游泳动物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道健康评价技术规范-地方标准编制说明

1《游泳动物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道健康评价技术规范编制说明一、工作简况（一）任务来源2020年1月，山东省海洋局发布关于征集海洋领域2020年“地方标准”制修订项目的通知，2020年7月，山东省市场监督管理局发布关于印发2020年度地方标准制修订的通知（鲁市监标字[2020]249号批准《近海三场一通道健康评价技术指南》立项。本标准的承担单位为山东省海洋资源与环境研究院，主管部门为山东省自然资源厅。（二）起草单位、起草人及任务分工本标准的起草单位为山东省海洋资源与环境研究院、烟台宗哲海洋科技有限公司、中国石油大学（华东）、中国水产科学研究院黄海水产研究所、山东省标准化研究院和唐山海洋牧场实业有限公司6家起草单位在接到山东省质量技术监督局下达的《近海三场一通道健康评价技术指南》标准制定任务后，成立了标准制定小组，在评估内容、调查方法和资料检索等方面做了充分准备，并对所检索到的国内外资料进行了综合分析，确定了评估方案。孙春晓，李凡，单秀娟，徐炳庆，王秀霞，张世娟，朱明明，苏海霞，李少文，崔广鑫，房燕，张宁。2杨艳艳：主持调查研究、标准内容设计、标准起草和修改等全部工作。张孝民：参与调查研究、标准内容设计、标准起草和修改、数据分析等工作；陈翠霞：参与调查研究、标准起草和修改、数据分析等王斌：参与调查研究、标准起草和修改等工作；陈玮：参与调查研究、标准起草和修改等工作；孙春晓：参与调查研究、标准起草和修改等工作；李凡：参与调查研究、标准起草和修改等工作；单秀娟：参与调查研究、标准起草和修改等工作；徐炳庆：参与调查研究、游泳动物数据分析等工作；王秀霞：标准中浮游生物相关指标的整理和确定；张世娟：负责规范标准文本的格式和内容规范；苏海霞：参与征求意见等工作；李少文：标准中底栖生物相关指标的整理和确定；崔广鑫：标准中底栖生物相关指标的整理和确定；房燕：参与征求意见等工作；张宁：参与征求意见等工作。（三）起草过程标准的起草分为以下5个阶段：3为保证本标准编制的科学性、合理性和可操作性，山东省海洋资源与环境研究院、烟台宗哲海洋科技有限公司、中国石油大学（华东）、中国水产科学研究院黄海水产研究所、山东省标准化研究院和唐山海洋牧场实业有限公司6家起草单位在接到山东省质量技术监督局下达的《近海三场一通道健康评价技术指南》标准制定任务后，成立了标准制定小组，在评估内容、调查方法和资料检索等方面做了充分准备。认真学习了包括国家标准《海洋调查规范》（GB/T12763）、《渔业水质标准》（GB11607-89）、《海洋监测规范》（GB17378）和《海洋学术语》（GB/T15919-2010）以及海洋行业标准《近岸海域海洋生物多样性评价技术指南》（HY/T215-2007）和《近岸海洋生态健康评价指南》（HY/T087-2005）等的相关内容。2、立项阶段山东省海洋标准化技术委员会召开标准研讨会。邀请专家对标准的申请文件进行了审阅，与会专家对申请立项的《近海三场一通道健康评价技术指南》进行初审，审核了拟申报标准项目标准草案及编制说明，规范了标准的格式及用词用语，在制定标准的必要性、可行性、等方面统一了认识。2020年7月，山东省市场监督管理局发布关于印发2020年度地方标准制修订的通知（鲁市监标字[2020]249号批准《近海三场一通道健康评价技术指南》立项。3、起草阶段4标准起草小组依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第《标准编写规则第7部分：指南标准》，结合标准立项研讨会初审意见，并在分析前期查阅资料的基础上，掌握了三场一通道健康评价相关标准制定情况，进一步确定指南编制的框架、内容和指标等，并完成标准初稿的撰写。4、征求意见2022年7月至10月（时间符合“公开征求时间满足至少30天”的要求通过电子邮件的方式对包括科研院所、高校、企业在内的共23家单位的30位专家书面征求意见。其中发送“征求意见稿”30份；收到“征求意见稿”后，回函30份；收到“征求意见稿”回函并有建议或意见的29个。经项目组统计整理，本次书面征求意见共收到各类意见和建议170条，主要涉及征求意见稿和编制说明的主要内容和结构。整理合并后项目组共采纳了100条，部分采纳2条，不采纳4条。项目组进一步按照意见对主要内容进行了修订，主要对表述和写法进行了修改，使其符合相关规定；同时对文本的结构进行了调整和优化。对征求意见稿进行修改完善后，提交山东省海洋标准化服务平台进行公示，完成了本文件的送审稿。5、标准通过海标委中期审查会审查，形成标准送审稿2022年11月12日，山东省海洋标准化技术委员会组织在烟台召开标准论证会，会议邀请6位专家参加，共提出修改5建议16条，根据会上专家提出的意见和建议完成标准文本及编制说明的修改工作，形成标准送审稿。6、标准通过海标委的专家审查会，形成标准报批稿2024年3月16日，山东省海洋标准化技术委员会组织在烟台召开标准论证会，会议邀请9位专家参加，共提出修改建议26条，根据会上专家提出的意见和建议完成标准文本及编制说明的修改工作，形成标准报批稿。二、地方标准制定的目的和意义山东省濒临渤海和黄海，海岸线长达3420km。管辖海域总面积4.73×104km2，毗邻海域总面积15.9×104km2，1km2以上的海湾49个。黄河、徒骇河、马颊河、小清河、大502.4×108m3。拥有海岛589个，海岛岸线总长572.8km，岛陆总面积约为102km2。渔场总面积约59434km2，历史上有260多种鱼虾在近海产卵、索饵和越冬。入海河流数千条，较大河流主要有黄河、五龙河、大沽河、胶莱河、潍河、弥河、小清河、白浪河、徒骇河、马颊河等海湾众多，面积大于1km2的海湾49个，包括渤海湾、莱州湾、胶州湾、海州湾等。沿海分布有大小海岛456个，主要有庙岛群岛、崆峒列岛、刘公岛、千里岩岛、灵山岛、前三岛等。山东省近岸海域水质大部分清洁或较清洁；近海与海岸湿地72.85万公顷，居全国第1位；近海已建立各类保护区155处，其中国家6级和省级自然保护区28处，海洋特别保护区、海洋公园和水产种质资源保护区共55处。众多河流、海湾和海岛造就了山东近海优越的资源环境，是黄、渤海海洋生物资源的主要产卵场和育幼场，为我国以及日本、韩国、朝鲜等周边国家提供了丰富的海洋生物资源，为人类提供了大量优质蛋白来源。在合理开发利用条由于生产能力有限，人们对海洋生物资源的开发尚没有超过资源的可再生能力，此时海洋生物资源可以得到持续利用。海洋生物资源必须在适宜的产卵场繁殖、索饵场育肥，才能得到繁衍生息和有效补充，补充量的大小与亲体数量及产卵场和栖息地的环境因素密切相关，是种群长期以来对栖息地环境形成的一种适应特性。种群的自然死亡主要发生在其对外界环境适应能力很差的生活史早期发育阶段，产卵场的气候、水温、海流、盐度、营养盐等物理化学因素以及饵料、敌害生物量，对补充量有直接或间接影响。海岸带作为海陆交换带和过渡带，是社会经济地域中的黄金地带，是海洋第一经济带，是经济社会可持续发展的重要载体和生态文明建设的战略空间。当前，海洋发展存在的主要问题与挑战包括：沿海地区“三生”（生产、生活、生态）空间交叠，宝贵稀缺不可再生的潮间带空间仍面临被占危险，海洋生态系统亟待保护，恢复生态服务功能。新时期，海洋工作核心任务是全面保护海洋空间资源，全面提高海洋7生态服务功能。保护海洋资源，必须从资源载体的海洋空间保护抓起；提高海洋生态服务功能，必须从海岸带生态系统保护抓起。利用海洋空间，必须从“生产要素”的短期收益向“消费要素”长远价值的认知转变。近几十年来，随着陆域空间开发日益饱和及海洋经济快速发展，海域海岸带空间资源开发利用的范围和规模迅速扩大，侵占了海洋生物资源的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，加之生境破坏（围填海、拦河筑坝、洄游通道阻塞、营养化、氮磷比失衡、重金属与持续有机污染物超标等）和气候变化（入海径流量减少、全球变暖、海洋酸化、缺氧等）等多重因素的影响，近海海域呈现生境破碎化、海水富营养化、海底荒漠化、种群小型化、渔获低值化，资源的再生能力受到极大的削减。三场一通道区域的是海岸带合理开发和保护的重要区域，为避免对稀缺海岸资源的肆意侵占，应通过管制空间的划分，恪守海洋资源开发底线，并开展相应的保护与修复工作。三场一通道健康评价技术的研究，对于维系海洋生物资源可持续利用、保障蛋白质供给安全、保持生物多样性和维护生态系统平衡具有积极意义，同时对于海洋生态文明和海洋强省建设也将发挥重要作用。三、地方标准编制原则、主要技术内容和确定依据8（一）标准编制原则准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》和GB/T20001.5《标准编写规则第5部分：规范标准》的相关要求，以及国家和行业有关方针、政策、法律、法规；二是“科学、合理和可操作”的原则，以遵循科学、公正、客观、真实的原则，保证评估工作的独立性，排除非技术人为因素的影响。三是标准编制与目前已经颁布的各有关国家标准、规范要求一致，内容不出现矛盾。对相关国家和行业标准未涉及的内容，采用借鉴和消化吸收的方式处理。四是目的性，有利于我省海洋生物资源和保护和修复，有利于海洋生物资源评价技术水平的提高，有利于保护我省海洋生物资源的安全。除此之外，本标准还要在近海三场一通道调查及健康评价程序上与国家和地方发布的海洋调查规范方案相匹配，并结合相关三场一通道健康评价业务要求，突出本标准内容全面、满足规范化调查评估的要求，以现有标准和相关技术文件为技术支撑，结合实际达到的水平，选择科学、合理、可行的调查评估内容指标体系，标准内容也要力求简明、具体，便于科研院所和相关管理机构对照执行使用。（二）标准的主要技术内容1、标准的适用范围9本标准适用于山东省近海产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道的调查和健康评价，其他地区产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道健康评价亦可参照适用。2、标准内容的确定三场一通道健康评价技术是海洋经济生物资源保护的重要手段，健康评价技术是科学保护的基础依据。制定科学可行的三场一通道的评价方法，可以提高三场一通道管理水平。目前在近海三场一通道调查、研究以及评价方面，缺乏统一的、针对性的技术指南。本标准首先是结合多年历史数据，从三场一通道的分布、种类、多样性、生物量、营养结构和生态位、通道占用和环境影响等方面全面梳理了近海产卵场、索饵场、越冬场以及洄游通道的现状。明确三场一通道评估中主要的影响因素，确定主要从三场一通道环境因素和功能因素两部分入手，三场一通道环境因素主要涉及：水文和水质以及浮游生物、底栖生物等饵料环境；三场一通道功能因素主要涉及：游泳动物、鱼卵、仔稚鱼的物种、密度，洄游通道畅通情况。标准的第三章术语和定义中的3.2溯河游泳动物、3.3—2010中溯河鱼类、降海（河）鱼类、洄游鱼类的基础上做了相应修改，将鱼类均改为游泳动物；3.9产卵群体是将DB37/T4325—2021，3.3中产卵群体的定义“产卵群体或称生殖群体，指性成熟的个体，为了进行生殖活动而结合在一起的集群”修改为：生殖群体为了进行生殖活动而结合在一起的集群。3、方法原理本标准通过对全省近海三场一通道调查数据及历史资料分析、评价，结合海洋调查规范等参考书目和文献，针对我省近海特点，从水质环境和三场一通道环境条件、功能因素等几方面综合入手，提出山东近海三场一通道健康评价的各项指标。标准起草人主持的烟台市科技创新发展计划“烟台近海鳀关键产卵场生境适宜性评价技术与产卵场分布区预测研究”中，应用了本标准的评价方法，对烟台近海鳀关键产卵场的生境适宜性进行了评价，评价结果显示：春、夏季烟台近海鳀产卵场生境均处于状态亚健康状态，该结果得到了验收专家的高度认可。4、主要参数指标的确定标准文本中的表3三场一通道健康评价指标的等级划分，其等级划分均参照标准编制小组在山东近海近20年的调查数据确定。4.1山东近海常见游泳动物营养级的确定营养级（Tropicallevel，TL）的概念最早是由Lindemn（1942）提出的，表示生物在生态系统食物链/食物网中的位置。它可以用来表示一大类群的能量消费等级，也可以表示一个特定种群同化能源的能力。海洋植物属第一营养级，亦称自营养级；草食性动物属于第二营养级；低级肉食性动物属于第三营养级；中级肉食性动物属于第四营养级；高级肉食性动物属于第五营养级。标准中游泳动物的营养级确定可参考相关文献。4.1.1莱州湾统计相关参考文献数据后发现，目前莱州湾游泳动物平均营养级为3.5，处于浮游动物食性种类的平均平均营养级最低的种类为魁蚶（2.61最高的种类为枪乌贼4.1.2胶州湾据麻秋云老师的文献显示，胶州湾目前位于1.0-1.5营养级上的生物种类只有浮游植物；位于1.5-2.0营养级上的生物种类有两类，分别为粒径100-300um和500位于1.0-1.5营养级上的生物种类只有浮游植物；位于1.5-2.0营养级上的生物种类有两类，分别为粒径100-300um和500—900um的浮游动物；位于2.0-2.5营养级上的生物种类也有两类，分别为粒径300-500um和>900um的浮游玉筋鱼和经氏壳蛞蝓；位于3.0-3.5营养级上的生物种类有2种贝类和沙蚕；位于3.5-4.0营养级上的生物种类有38种，包括24种鱼类、5种虾类、3种蟹类、4种头足类以及口虾蛄和蓝无壳侧鳃海牛；营养级高于4.0的种类只有红n133332211313131112311鲬1411131311122132112111321321321241313311212111∆TL=TLW-TLD；*全长；**胴长；***头胸甲长；n样品数；SL体长；TLN通过氮稳定同位素比值所得营养级；TLD文献中胃含物分析所得营养级；∆TL营养级差值4.1.3不同海域的营养级各海域不同时期的营养级见表2-表5。12鳓345鳀6789鮻鲬鲐鳀4.2三场一通道健康评价指标等级以及赋值方法和公式的确定标准中的表3，三场一通道健康评价中指标的等级划分中，产卵场环境以及功能的各项指标均参考山东省海洋资源与环境研究院环境监测中心和海洋生物资源研究中心近20年的调查数据来划定。标准中表4一级指标赋值方法主要参考HY/T087-2005近岸海洋生态健康评价指南，又根据三场一通道健康评估的对象和目的等因素，在其基础上参考《山东近海产卵场健康鱼类物种状况的长江生态环境质量评估》等文献做了相应修改。其中，水环境、饵料环境、产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道6个一级指标在三场一通道健康评价中的权重排序，采用层次分析法（AHP）设计权重调查问卷，这种方法是在同一个层次对影响因素，重要性进行两两比较。问卷中的指标可以根据实际情况选取，图1给出了权重的调查问卷示例供参考。（三）确定依据本标准的编制以海洋调查规范、海洋环境质量标准等文件作为依据，其中包括的主要标准有：GB/T1.1《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》GB/T20001.5《标准编写规则第5部分：规范标准》GB11607《渔业水质标准》GB/T12763.2《海洋调查规范第2部分：海洋水文观GB/T12763.4《海洋调查规范第4部分：海水化学要素调查》GB/T12763.6《海洋调查规