乡村治理中巩固提升积分制推广应用发言感受

乡村治理中巩固提升积分制推广应用发言感受乡村治理中巩固提升积分制推广应用发言感受乡村治理是乡村振兴的重要内容，是国家治理能力建设的重要方面。实现乡村治理需要将相对模糊笼统的乡村治理概念和要求，转化为目标清晰明确，运行有章可循，监督评价科学合理的工作任务，形成具有可操作性的工作抓手。乡村治理积分制工作，就是以积分评价管理为主要形式，将乡村治理的相关事项量化为积分指标,运用该办法对相关主体行为进行评价并形成积分，并根据积分给予相应精神鼓励、物质奖励或者行为约束。站前区农业农村局协助各村制定了站前区《乡村治理积分制运行规则》、《乡村治理积分制积分细则》，并在各村建立道德银行积分兑换点和宣传栏，并购买部分奖品。以此建立起了乡村治理积分制的软、硬件设施。乡村治理积分制在站前区北三村实施以来，记分工作主要是以村民自己上报和各村选出的网格员上报两种方式。在站前区董家村，利用每次开村民大会等时机，对乡村治理积分制进行宣传，村民积极申报积分，经村委会核实、登记后，于当月月底进行了奖品兑换。乡村治理积分制，把比较模糊的道德和村风村貌的建设量化成各项分值，融入到日常生活当中，通过激励作用和先进的带头作用，使得各村的风貌有了明显的改善，对促进乡村振兴起到了有力的助推作用。乡村治理中巩固提升积分制推广应用发言感受中央农村工作领导小组办公室、农业农村部印发《关于在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知》，启动积分制工作在乡村治理中的全面推广运用。在各地实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中，如何广泛运用积分制提升乡村治理成效成为重要的实践问题。党的二十大报告强调，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，通过对乡村治理各项事务进行量化积分，并给予村民相应物质或精神激励，推进乡村自治能力和水平有效提升。第一，推广乡村振兴积分制，是实现农村基层治理共同体的基础。积分制是在农村基层党组织领导下，通过民主程序，对乡村治理各项事务进行量化积分，对村民进行评价排名，并给予相应的物质奖励或精神激励，形成有效的激励约束机制。积分制系统实现了基层治理能力的标准化，将以往模糊且非形式化的村规民约清晰化，制定了具体可量化的指标，使得乡村中各个行动主体都有规可依。积分制不仅是用量化标准实现对村民的引导与管理，还强调村民参与乡村治理，凸显村民在乡村治理中的主体地位，激活乡村发展内生动力，对现代乡村社会治理共同体的构建具有重要意义。第二，推广乡村振兴积分制，是构建乡村现代发展量值化的基础。各地通过实施积分制政策，以积分制方式在超市兑换相应价值的物品，村民手中的积分不仅成为充当换购商品的一般等价物，而且将互助互爱、移风易俗、勤劳致富、良好家风等乡风文明建设深度融合，给乡风文明标上价值尺度，从而激发群众自我参与、自我教育、自我管理，引导群众树立积极的生活理念，切实推动家风、村风、民风全面提升。同时，积分制将法律法规相关要求贯彻到实施过程中，把遵纪守法情况作为积分考评重要方面，充分体现出自治、德治和法治的有机结合，成为三治结合的有效载体，使得乡村事务管理更加高效，进一步推动提高乡村治理水平。第三，推广乡村振兴积分制，是实现基层治理能力标准化的基础。积分制为村两委成员提供管理标准，在村庄公共治理中，积分制细化了村庄日常管理的内容与程序，使得村两委成员的管理有标可依。积分制为村民日常生活提供统一评价标准，其内容涉及农户卫生、乡风文明、遵纪守法、公共服务、生态治理、产业管护、安全稳定等多维度乡村综合治理，对村民实时、定期、动态进行统一考评打分，引导村民遵守一约四会规定，积分制不仅有评价标准，还有相应的激励约束措施，也可根据村庄的发展目标灵活调整积分内容，同时激励措施可以发挥指挥棒作用，倡导村民日常行为习惯的文明化。第四，推广乡村振兴积分制，是推动基层治理形式数字化的基础。从本质上来说，积分制是一个量化通约的工具，将农村社会经济生活的方方面面细化成具体的积分指标，将村级事务积分量化，提升乡村治理的精细化、科学化、透明化、规范化水平。数字经济为积分制的推广和传播提供技术平台，不少基层单位先后建立积分制管理平台，实现积分制运转数字化，纵向拓展乡村数字化，降低协调成本，提升治理效率。加强村庄内部或者村庄之间横向协作，在不同场景实现量化积分，实现村庄治理中的多元场景与主体的互融互通互促，优化分配与重构治理关系。同时，积分制将村庄数字信息整合后呈现村庄实时状况，展现村庄发展新貌，全方位、全时段掌握村庄治理状况。总而言之，积分制是适应当前基层治理能力现代化的有效改革，能够有效整合政府、社会组织、村民等多元主体共建共治共享。积分制是农村的数据化，在今后的工作中，还可以进一步探索挖掘数据资源的价值与意义，即在积分评比之外，基于大数据智能化分析提出具体可行、针对问题的村庄治理措施。积分制作为推进乡村自治与乡村振兴的工具，对构建和优化共同富裕背景下的治理机制具有重要意义。乡村治理中巩固提升积分制推广应用发言感受近年来，_县立足基层实际，在乡村治理中探索实施积分制管理模式，有效解决了乡村治理中群众参与度低、主体作用发挥不充分等问题，提升了乡村治理效能。一、主要做法_县在乡村治理中探索实行积分制管理，即在基层党组织领导下，把乡村治理事务分解成具体的积分项目，引导群众通过参与项目获取积分，并根据积分给予相应的物质奖励和精神激励。这一做法有效激发了群众参与乡村治理的热情，让群众真正成为乡村治理的主角。（一）科学设计积分项目。按照易操作、可量化、可评估、可执行的原则，将乡村治理事务细化分解成具体积分项目，形成5+N加减赋分项目清单。5指爱党爱国、遵纪守法、卫生整洁、文明模范、兴业致富5类基础必评项目，具体细化为57项加扣分项目，每类项目16分、共计80分。N指各村根据不同村情和阶段性工作重点，因地制宜设置的特色积分项目。比如，参与志愿服务、护林防火、防汛救灾等，可获得一定积分。特色积分项目加分上不封顶，鼓励群众多参与、多得分。（二）搭建线上平台。委托专业网络技术团队设计开发_县道德积分超市微信小程序，设置道德规范、积分细则、文明档案三大板块。首页开设积分申请及公示通道，动态更新村庄积分排行榜和本村家庭积分排行榜，及时公布新增积分项目，方便群众随时查看、积极参与。群众以户为单位创建积分账户，家庭成员登录微信小程序，上传参与积分项目的图文证明，由村考评小组后台审核确认得分，乡镇管理员定期对结果进行复核。通过道德积分超市微信小程序，实现掌上操作、动态管理、实时公开，积分变得更加直观清晰，既方便了群众参与，也大大减轻了管理人员的工作量。截至目前，道德积分超市微信小程序在全县15个乡镇214个村全面推广应用，累计7万余户群众申报纳入积分制管理，每日用户活跃量超过80%。（三）规范管理运作。探索完善积分制管理运行机制，建立县级统筹、乡镇协作、村组自治的积分制管理运行体系，推动工作规范化制度化精细化。县级制定评价体系指导标准，建立运行监督管理机制，把积分制推行情况纳入乡镇年度绩效考评。乡镇指导各村建立积分管理细则，定期抽查验收各村考评结果。村级成立村积分管理工作领导小组，制定完善本村积分制管理细则，组建考评小组，建立农户积分档案，审核认定得分申请。以精准、实用为标准，明确各级开展组织考核、公开公示、结果运用、监督管理等工作的程序，为积分制管理体系规范运行提供制度保障。坚持灵活简便原则，听取基层干部群众对积分制管理工作的意见，及时调整完善工作机制，让积分制管理运行更加科学高效。比如，根据干部群众反馈意见，把监督管理程序中的评价环节由本村自评调整为各村对调互评，让评价结果更公平可信。（四）强化结果运用。探索建立利益联结机制，坚持以精神激励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖惩结合的原则，强化积分结果运用，激发群众参与积分制管理的热情。推动积分与精神激励挂钩，积分排名靠前的村民，可优先推荐为五星级农户、道德模范、好婆婆、好媳妇等候选人。探索积分与物品奖励挂钩，村委就近选择超市签订合作协议，村民可用积分兑换生活用品。探索积分与奖金激励挂钩，年底从村集体经济收入中提取10%，对排名前10名的家庭给予现金奖励。建立低积分负面曝光制度，在村公开栏设立曝光台，对积分低于60分的家庭进行通报或张榜曝光。通过积分多重奖惩激励机制，营造比学赶超、争当先进的浓厚氛围。积分制实施以来，累计评选乡村光荣榜612人，打造美丽庭院4556户，吸引返乡创业乡贤1183名、领办实体783个，带动群众就业近5万名，90%以上的村集体收入突破30万元。二、主要启示_县以积分制管理推进乡村治理的做法，对各地创新工作机制、提升乡村治理水平有很多启示。（一）推进乡村治理要调动群众积极性。乡村治理中，群众既是治理的对象，更是治理的主体，必须充分调动群众积极性，让群众成为乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者。_县创新推出积分制管理制度，将村里事变成家家事，将要我做变为我要做，有效激发群众参与乡村治理的热情，形成人人争做好人好事、争拿治理积分的良好局面。推进乡村治理，要始终尊重群众的主体地位，想方设法调动群众积极性主动性创造性，让群众在参与中进一步强化主体意识，发挥主体作用，形成人人参与、人人尽力、人人共享的新格局。（二）推进乡村治理要做实载体抓手。乡村治理工作涉及面广、任务难量化、成效难考核，只有做实载体抓手，把繁杂抽象的治理事务具体化，才能抓得住、抓得实、抓出成效。_县通过实施积分制管理，把乡村治理事务进行简明扼要的分类和清晰明确的赋分，形成5+N加减赋分项目清单，转化为可操作可执行的具体任务，让党委政府推动工作有抓手、自治组织发挥作用有平台、群众参与有渠道，有效提升了乡村治理效能。推进乡村治理，要聚焦重点难点问题，结合乡村实际，创新工作思路、丰富载体抓手，用活用好项目化、方案化、清单化等工作手段，针对性破解突出问题，推动乡村治理工作打开局面、取得实效。（三）推进乡村治理要设计科学运行体系。建立科学规范、运行有效的制度机制，才能更好推动乡村治理各项创新举措有效实施、持续见效。_县围绕充分发挥积分制管理这个抓手的作用，建立县级统筹、乡镇协作、村组自治的积分制管理运行体系，完善组织考核、公开公示、结果运用、监督管理等工作程序，使积分制管理有章可循、简便易行、常态长效。推进乡村治理，不仅要做实载体抓手，更要完善制度框架和运行体系，让载体抓手持续发力，为推动乡村治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。三、工作建议_县探索积分制管理新模式，让乡村治理工作推进有抓手、群众参与有动力，值得各县区认真学习借鉴。（一）持续完善积分制管理模式。目前，_县的积分制管理还在完善推广阶段，积分项目主要聚焦乡村治理的部分基础性事务，覆盖面还不够宽；群众主要通过微信小程序参与，老年群体参与还不够方便；积分兑换以洗衣液、粮油等生活物品为主，群众选择空间小、激励作用有限。建议：一是完善积分项目。拓展基础必评项目清单，围绕市委部署的特色产业发展、三自组织建设、劳动技能培训等重点工作，梳理增加相应的积分项目，推动积分制管理覆盖更多乡村治理工作。引导各村结合五星支部创建、达标村精品村示范村创建、文明创建等阶段性重点任务和本村治理中的突出问题，有针对性地制定特色赋分项目，形成更符合本地发展实际的积分项目清单。二是优化参与方式。增加微信小程序服务功能，在现有积分申请、积分排行榜等基础上，增加新上线积分项目、积分兑换等栏目，方便群众线上操作查询。对60岁以上人群，保留人工纸质积分登记方式，方便老年人参与。三是丰富积分兑换内容。结合各村经济水平和群众需求，创新激励方式，丰富日用百货、医药用品、小家电等实物兑换，增加特色培训课程、积分换服务等虚拟物品兑换。探索积分与农村信用体系建设挂钩，研究出台积分高的村民享受金融信贷额度提升、贷款利率优惠等政策，给群众提供多样化选择。（二）结合实际推广创新。_的实践证明，积分制管理是推进乡村治理的有效方式，可在全市范围内推广实施。建议：一是全面借鉴推广。各县区可借鉴_县经验做法，结合本地实际，将乡村治理涉及事务进行量化考核，设置更为精细全面的积分评定标准，给予相应精神、物质或政策激励，形成各具特色的积分制管理模式。二是探索积分共享机制。探索建立全市统一积分平台，统筹推进跨区域赋分、积分互认等，便于跨区域提供技术培训、志愿服务、发展产业等服务的群众获得积分，让有能力的人走进更多村庄、服务更多群众。（三）探索更多乡村治理新模式。聚焦乡村治理