村“三资”管理制度（4篇）

第7页共7页村“三资”管理制度一、资金管理1、现金及备用金管理制度村____的所有现金收入，必须由村会计统一收取并在____日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金。对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销；各村收款必须使用____省农业厅统一印制的收款收据。2、财务开支审批制度村____的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。所有开支应填写用款计划单，所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。3、财务收支预决算制度村财务收支预算需经村民代表大会讨论通过，并报街财政所审批，再经村“第一书记”批准后公布执行。各村每年年底对本年度的财务收支进行决算，在次年的____月底前将报街财政所审批备案。4、____财产管理制度____财产由会计和保管员保管，要逐一建账登记，严格履行出入库手续，人为造成丢失损失的要照价赔偿。属于正常损耗的____资产，经村民主理财小组审核，报街财政所处理，大额固定资产报损和拍卖，要经村民代表大会讨论通过，报村级财务代理中心审核，经分管领导同意，方可实施。5、零招待及差旅费补助制度原则上村组实行零招待及差旅费补助制度。村级除确因招商引资、____经营外，另行处理。乡干部到村工作原则上不在村里就餐。村组干部在村级议事和工作，不得从村____招待费列支。对违反规定开支招待费，不得在村____报支，否则谁招待，谁付款。村干部因公外出开会、学习、参观、洽谈业务等费用支出可参照《____省省级国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》报销。6、民主理财制度各村成立民主理财小组，由村民代表会议选举产生，依据村人口的多少，由____名（小村____人）作风正派、办事公道、有威望、关心____事业、敢于坚持原则的村务公开监督小组成员选举担任，组长在民主理财小组成员中选举产生。村主任、及其直系亲属不得担任小组成员。7、定期报账结账制度村会计每季度按规定日期到街财政所报账，经济来往量较大的村应实行月报制度。各村账目和单据做到日清月结，隔季度不予核销。8、财务手续交接及会计档案管理制度对离任的会计，离任前必须结清账目，盘点现金、实物，核对往来及债权债务，编制移交清册一式三份，并经民主理财小组审核，由街财政所监交。各村要建立财务档案柜，将会计资料分类整理、装订成册，编制目录清单，以便查阅。9、财务审计制度依据《____省____市村____经济____财务管理条例》，对各村的收入支出每年审计一次，逐笔审核；对村领导干部实行离任审计；对农民负担管理实行专项审计。对审计出的问题，要做出及时处理。10、票据管理制度各村如需使用票据，必须到经管站开具统一票据，不得私自购买收据，如发现私自购买收据收费，所有资金没收，并追究当事人责任。所开出的票据报账后，经管站方可再次开具票据。二、农村____资产的管理制度1、村____资产的取得，变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民会议讨论决定，报街财政所审核备案。2、村____的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行固定资产、产品物资的增加、减少、使用、出租、外借、报废等出入库手续。要及时登记实物保管账，对无故出现的实物亏损，由保管人员负责赔偿。村____的固定资产、产品物资严禁私自外借和私自占有。未经村民会议决定，任何单位或个人不得擅自动用村____的固定资产和产品物资为个人或外单位抵押、担保。3、村____在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。外单位或个人施工的，必须实行公开招投标，乡____派人到场监督。招投标方案在招投标前____天进行公告，招投标结果要及时向村民公布，并签订施工合同，严禁____。在建工程项目要有专人监管，工程完工后要及时____验收，验收工作要有工程主管、监管人、村民主理财小组成员参加，依照合同严格进行施工质量验收。验收通过后将有关资料交村财会人员进行结转固定资产账务处理。4、村____固定资产实行租赁、非统一承包经营或者出售的，必须经村民会议讨论决定后采取招投标、拍卖的方式，有偿转让其经营使用权并签订合同，确定村____与资产承包经营者或使用者享有的权利和承担的义务。严禁利用职权压价发包和低价出租、出售____资产。5、对村____资产进行承包、租赁、拍卖、出售转让、兼并、股份经营时，必须通知乡____、经管站派人到场监督指导。三、农村____资源的管理制度1、村____所有的土地、水面资源等经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定。采取招投标、拍卖等形式有偿转让其经营使用权的，要提前____天公布方案。严禁任何人利用职权压价发包村____资源，任何单位或个人不得垄断承包或者依仗权势压低承包标的。2、村____发包资源时，必须通知街____、挂村领导、财政所工作人员到场进行监督指导，对承包期限较长，一次性收取承包费的，要按计划逐年度列支，不得寅吃卯粮。3、村____资源经营方式确定后，要及时与经营者签订资源承包合同，报街财政所备案。三资管理制度____资金管理制度坚持统一管理与分散管理相结合和勤俭办事业的原则，建立内控制度，以村建账，独立核算。实行预、决算管理和成立监督管理，履行“双签双审”，坚持收支两条线原则，凡属____资金必须全额纳入村____账内核算，重点监管货币资金，不坐收坐支，不设“小金库”。在尊重农民群众意愿或民主权利的基础上，将村____账务资金委托给镇农村会计中心代管。____资产管理制度1、建立健全产权登记、财务会计、民主理财、资产报告等制度。涉及____资产管理的重大事项，必须经过民主讨论决定。2、实行承包（租赁）经营管理的，采取招、投标或其它公开方式，按市场原则确定承包（租赁）经济指标及承租人，同时做好承租合同的签订、兑现工作。签订合同时，要在正确处理国家、____和承包者利益关系的原则下，合理确定承包金和折旧等指标。3、实行股份制经营的，按照稳健经营、确保收益的原则，建立并落实股权代表人制度。4、实行自主经营的，制定村____资产保值和增值经营目标，完善责任追究制度，接受村民监督。5、____资产实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、中外合资和合作经营等多种经营方式，确保资产保值增值。6、加强对所属企（事）业____资产运行状况的监督，切实保障村____经济____对其资产的所有权、管理权、收益权。任何单位和个人不得随意侵占、挪借____资产。____资源管理制度1、村____所有的土地和法律规定属于____所在的荒地、滩涂、水面等自然资源受国家法律保护，其所得收入归属于村____，任何单位和个人不得侵犯。2、____土地、荒地、滩涂、水面等资源的开发利用，实行公开竞价和招投标制度。3、土地等资源性资产经营方式不得违背《____农村土地承包法》和《安徽省实施〈____农村土地承包法〉办法》的有关规定。4、在镇党委、政府的指导监督下，做好征地补偿费的管理，有关征地补偿费的分配方案、青苗补偿费与地上附着物补偿费的分配方案、土地补偿费的有偿使用方案、安置补助费的分配标准与分配方案、土地补偿费收益的分配方案等必须由村____经济____提出意见，交村民（成员）代表会议认定，报镇里审批。5、享有土地补偿费、安置补助费人员的资格，由村民会议或村民代表会议依法确定，并报镇政府备案。6、加强对征地补偿费的监管，实行专户专账，专项管理。7、加强对____资源性资产的承包（租赁）管理，坚持公开、公平、公正的原则确定承包（租赁）人，发包（租赁）收入要全额纳入____账内核算。8、征地方案经依法批准后，村____经济____应及时将批准征地机关、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等向村民予以公告。9、主动接受镇政府对____资源性资产发包收入和征地补偿费的收支情况的内部审计。并将审计结果列入村务公开内容，接受村民监督。村“三资”管理制度（二）为进一步加强财务管理，规范财务收支行为，管理用好____资产、资源、资金，规范我村“三资”管理工作，特制定本管理制度。一、财务管理制度1、依法、合理____收入，加强货币资金管理。2、收入主要包括。上级和部门对村级的专项补助和拨款、兴办____公益事业“一事一议”筹资筹劳收入、上级转移支付以及奖励、救济扶贫补助、补偿资金、社会捐赠资金、____建设征地补偿费，以及各种代收、借贷等其他收入。3、严禁私设小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金等须直接拨入村____帐户，统一支付管理。4、各项支出应做到____理财、民主管理、公开透明。5、支出主要包括。办公费、会议费、差旅费、广播通讯等管理费、____统一经营支出、公益事业支出、生产建设支出、经营性支出、其他经审核许可支出。不得开支招待费。6、财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），经村书记和村主任共同审批同意并签字，定期交村民主理财小组审核。大额开支，村民主理财小组审核后须提交村民会议或村民代表会讨论决定。财务开支严禁“白条”做帐。7、所有开支必须经村纪检小组审核并签字后方可实施。8、每年年初应当提出当年资金预算方案（包括一事一议筹资筹劳方案），经村民会议或村民代表会议讨论通过后交村理财小组审核。一事一议筹资筹劳方案须履行相关程序，经村纪检小组审核后方可实施。9、应严格执行预算方案。确需调整的，由村民委员会提出调整方案，说明调整原因，需经村纪检小组审核后方可实施。10、村____经济____年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。11、应当将财务公开作为村务公开的重要内容。应当对以下内容进行公开：（1）财务预算；（2）各项收入；（3）各项支出；（4）资产资源及处置情况；（5）债权债务；（6）收益分配；（7）村民承担的费用和劳务；（8）其他应向村民公开的事项。二、资产管理制度1、____资产包括。村____投资和劳动积累形成的、外单位和个人捐赠的建筑物、农业机械、机电设备、交通通讯工具、农电水利设施、村级道路、教育（学校）、文化等资产。2、定期进行资产清查，重点清查核实____经济____所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。3、____所有的固定资产，按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。实行承包、租赁经营的，应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。4、____经济____以招标投标方式承包、租赁、出让____资产，以参股、联营、合作方式经营____资产，____经济____实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。评估结果按权属关系经____经济____成员会议或成员代表会议确认。5、____资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标等事项；同时履行民主程序。____资产承包、租赁、出让经营时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。经济合同及有关资料应当及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。6、____资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况；收取的承包费和租赁金归____经济____所有，纳入账内核算。____经济____统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。____经济____实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归____经济____所有，纳入账内核算。要定期对____资产的使用、维护和收益进行检查，确保____资产的安全和保值增值。三、资源管理制度1、法律规定属于____所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等____资源性资产，应当建立____资源性资产登记簿，逐项记录，并建立电子文档。2、资源性资产登记簿的主要内容包括。资源的名称、类别、坐落、面积等。3、实行承包、租赁经营的____资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。4、农村____建设用地以及发生农村____建设用地使用权出让事项等要重点记录。5、资源登记簿由村____经济____负责登记，乡镇农村____财务代理中心负责管理。6、____所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。同等条件下，本____经济____成员享有优先权。7、承包、租赁____资源方案应交由村纪检小组审核并报乡____备案。重大事项应召开成员会议或代表会议讨论。8、承包、租凭产生的收入归____经济____所有，纳入账内核算并定期公开。村“三资”管理制度（三）集体资金管理制度坚持统一管理与分散管理相结合和勤俭办事业的原则，建立内控制度，以村建账，独立核算。实行预、决算管理和成立监督管理，履行“双签双审”，坚持收支两条线原则，凡属集体资金必须全额纳入村集体账内核算，重点监管货币资金，不坐收坐支，不设“小金库”。在尊重农民群众意愿或民主权利的基础上，将村集体账务资金委托给镇农村会计中心代管。集体资产管理制度1、建立健全产权登记、财务会计、民主理财、资产报告等制度。涉及集体资产管理的重大事项，必须经过民主讨论决定。2、实行承包（租赁）经营管理的，采取招、投标或其它公开方式，按市场原则确定承包（租赁）经济指标及承租人，同时做好承租合同的签订、兑现工作。签订合同时，要在正确处理国家、集体和承包者利益关系的原则下，合理确定承包金和折旧等指标。3、实行股份制经营的，按照稳健经营、确保收益的原则，建立并落实股权代表人制度。4、实行自主经营的，制定村集体资产保值和增值经营目标，完善责任追究制度，接受村民监督。5、集体资产实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、中外合资和合作经营等多种经营方式，确保资产保值增值。6、加强对所属企（事）业集体资产运行状况的监督，切实保障村集体经济组织对其资产的所有权、管理权、收益权。任何单位和个人不得随意侵占、挪借集体资产。集体资源管理制度1、村集体所有的土地和法律规定属于集体所在的荒地、滩涂、水面等自然资源受国家法律保护，其所得收入归属于村集体，任何单位和个人不得侵犯。2、集体土地、荒地、滩涂、水面等资源的开发利用，实行公开竞价和招投标制度。3、土地等资源性资产经营方式不得违背《中华人民共和国农村土地承包法》和《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》的有关规定。4、在镇党委、政府的指导监督下，做好征地补偿费的管理，有关征地补偿费的分配方案、青苗补偿费与地上附着物补偿费的分配方案、土地补偿费的有偿使用方案、安置补助费的分配标准与分配方案、土地补偿费收益的分配方案等必须由村集体经济组织提出意见，交村民（成员）代表会议认定，报镇里审批。5、享有土地补偿费、安置补助费人员的资格，由村民会议或村民代表会议依法确定，并报镇政府备案。6、加强对征地补偿费的监管，实行专户专账，专项管理。7、加强对集体资源性资产的承包（租赁）管理，坚持公开、公平、公正的原则确定承包（租赁）人，发包（租赁）收入要全额纳入集体账内核算。8、征地方案经依法批准后，村集体经济组织应及时将批准征地机关、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等向村民予以公告。9、主动接受镇政府对集体资源性资产发包收入和征地补偿费的收支情况的内部审计。并将审计结果列入村务公开内容，接受村民监督。村“三资”管理制度（四）一、加强____“三资”管理的主要任务（一）加强____集体资金的管理1、建立完善制度。各村要建立健全财务预决算、银行存款账户管理、集体资金审批领用、收支结报、票据使用管理、债权债务管理、财产清查、财务档案等财务制度。制订和完善村干部报酬、补贴、出差、用车、通讯等支出的标准和程序，规范和控制非生产性开支。2、规范票据管理。村各种收入款项必须开具县统一的收款收据，并及时入账，不得使用自购收款收据；村各支出款项必须取得合法有效凭证，并须写明用途或事由，严格审批手续，严禁白头发票入账。（二）加强____工程建设项目和资产资源交易项目管理1、加强____工程项目管理。开展____工程项目建设首先要考虑____经济承受能力，防止村集体经济超负荷运行。2、加强____资产资源交易项目管理。____集体资产及资源承包、出租、转让和大额批件物品采购等事项必须经村班子集体讨论后，提交村社员（村民）代表会议讨论决定，并形成书面决议。3、加强项目合同签订和结算兑现管理。____工程项目和资产资源承包、出租、转让及大额批件物品采购等必须签—1—订书面合同（协议），合同（协议）要内容完整、条款齐全合理、手续完备。对工程建设项目和物品采购项目，严格按照合同规定的时间、金额支付工程项目资金，不得擅自支付工程款；工程发票必须由工程建设单位开具全额的统一税务发票。对村资产资源承包、出租和转让等，要建立合同台账，按合同规定及时足额收交承包款（租金、转让款），防止集体资产流失。（三）加强资产资源的日常管理1、加强固定资产管理。建立固定资产台