《隋唐制度的变化与创新》同步课件1

第7课

隋唐制度的变化与创新一、选官制度材料一

在封建社会里,孝为礼之始,廉为官之本,把孝廉作为察举的主要科目是理所当然的事。孝、廉,本为两科,各自为目,分别取士,但也有既以孝举又以廉举者,后来演变成孝、廉并举。

——李孔怀:《中国古代行政制度史》材料二汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。那时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，干扰选拔。材料三

为改变东汉中期以后世家大族控制察举、把持乡闾评议选举之弊,魏初创九品中正制,即选择“贤有识赏”的中央官吏兼任原籍的州、郡、县的大小中正官,以“唯才是举”为原则,负责察访本州、郡、县各地的士人,综合其才、门第定出“品”和“状”,供吏部选官参考。

——李木洲:《科举制兴起的深层逻辑》汉末动荡察举弊端集权中央魏晋南北朝九品中正制家世道德才能（一）九品中正制材料一

其始造也,乡邑清议,不拘爵位,褒贬所加，足为劝励,犹有乡论余风。

——《文白对照二十五史精华》材料二

今之中正,不精才实,务依党利;不均称尺,务随爱憎。……随世兴衰,不顾才实,衰则削下,兴则扶上,一人之身,旬日异状。或以货赂自通,或以计协登进,附托者必达,守道者困悴。无报于身,必见割夺;有私于己,必得其欲。是以上品无寒门,下品无势族。

——赵淡元:《中国历史要籍介绍及选读》材料三：中正评定人才，越来越依据士人的家世，父祖为高官者，在选举上占了越来越大的便宜。久而久之，门第高者品级就高，门第低者品级就低，朝廷任命中正官时，往往要征求本地出身的高官们的意见，连中正本身的公正性也逐渐丧失。终于形成了“上品无寒门，下品无世族”

的局面。—张鸣《中国古代政治制度史导论》选官标准：家世、德才→家世影响：逐渐成为士族特权的工具。（二）科举制度材料一

隋文帝为了建立、壮大自己的治统治,加强中央集权,以达到削弱门阀士族中的异己力量的需要,不得不团结各地中小地主阶层,吸引他们到政治舞台上来,从而扩大封建国家的统治基础。为此,必须变革往历史上的各种选官制度,并结合现实政治的需要,创造出适合自己要求的新型的选官制度,这种新型的选官制度就是科举制度。所谓科举,就是分科选举。

——胡平:《试论科举对中国古代政治制度的响》材料二

在唐代,考试的科目分常科和制科两类。每年分期举行的称常科,由皇帝下诏临时举行的考试称制科。常科的科目有秀才、明经、进士、俊士、明法、明字、明算等五十多种。……明经、进士两科,最初都只是试策,考试内容为经义或时务。后来两种考试的科目虽有变化,但基本精神是进士重诗赋,明经重帖经、墨义。……帖与墨义,只要熟读经传和注释就可中试,诗赋则需要具有文学才能。进士科及第很难,所以时流传有“三十老明经,五十少进士”的说法。

——盛研:《唐朝科举制度的完善》

材料一

隋唐全面推行科举制,且应试者的门第、流品限制不严,广大的社会中下层人员都可以通过考试中举。科举成了社会成员获取功名、地位与权利的重要途径,社会成员要想实现这一目的,就必须进学读书,学习文化知识,参加科举考试,这在客观上推动了文化的普及,促进了学校教育的发展。——吴莉:《科举制对中国古代教育的响》

材料二

科举制扩大了皇权的统治基础。科举取士不讲门第,为庶族地主开辟了入仕之途,大批寒士得以进入官僚集团,改变了政权被少数世族垄断的局面。促使举子身份发生根本改变的是皇帝颁行的科举考试制度,官学和州县地方官所贡之士能否及第授官,取决于中央。科举制把用人权、任命权收归中央,打破了座主与门生、故吏间的私人关系,有效防止私人小集团的产生,也限制了地方封建割据的发展。

——杜海斌:《论唐代科举考试的功能》“朝为田舍郎,暮登天子堂”“上品无寒门，下品无势族”贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第……是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。

——邓嗣禹《中国考试制度史》①使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础。②提高了官员的文化素养，加强了中央集权。愚以为八股之害等于焚书，而败坏人材，有甚于咸阳之郊所坑者。

——（明）顾炎武：《日知录》①科举选拔标准单一，压抑个性，禁锢思想；②以儒学作为考试内容，忽视科技。（三）选官制度的演变趋势世袭制（夏商周）科举制（隋——清）军功爵制（战国）察举制（西汉）九品中正制（魏晋南北朝）血缘军功孝廉才能→家世考试成绩演变趋势选拔标准：选拔方式：选拔原则：

由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。

逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开。

由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试。选官制度选官标准二、三省六部制材料二

魏晋南北朝时期中央政治体制进一步发生变化,尚书、中书、门下三省的体制在这一时期形成。引起这一变化的根本原因是魏晋南北朝时期权臣对皇帝的威胁很大,权臣篡夺皇位的现象时有发生,为防止大臣特别是丞相的权力过重,最高统治者便将相权分散,逐步形成了三省制。——马永波:《中国古代的三公九卿制是如何向三省六部制演变的》材料三

隋文帝取得政权后，“改周之六官,其所制名，多依前代之法”。为了加强专制主义的中央集权统治，在两汉魏晋南北朝官制演变和发展的基础上，制定了三省六部制，三省长官均为宰相，三省便是职掌封建中央枢机的政权机关。——杨友庭:《三省六部制的形成及其在唐代的变化》材料一

东汉名臣李固曰：今陛下之有尚书，犹天之有北斗也。斗为天喉舌，尚书亦为陛下喉舌。……尚书出纳王命，赋政四海，权尊势重，责之所归。

——《后汉书》御史台监察材料

唐代的三省,仍是中央最高行政关,三省的首长,均为宰相之职。隋时,三省的职掌尚没有明确的划分。直到太宗时始告确定,以中书省制定法令,门下省审查法令,尚书省执行法令。但因权力的彻底分化,中书与门下,又是不免因成见的关系发生公务上的争执。太宗为补救这个流弊,因而设“政事”,作为三省首长联席议政的机关。最初政事堂设在门下省,后来移到中书省,改称为“中书门下”。三省长官虽为宰相,但其他官吏也可由皇帝指派,参决大政。这个制度也承自隋朝。太宗时,命杜淹以吏部尚书参议朝政。此后任何官吏,只要在他的原有官衔之下加上一个“参议朝政”或“平章政事”之类的名号,便是实际的宰相。这类名号最初甚为繁多,后来逐渐确定为“同中书门下三品”及“同中书门下平章事”两个名称。

——傅乐成:《中国通史》（三）评价（1）三省分工明确，又设政事堂议事，提高了行政效率。（2）三分相权，相互牵制，加强皇权。（3）三省集思广益，减少决策失误。（4）是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。新在哪？集体宰相制相权三分职权分明三、赋税制度古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币。古代民众的义务：古代王朝强制民众承担的无偿劳动。粮食、布帛人头税田亩税民年十五以上至五十六出赋钱。——《汉书·高帝纪》税谓收其田入也。——《汉书·食货志》（力役、军役、杂役等等）“赋＋役”1.魏晋：租调制租:纳粮调:纳布

收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤。——《三国志·魏书·武帝纪》田亩税人头税曹操创立租调制按户征收2.北魏孝文帝：均田制受田农民承担定额租调，成年男子负担一定的徭役。赋税徭役以均田制为基础3.唐初：租庸调制租粟米之征粟二石有田始有租庸力役之征20天，可“以庸代役”有身始有庸调布帛之征随乡土所产绢二丈、棉三两/布二丈五尺、麻三斤有家始有调意义：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，百姓生产积极性提高；政府的赋税收入有所保障；租庸调制规定了农民负担的上限，利于社会经济稳定发展。材料

随着土地兼并的加剧,特别是安史之乱爆发,唐朝的社会经济遭到严重破坏。大批农民丧失土地沦为地主的佃户,唐朝政府控制的农户越来越少,赋税来源逐步枯竭,以均田制为基础,以人丁为本的租庸调制已经无法实行,严重影响了国家的财政收入。

——褚鸿运:《中国古代赋税制度变革的三大里程碑》材料唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣（cù）取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。

——《资治通鉴》卷2264.唐德宗：两税法每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税；

户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。——《资治通鉴》财产税为主；扩大收税对象取消租庸调和一切杂税、杂役；简化收税名目；减轻人身控制一年分夏季和秋季两次纳税。明确纳税时间

唯以资产为宗，不以丁身为本，资产少者则其税少，资产多者则其税多。

——陆贽:《陆宣公奏议》①简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。材料：国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循，沒我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤，里胥迫我纳，不许暂逡巡。—《白居易集》卷2《重赋》材料：臣出使经行，力求利病。窃知渭南县长源乡本有四百户，今才一百余户。……其他州县，大约相似。访寻积弊，始自均摊逃户。凡十家之内，大半逃亡，亦需五家摊税。似投石井中，非到底不止。

——陆贽材料：定税之数，皆计缗钱。纳税之时，多配绫绢。往者纳绢一匹，当钱三千二三百文；今者纳绢一匹，当钱一千五六百文。往输其一，今过于二。—陆贽统一税额取消、人口流动不受限制，各地税负轻重不均政府若加征杂税，百姓负担更重以货币征税，商人易随意指定物价结果：土地兼并、贫富差距扩大，两税法名存实亡★探究：赋税制度的演变趋势征税标准人身控制税收种类征税内容（租庸调制）以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。（两税法）“唯以资产为宗，不以丁身为本。”（均田制）成年男子承担一定的徭役（租庸调制）“以庸代役”（两税法）取消租庸调和一切杂役（两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂税、杂