土地整治工程资料模板

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技术规程制定

课题领导组：

组长：邢承国

成员：牛魁斌袁辉

苏文海张景玉

课题研究组:

组长：刘树明

副组长：李志祥刘国珍

成员：郭增祥牟连营张文宇赵丽华

唐守普赵焕居张婷甄立军

丁伟贞董恒王涛李丽颖赵淑芹智素平

承担单位：河北省土地整理服务中心

目录

1、术语及定义1

2、总则4

3、适用范畴7

4、监理机构7

5、监理前期工作11

6、施工预备时期的监理15

7、施工时期的监理19

7.1工程质量监理19

7.2工程进度监理23

7.3工程费用监理28

7.4施工安全监理34

7.5合同治理38

8、竣工验收的监理49

9、缺陷责任期的监理51

10、项目监理机构其他重要工作53

附录58

1、术语及定义

下列术语和定义适用于本标准。

建设单位（业主）：

土地开发整理建设工程项目法人，或为实施土地开发整理工程而设置

的治理机构。

监理单位：

指受业主托付承担工程项目建设监理任务并与业主签订了工程项

目建设托付监理合同协议书，具有法人资格并在河北省国土资源厅登记备

案的单位。

施工单位：

有相应资质与建设单位签订施工合同，承担土地开发整理工程施工任

务且有相应资质的企业。

按照土地开发整理建设工程施工合同的约定或经监理单位的书面认

可，报建设单位同意后，施工单位可将其一部分工程按有关规定交由具有

相应资质等级的施工企业负责施工，该施工企业作为分包单位与施工单位

签定土地开发整理工程分包合同。

监理机构：

指监理单位依据工程项目建设托付监理合同文件规定，派驻施工

现场直截了当承担合同工程项目建设监理业务的组织。

总监理工程师：

总监理工程师是项目监理机构履行监理合同的总负责人，行使合

同给予监理单位的全部职权，全面负责项目监理工作。总监理工程师由监

理单位提名并报经业主同意后委派，其本人必须持有国家注册监理工程师

岗位证书。土地开发整理项目总监理工程师须在省国土资源厅备案。

总监理工程师代表：

经监理单位法人代表同意，总监理工程师授权，代表总监理工程师行

使其部分职权的监理工程师。

专业监理工程师：

监理工程师应取得有关行政主管部门颁发的监理工程师岗位证书，按

照工程监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某

一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理人员。土地开发整理

项目专业监理工程师须在省国土资源厅备案。

监理员：

通过工程监理业务培训和考核，在监理机构中承担具体监理辅助、

服务或现场一样性工作的人员。

建设监理合同文件：

包括合同书、建设监理专用条件、建设监理合同附件、建设监理

合同标准条件、建设监理投标书、建设监理招标书（或托付书）及其澄清文件、

以及建设监理实施过程中甲乙双方共同签署的或按合同文件规定有效补充

与修改文件。

土地开发整理工程监理规划与实施细则：

总监理工程师主持编制监理规划，经监理单位技术负责人批准，用以

指导项目监理机构开展监理业务的指导性文件。

监理细则是总监理工程师按照工程需要，依据监理规划，责成专业监

理工程师针对某一专业或某一方面监理工作编制的具有操作性监理文件，

并经总监理工程师审核批准。

工地例会：

由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对工程质量、进度、造

价、安全治理及合同治理等事宜定期召开的、由与工程项目建设有关的单

位参加的会议。

工程变更：

在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材

料、尺寸、功能、施工工艺流程、品种、规格以及技术指标、工程数量等

方面做出的更换。

工程计量：

按照工程承包合同文件规定的程序、方式和方法，项目监理机构

对工程施工单位已按合同文件规定完成的合格工程的工作量进行核验，以

确认其数量的工作。经监理单位确认的工程量及其价款，是建设单位支付

工程款的依据。

巡视与旁站：

巡视与旁站是监理人员实施监理的差不多方式。

巡视：监理人员在现场对正在施工的部位或工序进行定期或不定期的

监督活动。

旁站：监理人员在现场对施工的某些关键部位或工序进行全过程连续

监控的活动。

平行检验：

项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上

按照一定的比例独立进行的检查或检测活动。

争端：

业主、施工单位、项目监理机构之间因合同或工程施工显现分歧,

同时对监理工程师的决定不同意而产生的争议。

费用索赔：

指为促使工程建设合同的切实履行，按照国家法律、法规和工程

建设合同文件规定，由权益方向违约方或应承担责任方提出费用补偿要求

的合同行为。

工程质量检验：

按照工程建设合同文件规定，随工程项目施工进展，采纳度量、

调试或采纳抽样试验分析等手段对工程项目实施过程、中间产品与成品是

否符合合同技术规范要求进行评判和验证工作。

工程验收：

包括由监理机构组织进行的工程质量检验和由业主或由业主托付

监理机构组织进行的工程项目验收。是依据工程承包合同文件规定，对已

完工程项目是否符合合同要求作出评判和鉴定的工作。

分包：

施工单位按工程承包合同文件规定，报经业主或由业主授权监理

机构批准，将其承担的部分工程或工作发包给具有相应资质其他方的合同

行为。

指定分包：

业主按照工程承包合同文件规定，在征得施工单位同意的条件下,

将部分特定的工程或工作，指定由其选择的有有关资质的另一方承担的合

同行为。

工程交工证书：

工程全部完成，按照施工单位申请，监理工程师按照合同有关规定对

工程进行验收后签发的一种证明。

缺陷责任期：

指工程项目按工程承包合同文件规定向业主移交之后，施工单位对该

部分工程项目工程质量缺陷应承担的缺陷修复、修补直至合格的合同责任

期限。缺陷责任期实质上确实是指预留质保金的一个期限，一样为十二个

月，具体期限也可由建设单位和施工单位双方在合同中约定。

2、总则

2.1施工监理的差不多准则

a）守法：认真遵守和贯彻国家和河北省的有关工程建设的法律、法规和

规定；

b）诚信：监理工作要实事求是，认真履行合同规定的权益和义务；

c）公平：秉公办事，爱护建设单位和施工单位的合法权益；

d）科学：以科学的手段，以检测、试验数据为依据，严格执行有关规范、

规程和技术标准。

2.2监理单位必须与建设单位签订书面托付监理合同，代表建设单位

对施工质量、进度、造价及施工合同等进行全面操纵和治理。对工程质量

负监理责任。

2.3土地开发整理施工时期的工程监理的要紧依据

a）国家和河北省有关的法律、法规和规章；

b）国家和河北省工程建设有关的技术标准、规范和规程；

c）经有关部门批准的工程项目文件和设计文件；

d）建设单位与监理单位签订的土地开发整理工程托付监理合同；

e）建设单位与施工单位签订的土地开发整理工程施工合同。

2.4工程监理实行总监理工程师负责制。监理单位派驻现场的总监理

工程师及有关人员，应依据工程项目的规模、工期、技术复杂程度和监理

合同的要求配备。监理单位应建立相应的项目监理机构和有效的工作制度。

2.5建设单位、监理单位、施工单位的关系

建设单位、监理单位、施工单位的关系是依据国家有关法规和有关合

同确定的。

2.5.1监理单位和建设单位的关系：

a）被托付与托付的合同关系；

b）监理单位对建设单位负责，监理单位应本着对业主负责、为业主服

务、为工程建设服务的精神，切实履行合同规定的义务与责任，在监理工

作中必须爱护建设单位的合法权益；

c）监理单位同意建设单位的托付，直截了当对工程项目建设过程实施

监督治理，建设单位与施工单位之间在施工合同范畴内有关联系活动应通

过监理单位进行。

2.5.2监理单位和施工单位的关系：

a）监理与被监理的关系；

b）监理单位监督施工单位认真履行施工合同中规定的责任和义务，并

爱护施工单位的合法权益；

c）监理工程师在实施工程监理过程中，发觉工程施工不符合合同约定、

设计文件和施工技术标准要求的，有权要求施工单位整改，如施工单位整

改后工程质量仍不符合要求，总监理工程师应拒签工程款支付凭证，要求

部分暂停施工，建议施工单位调整不称职人员，直至建议建设单位更换施

工单位。

2.6监理职业准则

监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、

一丝不苟”的原则认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策、法规，制

定详细工作打算，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好施工监理工作。

监理工程师必须遵守“守法、诚信、公平、科学”的职业准则，在爱护业

主利益的同时，也要爱护施工单位的合法权益。监理工程师在施工监理过

程中，必须爱护本监理单位及整个监理行业的声誉。

2.7监理工作一样程序

a）组建项目监理机构，确定监理人员，编制监理规划并报送业主；

b）以工程建设合同文件为依据，按工程建设进度分专业和分项目编

制监理工作规程或监理工作细则；

c）按照监理工作规程或监理工作细则进行监理；

d）组织、主持或参与合同工程验收；

e）监理业务完成后，向业主提交工程监理档案资料和监理工作总结

报告。

2.8监理单位必须遵守的规定

a）不得与监理工程项目的施工单位、设备制造和材料供应单位有经

营性隶属关系或合伙关系；

b）监理机构成员不得是政府机关工作人员，也不得是所监理工程项

目的施工施工单位、设备制造或材料供应单位的在职人员；

c）承接土地开发整理工程监理业务的单位，其在一个工程项目监理过

程中，项目监理机构及要紧人员必须保持相对独立和稳固。

3、适用范畴

本规程规定了对项目监理机构的要求，对土地开发整理工程施工预备、

施工过程、工程验收、缺陷责任期等各时期中进行进行质量操纵、进度操

纵、投资操纵、安全监理以及合同信息治理等各个方面业务工作流程和要

求。

本规程适用于河北省土地开发整理工程项目施工时期的监理。

4、监理机构

4.1项目监理机构的建立

监理单位应于工程承包合同规定的工程项目开工前或在监理合

同规定的时刻内，在工地设置监理机构，完善监理规划，建立监理质量体

系，明确各监理人员岗位职责，并与工程建设各方建立起正常的工作和联

系渠道。

4.2监理人员配备

监理单位应在工程承包合同规定开工日期往常或在监理合同规定

的时刻内，派出满足施工预备时期工作要求的监理人员进驻工地开展监理

工作，应按工程建设监理合同规定的人数及名单到位，并随工程施工进展

逐步调整充实。监理人员的派遣必须符合监理打算和工程进展对监理人员

的技术、专业、资质与素养要求。

总监理工程师应相对稳固，必须调整时应征得建设单位的同意，其它

人员可按照施工进度的需要调整，但也要书面通知建设单位和施工单位。

4.3建设单位应按照托付监理合同的约定提供满足监理工作需要的办

公、交通、通讯、生活等设施。

4.4监理单位按照工程类不、规模、技术复杂程度，按照托付监理合

同约定配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具以及办公设备。应由

业主提供的监理设备设施或部分设备设施，应在工程建设监理合同中详细

列明，并在监理机构进场前提供或随工作进展逐步提供，以满足监理工作

开展的需要。

由业主提供的设备设施产权归业主所有，监理机构应按工程建设

监理合同规定妥善治理和使用，并在监理服务期满后造册向业主移交。

4.5监理机构的职权

业主按照监理合同并通过工程建设合同文件，授予监理机构以下

差不多权限：

a）选择工程施工和供货单位的建议权；

b）设计文件核查权；

c）工程承包合同文件的讲明权；

d）对工程施工单位选择的分包单位资质的审查权、确认权与否决

权；

e）就工程建设中有关事项向业主提出优化建议权；

f）工程施工措施、打算和技术方案的审批权；

g）工程项目承包各方现场和谐的主持权；

h）按合同规定公布开工令、停工令、返工令和复工令；

i）工程中使用的材料、设备和施工质量的检验权、质量确认权与

否决权；

j）工程施工进度的检查、监督权，以及合同工期的签认权；

k）工程变更的审查权、指令权与临时处置权；

1）安全生产与施工环境爱护监督权；

m）费用支付计量权，费用支付与合同索赔的审查权与签证权；

n）合同争端调解权；

o）合同项目移交与完工签证权；

p）施工单位项目或部门机构责任人撤换的建议权。

4.6监理人员职责

4.6.1总监理工程师应履行以下职责：

a）主持项目监理机构日常工作，明确监理机构人员分工及岗位职责；

b）主持编写工程监理规划，审批监理工作实施细则；

c）审核施工单位提交的施工组织设计，技术方案，进度打算；

d）审查分包单位的资质，并提出审查意见；

e）检查、监督项目监理机构人员的工作，按照工程进展实际情形进行

人员调配，对不称职的人员进行调换；

f）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件、指令；

g）签署工程款支付证书、开工报告；

h）审查和处理工程变更；

i）参与质量事故调查与处理；

j）调解建设单位与施工单位之间的合同争议，处理索赔，审批工程延

期；

k）组织编写并签发监理月报、监理工作时期报告，专题报告、监理工

作总结；

1）审核签认分部工程、单位工程质量验收资料，审查施工单位的竣工

申请，组织专业监理工程师对验收工程进行质量预验收，参与工程项目的

竣工验收；

m）主持整理项目监理资料。

4.6.2总监理工程师代表应履行以下职责：

a）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

b）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权益。

总监理工程师不得将下列工作托付给总监理工程师代表：

a）按照工程项目的进展情形进行监理人员的调配，调换不称职的监理

人员；

b）主持编写项目监理规划，审批监理工作实施细则；

C）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣

工报验单。

d）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；

e）审核签认竣工结算。

4.6.3专业监理工程师应履行以下职责：

a）负责编制本专业监理工作实施细则，并负责本专业监理工作的具体

实施；

b）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时,

向总监理工程师提出建议；

c）审查施工单位提交的涉及本专业的打算、申请、方案、变更，并向

总监理工程师提出报告；

d）负责本专业分项工程验收和隐藏工程验收；

e）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情形报告，对重大咨

询题及时向总监理工程师汇报和请示；

f）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理、参与编写监理月报，做

好本专业监理日志；

g）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文

件及实物质量情形；按照实际情形认为必要时可对进场材料、设备、构配

件进行平行检验，合格时予以签认；

i）负责本专业工程计量工作，审核工程计量的资料和原始凭证；

4.6.4监理员应履行以下职责：

a）在专业监理工程师指导下开展监理工作；

b）检查施工单位投入工程项目的人力、材料、要紧设备及其使用、运

行情形，并做好检查记录；

c）复核或从施工现场直截了当猎取工程计量的有关资料、并签署原始

凭证；

d）按施工图纸及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检

查记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

e）担任旁站工作，发觉咨询题及时指出并向专业监理工程师报告;

f）做好监理日记和有关监理记录；

g）和谐处理治理范畴内各承包方之间的有关工程方面的矛盾。

5、监理前期工作

5.1监理预备工作

5.1.1熟悉工程承包合同文件

监理人员应全面熟悉工程承包合同条件，熟悉工程标准，熟悉合

同工期目标。通过阅读与分析，对合同文件中存在的差错、遗漏、缺陷等

咨询题进行记载与查证，提出合理的处理方案。

5.1.2质量体系文件的编制

监理机构应按照工程建设监理合同文件和工程条件，完善监理质

量体系的组建和质量体系文件的编制并报业主批准。

5.1.3施工环境与开工条件调查

对工程项目开工前应由业主提供的工程用地、施工营地、施工预

备和技术供应条件进行调查，对可能阻碍工程按期开工的阻碍因素提出评

判意见和处理措施报业主决策。

监理规划的编制

监理规划是监理单位与业主签订监理托付合同后，在监理大纲的基础

上，结合工程实际情形编制的详细的项目监理实施基础文件。在项目实施

过程中，监理机构还应结合项目实际情形，对监理规划进行必要的补充与

调整。

5.2.1工程监理规划的编制程序与原则

总监理工程师在本单位签订托付监理合同及收到设计文件后，应赶忙

组织专业监理工程师编写监理规划，经监理单位技术负责人审查批准后，

在召开第一次工地会议前报送建设单位。

监理规划内容要有针对性，做到操纵目标明确、操纵措施有效，工作

程序合理、工作制度健全，职责明确，对监理工作实施具有实际指导作用。

监理规划在监理工作实施过程中，如实际情形或条件发生重大变化而

需要调整时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审

程序通过批准后报建设单位。

5.2.2编制监理规划的依据：

a）国家和河北省有关工程建设的技术标准、规程、规范；

b）土地开发整理工程建设的有关法律、法规及项目审批文件；

c）与土地开发整理工程项目有关的技术标准、设计文件、技术资料；

d）托付监理合同及土地开发整理工程项目有关的合同文件。

5.2.3监理规划要紧内容

5.2.3.1工程项目概况

a）工程名称、地点及规模；

b）工程类型、工程特点；

c）工程质量要求；

d）工程参建单位名录（建设单位、设计单位、施工单位、要紧分包单

位等）。

5.2.3.2监理工作范畴：指监理单位所承担监理任务的工程范畴。

5.233监理工作内容：质量操纵、进度操纵、投资操纵、安全监理、

合同治理、安全监督、信息治理。

5.2.3.4监理工作目标：土地开发整理工程监理工作按照国家、河北省

的有关规定和合同约定应达到的目标。

5.235项目监理机构的组织机构。

5.2.3.6项目监理机构的人员配制打算。

5.2.3.7项目监理机构的人员岗位职责。

5.2.3.8监理工作程序。

5.2.3.9监理工作方法及措施

要紧包括：投资操纵目标方法及措施、进度操纵目标方法及措施、质

量操纵目标方法及措施、合同治理的方法及措施、信息治理的方法及安全

监督的方法与措施。

5.2.3.10监理工作制度

要紧包括：设计文件、图纸审查制度、施工图纸会审及设计交底制度、

施工组织设计审核制度、工程开工申请审批制度、工程旁站制度、工程材

料质量检验制度、隐藏工程、分项（分部）工程质量验收制度、单位工程总监

验收制度、设计变更处理制度、工程质量事故处理制度、施工进度监督及

报告制度、工程竣工验收制度、技术经济鉴证制度、工程款支付签审制度、

工程索赔签审制度、项目监理机构对外行文审批制度、监理工作会议制度、

监理工作日志制度、监理月报制度、技术经济资料及档案治理制度等。

5.2.3.11监理设施

监理机构的办公设施、交通设施、通讯设施、常规检测设备和工具的

配备情形。

安全监理方案编制

安全监理方案是监理规划的重要组成部分；但关于具有较高危险系数

的工程的监理，安全监理方案应从监理规划中单列出来，必须认真详细地

编制。

5.2.4.1安全监理方案编制的依据

安全监理方案应按照现行法律、法规，托付监理合同，设计文件，工

程项目特点以及施工现场实际情形编制。

5.2.4.2安全监理方案的编制要求：

a）安全监理方案应明确安全监理的范畴，内容，工作程序和制度措施,

以及人员配置打算和职责等，具有针对性和指导性；

b）安全监理方案应与监理规划同步编制完成。分时期施工时，安全监

理方案应动态跟进调整；

c）安全监理方案由总监理工程师主持编制，安全监理人员和专业工程

师参与，并经工程监理单位技术负责人批准。

安全监理方案的要紧内容：

a）安全监理工作依据；

b）安全监理工作目标；

c）安全监理范畴和内容；

d）安全监理工作程序；

e）安全监理岗位设置和职责分工；

f）安全监理工作制度和措施；

g）初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写打算；

h）初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览

表；

i）其他与新工艺、新技术有关的安全监理措施。

5.3监理工作实施细则的编制

监理机构应以监理规划为指导，依据工程建设合同文件，完成监

理工作规程、分项工程监理实施细则以及监理机构治理方法等文件的编制。

必须报请业主批准的，应报业主批准后下达执行。

在监理工作实施过程中，监理实施细则应按照实际情形进行补充和完

善。

5.3.1监理工作实施细则编制的原则

a）针对技术复杂、专业性较强的工程项目编制；

b）应结合专业特点做到详细、具体，具有可操作性；

5.3.2监理工作实施细则编制的程序

应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制完成并，应经总监理

工程师批准。

5.3.3监理工作实施细则编制的依据

a）已批准的监理规划；

b）与专业工程有关的施工技术标准、施工验收规范和设计文件；

c）已审定的施工组织设计。

5.3.4监理工作实施细则的要紧内容：

a）专业工程的特点；

b）监理工作的流程；

c）监理工作的操纵要点及目标值；

d）监理工作的方法及措施。

5.3.5安全监理实施细则的编制

相应工程施工前，项目监理机构应编制安全监理实施细则，做到详细、

具体、且有可操作性。安全监理实施细则由专业工程师编制，并经总监理

工程师批准。安全监理实施细则的编制人应对有关监理人员进行交底，并

按照工程项目实际情形及时进行修订、补充和完善。

安全监理实施细则的编制依据：

a）现行有关法律、法规，工程建设强制性标准和设计文件；

b）已批准的安全监理方案；

c）已批准的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和专家组

评审意见。

5.3.5.2安全监理实施细则应包括以下要紧内容：

a）相应工程概况；

b）有关的强制性标准要求；

c）安全监理操纵要点、检查方法、频率和措施；

d）安全监理人员安排、分工；

e）检查记录表。

5.4开工前预备情形核查

监理机构应督促施工单位对业主提供的施工图纸、基准数据进行

必要的复核与现场核查，为图纸会审做好充分预备。督促施工单位完善施

工组织、人力组合和治理体系，督促施工单位做好施工资源调配、施工预

备和首批开工分部分项工程项目施工措施打算编报。

6、施工预备时期的监理

6.1参与设计交底

设计交底会由建设单位主持，设计单位、施工单位和监理单位的工程

项目负责人及有关人员参加。

项目监理人员参加设计技术交底会应了解的差不多内容：

a）土地开发整理工程设计的主导思想，整体构思，使用的设计规范，工

程总体平面布局与设计要求；

b）对工程所使用有关材料、构配件、设备的要求及施工中应专门注意的

事项等；

C）设计单位对建设单位、施工单位、监理单位提出的对施工图的意见和

建议的答复；

d）设计单位与建设单位要求施工单位在施工中应注意的事项；

c）与会各方应赴施工现场确认工程用地面积、现状及应注意爱护的内

容；

d）在设计交底会上确认的设计变更应由建设单位、设计单位、施工单位

和监理单位会签。

6.2审查施工单位的质量保证体系

监理机构应督促施工单位按工程承包合同文件规定建立完整的

质量保证体系，完成质量保证体系文件编制，完成质量治理组织、质量检

测机构的组建，完成施工质量检查员、施工质量检测作业人员的岗位培训

和业务考核。其质量目标是保证承包工程质量满足合同技术条款、技术规

范以及设计各项技术要求。

6.3审核施工组织设计

监理机构应督促施工单位按工程承包合同文件规定，在合同工程

开工前或合同文件规定的期限内完成合同工程的施工组织设计文件编制，

并报送监理机构批准。

6.3.1审查的程序

a）在工程项目开工前，施工单位应完成施工组织设计的编制及自审工

作，然后报送项目监理机构审核；

b）总监理工程师组织专业监理工程师审查，提出审查意见后，由总监

理工程师审定批准。需要修改时由总监理工程师签发书面意见，退回施工

单位修改后再报审，总监理工程师重新审定；

c）对规模大、工艺复杂及技术要求高的土地开发整理工程项目，项目

监理机构应将施工组织设计报送监理单位技术负责人审查，其审查意见由

总监理工程师签发；

d）已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位；

e）施工单位应按审定的施工组织设计方案组织施工。在实施中如需变

动，仍应经总监理工程师审核同意。

6.3.2审查施工组织设计的要紧内容

a）审查施工单位的质量治理体系、技术治理体系、质量保证体系是否

健全；

b）项目经理部人员是否健全，各职能部门的责任是否到位；

c）施工单位对土地开发整理项目设计意图、工艺要求及工程特点的明

白得和表述是否符合设计要求；

d）施工组织设计是否符合施工合同要求，以及施工布署的合理性、施

工方案的可行性；

e）工程质量保证措施体系的针对性、科学性、合理性；

f）工程进度总体是否符合施工合同要求，进度打确实是否保证施工的

连续性和均衡性，以及人力、材料、设备等的组织供应与进度打算的和谐

性；

g）安全、文明、环保的施工治理措施是否符合规定；

h）监理工程师认为应审核的其它内容。

6.4核验施工操纵测量成果

a）监理工程师应检查施工单位测量人员的岗位证书及测量设备的鉴定

证书；

b）监理工程师应督促工程施工单位按合同文件规定，在业主提供的基

准操纵点的基础上，完成施工测量操纵网布设与必须的开工前原状地势图

测绘；

c）操纵网或加密操纵网布设与地势图测绘的施测方案，必须事先报经

监理工程师批准。监理机构应派出测量监理工程师对施测过程进行监督，

或通过监理校测完成对操纵测量成果的审查和验收。

6.5进场材料的质量检验

监理机构应对进场材料进行检查，确保进场材料满足工程开工及

施工所必须的储存量，并符合规定的技术品质和质量标准要求。

6.6进场施工设备的检查

进场施工设备应满足工程开工及施工所必须的数量、规格、生产

能力、完好率、适应性及设备配套要求。经监理机构检查不合格的施工设

备，应督促施工单位检修、爱护或撤离工地更换。经查验合格的施工设备,

应为工程施工所专用。未征得监理机构同意，这些施工设备不得中途撤离

工地。

6.7对业主提供条件的检查

监理机构应提请业主按工程承包合同文件规定，做好费用支付资

金筹措、工程预付款支付、工程用地提供、施工图纸供应，以及其他应由

业主提供条件的落实。

业主提供的条件应能满足初期工程开工的差不多要求。

6.8第一次工地会议

在工程项目开工前监理人员参加由建设单位主持召开的第一次工地会

议。监理单位负责整理会议纪要，经有关各方签认后，下发有关各方。

6.8.1参加会议的人员要紧有

a）建设单位驻工地代表及有关人员；

b）施工单位项目部有关人员；

c）项目监理机构总监理工程师及有关人员。

6.8.2会议要紧内容：

a）建设单位负责人任命建设单位工程代表，建设单位按照托付监理合同

宣布对总监理工程师的授权，介绍施工单位项目经理；

b）建设单位、施工单位和监理单位分不介绍各自的驻现场组织机构、

人员及分工；

c）建设单位代表介绍工程概况；

d）施工单位项目经理介绍施工预备情形；

e）建设单位代表、总监理工程师对施工预备情形提出意见和要求；

f）会议商定监理例会召开的周期、地点及要紧议题，各方参加例会的

要紧人员。

6.9工程监理交底会

总监理工程师主持施工监理交底会，参加的人员要紧有施工单位项目

经理及有关人员、建设单位代表、项目监理机构有关人员。

会议要紧内容：

a）明确适用于土地开发整理工程的法律、法规，阐明有关合同中约定

的建设单位、监理单位和施工单位的权益和义务；

b）介绍监理工作内容；

c）介绍监理工作的机构设置和工作程序；

e）介绍监理工作制度；

f）对有关工程质量验收报验的要求以及对工程资料治理要求。

6.10公布工程开工令

工程开工令是工程起算合同工期的依据。

在施工预备查验合格后，监理工程师应依据施工合同具体规定的

日期，按时向施工单位发出开工令并报业主备案。如无专门缘故，开工令

发出的日期不应提早或推后。

7、施工时期的监理

7.1工程质量监理

7.1.1工程质量操纵的依据

a）工程承包合同文件规定的质量要求；

b）国家或部门颁发的法律与行政法规；

c）工程设计图纸与设计技术要求；

d）国家、河北省或部门颁发的技术规程、规范、质量检验标准及

质量检验方法。

7.1.2工程质量操纵的原则

a）实施质量监理全过程中，以预控为重点，操纵阻碍工程质量的不利

因素，使工程项目符合设计要求及土地开发整理工程施工验收的要求；

b）材料、构配件、设备不报验签认合格，不得使用于工程；

c）本工序质量不合格或未体会收，监理工程师不予签认，下一道工序

不得施工。

7.1.3工程质量操纵标准

a）合同工程实施过程中，国家或部门颁发新的技术标准替代了原

技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行；

b）当合同文件规定的技术标准低于国家或部门颁发的强制性技术标准

时，应按国家或部门颁发的强制性技术标准执行；

c）当国家或部门颁发的技术标准（包括举荐标准和强制性标准）低于合

同文件规定的技术标准时，按合同技术标准执行；

d）监理机构能够按照工程承包合同文件规定，在征得业主批准后，对

工程质量操纵所执行的合同技术标准与质量检验方法进行补充、修改与调

整。

7.1.4工程质量操纵措施

a）由现场监理工程师针对土地开发整理工程的特点，结合监理规划要

求，制定质量操纵的实施细则，对施工时期采取定期、不定期的巡视、平

行检验、旁站等操纵手段及方法。

b）关于工程材料、设备、构配件按程序审检，必要时采纳检查、量测

及试验（化验）等手段，严格执行现场有见证取样和送检制度。

c）按照工程施工显现质量事故等情形，及时建议撤换承包方不称职的

人员及不合格的分包单位。

7.1.5施工时期工程质量的事前操纵

a）核查施工单位的质量治理体系，核查施工单位机构设置、人员配备、

职责与分工的落实情形。查验各级治理人员及专业操作人员的持证情形；

b）查验施工单位测量放线，并填写《施工测量放线报验表》，报项目监

理机构签认；

c）审查施工单位对某些要紧分部（分项）工程或重点部位关键工序在施

工前的质量保证措施及施工方案，报项目监理机构；

d）要求施工单位将冬季施工、雨季施工及专门工艺等方案，在施工前

报项目监理机构。

上述方案经监理工程师审核后，由总监理工程师签发审核结论，未经

批准的方案，该分部（分项）工程不得施工。

7.1.6施工时期工程质量的事中操纵

a）对施工现场有目的地进行巡视和旁站；

b）对巡视过程中发觉的咨询题，应及时要求施工单位予以纠正，并记

入监理日志；

c）对施工过程的某些关键工序、重点部位进行旁站，并应做旁站记录;

d）对施工中所发觉的咨询题可先口头通知施工单位改正，如所发觉的

咨询题较严峻或口头通知施工单位改正成效不彰，则应赶忙签发《监理通

知》，施工单位应赶忙整改，并将整改结果填写《监理通知回复单》，报监

理工程师进行复查。

7.1.7监理机构的现场监督

在施工过程中，为确保工程质量，监理机构有权按工程承包合同

文件规定作出指示：

a）对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料和工程设备进行检

查和检验，包括进入现场、制造加工地点观看，查阅施工记录，进行现场

取样试验、工程复核测量和设备性能检测，并要求施工单位提供试验和检

测成果；

b）指示施工单位停止不正当的或可能对工程质量、安全造成损害的施

工（包括试验、检测）工艺、措施、工序、作业方式，以及其他各种违章作

业行为；

c）指示施工单位停止不合格材料、设备、设施的安装与使用，并予以

更换；

d）指示施工单位对不合格工序采取补工或返工处理；

e）对施工单位施工质量治理中严峻失察、失职、玩忽职守、伪造

记录和检测资料，或造成质量事故的责任人员予以警告、处罚、撤换、直

至责令退场；

f）指令多次严峻违反作业规程，经指出后仍无明显改进的作业班、组、

队停工整顿、撤换、直至责令退场；

h）指示施工单位按合同要求对完建工程连续予以养护、爱护、照管和

进行缺陷修复；

i）行使工程承包合同文件授予的其他指令权。

7.1.8验收隐藏工程

a）要求施工单位按有关规定对隐藏工程先进行自检，自检合格，将《隐

藏工程检查记录》报送项目监理机构；

b）对隐藏工程检查记录的内容应到现场进行检测、核查；

c）对隐检不合格的工程，由总监理工程师签发《工程质量整改通知》

要求施工单位及时整改，体会收合格后再予以复工；

d）对隐检合格的工程应签认《隐藏工程检查记录》，并准予进行下一

道工序。

7.1.9分项工程验收

a）要求施工单位在一个分项工程完成并自检合格后，填写《分项/分

部工程施工报验表》附《分项工程质量报验收记录》报项目监理机构；

b）对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检、核查；

c）签认符合要求的分项工程；

d）对不符合要求的分项工程，由总监理工程师签发《工程质量整改通

知》，要求施工单位整改，经返工或返修的分项工程应重新进行验收。

7.1.10分部工程验收

要求施工单位在分部工程完成后，填报《分项/分部工程施工报验表》,

并附《分部工程质量验收记录》，总监理工程师按照已签认的分项工程质量

验收结果签署验收意见。

7.1.11质量咨询题和质量事故处理

a）监理工程师对施工中的质量咨询题除在日常巡视、重点旁站、分项、

分部工程检验过程中解决外，还应针对质量咨询题的严峻程度分不进行处

理；

b）对能够通过返修或返工补偿的质量缺陷，应责成施工单位先写出质

量咨询题调查报告，提出处理方案；监理工程师审核后（必要时经建设单位

和设计单位认可），批复施工单位实施。处理结果应重新进行验收；

c）对需要加固补强的质量咨询题，总监理工程师应签发《工程暂停令》,

责成施工单位写出质量咨询题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征

得建设单位同意，批复施工单位实施。处理结果应重新进行验收；

d）监理工程师应将完整的质量咨询题处理记录归档；

e）施工中发生的质量事故，施工单位应按有关规定上报监理单位处理,

总监理工程师应书面报告建设单位。

7.2工程进度监理

7.2.1工程进度操纵的要紧任务

a）按照施工招标和施工预备时期的工程信息，协助业主编制工程项目

总进度打算，并据此进行施工时期进度操纵；

b）审查施工单位编制的单位施工进度打算，确认其可行性并满足

项目操纵进度打算要求；

c）制定业主方材料和设备供应进度打算并进行操纵，确保满足施

工进度打算的要求；

d）审查施工单位进度操纵报告，督促施工单位做好施工进度操纵;

e）对施工进度进行跟踪，把握施工动态；研究制定预防工期索赔

措施，做好处理工期索赔工作；

f）在施工过程中，做好对人力、材料、机具、设备等的投入操纵

工作、转换操纵工作、信息反馈工作、对比和纠正工作，使进度工作始终

处于受控状态；

h）开好进度和谐会议，及时和谐有关各方关系，使工程施工顺利进行;

7.2.2工程进度目标分解及总目标实现风险分析

7.2.2.1保证工程项目按期建成交付使用，是工程建设施工时期进度操

纵的最终目标。为了有效地操纵施工进度，项目监理机构应将单位工程项

目的施工进度目标按年度、季度、月度进行分解，并用实物工程量、货币

工作量或形象进度表示，实现长期目标对短期目标自上而下逐级操纵，短

期目标对长期目标自下而上逐级保证，最终达到工程项目按期竣工交付使

用的目的。

7.2.2.2在工程施工预备期及施工过程中，监理机构应当及时对能够阻

碍工程进度总目标实现的诸多风险因素进行分析，提早应对，制定防范性

计策，操纵风险，使之不阻碍或最小程度地阻碍工程进度总目标实现。

阻碍工程进度总目标的风险因素要紧有：

a）政府部门和建设单位的有关工程项目的审查、审核等手续的办理情

形；

b）施工单位及材料、构配件和设备采购招标形式的选择；

c）施工图纸完善情形；

d）总包单位及分包单位治理水平、技术水平和施工安全生产治理水平

情形；

e）不同专业施工队伍作业衔接情形；

f）工程质量要求等级及工程资金到位情形；

h）工程地质水文条件、自然交通条件、工程周围环境和地下管线情形;

i）不可遇见的自然风险。

7.2.3进度打算的编制

7.2.3.1进度打算编制的原则

监理工程师应要求施工单位在编制工程进度打算时必须贯彻合同

条件及技术规范，真实、可靠并符合实际，清晰、明了并便于治理，表达

施工中的全部活动及其他的有关联系，反映施工组织及施工方法，充分使

用人力和设备，预料可能的施工障碍及变化。

7.2.3.2进度打算编制的依据

a）施工合同中规定的合同工期、开工日期及竣工日期；

b）投标书中确认的工程进度打算及施工方案；

c）要紧材料和设备的采购合同及供应打算；

d）工程现场的专门环境及气候条件；

e）施工人员的技术素养及设备能力；

f）已建成的同类工程的实际进度及经济指标等。

723.3总施工进度打算编制的要紧内容

a）工程项目的进度总目标；

b）完成各子单位工程及各施工时期所需要的工期、最早开始和最迟终

止的时刻；

C）各子单位工程及各施工时期需要完成的工程量及现金流淌估算；

d）各子单位工程及各施工时期所需要配备的人力和机械数量；

e）各子单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。

7.2.3.4时期进度打算的内容

a）本时期打算完成的单位工程及施工时期的工程项目内容、工程

数量及投资指标；

b）施工队伍和要紧施工设备的数量及调配顺序；

c）不同季节及气温条件下各项工程的时刻安排；

d）在总体进度打算下对各子单位或分部工程进行局部调整或修

改的详细讲明等。

7.2.4施工进度打算的审批

施工进度打确实是监理机构批准工程开工的重要依据。监理机构

应在工程承包合同文件规定的批准期限内，完成对施工单位报送的施工进

度打算的审批。

7.2.4.1审批程序包括：

a）通过对施工进度打算的批阅，提出预审意见；

b）必要时召集施工进度打算审查会议，约请业主、设计各方听取

施工单位的汇报，并针对存在的咨询题进行讨论、研究和澄清；

c）针对存在的缺陷与咨询题，与施工单位进行讨论和协商，并提

出调整与修改意见；

d）批准施工单位调整与修改后的施工进度打算。

7.2.4.2施工进度打算审查的要紧内容

监理机构应以工程总进度目标和分解目标为依据，对施工进度打

算报告进行认确实查阅和审议。审查的要紧内容包括：

a）施工布置、施工组织、施工方案与施工技术措施对合同工期目

标操纵的阻碍；

b）施工进度打算对实现总目标和时期性工期目标的响应性与符合

性；

C）重要工程项目的进展及各施工环节逻辑关系的合理性；

d）关键线路安排的合理性；

e）施工资源（包括技术工人组合、施工设备、施工供料与供应条件

等）投入的保证及其合理性；

f）对业主提供条件（包括设计供图、工程用地、主材供应、工程设

备交货、资金支付等）要求的保证及其合理性；

g）其他应审查的内容。

7.2.4.3监理机构的批准

监理机构应在规定的时限内，以规定的程序与方式，对施工单位

报送的施工进度打算提出明确的审批意见，并报建设单位。

7.2.4.4进度打算的表示方式

总体进度打算及关键项目的工程进度打算，一样可采纳横道图、

斜道图或进度曲线等方式表示；关于复杂的大型项目，还应采纳网络图表

示；年度、月（季）度进度打算可采纳横道图、进度曲线及有关形象进度图表

不O

7.2.5施工过程进度操纵

7.2.5.1施工进展的检查与和谐

a）监理机构应督促施工单位依据承包合同文件规定的合同总工期

目标、时期性工期操纵目标和报经批准的施工进度打算，合理安排施工进

展，确保施工资源投入，做好施工组织与预备，做到按章作业、均衡施工、

文明施工，幸免显现突击抢工、赶工局面；

b）监理机构应督促工程施工单位建立工程进度治理机构，设置进度治

理工程师，做好生产调度、施工进度安排与调整等各项工作，切实做到以

安全施工促工程进展，以工程质量促施工进度，确保合同工期的按期实现;

c）监理机构应紧密注意施工进度，操纵关键路线项目各重要事件

的进展。随施工进展，逐旬、逐月检查施工预备、施工条件和工程进度打

算的实施情形，及时发觉、和谐和解决阻碍工程进展的外部条件和干扰因

素，促进工程施工的顺利进行。

7.2.5.2加速施工指令

由于施工单位的责任或缘故造成施工进度严峻拖延，致使工程进

展可能阻碍到合同工期目标的按期实现，或业主为提早实现合同工期目标

而要求施工单位加快施工进度，监理机构应按照工程承包合同文件规定发

出要求施工单位加快工程进展或加速施工的指令，督促施工单位作出调整

安排、编报赶工措施报告，报送监理机构批准，并督促其执行。

7.2.5.3工程进度打算调整

由于各种缘故，致使施工进度打算在执行中必须进行实质性修改

时，施工单位应提出修改的详细讲明，并按工程承包合同规定的期限事先

提出修改的施工进度打算报送监理机构批准。

必要时，监理机构也能够按合同文件规定，直截了当向施工单位

提出修改指示，要求施工单位修改、调整施工进度打算并报监理机构批准。

7.2.5.4施工进度操纵记录

监理机构应编制和建立用于工程进度操纵和施工进展记录的各种

图表，以随时对工程进度进行分析和评判，并作为进度操纵和合同工期治

理的依据。

7.2.5.5施工进度报告编制要求

监理机构应督促施工单位按工程承包合同规定的期限，向监理机

构递交当月、当季、当年施工进展报告，其要紧内容应包括：

a）单位、分部、分项工程（包括临建工程）本期完成工程量和累计

完成工程量；

b）要紧物资材料的实际进货、消耗和储存情形；

c）要紧施工机械设备进场，以及现有施工机械设备爱护和使用情

形；

d）施工现场各类人员的数量；

e）已完成工程的形象进度；

f）记述差不多延误或可能延误施工进度的阻碍因素和克服这些因

素以重新达到预定打算进度所采取的措施；

g）水文、气象等资料；

h）记述意外事项，如质量咨询题、安全事故、停工及复工等情形;

i）其他需要申报或讲明的事项。

7.2.5.6工程暂停期间的照管与复工

工程施工暂停后，监理机构应督促施工单位在妥善爱护、照管工

程和提供安全保证的同时，采取有效措施，主动排除停工因素的阻碍，制

造早日复工条件。

当工程具备复工条件时，监理机构应赶忙向施工单位发出复工通知，

并督促施工单位在复工通知送达后及时复工。

总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度

操纵措施的执行情形，并提出合理预防由建设单位导致的工程延期及其有

关费用索赔的建议。

7.3工程费用监理

7.3.1工程费用操纵的要紧任务

7.3.1.1工程招标时期

a）协助业主进行招标文件中关于商务条款和商务文件的审查；

b）协助业主对投标文件中关于商务文件的审议并提出审议意见；

c）协助业主参加工程承包合同谈判。

7.3.1.2工程施工时期

a）按照批准的工程施工操纵性进度打算及其分解目标打算协助

业主编制分年或单项工程项目费用支付资金打算；

b）对工程变更、工期调整申报的经济合理性进行审议并提出审议

意见；

c）进行已完成实物量的支付计量，并对施工过程中工程费用打算

值与实际值进行比较分析；

d）依据工程承包合同文件规定受理合同索赔；

e）费用支付审核与结算签证；

f）依据工程承包合同文件规定和业主授权进行合同价格调整；

g）协助业主进行工程完工结算。

7.3.2工程计量

7.3.2.1工程计量的依据；

a）工程量清单及讲明；

b）施工图纸；

c）工程变更及修订的工程量清单；

e）施工合同条件；

f）有关工程技术规范、规程和技术标准；

g）有关计量的补充协议；

h）建设单位与施工单位达成的有关索赔协议。

7.3.2.2工程计量的原则

a）不符合工程承包合同文件要求、或未经工程质量检验合格、或

未按设计要求完成的工程与工作，均不予计量；

b）按工程承包合同文件规定及监理机构批准的方法、范畴、内容

和单位计量；

c）因施工单位责任与风险，或因为施工单位施工所需要而另外发

生的工程量不予计量。

7.3.2.3工程计量程序

工程项目开工前，监理机构应督促施工单位及时完成原始地面地

势以及计量起始位置图的测绘并将测绘成果报送监理机构审核和批准。

工程达到规定的计量单位时，施工单位应及时向监理机构提出工程计

量申报，监理工程师应审查施工单位提供计量所需的资料，并与其共同计

量或由施工单位提交量测记录与计量成果报监理机构复测审核后认证。如

发觉咨询题或资料不全，应退还施工单位，暂不进行计量，或计量后暂不

予支付。

监理工程师必须对计量结果做出准确的记录，并将记录的副本抄送给

施工单位。

7.3.2.4工程计量的批准

在进行费用支付签证前，监理机构应按工程承包合同文件规定，

及时完成对工程计量项目、工程计量范畴、工程计量方式与方法、工程计

量成果，以及申报支付项目工程质量合格签证的审查与批准。

工程计量过程中发生争议时，监理机构应对通过审查而未发生争

议部分工程计量及时予以批准。

7.3.2.5工程计量批准后的修正

工程施工过程中的工程计量属于中间支付计量，监理机构可按工程承

包合同文件规定，在事后对差不多通过审查和批准的工程计量再次进行审

核、修正和调整，并为此公布修正与调整工程计量的签证。

7.3.3费用支付的申报与审查

7.3.3.1费用支付的依据与原则

费用支付依据工程承包合同文件及行业有关规定和有效的设计文

件等进行。

只有按设计图纸及技术要求完成，工程质量检验合格，按合同文

件规定应给予计量支付的工程项目，监理机构才予以进行工程计量和办理

费用支付。

7.3.3.2费用支付申报条件

费用支付一样按月进行。

施工过程中，施工单位应按合同规定的程序或格式要求，向监理

机构递交费用支付申请报告（或报表）。

监理机构只同意符合下述条件的工程量费用支付申报：

a）当月完成，或当月往常完成尚未进行支付结算的；

b）属于监理范畴，工程承包合同规定必须进行支付结算的；

c）有相应的开工指令和分项工程（工序）质量验收记录表（属于某分

部或子单位工程最后一个分项工程者，尚必须同时具备该分部或子单位工

程质量验收记录表）等完整的监理认证文件的；

d）有监理机构确认签证的合同索赔支付。

7.3.3.3费用支付申报内容

施工单位向监理机构递交的费用支付申报（或报表），必须包括下列

内容：

a）申请支付工程项目的单位工程名称，分部、分项工程名称及其

编号；

b）施工作业时段及设计文件文图号；

c）由监理工程师签署的支付工程计量确认签证；

d）业主或监理机构要求报送或补充报送的其他资料。

如果因为施工单位报送资料不全，或不符合要求，引起费用支付

审签的延误，监理机构应认定由施工单位承担合同责任。

7.3.3.4费用支付申报审查

监理机构应及时完成对支付申报的审查，其审查要紧内容包括：

a）支付申报格式和手续齐全；

b）申报支付项目、范畴、内容合适；

c）监理开工及工程质量检验签证完备；

d）工程计量有效并准确；

e）支付单价及合价正确无误。

7.3.3.5支付签证的事后修正

工程施工过程中的支付属中间支付，监理机构可按工程承包合同

文件规定，在事后对差不多签证支付的证书或报表再次进行审核、修正和

调整，并为此公布修正与调整支付签证。

7.3.4费用支付治理

7.3.4.1预付款支付

监理机构收到并确认施工单位与业主签订的工程承包合同协议书

及履约函后，应按工程承包合同文件规定和业主的格式要求，及时签发有

关预付款（包括工程预付款及永久工程材料预付款）支付证书。

预付款的扣回，按合同文件规定执行。

7.3.4.2履约保函支付

a）监理工程师收到并确认施工单位提供的履约保函后，应按合同

规定签发相当履约保函一定百分比金额的支付证明。

b）监理工程师签发《工程缺陷责任终止证书》后，应签发解除施

工单位履约担保责任的证明。

7.3.4.3工程价款支付

工程款支付属合同履行过程的中期支付。中期支付按月进行，监

理机构应严格按工程承包合同文件规定，及时办理工程价款支付审查与签

证。

计日工支付

监理工程师可指令按计日工完成专门的、较小的变更工程或附加

工程。同时应要求施工单位提交该项工程的下列报表：

a）用工清单;

b）材料清单；

c）机械、设备清单；

d）费用清单，包括其付款凭证。

监理工程师审查上述资料时，应注意：未经监理工程师同意不得

加班；未经监理工程师认可的材料不得使用；发生故障和闲置的机械、设

备不得计入；并按照工程量清单计日工的价格及其合同中规定的费率，签

发有关的支付证明。

一样情形下，计日工的使用应是业主指示或事先取得业主的批准。

7.3.4.5工程变更支付

监理机构应按照工程承包合同文件规定和工程变更指示所确定的

工程计量与支付的程序和方法，依据工程变更项目施工进展，以工程变更

令及其修改的工程量清单为依据，随工程月支付的进行及时办理工程变更

支付。

7.3.4.6价格调整

监理机构应按工程承包合同文件规定的程序和调整方式，及时协

助业主办理合同价格调整。在业主与施工单位因价格调整发生争议时，监

理机构应依据工程承包合同文件的规定与授予的监理权限，认真地履行协

商与和谐职责，或在合同双方长久不能协商一致时作出调解决定。

7.3.4.7索赔

监理工程师必须依据施工合同有关规定及建设单位与施工单位达

成的有关索赔协议所确定的程序和方法，签发索赔支付证明。

7.3.4.8合同中止后的支付

当遭遇不可抗力、遭遇工程承包合同文件明示的专门风险、或因

业主违约等缘故，而导致工程承包合同中止时，监理机构应按工程承包合

同文件规定，协助业主及时办理合同中止后的工程接收、中止日前完成工

程和工作的估价与工程支付，并为此签发支付证书，使施工单位能就合同

中止前所应得到而未予支付的下列费用得到合理支付：

a）已按合同规定完成的工程的全部费用；

b）为合同工程施工合理采购的材料、设备及物资费用；

c）施工单位撤离及人员遣返费用；

d）由于合同中止给施工单位造成的缺失或损害款额；

e）按工程承包合同文件规定施工单位应得到的其他费用。

如果工程承包合同的终止是因为施工单位违约缘故所导致，则施

工单位仅有权得到上述a、b、e三项费用支付。

7.3.4.9质保金支付

合同工程项目完工并签发工程移交证书之后，监理机构应协助业

主及时把与所签发移交工程项目相应的合同规定的质保金的一部分付给施

工单位，并为此签发质保金支付证书。

当工程缺陷责任期满之后，监理机构应协助业主及时把与所签发

缺陷责任期终止证书相应工程项目的剩余部分质保金付给工程施工单位，

并为此签发支付证书。如果还有部分剩余工程或缺陷需要处理，监理机构

仍有权扣留与工程处理费用相应的质保金余款的支付签证，直到此部分处

理工程或工作最终完成。

7.3.4.10工程完工支付

监理机构应协助业主及时完成对完工支付报告（或报表）的审核，并

及时为经合同双方协商一致部分的价款签发支付证书。

7.3.4.11最终支付

监理机构应协助业主及时完成对最终支付报告（或报表）的审核，通过监

理机构的协商与和谐，及时为经合同双方达成一致部分的价款签发支付证

书。

7.4施工安全监理

7.4.1安全监理的要紧工作

7.4.1.1安全监理预备时期的要紧工作

a）监理单位要配置专职和兼职安全监理人员，配备必要的安全生产法

规、标准及安全技术文件，要建立安全监理工作制度，要明确全体监理人

员的职责；

项目监理机构要熟悉工程图纸，要调查了解施工现场及周边环境，要

将《建设工程安全生产治理条例》中建设单位的安全责任告知建设单位，

要与施工单位确立安全监理工作制度；

项目监理机构应编制安全监理方案，对危险性较大工程应单独编制安

全监理实施细则；

建立安全监理资料台账。

安全监理实施时期的要紧工作

审查施工单位的资质证书和安全生产许可证是否合法有效；审查项目

经理、专职安全生产治理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产治

理人员配置与到位数量是否符合有关规定；审查特种作业人员操作证是否

合法有效；

检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全治理机构的建

立，督促施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度的建立情

形；

审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案

是否符合工程建设强制性标准要求；

审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用打算和应急救援预案;

审查需经项目监理机构核验的大型起重机械和自升式架设设施清单，

核查施工单位大型起重机械、自升式架设设施和安全设施的验收手续；

每年汛前，监理机构应协助业主审查设计单位制订的防洪度汛方案和

工程施工单位编写的防洪度汛措施，协助业主组织安全度汛大检查。监理

机构应及时把握汛期水文、气象预报，协助业主做好安全度汛和防汛防灾

工作；

审查施工单位上报的危险性较大工程清单，定期巡视检查施工单位对

危险性较大工程的监管和作业情形；

检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合工程建设强制性

标准要求，并检查其使用情形；

监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组

织施工，采纳监理手段及时禁止违规施工作业；

督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情形进行抽查，

参加建设单位组织的安全生产专项检查。

安全监理总结时期的要紧工作

a）工程项目竣工后，项目监理机构应编写安全监理工作总结；

b）工程监理单位应将安全监理工作中的有关文件资料按规定立卷归

档。

在确立安全监理实施时期的要紧工作中，尚应注意将监理托付合同的

要求和地点行政主管部门的要求一并列入。

安全监理实施的差不多工作方法

审查核验

a）项目监理机构应督促施工单位报送有关安全生产治理文件和资料，

并填写有关报审核验表；

b）项目监理机构应对施工单位报送的有关安全生产治理文件和资料及

时审查核验，提出监理意见，对不符合要求的应要求施工单位完善后再次

报审。

巡视检查

项目监理机构对施工现场的巡视检查应包括下列内容：

a）施工单位专职安全生产治理人员到岗工作情形；

b）施工现场是否符合施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案

和安全防护措施费用使用打算要求；

C）施工现场是否存在安全隐患，存在的安全隐患是否按照项目监理机

构的指令实施整改；