以上标准认定无效投标文件。经确认的无

效投标文件，招标人将予以拒绝，并且不允许投标人通过修正或撤消其

不符合要求的差异，使之成为具有符合性的投标文件。

第四章招标文件

一、招标文件修改

（一）招标文件发出后，确需修改的，按照程序招标人可在开标时

间15日前以补充文件等方式修改招标文件。

（二）补充文件送市建设工程招标投标办公室备案，并以书面形式

送达所有获得招标文件的投标人，补充文件作为招标文件的组成部分，

具有约束力。

（三）招标文件的澄清、修改、补充等均以书面形式明确的内容为

准。当文件内容表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

二'招标文件解释及澄清

招标文件解释权归招标人。投标人获得招标文件后，应认真审阅招

标文件中的所有事项、格式、条款和规范要求等，投标人若认为招标文

件的内容存在残缺、表述不确切或容易引起误解需要招标人予以澄清

的，年4月8日10时前，各投标人将设计图纸及招标文件中需要明确

的问题以书面形式及Word格式电子版（）送市采购中心；年4月10

日9时在市公共资源交易中心（）第一开标室组织答疑并统一工程量。

三、招标答疑事项

（一）市采购中心组织由招标人、工程审价机构、投标人、设计部

门、监理单位等参加的政府采购答疑会议。

答疑会议前，招标人根据市财政投资评审中心的评审意见，核对不

允许调价材料和允许调价材料的品种范围，同时确定允许调价材料的暂

定价格。

在答疑会议时，招标人及委托的工程审价机构与投标人核对并确定

统一工程量，计算确定工程预算价。

（二）招标人及市采购中心应根据投标人提出的问题和招标文件规

定的时间、地点组织招标答疑会议给予澄清、解答，将有关问题进行系

统答复和书面汇总并分送给所有投标人。答复仅包括对问题的解释，但

不说明问题的来源。答疑材料作为招标文件的补充，具有同等法律效力。

如果投标人在答疑截止前未对招标文件有关条款提出异议，视为充

分理解招标文件所有内容，一旦递交投标文件，则认为该投标人接受招

标文件所有条款。

（三）招标答疑中将明确的问题:

1、对施工图纸中做法及尺寸标注不明确的地方，将统一做法；对

招标人提供的工程量，各投标人对工程量或材料用量等有异议的，进行

核实调整，最后确定统一工程量；

2、对新型材料及某些特殊材料的价格，预算价格中没有的，或材

料价格需要明确的，招标人应统一质量标准、规格型号、价格；

3、根据招标工程技术难度，实际发生而必须采取的有关技术措施;

4、对施工图纸及有关其它问题的说明。

（四）答疑会议期间，除存在违反法律、法规、规章情形外，不能

变动招标文件中的资格条件、评标办法等内容。

・投标人必须携带投标报名凭证、授权委托书和被授权人身份证复

印件参加答疑会，并在答疑材料上有效签字，否则，按放弃投标权处理。

书面答复或答疑材料作为招标文件的组成部分，具有同等法律效

力。发出的同时报市建设工程招标投标办公室备案。

（五）招标答疑修改或增加招标文件内容的，应在开标时间15日

前以补充文件等方式修改招标文件。

第五章投标报价编制说明

投标人报价的依据以招标人按程序委托的工程审价机构与各投标

人核对后确定的统一工程量为基础，计算工程预算价，确定投标报价总

金额。具体办法是：

一'工程消耗量定额

本招标项目执行以下相关定额：

年《省建筑工程消耗量定额》、年《省安装工程消耗量定额》、现

行价目表及相关政策规定。人工费执行鲁建标字口号文规定，按66元/

工日执行。

二'明确工程量，计算工程预算价

依据工程设计图纸，招标人按程序委托的工程审价机构计算工程

量；投标人也应当依据工程设计图纸，执行相应规则，计算拟投标工程

的工程量；招标人按程序委托的工程审价机构在答疑时与各投标人核对

后，确定统一工程量。

投标人未报送工程预算书的，按放弃投标权处理。

在招标人按程序委托的工程审价机构和投标人分别计算工程预算

价过程中，相关规费、施工措施费、总承包服务费按以下标准执行，确

定相关费用金额。

（一）建筑安装工程规费按东建发口号文件规定执行，其中，安全

施工费按按鲁建标字（）号文件规定执行；

（二）建筑安装工程文明施工费按鲁建标字（）号文件规定执行；

（三）除建筑安装工程文明施工费以外的其它施工措施项目，由招

标人按程序委托的工程审价机构，根据不同工程特点及要求，在编制统

一工程量时，确定统一的施工措施项目，工程竣工结算时不得因施工措

施的不同而进行调整；

（四）招标人确定招标控制价时没有列入总承包服务费。对于工程

施工过程中确需分包的项目，分包工程施工企业应向中标人交纳分包工

程造价2.5%的施工配合费。

施工合同工程量以招标人按程序委托的工程审价机构在招标答疑

会议期间与投标人确定的统一工程量为准；中标后招标范围内的工程量

（即合同工程量）除设计变更和现场签证外，无论任何原因都不再调整。

中标人不得随意增加或减少工程内容，对合同工程量的任意调整是一种

违约行为，招标人有权取消其中标资格、解除合同。

三'材料及设备采购

（一）本项工程的材料由中标人负责采购，必须采购经国家、省认

定的新型墙体材料和建筑节能技术产品，优先采购财政部、环境保护部

印发的“环境标志产品政府采购清单”范围内的材料及设备，并按设计

要求的品种、规格、型号供应到施工现场。提供的材料等必须符合设计

要求和国家规定的技术标准，并附有出厂合格证和检验、检测报告。对

材料和构配件等，施工企业必须按规定报有关法定部门检验，不合格的

不得使用。因施工企业把关不严，造成工程损失的，须承担赔偿及违约

责任。

（二）为了保证工程质量，确保本项工程材料及设备符合质量标准

及档次要求，将材料及设备分为不允许调价材料和允许调价材料两个类

别。在招标答疑时具体明确不允许调价材料和允许调价材料的品种范

围。

1、对不允许调价材料，执行市工程建设现行材料预算价格。

2、对允许调价材料的质量、价格，由招标人、监理单位、施工企

业共同协商，由招标人认可。对允许调价材料采购的买卖合同，由施工

企业（中标人）依据招标人认可的生产厂家、质量、价格等内容与供应

商签订。以上材料、设备金额及施工和安装费用都包含在投标人的投标

报价总额之中。工程结算审计时，如果价格因素发生变动，由招标人、

监理单位、施工企业共同协商确认，据实调整差价。在材料暂定价格据

实调整差价过程中，如果中标人提出在确定投标报价时，材料价格进行

了让利，就是违反法律规定进行了低于成本报价，应当按照法律法规和

招标文件规定依法追究中标人的责任。无论招标人、工程结算审查单位,

还是任何相关职能部门都不得违反本招标文件的规定对上述情况进行

认可或调整。

凡是包工包料承包方式允许调价材料的质量、价格，都必须经招标

人、监理单位、施工企业共同协商，由招标人认可。如果招标人不与中

标人协商，单方直接确定了材料及设备的质量、价格，是违反招标文件

约定程序的行为，应当承担相应责任。

四'按照程序确定评标基准价

（一）确定下限浮度参考范围

由招标人在招标文件中确定并明确下限幅度参考范围（附件5）。招

标人在确定下限幅度参考范围过程中，应结合工程规模、概算和工程项

目评审结果，并认真进行市场调查，全面分析、比较、论证、测算，本

着确保工程质量、确保施工企业合理利润、确保节约资金效果的原则，

实事求是地确定下限幅度参考范围。招标项目有多个分标时，视情况确

定下限幅度参考范围。

（二）确定标底下限参考值

开标时，由招标人（1名）、投标人（2名）代表在有关部门监督下,

从招标人确定的标底下限幅度参考范围内，现场抽取三个比率进行算术

平均，计算出标底下限幅度平均比率。按以下公式计算标底下限参考值:

标底下限参考值=（招标控制价-各项规费-不允许让利材料费）X

（1-标底下限幅度平均比率）+各项规费+不允许让利材料费

（三）确定投标人投标报价有效范围

本项目招标控制价作为上限值，投标报价上限值（含）与标底下限

参考值（含）之间作为投标人投标报价有效范围。超出该范围的为不合

理报价，不予评审。

（四）确定评标基准价

在开标后，将进入投标报价有效范围内的各投标人的报价平均求出

有效平均投标报价值，再与现场确定的标底下限参考值进行平均求出平

均值，即确定为评标基准价。

五'投标人结合市场情况，自主确定工程投标报价

各投标人要严格执行省建设行政主管部门制定的工程定额、取费标

准及市建设行政主管部门有关工程造价的现行规定，在计算工程预算价

的基础上，结合本企业的技术力量、管理水平、经济效益等因素，确定

工程投标报价；在确定工程投标报价时，关于人工费结算标准，各投标

人要按照省建设厅现行文件规定的定额价目表中综合工日单价执行；关

于机械台班结算标准，各投标人执行现行价目表价格，结算时不再调整。

投标人在确定工程投标报价时，必须是在本企业合理的利润空间范

围内，不得低于本企业成本报价，骗取中标。对此，特别明确指出，评

标基准价是按照程序确定的，下限幅度参考范围是法律规定范围内招标

人的权利，但是，按照程序确定的评标基准价很难或不可能符合所有投

标人的经营管理水平和利润的情况。因此，投标人在确定投标报价时，

面对公开的下限幅度参考范围和按照程序确定的评标基准价，如果脱离

本企业实际利润空间，为追求中标而明知低于本企业成本却有意测算评

标基准价并接近测算的评标基准价报价，这就是骗取中标行为。所以投

标人应认真测算本项目的利润空间，即工程预算价扣除材料、设备、人

工、机械、管理、税金、规费及文明施工费等一切成本和费用，实事求

是地确定投标报价。否则，在中标后或施工过程中无论任何原因和理由，

如果中标人提出在投标时确定的投标报价低于了本企业成本，都视为骗

取中标行为。

按照程序要求，在招标文件中应明确下限幅度参考范围。对此，招

标人在确定下限幅度参考范围过程中，结合工程规模、概算和工程项目

的评审结果，并认真进行了市场调查，全面分析、比较、论证、测算，

本着确保工程质量、确保施工企业合理利润、确保节约资金效果的原则。

第六章投标文件

一、投标文件的编制

本次评标以电子为主，纸质为辅。

1、纸制商务标书一式3份，正本1份，副本2份；

2、纸制技术标书一式3份，2份单独密封，1份与商务标书密封在

一起；

3、投标文件电子版光盘2张。投标文件电子版光盘中，不能存在

文件夹等多级目录，只能存在一个唯一的投标文件。投标人一张电子光

盘必须对拟投报的所有标段进行响应；

4、生成的电子投标文件名称应为投标单位的全称。

5、生成的电子投标文件须加盖投标企业电子签章。

6、生成的电子投标文件必须为ztbl3格式。

投标书分为技术标书和商务标书两部分，分别单独密封，投标文件

电子版光盘应单独密封。随其他投标资料一并在指定时间送至开标会现

场，投标文件电子版光盘背面应加盖投标单位公章及法人章。

投标文件由商务部分、技术部分组成。

（一）商务部分

一、纸质商务标书主要内容如下：

1、投标人法人营业执照副本复印件；

2、投标人资质证书副本复印件；

3、投标人安全生产许可证副本复印件；

4、项目经理（注册建造师）安全生产考核合格证书（须提供企业

注册地建设行政主管部门颁发）复印件；

5、市外投标申请人及拟投标项目经理（注册建造师）取得2013或

年度市建设行政主管部门年度备案登记手续；

6、法定代表人资格证明书；

7、法定代表人身份证复印件或法定代表人授权委托书及受委托人

身份证复印件；

8、《关于不挂靠借用资质或出借资质参与投标的承诺书》（招标文

件附件7）；

9、承包内容、工程投标报价及投标报价计算书;

10、工料分析表；

11、拟派驻施工现场的主要管理人员名单及安排计划；

12、业绩资料汇总表；

13、业绩资料：投标人将招标文件第八章（四）评分标准中要求的

业绩资料的所有复印件一并制作在商务标书内。

二、纸质商务标书一式3份，正本1份，副本2份。投标人在投标

文件封面上标明“正本”或“副本”字样。投标文件正本与副本若有不

一致之处以正本为准。

三、纸质商务标书正本与副本须由投标人法定代表人或法定代表人

委托代理人签字（或盖章）并加盖单位公章。

四、纸质商务标书外密封袋上须由投标人法定代表人或法定代表人

委托代理人签字（或盖章）并加盖单位公章。密封袋上注明“商务标书”

字样。

（二）技术部分

1、技术标书制作要求如下：

（1）封面必须使用市采购中心提供统一封面（详见附件），电子版

投标文件中的技术标书不设封面。技术标部分书面材料，请使用工具箱

工具条上的“报表”按钮打印。在打印之前要保存文件，保存文件时，

文件将形成一个唯一编码，编码在打印时将作为水印打印出来。打印之

后不要再保存文件，否则水印编号将在保存后发生变化。电子版投标文

件与书面文件不一致时，以电子版投标文件为准。

（2）技术标书主要内容:

<1>,承诺计划开竣工日期；

〈2>、承诺工程质量等级；

<3>、承诺工程安全目标；

〈4〉、施工方案

①施工方案措施；

②工期计划、工期保证措施；

③工序衔接措施；

④冬、雨季施工技术保证措施；

⑤现场总平面布置图；

⑥机械、设备安排计划；

⑦主要管理人员及劳动力安排；

⑧质量、安全、环保保证体系可靠；

⑨成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺；

⑩劳务用工制度健全。

2、技术标书编制要求：技术标书为暗标，不符合以下情况之一的,

其技术标书由评委判为废标。

（1）技术标书中不得出现任何有关单位的名称相关资料及可以识

别投标单位名称标识的；技术标书密封袋上盖上单位公章及法人章；

（2）纸质技术标书采用A4纸单面打印，不得裁剪；技术标书封面、

封底不准用彩色纸、硬板纸、塑料纸，内容不准用彩色纸，装订不得用

塑料制品；

（3）纸质技术标书封面采用统一提供的样式;

3、技术标书外密封袋上须由投标人法定代表人（或法定代表人委

托代理人）签字（或盖章）并加盖投标人公章。密封袋上注明“技术标

书”字样。

（三）电子版投标文件的组成：

（1）单位及工期目标；

（2）投标报价；

（3）技术标书；

（4）其他需要说明的投标资料；

（四）电子标制作要求：

（1）电子投标文件必须使用住房和城乡建设信息网最新版本的招

投标工具箱制作，投标文件编制应当使用5.1以上版本的招标工具箱,

（下载地址：住房和城乡建设信息网一招标投标一软件下载）。技术支

持电话：

（2）电子标书须使用空白不可擦写光盘进行刻录，在刻录完成后,

投标企业必须在本地计算机中检查刻录数据是否有效，光盘背面须详细

填写工程名称并加盖企业公章、法人章。电子标书应单独密封，密封处

须加盖企业公章及法定代表人或委托代理人的印鉴，未密封的或未按规

定加盖印章的电子投标文件，招标人将不予接受。

二'投标文件递交

（一）投标人应于招标文件中确定的投标截止时间之前将投标文件

递交至确定的地点。

（二）投标人将第八章（四）评分标准中所涉及的全部证件（资

质证书副本原件除外）、资料原件装入密封袋内递交至确定的地点。

密封袋上须由投标人法定代表人或法定代表人授权的代理人签字（或

盖章）和加盖投标人公章。

投标人将投标文件（包括技术标书和商务标书（两者须按规定

密封分别装订成册）及电子投标文件光盘密封及招标文件第七章投

标人开标时提供的有效证件密封）递交至确定的地点。密封袋上须

由投标人法定代表人或法定代表人授权的代理人签字（或盖章）和加

盖投标人公章。未密封提交的一律不予认可，逾期送达的按弃权处理。

（三）投标文件撤回及修改

1、投标人递交投标文件后，可于投标截止之前以书面方式向招标

人递交撤回或补充修改其投标文件的通知。投标截止之后至投标有效期

终止之前，投标人将不能撤回或修改投标文件。

2、投标人撤回或修改投标文件的通知应密封，并在密封封面标明

“撤回”或“修改”字样，并加盖投标人法定代表人或法定代表人授权

的代理人签字（或盖章）和加盖投标人公章。

3、投标人在投标截止之前以书面方式向招标人递交的补充、修改

内容为投标文件的组成部分。

第七章开标

开标会议在市建设工程招标投标办公室、市监察局等有关部门的监

督下，由市采购中心工作人员（主持人）主持。

・开标会议程序：

一、主持人宣布开标会议注意事项;

二、主持人宣布参加开标会议人员组成情况；

三、主持人宣布参加开标会议的投标人和《投标文件》送达情况；

四、投标人同时提供以下有效证件原件：

1、营业执照副本；

2、资质证书副本；

3、企业安全生产许可证副本；

4、项目经理（注册建造师）资质证书及建造师身份证；

5、项目经理（注册建造师）安全生产考核合格证书（须提供企业

注册地建设行政主管部门颁发）；

6、法定代表人资格证明书及法人代表身份证或法定代表人授权委

托书及受委托人身份证；

7、清欠款或无拖欠证明（市清欠办出具）；

8、外地市投标申请人及拟投标项目经理（注册建造师）取得2013

或年度市建设行政主管部门年度备案登记手续；

9、投标保证金。（保证金缴纳基本账户信息已经市招标办备案）

10、《关于不挂靠借用资质或出借资质参与投标的承诺书》（招标文

件附件7）。

开标现场，在监督管理机构监督下，由招标人、市采购中心对上述

证件及证明资料进行认真核验，将核验情况、证件及证明资料报送评标

委员会，评标委员会逐一认真审核后签字确认，进行下一步程序。

五、由主持人宣布验证、投标文件密封及担保情况检查结果。投标

人符合上述要求的方可参加下一步开标程序，没有原件或证件不全的以

废标处理；

六、符合要求的各投标人抽签决定唱标顺序，按唱标顺序开启各投

标人的《商务标书》；

七、由市采购中心工作人员逐项公布各投标人的《商务标书》中投

标报价、承诺总工期、承诺质量标准、安全目标、投标的项目经理（注

册建造师）等主要内容。

第八章评标、定标

一'评标

本次技术标和报价得分采用电子评标。

（一）评标会议

1、评标会议采用保密方式进行。评标由评标委员会负责。

2、组建评标委员会。评标委员会由招标人依据有关法律规定组建。

本次评标委员会由7人组成，其中招标人代表2人，其余评委从招标管

理机构设立的专家库中通过计算机随机抽取确定。评委评标时按评标工

作纪律进行。评标委员会中招标人的代表应当具备建设工程类高级技术

职称或工程建设类中级技术职称并取得工程建设类职业资格。无符合条

件人选的，从省建设工程评标专家库中抽取。开标前招标人代表持单位

介绍信及个人身份证和专业证书到市工程建设招标投标办公室备案。

（二）评标原则

1、评标委员会须按法律法规规定及招标文件中规定的评标办法、

评标方式，公平、公正、择优确定中标人。

2、在评标过程中，出现各类带有争议性或不明确性问题均由评标

委员会共同研究确定。若各评委意见不一致时，须经评标委员会全体人

员独立表决并按少数服从多数的原则，形成最终书面决议。书面决议须

经评标委员会全体人员签名确认并对所有评委具有约束力。

3、参加评标会议的人员应对评标全过程的一切相关资料及信息进

行保密，不得向任何人员泄露。

4、在投标文件的审查、澄清、评价、比较过程中，投标人对招标

人或评标委员会施加任何影响的行为，都将导致被取消投标资格。

（三）评标程序

1、评标会议由市采购中心工作人员主持会议议程。

2、市工程建设招标投标办公室对招标人委派的评委资格进行验证,

不具备资格的人员不应进入评标委员会。

3、现场监督人员宣布评标会议纪律。

4、评标委员会应设负责人。为充分体现公平，评标委员会负责人

一般由招标人代表或从招标人代表以外的专家中推选产生。

5、按照会议议程，由评标委员会负责人主持具体评标事宜，独立

进行评标。

6、招标人评委对招标项目概况情况进行介绍，但不得带有涉及投

标人的倾向和观点，其表决意见应最后发表。

7、市采购中心应认真填写《投标报价情况统计表》，投标报价由低

到高排序与投标人商务标书一同报送评标委员会。评标委员会应认真分

析、对比、评价，重点核实以下几个方面:

(1)投标人报价是否存在低于企业成本报价或弄虚作假低价高报

行为，一经发现，评标委员会必须以书面形式要求投标人作出书面说明

并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料

的，由评标委员会认定该投标人以低于企业成本报价竞标或弄虚作假低

价高报，其投标应作废标处理。评标委员会对于废标处理结果必须形成

书面结论。

(2)投标人是否存在以他人的名义投标、串通投标或者以其他弄

虚作假方式投标的行为，一经发现，该投标人的投标应作废标处理。特

别是对于多家投标人的投标投价出现数字雷同、投价规律性等明显串通

报价和围标现象时，评标委员会必须认真查证质询、核实后本招标项目

应作废标处理，依法重新招标。评标委员会对于处理结果必须形成书面

结论。

8、评委对技术部分、商务部分进行初步评审，评定各投标文件是

否实质上响应了招标文件的要求。

9、评委首先对投标人的技术部分进行详细评审。

10、评委对商务部分进行详细评审。按照招标文件规定的评分标准

和定标办法向招标人推荐中标候选人。

(四)评分标准

・商务标部分84分

1、工程投标报价76分

本项评标共分五个步骤：

第一步：确定标底下限幅度参考范围

由招标人在招标文件中确定并明确标底下限幅度参考范围（附件

5）o招标人在确定标底下限幅度参考范围过程中，应结合工程规模、概

算和工程项目评审结果，并认真进行市场调查，全面分析、比较、论证、

测算，本着确保工程质量、确保施工企业合理利润、确保节约资金效果

的原则，实事求是地确定标底下限幅度参考范围。

第二步：确定标底下限参考值

开标时，由招标人（1名）、投标人（2名）代表在有关部门监督下,

从招标人确定的标底下限幅度参考范围内，现场抽取三个比率进行算术

平均，计算出标底下限幅度平均比率。按以下公式计算标底下限参考值:

标底下限参考值=（招标控制价-各项规费-不允许让利材料费）X

（1-标底下限幅度平均比率）+各项规费+不允许让利材料费

第三步：确定投标人投标报价有效范围

投标报价上限值（含）与标底下限参考值（含）之间作为投标人投

标报价有效范围。超出该范围的按废标处理。

第四步：确定评标基准价

在开标后，将进入投标报价有效范围内的各投标人的报价平均求出

有效平均投标报价值，再与现场确定的标底下限参考值进行平均求出平

均值，即确定为评标基准价。

第五步，计算投标报价得分。以评标基准价为基准，与评标基准价

相同时，得最高分76分，每高于评标基准价百分之零点三扣减2分;

每低于评标基准价百分之零点三扣减1分，不足百分之零点三的部分按

“插入法”计算，得分保留到小数点后二位，第三位四舍五入。

2、信誉承诺：2分

投标人按照招标文件要求提供《信誉承诺函》的，得2分。

3、投标人市场行为：1分

近两年来，受到市、县、区（含开发区）建设主管部门通报、处罚

等不良行为的，评标委员会凭建设主管部门的相关文件或证明，每次扣

减0.5分，最高扣减1分。注册地为市外的投标人应出具当地地级市级

以上（含）建设主管部门或其授权的机构出具的证明原件，否则不得分。

4、投标人质量业绩：2分

投标人自年1月1日以来（以获奖证书签发时间为准），施工过的

混凝土结构公共建筑工程，获得“金洲杯”的每项得0.25分，最高得

0.5分；获得“泰山杯”每项得0.75分，最高得1.5分；获得“鲁班奖”

或“国家优质工程奖”的得1.5分，最高得2分;此项最高得2分。

5、项目经理质量业绩：2分

本项目拟投标项目经理自2011年1月1日以来（以获奖证书签发

时间为准），施工过的混凝土结构公共建筑工程，获得“金洲杯”的每

项得0.5分，最高得1分；获得“泰山杯”奖项的，每项得1分，最高

得2分；获得“鲁班奖”或“国家优质工程奖”的，得2分，最高得2

分；此项最高得2分。

获奖工程时间以获奖证书发证日期为准，内容不得删改，否则无效。

投标人业绩及项目经理业绩只按最高奖项计分，不重复计分。所报同一

工程奖项得分计最高得分，不重复加分。

6、投标人资质：1分

具有房屋建筑工程施工总承包特级资质得1分，房屋建筑工程施工

总承包壹级资质，得0.5分。此项最高得1分。

对于本评分标准商务标书部分中要求的业绩资料，按照以下程序验

证评审：

(1)投标人应到市行政审批大厅(建设窗口)办理投标业绩备案

并在建设信息网上公示。

(2)投标人开标现场提供施工合同原件、经招标管理机构签证的

中标通知书原件、竣工验收备案表原件或竣工验收备案单原件(至少体

现建设行政主管部门、勘察、设计、施工、监理、建设单位签章，否则

不予认可)；获奖工程还须提供获奖文件原件及获奖证书原件。

(3)投标人业绩未在建设信息网上备案的，在开标现场提供业绩

资料的，一律不予认可。

・技术标书部分16分

1、工期目标：2分

满足招标文件工期要求的，得2分。否则，不得分。

2、质量目标：2分

符合招标文件要求的，得2分。否则，不得分。

3、文明施工：2分

有保证安全文明施工的措施，得2分。否则，不得分。

4、施工方案：10分

评委根据投标人施工方案的合理性进行打分，有该项内容的得相应

分值，每缺一项该项为。分。

（1）施工方案合理，得0.7-1分；

（2）工期安排合理，得0.7T分；

（3）工序衔接合理，得0.7-1分；

（4）冬雨季施工措施合理，得0.7-1分；

（5）平面布置合理，得0.7-1分；

（6）机械设备满足工程需要，得0.7T分；

（7）劳动力组织均衡，得0.7-1分；

（8）质量安全保证体系可靠，得0.7T分；

（9）成品保护和工程保修措施承诺，得0.7-1分；

（10）劳务用工制度健全，得0.7-1分。

投标人技术标书最终得分以各评委打分中去掉两个最高分与两个

最低分的算术平均数为准。

二'定标

（一）严格执行评标标准，推荐中标候选人。开标后，评标委员会

要严格按照评标标准和计分办法，认真打分，计算商务标书和技术标书

总分，中标候选人按照得分由高到低进行排序，取得分高的前三名为中

标候选人。得分出现并列情况时依次根据报价低、投标人资质等级高、

项目经理（注册建造师）资质等级高、市场行为得分高确定排序在前，

以排序第一的投标人为拟中标人。当排序第一的投标人放弃中标时，排

序第二的投标人递补，以此类推。

（二）中标结果及业绩公示：评标活动结束后两日内，由市采购中

心对中标结果进行公示，同时对中标企业及相关业绩在网站上进行公示

（建设信息网、建设工程招标投标信息网及政府采购网）。公示期为三

个工作日。在公示期间各投标人对本工程在招标过程中的有关问题可以

书面实名形式向有关监督部门反映。监督电话为。

（三）项目经理（注册建造师）证书备案：项目经理（注册建造师）

中标后由招标管理机构暂押其项目经理（注册建造师）资质证书。每个

项目经理（注册建造师）只能担任该施工项目的管理工作，当其负责管

理的工程项目临近竣工阶段且经招标人同意，并在5个工作日内向招标

管理机构备案后方可参加下一个工程的投标。如该项目经理（注册建造

师）没有办理备案手续或备案手续与事实不符又参加下一个工程的投标

时，取消其投标资格，已中标的取消中标人中标资格。

三'资料保存

投标人的投标文件开标结束后由市建设工程招标投标办公室封存，

投标有效期结束后退还投标人。

第九章签订合同

一'签发中标通知书

中标结果公示期满后七日内，招标人向中标人发出中标通知书。中

标通知书是合同的有效组成部分。

二'签订合同及备案

（一）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内签订

书面建设工程施工合同。

（二）合同签订后七日内，中标人应当将合同副本到市建设工程招

标投标办公室备案，同时，招标人和中标人必须签订建设工程廉洁守法

责任书并报市建设工程招标投标办公室备案。

（三）合同签订后七个工作日内，市采购中心应当将合同副本报市

政府采购监督管理办公室备案。

（四）合同由招标人（甲方）、中标人（乙方）双方签订，市建设

工程招标投标办公室和市采购中心为见证方，见证方的责任是监督证明

所签合同内容与招标文件等要求和约定条款相一致。签订合同后，甲、

乙双方应严格履行各项约定。

（五）招标人无正当理由拒签合同的，双倍返还投标保证金。中标

人在中标后十日内无正当理由拒签合同的，市采购中心不予退还投标保

证金。

（六）招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失

的，招标人应当给予赔偿。

（七）中标人如不按规定与招标人签订合同，则招标人将有充分的

理由废除授标，并没收其投标保证金或投标保函，给招标人造成的损失

超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应

法律责任。

（八）中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目施工，不

得将中标项目施工转让（转包）给他人。

（九）招标工程如要求中标人提交履约担保的，招标人也将在中标

人提交履约担保的同时向中标人提供同等数额的工程款支付担保。

（十）招标文件中明确要求，投标人在确定工程投标报价时，不得

有意低于成本报价骗取中标，要求投标人认真测算本项目的利润空间，

实事求是地确定投标报价。中标后，招标人与中标人必须按照投标报价

签订合同，即投标报价与合同金额必须相一致，不得变更投标报价金额

中的材料、设备、人工、机械、管理、税金、规费及文明施工费等一切

成本和费用的金额。

第十章合同主要条款

一、本工程双方约定担保事项说明：

根据有关法规规章及东建发［20051127号文件《关于在工程建设中

实行担保制度的意见》，应实行以下担保：

（一）业主工程款支付担保：采用银行担保（或者担保机构出具担

保书），为全额担保。

（二）承包商履约担保：采用银行保函（或者担保机构出具担保书、

履约保证金方式）。采用担保书和同业担保方式的，担保额度为合同价

的10%—15%,采用履约保证金方式的，担保额度一般为合同价的5%。

（三）分包工程款和劳动者工资支付担保：即承包商付款担保，是

指担保人为承包商向分包商、材料设备供应商、劳动者提供的，保证承

包商履行工程建设合同的约定向分包商、材料设备供应商、劳动者支付

各项费用和价款，以及工资等款项的担保。

招标人和中标人应根据以上担保事项说明在合同中具体约定有关

事项。

二'合同条款内容

依据《建设工程施工合同》（GF—1999—0201）,招标人、中标人双

方应结合招标文件、投标文件及工程实际情况制定具体内容；《建设工

程施工合同》（GF—1999—0201）中的内容与本招标文件中的内容不一

致时，以本招标文件中约定内容为准。

（一）该工程除约定外不允许转包、擅自分包。如确需分包施工的,

必须由招标人进行考察，经同意方可分包。中标人和分包施工单位就分

包工程对招标人承担连带责任。

（二）招标人发现中标人进行转包或者擅自分包的，有权单方解除

合同，取消中标人施工资格。中标人除赔偿损失外，还须支付工程合同

总价款10%的违约金，并报请建设行政主管部门予以查处。

（三）中标人所报工程项目部主要管理人员一经确定，不得随意变

动和减少。施工过程中，招标人将严格按照中标人已报送的工程项目部

主要管理人员名单、对照有关部门考核评定、颁发的有关建筑施工、管

理方面的岗位证书及身份证逐一审核，发现弄虚作假、冒名顶替者，招

标人都将按照合同约定予以处理，并有权单方解除合同。

（四）如果工程质量最终达不到国家质量标准，中标人除赔偿招标

人一切经济损失外，还应向招标人支付10%的违约金。

（五）本工程建设资金拨付具体比例如下

1、合同签订，施工队伍进入施工现场后，预付合同额的10%,对方

必须开具银行保函（银行保函与预付款同等金额，由企业基本账户开户

银行提供）；（工程预付款分两次扣回，基础完成验收合格后支付进度款

时扣回预付款的30%,主体工程完成验收合格后支付进度款时扣回剩余

的预付款）。

2、当基础完成验收合格后，拨付至工程进度额的50%；

3、当主体工程完成验收合格后，拨付至工程进度额的50%；

4、当外墙装饰和铝合金门窗完成后，拨付至工程进度额的50%

5、工程竣工验收合格后，拨付至合同额的60%（含预付款）（实际

施工造价小于合同额的按实际施工造价为基数）；

6、竣工结算审计完成后，支付至工程审定结算值的95%；

7、质保期满后，经验收不存在质量问题，付完余款。

以上工程进度应拨资金数额确定的程序和方法是：工程量达到拨

款条件时，中标人要及时编制工程量完成进度表，报监理、跟踪审计单

位审核无误并签字后，中标人报招标人审核无误并签字后，在约定时间

内予以拨付。

6、工程保修执行国务院《建设工程质量管理条例》及国家有关规

定。工程保修期自工程竣工验收合格之日起计算，保修费由中标人按规

定承担，具体保修事宜由招标人确定；在保修期内，对出现的质量问题,

中标人未能按照招标人的要求履行保修义务的，保修金不予退还，同时,

还应当向招标人赔偿由此造成的一切经济损失。

（六）在本次招标项目已确定的统一工程量范围内（因设计变更或

现场签证引起工程量增减变化除外），如果中标人投标文件商务标书中

材料的计划用量与统一工程量中的材料用量不一致，如果工程施工中材

料实际用量与统一工程量中的材料用量不一致，工程审结决算时，都必

须以确定的统一工程量中的材料用量为准，不得更改。

现场签证是指对材料进货价格及市采购中心确定的统一工程量范

围以外的因设计变更增加的工程量的认定。在施工过程中，招标人对市

采购中心在组织确定的统一工程量以内的所有材料等“进货发票”的签

字行为，只是对“进货发票”中价格的确认，无论已签字“进货发票”

中的累计数量比市采购中心在组织确定的统一工程量多与少，市财政局

委托中介机构按照本工程招标文件和所签订建设工程合同对工程进行

审计确定工程实际结算金额时，其统一工程量都不得变动。

（七）在施工过程中，招标人预测因设计变更或现场签证或实际材

料采购价格高于答疑会议暂定材料价格等原因会高于中标金额时，应事

先向有关部门提出申请和说明。

（八）投标人在确定工程投标报价时，必须是在本企业合理的利润

空间范围内，不得低于本企业成本报价，骗取中标。否则，在中标后或

施工过程中无论任何原因和理由，如果中标人提出在投标时确定的投标

报价低于了本企业成本，都视为骗取中标行为并进行处理。

1、中标后因中标人原因尚未签订建设工程合同的，市采购中心不

予退还中标人在参加本次招标投标活动中所交纳的投标保证金。

2、市建设工程招标投标办公室及市政府采购监督管理办公室应在

有关信息媒体上公告中标人的不良行为。

3、市建设工程招标投标办公室及市政府采购监督管理办公室依法

禁止中标人在一至三年内参加招投标活动和政府采购活动。

（九）按照有关规定，工程竣工验收后30日内，招标人应将全部

竣工结算报告及有关资料报市财政局审查，在合同价款的基础上，核实

确定按统一工程量计算的可调材料价差的变动额；按照设计变更和现场

签证核实确定增减的工程量，并按照有关工程定额、取费标准及工程造

价相关规定，确定设计变更、现场签证增减工程量的价款，同时，扣除

按投标人中标时自主确定的优惠率（优惠率=1-（工程投标报价一不让

利部分）/（招标控制价一不让利部分））计算的优惠额；按文件规定，

对招标时暂定的四项规费用及文明施工费进行调整；最终确定工程实际

审定值（即工程实际结算金额）。具体审计内容和范围包括：

1、招标文件确定的统一工程量中，对允许调价材料，价格发生变

动据实调整的，按招标人、监理单位、施工企业共同协商，由招标人认

可的实际材料价格减去招标答疑时确定的材料暂定价格。

2、因设计变更和现场签证，引起工程量增减变化的。设计变更引

起的工程量增减变化是指变更后的工程量与统一工程量的增减。

3、对招标时暂定的四项规费按现行文件规定进行调整、安全施工

费按鲁标定[20H]19号文件规定执行、文明施工费按现行文件规定进行

调整。

（十）要求基础工程年8月30号完成，主体工程年11月30号完

成，竣工验收年6月30号完成，中标人各阶段逾期完成，每日按工程

合同价款的万分之五支付违约金。如果中标人按时完成竣工验收，可返

还各阶段逾期支付的违约金。如果中标人超过竣工时间后三十日内仍不

能提供合格工程的，招标人有权解除合同，并由中标人按工程合同价款

的10%向招标人支付违约金。

（十一）招标人负责办理有关开工手续及三通一平，提供水准点及

定位坐标，协调处理施工场地周围管线和邻近建筑物产权单位的关系，

及时提供施工图纸，保证中标人顺利施工，否则，工期顺延。

（十二）招标人要积极与监理单位共同配合，按照国家有关规定充

分发挥监理单位的职能作用，切实把好工程质量关。

（十三）有的单项工程项目甩项以后，施工过程中有关技术环节并

不是完全独立的，要求中标人必须与其他施工单位搞好配合，搞好技术

衔接，确保工程整体质量和效果。

（十四）建设工程合同在招标人住所地签订，因合同发生