4.2《权力的行使：需要监督》省公开课一等奖全国示范课微课金奖课件

权力行使：需要监督1/34提要第四课我国政府受人民监督二、权力行使：需要监督2、对政府权力进行制约和监督（1）对政府权力进行制约和监督必要性1、群众喉舌政府镜鉴3、为政务公开喝彩（1）“政务公开”目标（4）对政府权力进行制约和监督内容（2）对政府权力进行制约和监督意义（2）“政务公开”意义（3）怎样对政府权力进行制约和监督2/34

乱收费乱罚款权力膨胀病3/34行政不作为懒惰病4/34不审就批糊涂病

——权钱交易5/34决议时拍脑袋6/34探究：结合实例，谈谈为何要对政府权利进行监督7/34《焦点访谈》属于哪种民主监督方式？为何备受众人关注？《焦点访谈》“用事实说话”。直到今天，它依然是中国最有影响舆论监督品牌，其报道80％舆论监督节目都使问题取得了处理。1998年朱镕基赠言《焦点访谈》：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”；年温家宝赠言：与人民同行，与祖国同在，与世界同时，与时代同进。二、权力行使：需要监督1、群众喉舌政府镜鉴8/342、为何对政府权力进行制约和监督被滥用用得好②直接原因：权力是双刃剑能够指挥得法，令行禁止，造福人民。（1）对政府权力进行制约和监督必要性①根本原因：人民民主专政国家性质决定政府权利起源于人民是天使？是魔鬼？会滋生腐败，贻害无穷。9/34（2）对政府权力进行制约和监督意义是坚持依法行政、做好工作必要确保1）才能提升行政水平和工作效率，降低和预防工作失误(执行步骤)2）才能预防滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，确保清正廉洁（监督步骤）3）才能更加好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决议（决议步骤）4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起对人民负责、为人民服务政府（综述）10/343、怎样对政府权力进行制约和监督？

1）关键是建立健全制约和监督机制，这个机制,一靠民主，二靠法制。二者缺一不可。①发挥人民民主对权力制约和监督。切实保障广大人民知情权、参加权、表示权、监督权②加强法制对权力制约和监督。坚持用制度管权、管事、管人、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度

2）加强制度建设,健全和完善行政监督体系11/34制度好能够使坏人无法任意横行，制度不好能够使好人无法充分做好事，甚至走向反面。民主法制+建立和健全制约和监督机制12/34《行政许可法》《行政诉讼法》《行政复议法》《国家赔偿法》《公务员法》《监督法》《物权法》13/3414/34行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门

法制部门

监察部门

国家权力机关监督人民政协监督社会与公民监督司法机关监督行政系统外部的监督中国共产党监督15/34

1995—年一大批省部级政府高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马。4、对政府权力进行制约和监督形式、内容1）中国共产党监督16/342）国家权力机关（人大）监督年3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议审议国务院总理李克强所作国务院政府工作汇报。

17/343）人民政协监督

华南虎事件、躲猫猫事件…相关部门公信力受到很多质疑。全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制订政府诚信条例。严琦在提案中说，发达国家有《阳光政府法》，但我国还没有一部专门规范政府公信力法律法规。18/344）司法机关监督

某镇政府修筑公路时，需占用一村民承包地。在没有与该村民达成有效赔偿协议情况下，便组织人员将其承包地上庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事给予合理处理，但未得到回复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。

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年，湖南嘉禾县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引发民众极大愤慨，引发了群众集体上访。中央电视台《社会纪录》栏目对此进行了曝光，国务院高度重视这起事件，最终周余武等人嘉禾县县委书记、县长职务被撤消。5）社会和公民监督20/34

上级政府监督、监察部门监督、法制部门监督、审计部门监督6）政府本身监督（内部监督）21/34

年9月11日，石家庄三鹿集团企业因为记者一篇《甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病》点名报道，引来质量问责风暴。经相关部门调查，三鹿婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染。今后三鹿企业对年8月6日以前生产三鹿婴幼儿奶粉全部召回，包括污染奶粉足足有700吨。①上级政府监督22/34

年审计署共组织各地审计部门进行了全国范围社保资金专题审计、45个城市住房公积金专题审计以及全国社保基金理事会预算执行情况和基金收支情况审计。这三项审计和审计调查共包括社保资金数额8000多亿元，查出各类违纪违规金额308亿元。②审计部门监督23/34年2月南京首创“权力阳光”运行机制年6月江苏“阳光政府”工程关键政府网站汉字域名开通年2月杭州余杭政府出台《“阳光行动年”活动实施意见》，全方面开启“阳光行动年”活动政府自觉接收监督表现---“政务公开”政务公开表现：建立了信息公开制度和公创办事制度。

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人民政府制订和公布文件：首先是规范政府及其公职人员行政执法行为，另首先是保障人民利益。目标是实现和维护广大人民根本利益。3、为政府“政务公开”喝彩（2）“政务公开”目标25/3426/341）有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作监督。2）有利于群众维护自己正当权益。3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定（3）“政务公开”意义27/34为何监督必要性：权力是双刃剑主要性：依法行政、做好工作必要确保怎么样监督建立健全制约监督机制内部监督外部监督自觉接收监督实施“政务公开”板书设计28/34权力行使：需要监督为何直接原因现实意义怎么做关键监督体系详细做法：阳光工程小结29/341、“阳光工程”之所以受到群众欢迎是因为（）A、政府依法行政杜绝了工作中失误B、人民政府为人民C、政府决议有广泛群众基础D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工作透明度，便于群众监督单项选择题D练习30/342、“干部用得准不准，交给群众‘审一审’，干部用行不行，交给群众‘评一评’”，这是当前大庆市干部任用实施公告制通俗说法。该市选取干部经过媒体公告方法让群众把好最终一关，将干部人选交给群众评审、把关。这种制度（）A、表明了公民享受选举和被选举权B、表明公民享受充分言论自由权利C、扩大了民主监督渠道，有利于国家机关及其工作人员接收群众监督，依法行政D、表达了我国公民享受广泛政治自由权利C31/343、某市政府从1999年开始每年开展一次“万人评政府”考评活动。这一做法增强了干部大局意识和服务意识，提升了工作效率，也改进了该市投资环境，推进了社会经济发展。这说明（）①发扬民主有利于改进国家机关及其工作人员工作②我国公民对国家机关及其工作人员有监督权③只有经过民主评议，才能提升干部大局意识和服务意识④我国公民含有自觉推行监督国家机关义务A②④B①②③C①②③④D①②D32/344、近期中国一系列听证会，正在我们生活中发挥越来越大作用。听证会这种公众参加影响社会政策实践模式，已成为社会焦点。实施听证会制度反应了（）①行政决议机关和决议人员审慎决议，预防决议随意性和降低决议失误②政府坚持科学决