2016年矛盾纠纷排查调处工作汇报

2013年矛盾纠纷排查调处工作汇报

今年来，我区人民调解工作在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻科学发展观，积极探索，不断创新，通过构建调解大络、开展矛盾纠纷大排查，实现调解大有作为，及时有效地化解了大量的社会矛盾和不稳定因素，促进了全区社会经济的持续、快速、健康发展，取得了较好成效。

一、工作成效

今年以来，全区各级调解组织共调处各类矛盾纠纷936

起，调处率为100%，成功调解921起，调解成功率为%；法院受理民商事案件2260起,审结2201起,调解结案的788起,调解撤诉的762起，调解和撤诉率%。全区共6个乡镇，“四无”乡镇比例为100%，共86个村,“四无”村比例为100%。

二、主要做法

加强组织领导，构筑矛盾纠纷排查调处大络

1、落实领导责任，完善保障机制。及时调整“综治委指导人民调解工作协调领导小组”成员单位名单，规范运行人民调解工作。我区综治委指导人民调解工作协调领导小组、各成员单位高度重视人民调解工作，充分认识做好这项工作的特殊性和重要性，切实加强工作领导,落实工作责任，按照分级管理原则，层层抓落实。

2、强化基础建设，构建大调解平台。我区以人民调解组织为基础，实行以层级管理为主干、属地管理为基础、行业管理为辅助的层级管理、属地落实、行业指导三结合的管理体系，建立了区—乡镇—村—村民小组四级纵向调解络，同时针对全区矛盾纠纷重点难点热点问题，拓宽行业调解组织，切实做到哪里需要调解，人民调解络就延伸到那里。全区目前共建立人民调解委员会114个，其中，镇村两级调委会92个，行业调解组织22个，实现了人民调解工作在全区各工作领域、各层级的全覆盖。

3、规范调解行为，狠抓基层基础建设。为认真贯彻实施《人民调解法》，狠抓人民调解工作的基础，重新规划村级调委会规范化建设，到目前为止，已完成了全区86个村级调委会的规范化建设任务。规范了村级调委会的制度建设、内业卷宗管理，统一调解室，统一制度上墙，统一调解印章，统一内业资料和规范调解卷宗，配齐配全村(社区)级人民调解委员会的各种力量。根据实际需要，分别在双阳、罗溪司法所设立许德昌、赖杰民个人调解工作室，主要受理和调处辖区附近发生的一些矛盾纠纷。并积极抓住村(居)两委换届选举的契机，联合下发《关于做好2013年村人民调解委员会换届选举的通知》，认真做好村(居)人民调解委员会的换届选举工作，夯实人民调解工作根基。

开拓创新形式，推进矛盾纠纷调解工作新发展

1、加强指导，确保行业调解职能更大发挥。面对新形势和新问题，我区强化人民调解工作机制，加强社会管理创新，把构建大调解格局作为维稳第一道防线，积极应对群众反映强烈、问题比较突出的社会矛盾纠纷问题。一是持续开展“三位一体”交通事故人民调解工作。我区司法局联合区交警大队成立了全市首个交通事故调解委员会，调委会成立以后，共受理交通事故纠纷1480起，成功调解1451起，调解成功率达98%，涉及金额4279万元，使法律效果和社会效果得到更好的有机统一。二是建立警民联调机制。为加强社会管理创新，构建社会矛盾多元化调解工作机制，今年初，我区在各派出所或乡镇人民调解委员会建立联调室，由派出所和乡镇人民调解委员会各抽调一名人员，专门负责调处由公安110、派出所受理的治安纠纷和民间纠纷。联调室的设立进一步加强人民调解与治安调解互动衔接，真正实现人民调解工作“为群众解忧、为公安减压”的作用。三是在全市率先启动人民调解中心工作。为进一步深化社会管理创新，系统规范处理矛盾纠纷问题，我区于今年4月份在全市率先建立区级人民调解中心。调解中心按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”的工作运行机制，全面行使矛盾纠纷分流指派、调处调度及调处指导督办职能。中心设立至今共受理调处各类案件23起，初步实现了信息联通、工作联手、措施联动。

2、深入探索，确保矛盾纠纷排查调处创新发展。我区积极探索，创新机制，狠抓人民调解基础保障措施，确保矛盾纠纷排查调处工作落到实处。一是实现人民调解工作与普法教育相结合。我区在人民调解工作中广泛开展法制宣传教育，不论是纠纷调解事前、事中还是事后，都把普法与法制宣传教育放在重要位置。组织司法行政干部、律师、基层法律工作者参与法律进农村、法律进社区活动，协助化解矛盾纠纷。积极宣传上报人民调解先进个人、集体，先后有两名人民调解员被评为全国、省级、市级先进调解能手，有6个单位被评为省级人民调解先进单位。二是实现人民调解工作与服务经济发展相结合。为进一步服务民营企业“二次创业”的重要意义，加强涉企矛盾纠纷调处工作，积极排查化解企业内部矛盾纠纷，为民营企业“二次创业”营造稳定和谐的发展环境。我区着手加强企业调委会建设，在民营企业中建立人民调解组织或设立调解员，特别是在规模较大、用工较多的企业如河市大华集团等公司中成立了人民调解组织。大力加强“法律进企业”长效机制建设，着眼于实现“法律进企业”从“进”到“驻”的转变，进一步落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，不断提升工作实效。三是深化调解文化品牌建设。我区积极探索调解文化品牌建设，创设和谐温馨的调解环境，提高调解质量。一方面积极投入资金，加强调解室建设，挖掘特色文化，营造调解氛围。另一方面充分运用中华传统文化、伦理道德与法律法规相结合的调解方式，将深厚的民间文化、博大的伦理道德和儒家思想等融入到人民调解工作中，在各司法所设立法制宣传栏，张贴调解宣传标语，着力打造和推行以“和为贵、调为先”为主要内容的人民调解文化。

强化管理模式，推动矛盾纠纷排查调处深入开展

1、完善周排查常态化。我区牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”意识，并整合排查资源，建立矛盾纠纷“周报告”制度，通过不断强化制度和规范建设来保障“大调解”机制的顺利运行，使矛盾纠纷真正做到早排查、早预报、早调处，把矛盾纠纷的排查预警工作做实做好。

2、推动管理信息化。为进一步推进新时期人民调解与社会管理创新的对接，我区启动“人民调解信息管理系统”，并按照要求，积极部署各司法所做好所辖每个调委会、调解员、调解案件基本信息的录入工作，通过人民调解工作的信息化，规范人民调解工作，实现统计数据真实性，强化对人民调解案件的管理，到目前为止，共录入调委会114个，调解员540人，人民调解案件599起。

3、确保集中排查精细化。在重要节日、重要时段、重大敏感时期，有针对性地开展专项排查和集中排查，不放过任何细枝末节。如：为进一步提升人民群众对社会治安满意率，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，四月初，在全区各个乡镇内开展人民调解案件回访活动，此次活动主要对人民调解案件的质量、人民调解协议的履行情况、人民调解员在调解过程中有无不合理不公平现象、人民群众对人民调解的满意度等进行回访，活动共回访人民调解案件228起，查找出调解协议未履行的案件2起，并及时找出原因，督促调解员进行跟踪调解，做到当事人案结事了，最大限度地消除各种不和谐、不稳定因素。为全面贯彻党的十八大精神，进一步加强和创新社会管理，维护岁末年初全区社会安定稳定，在全区范围内开展“保民安、促和谐”矛盾纠纷集中排查调处专项活动，全力维护社会稳定。

我区的人民调解工作虽然在化解矛盾纠纷上，取得了一定成绩，但也面临一些困难和问题。主要是:调解经费配备不足、调解员年龄偏大、调解协议及卷宗制作不够规范等。

下一步，我区将充分发挥人民调解“第一道防线”作用，采取切实有效措施，进一步完善社会矛盾排查调处机制，妥善处理社会矛盾，全力构建和谐洛江。

1、进一步完善“大调解”工作格局。完善区级人民调解中心的建设，逐步完成各乡镇调解中心建设。探索在村建立矛盾纠纷调解室。加强信息员队伍建设，建立健全行政接边地区联合调解组织，逐步建立行业、社团组织、集贸市场、商品集散地、工程工地、流动人口聚居区的人民调解委员会。

2、深化拓展多元调解格局。针对我区经济建设和城市改造过程中日趋增多的环保和物业管理纠纷，探索建立具有针对性的调委会，把人民调解机制引入到环境污染纠纷和物业管理纠纷调处中，积极参与新型矛盾纠纷的调解。拓宽人民调解的覆盖面。

3、进一步提高调解队伍的整体素质。探索建立“专职调解员与兼职调解员、调解志愿者相结合”，“专门调解机构与机动调解组织相结合”的调解工作队伍，进一步壮大村兼职调解员队伍。着手建立调解工作学习培训基地，在基地设立学习活动室，调解案例图片展，调解知识阅览室、模拟调解室、模拟法庭，定期组织调解员参观人民调解培训基地，

4、促进“三大调解”有效衔接。完善“三大调解”沟通联系制度，强化社会联动调处，进一步规范诉调、检调、公调、访调等对接，不断拓宽工作思路，建立健全“五查五理”的工作机制。“五查”即：层层排查、部门联查、表卡备查