+中国古代政治制度知识重点摘要 高三统编版（2019）高中历史选择性必修1一轮复习

高中历史中国古代政治制度知识重点摘要早期国家政治制度1.夏朝——世袭制代替了禅让制，2.商朝——内外服制（内服：商王直接统治的王畿地区；外服：商王间接控制的方国和部落）3.西周——分封制、宗法制（政治权力分配与血缘关系相结合，构成了古代中国早期政治制度的特点）①分封制的意义a加强了周天子对地方的政治统治b加强了各地文化的交流c形成了早期华夏民族“文化认同”和“国家统一”的观念，推动了统一多民族国家的形成与发展②宗法制特点：a以嫡长子继承制为核心。b依靠血缘关系维持等级制度c族权与政权相结合，家国一体，家国同构深远的影响a社会结构上，形成了“家国同构”的社会政治模式b在社会管理方面，不仅具有社会教化的功能，也在基层管理中起着重要作用。（族规、家规）c社会观念方面：a、忠孝观念b、尊老爱幼，兄弟相亲品德c、修族谱、著族规，重男轻女观念早期国家的政治特征1.以血缘关系为纽带，家国一体；2.神权色彩浓厚，借助神权强化王权；（神权与王权相结合）3.最高统治者尚未实现权力的高度集中4.保留原始民主传统二、专制主义中央集权制度的形成与发展1.春秋——贵族等级分封制开始瓦解2.战国——君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生3.秦朝——①皇帝制度（核心）：皇位世袭、皇帝至上、皇权至尊②三公九卿制：三公九卿共同组成中央政府，互不相属，互相牵制。处理政务采取廷议，皇帝裁断。③郡县制：郡县主要官吏都由中央直接任命。④秦代文书制度：1.加强对官员管理，提高行政效率。2.保障政令传达，加强君主专制中央集权制。3.利于制度传承，为汉承秦制提供条件。4.具有较高的史料价值。4.汉代至明清中枢行政体系时期相关制度职能作用、影响汉中朝制度削弱相权，加强皇权隋唐三省六部制中书省起草诏令，门下省封驳审议，尚书省负责执行。宰相议政机构被称为“政事堂”；①三省之间分工明确，提高效率；②完整的相权被分割，利于加强皇权；宋二府三司制最高行政长官是同中书门下平章事，设参知政事分割行政权，枢密院分割军政，三司分割财权；①有效预防了内部动乱，分化事权，相互牵制，强化了中央集权②权力分割过细，影响行政效率，助长了因循保守的风气元中书省总理全国政务（一省制）相权又一次反弹，不利于君主专制明废丞相，设内阁参与军国大事商讨；明宣宗时内阁拥有“票拟”权；内阁与军机处都不是法定中央行政机构，作为顾问、内侍机构，是专制皇权加强的产物清军机处传下达，跪奏笔录，专制皇权达到顶峰；注：中国古代中央行政制度的特点皇权不断强化，相权不断削弱；内朝官向外朝官转化；宰相职位的设置由实位转向虚位；宰相权力不断分化5.汉代至明清地方行政治理的制度的演变朝代地方制度汉1.①汉初：郡国并行②东汉晚期：州郡县三级制2．西汉武帝实行推恩令，设刺史，加强中央集权；3．东汉晚期，监察区“州”变为地方行政机构，形成外重内轻的局面；隋唐①隋朝：废郡，实行州、县二级制②唐朝：道（中央派出的监察机构）、州、县三级2．唐中期以后，节度使拥兵自重，形成藩镇割据，威胁中央；宋1.从州（府、军、监）县二级到路、州、县三级2．路由监察区变为行政实体；3．北宋中央集权措施：①文臣任知州，设通判监察并制约知州；②设转运司将大部分地方赋税运往中央；③地方精锐编入中央禁军，定期更换驻地；元设行中书省，地方实行行省制度。形成省、路、府、州、县多级行政制度明废行中书省，设立三司，分掌民政、司法、军政；向各省派巡抚、巡按清巡抚成为一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权；省、府、县三级注：一个趋势：中央权力逐渐加强，地方权力逐渐被分割、削弱。中国古代地方行政结构的演变规律①中央集权是推动地方行政层级变化的主因：王朝建立初期，一般都要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝的后期，中央集权制受到破坏，对地方的控制也随之减弱。②分权是地方行政机构改革的基本方法：比如宋代设置通判监督知州，设置转运使统管地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政、司法、军事等。但分权易导致行政效率低下的局面出现。③沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线：中国历代地方行政层级变迁的一条主线是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭为主，变革为辅。④下稳上动是地方行政层级结构变化的特征：纵观中国两千多年的封建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的郡、州、府、路则变化很大。6.中国古代选官制度朝代制度依据内容影响先秦世官制血缘选官范围限定为贵族，由贵族子弟世代继承祖上的权位战国军功爵制军功商鞅变法，实行二十等爵制，按照军功大小授予不同爵位废除贵族的世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动。商鞅变法促进了封建政治、经济、军事的发展，为秦成就统一霸业奠定了基础。秦朝以法为教以吏为师法家思想向官吏学习律令而为官官僚制取代贵族制；中国古代政治制度的一大变革汉朝察举制品德官吏察访适合的人才向中央举荐,官吏任免权最终由中央掌握察举制为两汉政权选拔了大批人才魏晋九品中正制家世中央选择德才兼备的官员兼任原籍中正官,查访本州士人,然后依据品行、门第等将士人评列九品，作为中央选官的依据将选官权收归中央，加强了中央集权；后期，看重门第，沦为士族垄断仕途的工具隋唐科举制才学通过科举考试选拔官吏有利于扩大官吏人才来源,提高官员文化素质;有利于加强中央集权注：中国古代官员选拔制度发展趋势？1.选官标准：由血缘、门第逐渐演变为才能；2.选拔方式：由举荐到考试，更加公平、公正；3.选官范围：政权由封闭到逐渐向社会下层开放；4.选拔权力：选官权逐渐收归中央；7.中国古代的官员的管理朝代考核制度监察制度秦汉上计制（每年岁末，地方将地方治理情况逐级上报中央，御史参与审核，作为官员赏罚依据）①以御史大夫为首的中央监察体系；②汉武帝设刺史，位卑权重，巡行郡国，巡视监察制度被后世延用；魏晋门阀士族强大，考核法规流于形式御史台成为全国性监察机构地方上不设置固定的监察机构；由朝廷不定期派出巡御史隋唐①官员考核归尚书省吏部；②隋朝九品以上官员每年都要考核；唐朝以品德和才能为标准考核官员并以此确定官员升降；隋唐御史台为最高监察机构，唐太宗划分全国为十道监察区宋元宋朝“磨勘”，主要针对中下级官员宋承唐制，重要变化是台谏合一，御史拥有谏官的议事权，谏官拥有御史的监察权；元朝中央设御史台，地方设行御史台、肃政廉访司；明清①明朝考核有考满和考察。考满是对官员任职期满的考核，考核结果决定官员升降；考察分外地官的朝觐考察和京官的京察；②清朝考课制度包括京察和大计，分别考察京官和外省文官；由督察院和六科行使监察权，督察院御史和六科给事中位卑权重注：中国古代官员考核制度评价？(1)积极影响：考核制度渐趋严密，在发现、提拔德才兼备之人，激励官吏忠守、勤勉为政上起到了重要作用。(2)局限性：考核中的长官意志、流于形式、考核失实、宽严不公、不论成绩唯凭年资等，使考核的实际目的无法完全实现。注：古代监察制度的特点监察服务于专制皇权，皇帝握有最高的监察权。监察机构独立，自上而下垂直监察。(3)以轻制重，以小驭大。(4)监察方式多样化。(5)严格监察官的选任。中国古代户籍制度朝代内容作用、影响战国户籍相伍秦分类登记汉编户齐民①为国家的赋役征收提供依据；②有利于国家控制人口，强化基层社会治理；③一定程度上限制贵族特权，维护专制主义中央集权。魏晋黄白分籍、土断隋大索貌阅积极影响：增加国家赋税收入；打击豪强地主，整顿吏治，加强了中央集权。消极影响：隋政府在授田不足的情况下竭力将百姓编入户籍，加派赋役，会激化阶级矛盾，为隋朝的短祚埋下隐患。唐户籍三年一造宋主户、客户元诸色户计明职业定籍、黄册鱼鳞图册清管理松弛永停编审国家对百姓的人身束缚进一步削弱，农民和手工业者从而可以自由出卖劳动力，促进了商品经济发展。注：1、户籍主要功能：稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序，是对百姓进行经济和人身控制的重要途径。2、重要影响：在一定程度上有效地遏制了地方分裂势力，减少了封建割据战争的发生，为封建社会经济的发展提供了比较安定的政治环境，在客观方面促进了社会经济的发展。3、户籍制度特点：地域性、等级性、世袭性、法制性是传统户籍制度的主要特征，摊派赋税徭役、加强治安管理是传统户籍制度的重要功能。古代中国户籍制度发展的总体趋势是户籍制度逐渐与土地制度、赋税制度分离，户籍制度的财政功能逐步减弱，直至与土地制度、赋税制度完全脱离，户籍的编审由严格控制到趋于松弛，户籍管理与社会治安管理职能趋于合一。9.古代中国历代基层治理时期基层组织基层社会治理基本途径秦汉乡里制度：县下设乡和里，乡设三老，里设里正。后代沿袭建立什伍组织①政府控制：中国古代县下设直接管理民众的基层组织一乡里。负责地方征发赋役、维护治安、赈济灾民等。②宗族控制：中国古代历代政府都注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。保甲制度与宗族势力相结合对于维护社会治安起到重要作用。③思想教化：中国古代儒家士人是乡村教化的主力，以儒家伦理道德为主要内容的乡约对乡村教化和治理起到积极作用。唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。实行邻保制度北宋乡里制度王安石实施保甲制明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长王守仁推行十家牌法清朝实行里甲制，后来推行保甲制注：中国古代基层治理的特点？①自我管理与相互监督②地方自治色彩浓厚③宗法关系扮演了重要角色④官员治理与士绅管理相结合10.中国古代赋役制度时期内容影响商周井田制——贡赋制度，战国齐国管仲“相地而衰征”；

鲁国实行“初税亩”

商鞅变法：一是打破公田和私田的界限，所有土地都按统一的标准征税；二是赋税一律征粟，缴纳粮食，促进井田制的瓦解，促进了生产力的发展，促进了奴隶制生产关系向封建生产关系转变秦朝主要有田赋、人头税和徭役汉朝编户制度（编户齐民）实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。当时农民的负担有：田赋（土地税）、人头税（口赋、算赋）、更赋、徭役、兵役等。还征收财产税（1）赋役制度正式形成（2）编户齐民赋税沉重，严重影响了正常的农业生产和人民的生活。（3）国家对农民的控制严格，农民对国家的依附关系强隋朝隋朝征收租调役唐朝唐朝实行租庸调制，唐朝中期改行两税法，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税租庸调制作用：(1)保证农时，赋役负担相对较轻，有利于农业生产发展。(2)政府的赋税收入有了保证，府兵制巩固，国家富强起来。两税法作用：（1）改变了战国以来以人丁为主的赋役制度，政府对农民的人身控制有所放松（2）扩大了税源，增加了财政收入，相对减轻了农民负担（3）是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步,对后世影响深远（4）适应商品经济的发展两税法局限：（1）土地兼并不再受限制，越来越严重（2）大地主隐瞒财产，政府为保证财政又增加捐税,把赋税转嫁到农民身上，征收额外杂税，农民负担沉重宋朝附加税繁杂多变，王安石推行募役法募役法作用：减轻百姓负担，增加财政收入元朝基本上沿袭唐朝，在税粮外又有“科差”明朝张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银（1）是我国赋税制度的一次重大改革（2）纳银代役，相对减轻了农民的负担，农民对国家的人身依附关系松弛（3）赋役征银，适应了商品经济发展的需要，有利于农业商品化和资本主义萌芽的增长（4）体现了实物地租向货币地租的转变清朝康熙“滋生人丁，永不加赋”。雍正“摊丁入亩”，废除了人头税，国家对百姓的人身束缚进一步减弱（1）减轻了无地、少地农民的经济负担，有利于社会生产的恢复和发展；（2）国家对百姓的人身束缚进一步减弱（3）也促进了人口出生率的提高，有利于我国人口增长和社会经济发展；（4）促进了手工业和资本主义萌芽的成长；（5）赋税规则的简化，有利于政府征收，保证封建国家的财政收入。注：中国古代赋税制度演变趋势①征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩（财产）为主过渡②由实物地租逐渐向货币地租发展③征税时间由不定时逐渐发展成为定时④农民由必须服一定的徭役和兵役发展为可以代役⑤税种由繁杂多项到简化单一11.中国古代各时期其他制度补充时期相关制度内容作用、影响北魏均田制对农民实行计口授田，土地为国有制，农民不得买卖，农民向政府交租，并承担一定的徭役和兵役有利于抑制土地兼并，保障国家税收，相对减轻农民负担唐初府兵制有利于巩固边防，加强中央集权唐玄宗募兵制减轻农民兵役负担，有利于生产的发展，也成为军阀割据的根源辽四时捺钵制度皇帝和宫廷每年随季节定期迁徙辽南北面官制度南面官负责以汉人为主的农耕民族事务；北面官负