环境管理课程复习资料

PAGEPAGE1环境管理课程复习资料第一章环境管理导论主要内容环境的基本概念环境问题人类认识环境问题的基本历程环境问题产生的根源解决环境问题的根本途径环境管理的对象与内涵环境管理的性质、特点与类型环境管理思想与方法的演进1环境的基本概念1.1环境1.1.1定义：围绕人类生存的空间及其中可直接、间接影响人类生存和发展的各种外部条件和因素的总体。1.1.2环境的分类按其属性划分：自然环境、社会环境1.1.3环境的重要性（1）人类生产与生活的物质基础。（2）讨论：人类发展最根本的因素是什么？制度决定论（短期）新制度经济学文化决定论（中期）20世纪初，韦伯命题60~90年代：亚洲价值观90年代初：塞缪尔·享廷顿(文明冲突论)福山(美籍日本人)，文化研究（信任）迈克尔·波特，钻石模型，文化是最根本的、最难替代的和最持久的竞争力。地理决定论（长期）绍兴师爷徽商1.2环境质量1.2.1定义：指环境总体或各要素对人类生存繁衍及社会经济发展影响的优劣程度或适宜程度。1.2.2衡量的尺度：环境质量标准1.2.3衡量的内容：生存条件、生产条件、审美条件、生态结构四个方面。2环境问题2.1定义：指在人类活动或自然因素的干扰下，引起环境质量的下降或环境系统的结构损毁，从而对人类及其他生物的生存与发展造成影响和破坏的问题。2.2环境问题的分类2.2.1按产生环境问题的原因分类：①原生环境问题(第一类环境问题——灾害)②次生环境问题(第二类环境问题——公害)2.2.2①环境破坏：生物环境破坏；非生物环境破坏②环境污染与干扰：环境污染；环境干扰2.4全球环境问题（1）全球气候变暖：极地冰川融化，海平面每10年将升高6厘米，海岸地区（孟加拉、中国沿海、太平洋和印度洋上的多数岛屿）被淹没；降雨和大气环流的变化，气候反常，易造成旱涝灾害,海啸，飓风，台风等。(2)臭氧层的耗损与破坏：在离地面25km处厚度约为3毫米的臭氧集中层。吸收紫外线，保护生命，并将能量贮存在上层大气，调节气候。(3)生物多样性减少：专家估计世界上每小时2-3个物种灭绝。(4)酸雨蔓延：酸雨是指大气降水中PH值低于5.6的雨、雪或其他形式的降水。大气污染的一种表现，酸雨妨碍水中鱼、虾的成长；导致土壤酸化，危害植物的生长；酸雨还腐蚀建筑材料，近十几年来，酸雨地区的石刻、石雕或铜塑像古迹的损坏超过以往百年以上，甚至千年。我国华南酸雨区是世界三大酸雨区唯一尚未治理的。（5）森林锐减：正以4000km2/年的速度消失,涵养水源功能减弱，物种减少和水土流失，对CO2的吸收减少加剧温室效应。(6)土地荒漠化：每年有6万km2土地变成沙漠，6万km2农田、9万km2牧区失去生产力。全球共有干旱、半干旱土地50亿公顷中的33亿遭到荒漠化威胁。两河流域、楼兰。(7)大气污染：悬浮颗粒物、CO、CO2、NxOy、铅等。每年有30-70万人因此而提前死亡。(8)水污染：世界上有1/4的地方长期缺水。水量中只有3%的淡水，只有0.01%水存在于江湖和浅地层中。(9)海洋污染：全世界有60%的人口挤在离大海不到100公里的地方。近海区的氮和磷增加50%-200%；赤潮，破坏红树林、珊瑚礁、海草，近海鱼虾锐减。(10)危险性废物越境转移2.5我国十大环境问题大气污染：SO2、NXOY、PM2.5垃圾围城:垃圾处理水土流失濒危物种生存环境缩小耕地资源逐年减少水域污染噪声污染普遍超标沙漠化不断扩大水资源短缺森林资源供不应求3人类对环境问题的认识与行动3.1认识1968年美国生物学家卡逊夫人《寂静的春天》1972年罗马俱乐部米都斯《增长的极限》1987年布伦特兰《我们共同的未来》，可持续发展思想的形成,是世界环境与发展委员会关于人类未来的报告3.2行动1968年罗马俱乐部成立1971年绿色和平组织成立1972年人类环境会议，6月5日为1973联合国环境规划署成立，1973年《濒危野生动植物物种国际贸易公约》1985年《保护臭氧层维也纳公约》，87.9.16《蒙特利尔议定书》，9.16国际保护臭氧层日1992年联合国环境与发展大会，《生物多样性公约》《气候变化框架公约》，12.29国际生物多样性日1997年,制定了《京都议定书》2005年2月16日《京都议定书2009年12月7－18日哥本哈根世界气候大会4045目标2011年11.28-12.9德班世界气候大会作业一：梳理历次全球气候会议中各国的行动和谈判的焦点。3.3环境观的发展畏惧自然、崇拜自然无视自然、主宰自然重视自然，与自然和睦相处、协调发展NatureforpeopleNatureandpeoplePeopleinthenaturePeopleforthenature4环境问题的根源4.1环境本身的特性公共性（哈丁《公共地悲剧》）看不见的手真的不见了外部性4.2人的因素发展观（政绩观）：发展就是经济增长伦理道德观：人类有权价值观：进入市场交易的才是资源，才有价值资源观：自然资源是无限的科学观：认识、改造、征服自然的水平和能力消费观：物欲主义5解决环境问题的根本途径5.1环境问题的实质：社会生产与生态生产不均衡。5.2解决环境问题的根本途径：了解生态规律：外部非控因素较多，较难改变，了解生态规律：外部非控因素较多，较难改变，“生物圈二号”协调社会生产与生态生产之间的关系改变社会生产方式（改变人的思想观念与行为方式）总量控制6环境管理的对象、任务与内涵6.1环境管理定义人类有意识地运用法律、经济、行政、技术和教育等手段，调整人们自身的思想观念与行为，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，以求达到人类社会发展与自然环境的承载能力相协调的活动的总和。6.2管理的主体和对象1、三种主体：政府、企业、公众政府：社会公共事务的管理主体，包括中央和地方各级的行政机关（具体内容P20）企业：资源的主要消耗者公众：公众推动和监督政府和企业；在人类社会生活的各个领域和方面发挥着最终的决定作用2、管理对象政府行为：政府行为分类：政府内部行为（权责划分与协调）、国内行为、国际行为政府行为内容：公共服务；经济调节；社会管理；市场监管企业行为：行为分类：生产经营；产品与服务；自我调整活动行为内容：资源消耗；污染制造；污染治理；保护环境公众行为：行为分类：生活行为、消费行为、对社会产生影响的行为行为调节手段：公众调控自身行为；政府调控；企业调控6.3环境管理的任务转变人类社会的基本观念调整人类社会的行为协调“环境-社会系统”创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明6.4环境管理的内涵6.4.1管理的核心：限制6.4.2管理的范畴：次生环境问题6.4.3管理的内容按管理领域划分管理领域：管理活动落实到自然环境的地方和人类活动的方面落实到自然环境的地方：水、土、气等落实到人类的产业活动：工业、农业、服务业等落实到人类活动区域：农村、城市、流域等落实到管理主体上：政府、企业、公众环境管理按环境物质流划分资源环境管理产业环境管理废弃物环境管理区域环境管理6.5环境管理的层次(1)宏观环境管理：从环境与发展综合决策入手，制定一系列具有指导性的环境战略、政策、对策和措施的行为总体。即从综合决策入手，解决发展战略问题，其实施主体是国家和地方政府。(2)微观环境管理：在宏观环境管理指导下，以改善区域环境质量为目的，以污染防治和生态保护为内容，以执法监督为基础的环保部门经常性的管理工作。即从执法监督入手，解决具体的污染防治和生态破坏问题。7环境管理的性质、特点和类型7.1环境管理的框架发达国家环境管理发展的趋势70年代:命令与控制手段80年代:市场手段90年代以后:混合手段污染治理法规单一介质增长极限预防和防止法规改革环境税费可交易许可证定价政策多介质消费者需求长远规划可持续发展法规与经济政策生命周期分析污染预防与控制自愿协议对话7.2环境管理的性质环境管理是国家管理的重要组成部分，性质是国家意志的体现，是政府行为(行政管理)。1.政治性2权威性3强制性7.3环境管理的特点(1)环境管理的二重性(2)环境管理的区域性(3)环境管理的综合性(4)环境管理的社会性(群众性、广泛性)(5)环境决策的非程序化特点7.4环境管理的类型7.4.1从管理范围来分：流域环境管理区域环境管理行业环境管理部门环境管理7.4.2从管理属性来分：资源环境管理环境质量管理8环境管理思想与方法的演变8.1将环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段，20世纪50年代末到70年代末。8.2将环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段，20世纪70年代末到90年代初。8.3将环境问题作为一个发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段。具体表现：末端治理、清洁生产、循环经济、C模式。9环境管理学的特点环境管理学：以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的一般规律、特点和方法学为基本内容的科学。9.1环境管理学是传统学科交叉、综合基础上形成的一门新学科9.2环境管理学是复杂的科学9.3环境管理学是新兴的、正在发展的科学本章小结：主要内容环境的基本概念环境问题人类认识环境问题的基本历程环境问题产生的根源解决环境问题的根本途径环境管理的对象与内涵环境管理的性质、特点与类型环境管理思想与方法的演进重点与难点重点掌握：环境问题产生的根本原因解决环境问题的根本途径环境管理的实质与内容难点：环境管理思想演变的内在机制讨论(我国发展应采用A模式(粗放式经济增长)、B模式(资源节约、环境友好的B模式)还是C模式(自律式发展)?为什么？)作业二：分析讨论《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中的节能环保目标与科学发展跨越发展目标之间的矛盾与解决途径。第二章环境管理学的理论基础教学内容1基本理论系统论三种生产论界面活动控制论行为科学理论冲突协同理论2环境管理的基本原理3环境管理的基本原则1环境管理的基本理论1.1系统论系统论是研究生态－经济－社会复合巨系统有效的理论：1）把环境问题、经济问题和社会发展问题看成一个大系统的若干子问题；2）通过研究系统整体的协调机制来建立系统的最佳结构和发展模式；3）由系统优化原理，动态调节原理组成；1.1.1系统的整体性如：木桶原理1.2.2系统功能的影响因素元素：影响系统功能的最基本单元结构：影响系统功能的最主要因素环境与系统互塑共生1.2.3系统的演化由低到高，由简单到复杂任何系统都有产生、成长、衰落与灭亡的过程。1.2三种生产理论1.2.1三种生产人与环境之间的密切联系体现在二者之间的物质、能量和信息的交换和流动上。物质的流动是基本的，可分为三个子系统：环境生产、人口生产、物资生产。1.2.1.1物资生产：指人类利用技术手段从环境中索取自然资源，并将其转化为人口生产和环境生产所需物资的总过程。基本参量：资源利用率、产品流向比、社会生产力1.2.1.2人口生产：指人类生存和繁衍的总过程，包括人口的再生产(繁衍、生育)和人口在其生存过程中对物质资料的消费。基本参量：人口数量、人口素质、消费方式1.2.1.3环境生产：指环境在自然力作用下消纳污染(生产加工过程、消费过程产生的废弃物)和产出自然资源(生活资源、生产资源)的总过程。基本参量：污染消纳力、资源生产力1.2.2人类-环境世界系统模式的演变过程1.2.3人类对世界系统的认识历程1.2.4认识与实际的不一致1.2.5自然环境系统的特征1.自然环境系统是一个以有机网络形式联系在一起的，以各种生命为中心并与外界（包括人类社会经济系统）不断进行物质交换和能量传递的特定空间。2.自然环境系统是一个开放的系统，自然环境中的物质和能量除了在其系统内部流动外，还与外部（包括人类社会经济系统）不断进行交换。3.自然环境系统是一个具有自我调节功能的系统。1.2.6三种生产理论的地位与作用①阐明了人与环境关系的本质环境生产是人口生产和物资生产存在的前提和基础，它依靠自然环境系统与社会经济系统之间物质流和能量流的畅通来维持人口生产和物资生产可以抽象成一个社会有机体，这个有机体中的物资生产实际上就是物质形态与结构的转化器，依靠环境生产所产出的自然资源作原料，依靠环境的自净能力来消纳它排放处理的污染物；人口生产则是这个有呈环状结构的三种生产构成的世界系统运行的原动力②揭示出了环境问题的实质及其产生的根源环境生产在输入——输出的不平衡是造成环境问题的根本原因环境问题的实质是三种生产环状结构运行的不和谐③指明了环境管理的主要目标和任务使物质在三种生产系统中畅通流动，使每一种生产的物质输入输出均衡，从而促使三种生产和谐运行在三种生产中加入一个功能单元，发挥协调社会生产和自然生产的作用目标和任务：推动人类社会建立一个新的生产方式，将对自然资源的开发强度、废弃物的排放强度与环境生产力匹配起来④明确了环境管理的主要领域和调控对象主要领域：环境问题发生在各种生产系统的界面上，因此环境管理的主要领域必然也要求是在多种多样的界面上调控对象：三种生产的状态参量⑤奠定了环境管理学的方法论基础三种生产理论在最基础的物质运动的层次上，揭示出了人类社会系统与自然环境系统相互作用的本质三种生产理论说明了人类必须掌握用自己的社会行为来管理自己社会行为的方法三种生产理论说明我们必须处理好符合人类长远、根本利益的人与环境的关系，同时也要处理好各种不同的人群直接在各个不同方面的表现在不同时空上的利益冲突三种生产理论表明，要使物质在三种生产子系统之间的流动畅通，人类社会缩应采取的方法学原则必须且只能是协调和协同。1.3界面活动控制论1.3.1界面1.定义：界面是相互作用、相互联系的事物或系统之间的共同部分或联系渠道，它可以是空间上的，也可以是时间上的；可以是直接，也可以是间接的。2.特征：界面只存在于相互联系的事物之间。(界面的产生）界面是相互作用事物之间的通道，它是相互作用的事物或系统所共有的。(容易发育成新系统)1.3.2界面上的活动环境问题产生的根源是三种联系的渠道中或界面上，物质流的方式、数量或速度出现了间断（不匹配）和异常。环境问题主要源自界面的原因：界面是活跃、最容易发生变化的部分(森林、国家贸易)界面上的人类活动常常是生产环境问题的重要原因之一1.3.3控制论1.3.2.1控制：施控主体对受控客体的一种能动作用。1.3.2.2控制论：以系统中的信息传递、变换和控制为对象，研究技术装置、生物体和人类组织等有目的开放系统可能行为方式和可能结构控制的科学。1.3.2.3控制论的应用：工程控制(论)、生物控制(论)、智能控制(论)和社会经济控制(论)。1.3.4社会经济控制论以社会管理系统、生态－经济－社会系统为研究对象，着重研究这些有目的开放系统内各组成部分及其与外部环境的相互联系、相互制约关系的运动规律，通过对人类的经济行为，消费行为和社会行为实施社会调节、社会控制和社会管理，以实现这些系统的最优化或准优化控制的目的。管理就是控制，实现环境管理目标需要控制措施和手段予以保证。管理与控制管理系统是一种典型的控制系统。管理系统中的控制过程在本质上与工程的、生物的系统是一样的，都是通过信息反馈来揭示成效与标准之间的差，并采取纠正措施，使系统稳定在预定的目标状态上的。从实践上来看，管理与控制存在着以下相同点和不同点：相同点1.二者的基本活动过程是相同的。2．管理控制系统实质上也是一个信息反馈系统，通过信息反馈，揭示管理活动中不足之处，促进系统进行不断的调节和改革，以逐渐趋于稳定、完善，直达到优化的状态。3．管理控制统和控制论中的控制系统一样，也是一个有组织的系统。不同点1.纠正手法不同：控制是一般是按程序进行的，管理则要结合实际效果2.信息量不同：控制信息量一定，结构清晰；管理信息量不确定，信息种类繁多数量巨大3.目的不同：控制是为了维持一定点的平衡，管理则是为了发展1.3.5界面活动控制1.3.5环境管理应以人类在界面上的活动为中心加以综合协调的主要是各方在界面上的社会行为1.3正确判定界面（相关、同一层次的系统；同时理清联系方式和相互作用方式）全面掌握不同系统在边界上的活动及其价值目标准确把握协调的”度”1.4行为科学研究在特定环境下和一定组织中人类行为规律的科学。人类行为包括自然行为、经济行为和社会行为，包括个体行为、群体行为。1.4.1行为科学的理论来源心理学、社会学、人类学、经济学、生物学和医学1.4.2行为科学理论个体行为理论：需求层次理论、双因素理论公平理论、激励需求理论、X-Y理论群体行为理论：霍桑试验1.4.3需要:马斯洛需求层次理论,5个层次关系：需要是行为产生的根源1.4.4行为科学的应用主要通过激励手段使人们在内在的动力驱使下自觉调整和改善在社会组织中的相互关系和行为。个体需要与群体需要往往会产生矛盾，在满足群体需要时必须考虑个体需要1.4.5需要与行为的改造教育、奖惩、考核与监督制度的作用1.5冲突协同理论1.5.1冲突论冲突是指发生在同一空间两个或以上事物的互相对抗过程。广泛存在于人类社会和自然界中的一种现象。人类的冲突产生的根本原因在于面对同一个有限的利益目标，追求的各方都想以最小的支出获得最大的份额从数学角度描述和研究这种矛盾和冲突的学科就是博弈论1.5.2协同论协同，就是指协调两个或者两个以上的不同资源或者个体，协同一致地完成某一目标的过程或能力。因此，协调也就是合作、配合，也广泛存在于人类社会和自然界中的一种现象。协调理论认为，任何一个系统，在无外界干预的情况下，系统中各个要素的运动、变化呈现出一种被称之为“自组织”的规律，它使系统结构的演化，由简单到复杂，由无序到有序。系统实现协同的前提系统必须是开放的系统必须是远离平衡态的构成系统的各要素或子系统之间的相互作用必须是非线性的，处于一种相关状态1.5.3冲突协同论冲突协同论认为冲突和协同是系统中同时存在的两种现象，这两种现象对立统一于一个系统中。对立面：概念对立，所谓冲突，就是竞争、对立；所谓协同，就是统一整合。统一面：系统中个要素都是在合作与协同中进行竞争，在竞争中协同；竞争以协同和合作为基础，协同以竞争为前提。1.5.4冲突协同理论在环境管理中的应用冲突协同理论，就是指通过人类社会的理性行为解决冲突，实现子系统之间协同的原理、原则和方法的理论，通过协同子系统的局部运动可以使系统整体的宏观运动效果优于部分运动之和相反，如果系统的运动之间不协同，甚至相互制约，那么子系统运动的效果就会相互抵消，从而是系统整体运动的效果低于部分运动之和冲突协同理论就是把自组织理论与对策理论完美地结合成一个整体，在达到人与人直接利益关系协同的同时，达到人类社会与自然环境的协同2环境管理的基本原理2.1环境管理的生态学原理(1)极限性原理－环境容量(2)区域性原理－环境区划(3)生态平衡原理－加强资源管理(4)生物多样性原则－加强自然保护的管理2.2环境管理的系统原理整体性、动态性2.3环境管理的经济学原理在有限资源的基础上最大程度地实现目标3环境管理的基本原则3.1全过程控制原则3.1.1全过程控制就是对人类社会活动的全过程进行管理控制。3.1.2层次：生产全过程、产品的整个生命周期3.1.3管理方面的要求：三个方面A.管理内容的综合集成环境管理不仅仅是对人类社会行为进行管理，它还包括对环境系统的保护和建设，以提高其提供自然资源的能力和提供较高环境质量的能力B.管理对象的综合集成环境管理的对象:人类社会的经济发展行为从层次上分：政府行为、企业行为、公众行为从性质上分：生产行为、消费行为、文化行为C.管理手段的综合集成要探索创造出能把处理定量信息、定性信息综合成一体的管理方法3.3多赢原则经济、社会、生态的多赢三生共赢（生活、生产、生态）3.3效率与公平原则公平性代内公平（国家间、地区间、企业间）代际公平效率性（社会总收益最大化，兼顾未来的收益）3.4因地制宜原则3.5管理动力原则针对环境管理客体而言的一种行为动力原则激励和惩罚，两者缺一不可，相辅相成3.6管理反馈原则通过管理系统反馈机制来调整系统的决策，优化系统的运行以减少决策的失误，提高管理效率。讨论(环境管理最核心的理论是什么？)本章重点三种生产论系统论界面控制论基本原则作业三请梳理和讨论各环境管理理论之间的联系。第三章环境管理手段与职能主要内容环境管理手段法律手段行政手段经济手段技术手段意识形态手段信息手段考评与监督手段环境管理的职能1环境管理手段1.1定义：为实现环境管理目标，管理主体根据实际情况对客体所采取的一系列措施的总和。1.2分类1.2.1世界银行利用市场手段创建市场手段实施环境法规手段鼓励公众参与手段1.2.2罗杰·珀曼有利于外部性内部化手段命令控制手段经济激励(基于市场)手段1.2.3环境管理的手段1.3法律手段1.3.1主要特征：强制性权威性规范性共同性持续性1.3.2我国主要环境法律(1)宪法第9、10、22、26条。(2)环境保护法律环境保护法固体废物环境污染防治法水污染防治法(修正)环境噪声污染防治法大气污染防治法海洋环境保护法(3)资源保护法律水法森林法草原法渔业法农业法矿产资源法土地管理法水土保持法野生动物保护法煤炭管理法(4)综合:节约能源法、清洁生产促进法、循环经济促进法(5)新刑法在第六章《妨害社会管理罪》中增加破坏环境资源保护罪(6)环境与资源保护条例水污染防治法实施细则大气污染防治法实施细则防治陆源污染物污染海洋环境管理条例防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例自然保护区条例放射性同位素与射线装置放射线保护条例化学危险品安全管理条例淮河流域水污染防治暂行条例海洋石油勘探开发环境管理条例陆生野生动物保护实施条例风景名胜区管理暂行条例基本农田保护条例1.3.3存在的问题(1)法律体系不完善:缺乏有关转基因生物安全、生物遗传资源保护的法规；缺少防治化学物质、机动车、畜禽养殖、土壤、放射性物质运输等法规。(2)配套立法迟缓：有关实施排污许可证、限期治理、环境监测、饮用水源保护等配套法规不能及时出台。(3)对部分环境违法行为没有规定相应的法律责任。如连续超标排污，现行的环境法律就缺乏有效的处罚.(4)处罚种类单一，总是以罚款为主，罚款数额又过低，一般罚款额在20万元以下，导致违法成本低、守法成本高、执法成本更高的问题仍没解决；(5)环保部门缺乏必要的行政强制权。如对污染企业就缺乏限产治理、停产治理等权力，一旦发现有重大污染隐患或者发生污染事故，环保部门只能提建议而不能强行责令企业停止排放。1.3.4案例(环境污染侵权)南京市一中学生李某从出生到1989年10月间居住在金陵石化炼油厂西生活区。居住地南边是液化气罐装站，该站经常漏气；东边是制造压力容器的工程队，该队主要是就地进行射线探伤，对容器喷漆；北边是炼油厂的生产装置；西北边是炼油厂火炬，排放出的火炬气含有害物质。1989.11-1997.7，李某一家住在南京炼油厂东生活区。住处的东边是炼油厂排污未封闭地带，北边是焦化装置。2004年除夕夜，李某被诊断出患了急性混合型白血病，其家人认为是周围环境污染造成的。但炼油厂认为：该厂一直进行密闭生产，环保部门还对排污进行了非常严格的监控，排放完全达标；生活区居住了很多人，与李某同龄的人中只有她一个不幸患病，具体致病原因可能有多种。双方多次协商无果，李某将炼油厂告上法庭。李某在起诉状中表示：炼油厂应对其人身损害承担赔偿责任；请求法院判令该单位赔偿已花费的医疗费用54万元，后续医疗费15万元，精神抚慰金26万元，交通费、住宿费、住院伙食补助费5万元，共计人民币100万元。这是典型的环境污染侵权案件焦点问题有三个：一是环境污染侵权责任能否成立；二是被告（炼油厂）的抗辩是否有道理；三是原告提出的赔偿请求可否被支持。讨论此环境侵权案你的判断是什么？为什么？1.4行政手段以行政命令的形式所进的行强制性管理。1.4.1主要特征：权威性（p81）强制性规范性无偿性1.4.2主要形式强制性标准管理制度许可证制度配额管理禁令制度世界首个油污染环境禁令出台2004年5月国际海事组织禁止大型轮船在新西兰北岛靠岸，这是世界第一个为了避免油污染环境的禁令。禁令要求船身长度超过45米的船不得在新西兰北岛靠岸。“这完全是针对大船的一项措施，其目的是避免大船排放油。”该禁令2004年底生效。禁令要求大船在距离普尔奈茨群岛9公里处不得再靠近北岛。普尔奈茨群岛与北岛相距25公里。1.5经济手段主要特征利益性、间接性和有偿性主要机理通过市场经济政策来内部化资源与环境的外部性作用直接、效果明显环境技术创新项目中有38.6%是以此为动力1.5.1税费政策（最常见的经济手段）污染收费：事后控制的经济手段，对环境污染造成的损失进行测定并收取一定的费用来治理受污染的环境，如排污费、垃圾处理费等。投入收费:事前控制行为，对在生产和使用中严重浪费资源或造成环境污染的产品和行为以收费形式进行经济制约。环境税环境税（EnvironmentalTaxation），也有人称之为生态税（EcologicalTaxation）、绿色税（GreenTax），是20世纪末国际税收学界才兴起的概念，至今没有一个被广泛接受的统一定义。它是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。适用于那些使用者比较分散，污染难以监督和治理的产品，如资源税、燃料税、污染产品税、生态环境补偿税等。1.5.2补贴政策对节约资源和减少污染的行为进行经济优惠或补贴，以鼓励此类行为的再发生。直接补贴：直接通过财政拨款、贴息贷款、直接补助等形式来激励减少污染排放或促进其转变生产方式。间接补贴：通过财政、税收、信贷等优惠政策来鼓励企业进行环境保护的，如《企业所得税暂行条例》规定“企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，可在5年内减征或者免征所得税”。例子：补贴与鲑鱼哥伦比亚河是世界自然奇观之一。几个世纪以来，鲑鱼产业曾在北美产量最高，大量的土著居民以此为生。每天，哥伦比亚河消耗的能量相当于25个中等大小的原子弹释放的能量之和，利用这种能源成为当代最伟大工程之一。20世纪30年代，政府支持大坝建设，每个人都从政府的大量财政援助中获益，农业引水灌溉更方便，船运商只需交纳闸门的１/４开启费用，谷类的生产和出口受益于各种农业扶持计划，农民可以享用廉价的水电等等。补贴很明显有利于地区的经济发展，但是对河流中主要生物资源：鲑鱼产生了坏作用。在20世纪30年代后期，大坝建设结束后，由于没有“鱼梯”，鲑鱼逆流而上的迁移被完全阻断。在它的下游，沿着斯内克河，成年鲑鱼仍可尽量回到上游产卵，其后代沿相反方向迁移，其成活率由于离心泵螺旋片和水流太慢、太热而巨减。这些障碍加上栖息地的破坏和过度捕捞，在近20年中已使渔民鲑鱼捕捞量减少80%，第一次建坝时以来，减少95%。为了保证有足够的鲑鱼以满足当地和小型商业捕鱼运动，每年，政府和鱼类孵化厂投放入水系大约8000万尾鲑鱼，费用约为6000万美元。另外几百万美元用于每年运送1500万幼鲑鱼，用驳船和汽车历经240km到达哥伦比亚河下游，这种做法是否最终会保护野生鲑鱼资源仍在激烈辩论中。1.5.3建立排污权交易市场背景：京都议定书对各个国家污染排放的限制目的是引入市场竞争来保证企业在环境利用方面的公平性，从而有效地解决了环境收费标准难以确定、政府的有限理性、信息不完全及由此产生的“寻租”行为等问题，提高了环境的利用效率。碳交易的发展现状2012年全球碳交易场将达到1500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。

六种温室气体——二氧化碳、甲烷、一氧化二氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫

碳排放权可衍生为具有投资价值和流动性的金融资产（碳排放权的价格最高可达30欧元，最低可至5欧元以下）

碳交易市场分为国际和国内两个市场。1.5.4其他形式押金制：对可能造成资源浪费或环境污染的产品收取一定押金，若把潜在的污染物送回收集系统以避免污染，则将押金返还，如汽水瓶的回收利用。执行保证金制度：在从事生态环境治理活动之前，向政府及有关管理当局交纳一定的费用，当该活动圆满完成后可以将该保证金取回，如造林保证金。1.6技术手段1.6.1特征：间接性、公共性1.6.2主要形式污染防治技术a.污染预防技术(清洁生产、循环经济技术)b.污染治理技术(环境工程技术)污染治理监督技术新型能源技术生态协调技术1.6.3作用机理降低污染防治的成本；降低监督成本农业和农村节能减排十大技术（农业部，2007.10.15）畜禽粪便综合利用技术秸秆能源利用技术太阳能综合利用技术农村小型电源利用技术能源作物开发利用技术农村省柴节煤炉灶炕技术耕作制度节能技术农业主要投入品节约技术农村生活污水处理技术农机与渔船节能技术1.7信息手段1.7.1特征自愿性、公开性、引导性1.7.2主要形式市场准入：人为地按一定的标准建立特别的市场，并通过一定的手段把好市场准入的关口，将不符合标准的企业或产品拒绝于市场之外。环境认证手段：对企业或产品制定一系列的标准和条件，并严格按照一定的程序进行考核，达到标准要求的则可以获得相关的标志或证书，如绿色食品认证制度、ISO14000环境管理体系认证、有机食品认证制度、环境标志、环境选择标志等1.7.3作用机理解决因信息不对称而造成的劣币驱逐良币的现象教育手段1.8.1主要特征后效性、广泛性和非程序化1.8.2环境教育的主要形式基础环境教育:普及环保知识，提高绿色意识专业环境教育社会公众环境教育基础环境教育:普及环保知识，提高绿色意识专业环境教育社会公众环境教育1.8.3环境教育的作用机理1.9评估监督手段对企业与区域经济活动的环境影响进行评价与监督.1.9.1特征:间接性;反馈性;可比性1.9.2主要形式绿色GDP政府环境绩效评估绿色会计环境管理的职能：计划、组织、监督、协调、指导、服务本章重点各种环境管理手段及其应用！本章难点各种环境管理手段的作用机理及其理论基础讨论你认为目前最适合我国国情的环境管理手段是什么？为什么？在使用市场经济手段进行环境管理时应注意哪些问题？第四章我国环境管理的发展主要内容我国环境管理的发展历程五个阶段环境管理方针三十二字方针三同步，三统一方针环境管理的政策体系两大基本国策三大基本政策八项制度1我国环境管理的发展历程1949-1972年，没有专门的环境保护机构，没有明确的环境保护目标和任务。1966年之前进行了疏浚京杭大运河等实际环保工作。1.1起步阶段(1973～1983年)(1)相关背景：a.大连湾污染事件—第一声警钟b.北京鱼污染事件—第一次治理c.1972.6.5-6.16，参加联合国人类环境会议—中国环保事业的序幕历史资料（1972年重大污染事件）大连湾污染事件：涨潮一片黑水，退潮一片黑滩，因污染荒废的贝类滩晾5000多亩，年损失海参1万多Kg，贝类10万多Kg，蚬子150万Kg。北京鱼污染事件：市场出售的鱼有异味，经调查是官厅水库的水污染造成的,经十多年治理。松花江水系污染报警：一些渔民食用江中含汞的鱼类、贝类，已经出现了水俣病(1953年日本）（甲基汞中毒）的症兆。（2）主要标志：第一次全国环保会议(1973.8.5-8.20)（3）主要成就a.对环境问题认识的初步转变：第一次承认中国存在环境问题，并得出“现在就抓，为时不晚”的结论，（重点是“三废”治理）b.建立国家、省两级环境管理机构（1974，国务院环保领导小组；1982城建部-环保局）c.第一个环保文件：《关于保护和改善环境的若干规定）d.制定“三十二字方针”与《中国环境保护法（试行）》（1979）“老三项”制度：三同时、环评制度、排污收费制度e.《宪法》规定“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”f.治理了一批重点污染源1.2发展阶段(1984～1995)1.2.1第一个时期(1984～1988)(关键时期)(1)背景1981年四川两次特大洪灾，直接经济损失几十亿元1983年污染与生态破坏造成的经济损失占GDP11.7%,NI22.2%(2)标志：第二次全国环保会议(83.12.31-84.1.7)(3)成就a.确立了一整套长期指导环保实践的方针、政策和制度环境保护基本国策(第一次从战略高度）“三同步、三统一”方针环保工作的“三大政策”(预防为主,防治结合;谁污染,谁治理;强化环境管理)b.明确了各级政府对环境质量的责任C.进一步加强依法管理1.2.2第二个时期（1989～1995）环境管理从理论到实践过渡的探索时期(1)面临两大挑战：a.实施中国的可持续发展b.加快中国的经济体制改革(2)标志：第三次全国环保会议(1989.4.28～5.1)(3)重要成就a.确立了可持续发展战略与一系列纲领文件在世界上率先提出了《环境与发展十大对策》第一次明确提出走可持续发展道路世界上第一个制定《中国21世纪议程》制定《中国环境保护行动计划》b.第二次全国工业污染防治工作会议（上海，1993），提出清洁生产c.新五项制度

排污许可证制度

环境保护目标责任制

城市环境综合整治定量考核制度

污染集中处理制度

污染限期治理制度

1.3深化阶段（1996～2002）：中国环境管理发展的重要时期(1)总体特点：管理思想、目标、策略、体制都进行改革和调整(2)标志：全国第四次环保会议(96.7.15-7.17)(3)重要成就：从宏观经济发展的“源头”控制环境污染和生态破坏国务院做出了《关于加强环境保护若干问题的决定》江泽民：“保护环境的实质是保护生产力”坚持污染防治和生态保护并重的方针建立和完善环境与发展综合决策、统一监管和分工负责、环保投入、公众参与四项制度1.4规范阶段(2002-2005)（1）标志:第五次全国环保会议(2002.1.9-1.11)（2）重要成就执行收费和罚没收入“收支两条线”的规定环境保护既是经济结构调整的重要方面，又是扩大内需的投资重点之一发挥政府的主导作用，关键是要责任到位1.5发展新阶段（2005-）(1)标志：第六次全国环境保护会议(2006.4.17-18)第七次全国环境保护会议我（2011.12.20-21）(2)背景：发达国家工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国集中出现：能源资源消耗过大，环境污染加剧第六次全国环保大会开会当天的沙尘暴转变发展方式生态文明(3)变化节约资源作为基本国策《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》区域限批制度（2007.1）十一五规划、十二五的中环保目标国务院成立节能减排工作领导小组（温家宝任组长）十七大提出生态文明发展中保护、在保护中发展。以环境保护优化经济增长，促进转型发展，提升生活质量资料：十一五规划中的环保目标单位GDP能耗降低20％(约束性指标)；单位工业增加值用水量降低30％(约束性指标)；工业固体废物综合利用率:2005年55.8％，2010年60％，年均增长4.2％(预期性指标)；主要污染物排放总量减少10%(约束性指标)；森林覆盖率:2005年18.2％，2010年20％，年均增长1.8％(约束性指标)。农业灌溉用水有效利用系数提高到0.50全国总人口控制在136000万人。耕地保有量保持18.18亿亩（约束性）十二五规划中的环保目标（2010.3.16）耕地保有量保持在18.18亿亩单位工业增加值用水量降低30%农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%单位国内生产总值能源消耗降低16%单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%氨氮、氮氧化物排放分别减少10%森林覆盖率提高到21.66%森林蓄积量增加6亿立方米。思索的问题：我国环境管理发展的根本原因是什么？环境管理体制与方法变革的根据是什么？2环境保护方针2.1“三十二字”方针全面规划,合理布局,综合利用,化害为利,依靠群众,大家动手,保护环境,造福人民在1972年人类环境与发展大会上提出1973年第一次全国环保会议上正式确立2.1.1提出的背景经济发展水平不高，解决环境问题经济实力不强人口众多，对环境造成巨大冲击资源缺乏，人均占有量不足。煤炭为主的能源结构易破坏环境,浪费大教育水平低，环境意识差自然环境复杂，许多地区自然生态系统脆弱，承载力有限经济粗放，布局不合理经济落后，财力不足科技水平不高，污染防治技术支持力不足2.1.2内涵的理解⑴全面规划、合理布局。统筹兼顾、全面安排，正确处理工业和农业、城市和乡村、生产和生活等的关系，使经济发展和环境保护统一起来。⑵综合利用、化害为利。在污染产生以后，不是消极处理，而是开展对污染物的综合利用，积极地消除污染。⑶依靠群众、大家动手。保护环境人人有责，发动各部门，各企业治理污染，使环境的专业管理与群众监督相结合，同心协力搞好环境保护工作。⑷保护环境、造福人民。目的。保护环境从根本上来说，就是要保护人民健康，为国民经济持续发展服务，为当代人和子孙后代造福。2.2“三同步，三统一”方针在国家计划的统一指导下,经济建设、城乡建设、环境建设同步规划,同步实施,同步发展,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。1983年第二次全国环境保护会议上提出2.2.1背景中国改革开放以经济建设为中心环境与污染问题依然很严重城乡发展战略2.2.2对“三同步，三统一”方针的理解前提和基础是同步规划:体现预防为主关键是同步实施目的是同步发展:制定环境管理规划的出发点和落脚点2.2.3注意事项是对“三十二字”方针的重大发展是环境管理思想与理论的重大进步“三同步”与“三同时”（环境设施，同时设计、同时施工、同时投产，1973）的区别3环境管理的政策体系3.1基本国策环境保护：国务院第二次全国环保会议，1983节约资源：中共十六届五中全会，2005“立国之策，治国之策，兴国之策”在所有的环境政策中，国策居于最高的地位3.1.1环境保护作为基本国策的原因自然环境是人类赖以生存的基本条件，是带有全局性的问题。环境保护是长期性的问题。环境保护是我国现代化建设中的一项战略任务，是可持续发展的必然要求。3.1.2节约资源作为基本国策的原因3.1.2.1我国基本国情决定的人均淡水资源2200m3，世界平均水平的1／4人均耕地1.41亩，不到世界平均水平的40％。人均森林面积1.9亩，世界人均占有量的1/5。人均森林蓄积量为9立方米，世界平均水平的1/8。人均石油储量为世界平均水平的11%人均天然气储量为世界平均水平的4.5%人均铁矿石储量为世界平均水平的42%人均铜储量为世界平均水平的8%人均铝土矿储量为世界平均水平的7.3%3.1.2.2转变经济增长方式的迫切需要单位国内生产总值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界先进水平钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40%以上；工业用水重复利用率比国外先进水平低15%～25%；矿产资源总回收率为30%，比国外先进水平低20%；木材综合利用率约60%，而发达国家一般都在80%以上。3.1.2.3实现可持续发展的本质要求实现可持续发展，是人类在反思以往经济增长方式和发展道路的基础上，为缓解日益紧迫的人口、资源、环境矛盾而作出的正确选择节约资源，事关现代化进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。3.2环境保护的基本政策（三大政策）3.2.1预防为主、防治结合、综合治理(1)宏观层次：把环保纳入国民经济规划(2)中观层次：环保与产业结构调整相结合(3)微观层次：建设项目与企业的环境管理3.2.1.1污染防治对策（四个为主、四个结合）以浓度控制为主，实施浓度控制与总量控制相结合以全过程控制为主，实施末端控制与全过程控制相结合以分散控制为主，实施分散控制与集中控制相结合以区域治理为主，实施区域治理与行业治理相结合3.2.1.2生态保护对策（1）自然保护区保护（2）生物多样性保护（3）流域生态保护3.2.2“谁污染、谁治理”（1）明确经济行为主体的环境责任问题a.污染防治责任：经济活动的“外部不经济性”内化到企业自身的生产中去b.生态保护责任：开发者保护，利用者补偿，破坏者恢复(2)环境责任者的内涵的变化由企业扩展为经济行为主体，包括：生产行为主体(企业)和消费行为主体。3.2.3强化环境管理3.2.3.1政策提出的原因a.中国在短期内不具备依靠高投入治理污染的条件b.中国现有的许多环境问题是由于管理不善引起的3.2.3.2强化环境管理的措施a.加强环境立法和执法b.建立健全环境管理机构c.建立健全环境管理制度3.2.3.3加强环境管理的实施对策“以宏促微”，促进微观行为转变“以新带老”，以项目管理促进污染治理“以点带面”，开展区域环境综合治理“以外促内”，强化企业内部自主管理“以督促施”，强化环境政策执行3.2.4“三大政策”的相互关系互为支撑，缺一不可，相互补充，不可替代。“预防为主”是从增长方式、规划布局、产业结构和技术政策角度来考虑的“谁污染、谁治理”是从责任主体的角度来考虑的“强化管理”是从环境执法、行政管理、宣传教育角度考虑的3.3我国环境管理八项制度（1989）（1）“三同时”制度新建、改建、扩建项目技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。（2）环境影响评价制度是贯彻预防为主的原则，防止新污染，保护生态环境的一项重要的法律制度。环境影响评价又称环境质量预断评价，是指对可能影响环境的重大工程建设、规划或其他开发建设活动，事先进行调查，预测和评估，为防止和减少环境损害而制定的最佳方案。（3）排污收费制度：指一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，按照国家的规定和标准，缴纳一定费用的制度。我国从1982年开始全面推行排污收费制度到现在，全国（除台湾省外）各地普遍开展了征收排污费工作。目前，我国征收排污的项目有污水、废气、固废、噪声、放射性废物等五大类113项。(4)城市环境综合整治定量考核是我国在总结近年来开展城市环境综合整治实践经验的基础上形成的一项重要制度它是通过定量考核对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。(5)污染集中控制污染集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和所采用的管理措施，是强化环境管理的一项重要手段。污染集中控制，应以改善区域环境质量为目的，依据污染防治规划，打基础安照污染物的性质、种类和所处的地理位置，以集中治理为主，用最小的代价取得最佳效果。(6)限期治理制度是指对污染危害严重，群众反映强烈的污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性行政措施。(7)环境保护目标责任制：通过签定责任书的形式，具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。这一制度明确了一个区域、一个部门及至一个单位环境保护的主要责任者和责任范围，理顺了各级政府和各个部门在环境保护方面的关系，从而使改善环境质量的任务能够得到层层落实。（8）排污申报登记与排污许可证制度排污申报登记制度，是指凡是向环境排放污染物的单位，必须按规定程序向环境保护行政主管部门申报登记所拥有的排污设施、污染物处理设施及正常作业情况下排污的种类、数量和浓度的一项特殊的行政管理制度。排污申报登记是实行排污许可证制度的基础。排污许可证制度，是以改善环境质量为目标，以污染总量控制为基础，规定排污单位许可排放污染物的种类，数量、浓度、方式等的一项新的环境管理制度。

总结八项制度中的“三同时”制度、环境影响评价制度、排污收费制度是1983年前推出的三项老制度；城市环境综合整治定量考核制度，环境保护目标责任制度，排污申报登记和排污许可证制度，限期治理制度和污染集中控制制度等五项制度，是1983年后推出的五项新制度。案例：环境保护政策的新发展资源和环境是中华民族的最后一道防线，是我国在动荡的全球化世界上最后的战略储备。一种特殊利益结合现象和错误的政绩观一起导致环境持续恶化。高污染、高耗能行业的疯狂扩张中，产生了一种特殊利益结合现象。一方面，某些地方政府通过上大型重工业项目，追求短平快的业绩；另一方面，在地方政府庇护下，一些企业把全民的资源环境变现为私利，而且方式极端粗鲁，不顾后果。这种现象，上干扰中央的宏观调控，下侵犯百姓权益引发社会不安。国家环境保护部采取了多种严厉的手段。2005年环评执法之后，环评从“橡皮图章”变成了项目审批的重要环节，2006年仅环评一道关口，就卡住了7700亿元投资项目，其中一半以上是高污染高耗能产业。然而，2006年主要污染物排放不降反升；平均每两天发生一起突发性环境事故，群众环境投诉增加了三成，中央领导对环境问题的批示比上一年增加了52％。国家环保总局意识到，对这种高耗能高污染行业扩张的高峰，温和手段已不起作用，因此使用了环保总局成立30年来“最狠”的手段。2007年1月10日，国家环保总局第三次发动环保风暴，波及22个省市的82个项目，钢铁、电力、冶金三个行业成为本轮风暴的重点。环保总局首次动用了“区域限批”在2006年12月新开工项目清查专项工作中，环保总局已与国家发改委、国土资源部、国家安监总局等7部委形成共识，今后将逐步对各项建设程序执行不力的地区，采取暂停项目审批或核准。讨论我国环境持续恶化的根本原因是什么？环保部成立30年来“最狠”的手段指的是什么？它比环评执法手段狠在什么地方？主要内容我国环境管理的发展历程六个阶段环境管理方针三十二字方针三同步，三统一环境管理的政策体系基本国策环境管理基本政策环境管理八项制度本章重点与难点重点环境管理方针环境管理的政策体系难点环境管理方针的转变政策体系的总体框架政策体系的内在机理讨论环境管理的政策体系应”自上而下”设计还是”自下而上”设计？环境管理的政策体系目前面临的最主要问题是”效率”还是”公平”问题？作业四：请绘出我国环境管理发展的基本脉络图。第五章环境管理的技术方法主要内容环境管理技术方法的基础保证环境管理的实证方法环境管理的模型方法环境管理的信息方法1环境管理技术方法的基础保证1.1环境监测通过技术手段测定环境质量因素的代表值以把握环境质量的状况。1.1.1环境监测的目的和任务(1)目的环境质量状况→环境问题→原因→环境管理办法(2)特点：系统性、综合性、时序性(3)任务常规监测：环境要素监测（环境质量）、污染源监测特殊目的监测：研究性监测、污染事故监测、仲裁监测1.1.2环境监测的程序与方法(1)程序现场调查与资料收集确定监测项目监测地点、时间和方法选择监测数据数据处理和分析(2)方法物理的化学的生物的遥感技术信息技术数字技术1.1.3环境监测的质量控制(1)目的监测数据达到准确性、精确性、完整性、可比性、代表性(2)内容采样的质量控制样品运送和贮存中的质量控制数据处理的质量控制1.2环境标准1.2.1定义为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量、对污染源的监测方法以及其他需要所制定的标准。1.2.2功能评价环境质量优劣程度和企业环境污染治理好坏程度的尺度，是环保部门进行环境管理、监督执法的基础依据，是环境规划、环境治理、环境评价、排污收费、环境技术开发和产品生产等活动的依据。1.2.3环境标准的分类与等级环境质量标准(国标与地标)污染物排放标准(国标与地标)环境保护基础和方法标准(国标)（含环境基础标准、环境方法标准、环境标准物质标准、环境保护仪器设备标准）两种执行规定：强制性标准、推荐性标准1.2.4环境标准的制定原则保障人体健康是制定环境质量标准的首要原则综合考虑社会、经济、环境三方面效益的统一适合不同地区需要的原则与其他标准相协调的原则方法：最佳实用技术(BPT)与最佳可行技术(BAT)1.3环境统计1.3.1概念用数字表现人类活动引起的环境变化及其对人类的影响的反映。1.3.2特点：社会性、广泛性、数量性、综合性强、技术性强、涉及面广1.3.3统计指标2环境管理的实证方法实验方法问卷调查方法实地研究方法无干扰研究方法案例研究方法2.1实验方法典型样本：泰勒的铁锹实验、梅奥的霍桑实验基本步骤：(1)实验设计：①提出问题、明确目的、选择对象、给出假设②相关实验因素控制③预备实验(2)实验实施(3)实验分析2.2问卷调查方法概念：通过设计、发放、回收问卷，获取某些社会群体对某种社会行为、社会状况的反映的方法。主要步骤设计问卷开展调查处理调查数据2.3实地研究方法概念：深入到研究对象的生活背景中，以参与观察和无结构访谈的方式收集资料，并通过定性定量分析来理解和解释现象的研究方法。主要方式：观察和访谈主要步骤：选择实地获准进入取得信任和建立友善关系记录资料分析和总结2.4无干扰研究方法概念：研究者不直接观察研究对象的行为，也不直接沟通，不引起研究对象的反应，更不干扰其行为的一种研究方法。主要方式：文本分析、统计数据分析、历史比较分析2.5案例研究方法概念：通过对一个或多个案例进行调查、研究、分析、概括、总结而发现新知识的过程。主要步骤：建立研究框架、选择案例、搜集数据、分析数据、撰写报告与检验结果3环境管理的模型方法环境模拟模型环境预测模型环境评价模型环境规划模型3.1环境模拟模型3.1.1概念利用定量化的指标和数学模型对环境社会系统中的人类社会行为及其引起环境变化情况进行模拟和模仿，以便科学和准确的描述环境社会系统的运行状况和规律，为环境管理提供技术依据。3.1.2要求需要大量的数据作为支撑，如区域PRED模型、环境库茨列兹曲线等3.2环境预测3.2.1环境预测的概念3.2.3环境预测的程序(1)准备阶段：目的、时间、制定计划(2)收集分析信息：收集预测资料、资料的分析检验(3)预测分析：选择预测方法、建立模型、计算(4)预测结果检验：(5)输出结果：输出结果、提交预测结果3.2.4环境预测的方法(1)定性预测方法经验和逻辑推理德尔菲主观概念法集合意见法3.3环境评价模型概念：通过一些定量化的指标来反映环境的客观属性及其对人类社会需要的满足程度，并将这些定量化的指标利用数学手段构建起相应的数学模型，从而定量评价和反映环境的优劣和满足人类社会需要的程度，并评价人类活动对环境的影响。模型种类：环境指数评价模型层次分析法灰色系统评价模型人工神经网络评价模型主成分分析模型数据包络分析评价模型3.4环境规划模型概念：在环境模拟、预测和评价模型的基础上，进一步选用一些反映人类社会未来活动和行为的强度、性质的定量化指标构建的数学模型。主要环境规模模型数学规划模型费用效益分析模型环境投入产出模型单目标规划模型多目标规划模型总量控制和分配模型环境博弈模型4环境管理的信息方法4.1环境信息及其特点概念：环境信息是在环境管理工作中应用的经收集、处理而以特定形式存在的环境知识，以数字、字母、图像和音响等多种形式存在。特点：环境信息除具有一般信息的事实性、等级性、传输性、扩散性和共享性等基本属性外，还具有时空性、综合性、连续性和随机性的特征。4.2环境信息的内容（1）各种环境要素的状况；（2）正在影响或可能影响各种环境要素的各种因素；（3）可能受环境要素状况影响的人类健康安全状况及生活条件。4.3环境信息系统概念：环境信息从产生到应用于环境保护工作所构成的系统。构成：工作人员、设备（计算机、网络技术、GIS技术、模型库等软硬件）及环境原始信息等组成。环境信息系统按内容分为：P137环境管理信息系统（EMIS）环境决策支持系统（EDSS）第六章企业环境管理主要内容作为管理主体的企业环境管理作为管理对象的企业环境管理1作为管理主体的企业环境管理1.1企业环境管理战略保护环境还是保护企业自己？企业面临挑战和机遇成本：资源与环境的稀缺性增加，成本逐步增加环境管制越来越严格，风险增加国际绿色壁垒收入：绿色消费需求增加，环保经营收入增加环保形象可转化为竞争力环境保护的市场化废弃物变成了新的收入结论：保护环境也保护企业！对企业来说，更应让管理者理解环境管理对其发展的意义！1.2企业内部环境管理体系建立企业环境管理规章制度体系ISO１４０００系列生产全过程管理1.2.1建立企业环境管理规章制度体系目的：有利于高效合理地系统调控企业的环境行为，有利于企业实现对社会的环境承诺；保证环境承诺和环境行为活动所需的资源投入；通过循环反馈，保持企业环境管理体系的动态提高。企业环境管理体制：在企业内部建立全套从领导、职能科室到基层单位，在污染预防与治理、资源节约与再生，环境设计与改进以及遵守政府的有关法律法规等方面的各种规定、标准、制度甚至操作规程等，并有相应的监督检查制度，以保证在企业生产经营的各个环节中得到执行。要求：领导者承担环境管理责任；企业环境必须同企业生产经营管理紧密结合；企业环境管理的基础在企业的基层1.2.2企业环境管理国际标准ISO14000系列企业环境管理的基本模式企业进入国际市场的绿色通行证五大要素：环境方针、规划、实施和运行、检查和纠正措施、管理评审ISO14000系列的运行模式螺旋型上升模式最高管理者的承诺，确定方针目标，提供人财物确保体系运行，程序化和文件的全过程控制，检验纠正审核评审，持续改进。特点强调预防为主、全面管理和持续改进；重视污染预防和生命周期分析；突出企业最高管理者的承诺和责任；强调全员环境意识及参与；结构化、系统化、程序化的系统工程管理方法；明确环境管理体系是企业大系统的一个子系统1.2.3生产全过程管理采购供应管理绿色设计绿色生产绿色营销绿色物流逆向物流生产全过程绿色管理（1）环保采购供应管理（2）环保设计策略（3）绿色生产管理（4）环境营销管理(5P)（5）环保物流管理（6）逆向物流案例：宜家成长之路1943年英格瓦.坎普拉德(1926年-)创立宜家公司，销售皮夹等低价产品。1998年在中国上海开办第一家宜家商场。2001年4月宜家建立自己的铁路货运公司(IKEARail)2002年英格瓦成为瑞典最富有的人2011年，宜家销售总额达252亿欧元宜家环保大事录11986年宜家开始采用德国E1-Norm标准，这是世界上最为严格的木质产品甲醛含量标准。1987年检验所在瑞典阿姆霍特成立，检测产品原材料和家具、棉纺产品的甲醛含量。1989年禁止在宜家棉纺产品中采用溴化阻燃制剂(英国除外，遵循另行规定)。1990年制定履行宜家第一个环境保护政策。1991年开始履行关于热带林木使用的严格规定。1992年禁止在宜家产品和宜家产品生产过程中使用对大气中的臭氧层有害的CFCs和HCFCs。制定宜家包装材料新型规定，要求包装材料可以回收利用或二次重复使用。1992年所有版本的1993年宜家目录册均采用TCF(TotallyChlorineFree)纸张。1992年出于预防考虑，宜家将逐渐废止在产品中使用PVC材料。1993年宜家所有运营的市场采用有关PCP(五氯苯酚)材料使用的德国标准。1993年参加在多伦多举行的森林管理委员会(ForestStewardshipCouncil)成立会议。1993年瑞典的哥德堡宜家商场开始对自身产生的垃圾进行15个类别的分拣。1993年宜家坚决禁止在漆料中加入甲醛成分和香型溶剂。1994年瑞士Spreitenbach宜家商场向顾客提供家具回收服务。1994年首次开展LCA生活周期分析，分析涂漆刨花板和贴膜刨花板对环境的影响。1994年哥德堡宜家商场设计建立了第一个生态平衡图表。1995年采用严格标准，控制偶氮染料的使用。宜家环保大事录21995年对六种主要货物运输方式进行环境影响分析，实施运输与环保的培训和发展计划。1996年宜家在几个国家邀请约130家欧洲运输公司参加环境研讨会。1996年宜家南欧贸易公司引进了简化“环境管理系统”，供宜家供货商志愿参与。1996年所有的宜家商场开始向顾客提供旧家具回收服务(不分产品类别)。1997年国际性的宜家集团环境协调网络成立1997年宜家北欧贸易公司向宜家供货商提供一项内容极其完善的环境知识基础培训。1997年a.i.r产品系列诞生，包含充气沙发、休闲椅、座凳等，英文意思是“空气是资源”。1997年与瑞典保护自然社团和一家回收利用公司合作开展了一项节能灯市场推广活动。1998年宜家按照环境标准评审宜家在欧洲的所有运载设备。1998年德国的斯威伍德工厂获得ISO14001认证，内部机构首次获取的国际环境管理标准。1999年宜家集团新环境保护行动计划开始实施。1999年一项范围广大的宜家实木产品原材料产地追踪计划开始实行。2000年一项管理规范文件“宜家家居产品采购政策”发布。宜家—理念提供种类繁多、美观实用、老百姓买得起的家居用品1.广泛性广泛的功能；风格范围广泛；同时实现广泛的功能与风格2.低价格产品开发员选择以最经济有效的方式进行生产制造商总是推出低价格的解决方案采购公司寻求最佳价格，通过大量采购拿到更低的价格自己挑选、提货和运送回家并进行组装，节省开销3.设计精美、实用宜家战略之一：环保宜家环保—森林大部分宜家产品原材料(约70%)是木材或木纤维。并要求所有用于宜家产品生产制造的木质原材料均应取自经林业监管专业认证的林带，或经FSC等具有同等效力的标准认证的林带。为了保护林业资源，宜家提出森林行动计划FAP(ForestActionPlan)，以系统地处理森林事宜。宜家在FAP计划中就实木质产品作出具体规定，规定内容分为4个阶梯式标准。宜家环保—供应商宜家目前在全球50个国家拥有约2000家供货厂商。在财政年度2000-2003年期间，帮助改善部分供货厂商的生产环境条件。具体措施是，向他们提供有关基本要求的文件材料，然后对于要求执行情况进行随后的跟踪检查。生产厂家对于制作材料和生产工艺的选择在相当大程度上取决于宜家提供的产品规格文件。宜家同时对4SEA(4-PointSupplierEnvironmentalAssurance)的环境管理制度作了简化修订。目的是帮助供货商明确了解他们的生产活动对于环境造成的影响，鼓励他们以可持续发展的方式组织生产。根据一些国际通行标准如ISO14001或EMAS登录计划，宜家供货商现已开始执行各自制定的环境改善计划。宜家环保—运输宜家货品由外部承运代理负责运输。所有宜家承运代理须遵从环境标准和多项检查，如环境政策与行动计划、机动车尾气排放安全指数等，必须达到最低标准要求。为了减少公路运输中尾气成分CO2的排放，宜家设法增加了产品的单位包装数量，如宜家产品的平板包装就是一种好的方式，可以最大程度地降低货运量。采用CO2排放量较小的货运方式（如船舶和火车货运方式、联合运输方式），同时，所有宜家仓库现已连接于或直通于铁路网或货运港口。目前，宜家已建立铁路公司，以确保铁路承载能力，提高铁路货运比例。宜家环保—商场每一家商场拥有一名环境协调员，在商场员工中组织开展环境知识培训。在废品管理方面，宜家向所有商场发布指示，要求商场将各自产生的垃圾废品分拣成为至少五大类，以便回收处理。这将意味着，约75%的商场废品都可以得到回收。提高商场能源使用率，是宜家环境行动计划的另一焦点问题。所采取的措施包括推广使用新型节能照明产品，试用如太阳能、地热和来自地下蓄水层的他种能源。除废品管理和能源使用两个方面以外，宜家还在其它工作环节设计了众多旨在改善环境的方案措施，例如在商场组建和送货服务方面。宜家环保—原材料与产品纺织品和皮革中使用的偶氮染料在某些情况下会释放出对健康有害的芳基胺。宜家的产品中禁止使用含有这些物质的染料。与之相关的法规则只要求对与皮肤直接接触的物品禁止使用偶氮染料；而宜家所有产品均禁止使用这类物质。镉是无法销毁的重金属。宜家禁止使用以镉作为添加剂的原材料。CFC和HCFC是对高层大气中臭氧层有害的物质。宜家在几年前就开始禁止在其产品中使用这些物质。羽绒和羽毛用作枕头和被子的充填物。宜家使用的原料不是取自活的禽类，而是家禽业的副产品。阻燃剂是化学制剂的统称，通常是有机溴化合物，用来降低产品着火的隐患。计算机以及某些家具纺织品和窗帘中会用到阻燃剂。但由于溴化合物阻燃剂对生物有害，因此，宜家已经决定在家具和纺织品系列中避免使用溴化合物阻燃剂。宜家战略之二：低成本以“模块”为导向的研发设计体系：宜家的定价机制是“先设计价签，再定产品”。宜家在参照了所有宜家商店的销售记录，以及同类竞争产品的状况后，按“价格矩阵”设计产品，并且保证这个产品的价格是最有利于销售的价格。严格的OEM管理措施：宜家的采购员会在全世界范围内寻找具有最合适的原材料的供应商。精心设计的物流体系：IKEA把全球近20家配送中心和中央仓库集中于交通要道和集散重镇，以方便与各门店的物流联系；宜家推行“平板包装”，把所有的产品都做成顾客可以方便安装的零部件，这大大的降低了运输的成本和难度并提高了运输的效率。独特的销售方式：在后续的卖场展示中，也节省了大量的空间，同时通过顾客的自助购买和运输以及自行安装，宜家价值流程各环节的水分也降低到了极致。举例：宜家产品—邦格杯子宜家战略之三：产品广泛2作为管理对象的企业环境管理2.1建设发展过程的环境管理2.1.1筹划立项阶段的环境管理（1）企业建设项目的环保审查产品