华中师大《社会保障学》练习测试题库及答案

《社会保障学》练习测试题库及答案

（加粗红色字体为2013下新增题目）

填空题：

1.在英国，社会保障被确认为一种（）计划。

2.中国大陆的社会保障体系包括（）、（）、（）、（）、

（）和住房保障等。

3.社会保障研究的主要内容包括：（）,（）,（）,

（）,（）o

4.在中世纪欧洲的社会救济中，（）举办的慈善救济占有重要地位。

5.1763年，瑞典政府颁布济贫法，规定可以征收（）o

6.1863年，法国颁布立法，建立起（）o

7.南宋政府还建立专门收养弃婴的（）和免费给穷人提供药品的

（）o

8.德国是最早通过立法建立（）的西欧国家。

9.1910年（）标志着法国养老保险制度的正式出现。

10.1898年，意大利开始实施（）工伤保险以及（）。

11.1919年，德国颁布《工作时间法》，规定实行每天（）、每周（）

工作制度。

12.1935年的（）和1939年的社会保障法修正案，标志着（）

的建立。

13.1946年，英国通过国民保健法，标志着英国（）的建立。

14.日本“社会福利三法体制”由0、（）和（）构成。

15.1951年，政务院颁布（），该条例是新中国社会保障制度的开始。

16.边沁把幸福分为四个具体的目标，这就是（）、（）、（）

和（）o

17.斯宾塞指出，要得到最大数量的幸福，一方面必须有（），另一方

面，每个人又必须有机会作他的欲望激励他去做的事情。

18.圣西门认为，政府经常和唯一的职责就是（）。

19.马克思恩格斯认为，无产阶级贫困化是（）的产物。

20.霍布森指出自由的最主要内容是（

21.新古典学派将（）定义为个人从其行为特别是市场交换中获得的

满足。

22.《贝弗利奇报告》指出，社会保障有三种主要途径，那就是为保障基本

需要而实施的（）；为保证特殊需要而实施的（）;为满足

基本需要以外的需求而实施的（）。

23.1959年，德国社会民主党通过（）,提出了社会民主党在社会福利

方面的目标。

24.奥夫认为，资本主义福利国家的本质是（），服务于实现对资本主

义国家政策（）的需要,服务于维护资本主义社会关系（)

的需要。

25.美国的社会保障体系分为（）和（）两大类。

26.香港社会援助主要包括（)、()、()和（）。

27.社会保险制度的基本原则主要包括：（),(),(),

)o

社会福利制度的特点包括：（),(),(),(

28.)0

29.社会保障基金的特点是：（）;）;（）;（）;

()o

30.社会保障基金管理模式可以分为()和)两大管理类型。

31.社会保障法的基本原则包括：（)；()；()；(）；

(）和集约立法的原则。

32.社会保障水平的特点是：。；（）;（)»

33.社会保障制度中的公平是指在（）;(）;（）等各个

层面上的公平。

34.社会保障制度的目标有三个层次：（）;（）;

35.社会保障待遇给付最重要的部分是（)o

36.美国社会保障的模式是（

37.工伤保险区别于其他社会保险项目的一个重要标志是（）o一般来说,

恩格尔系数在59%以上者，被认为是（）。绝对贫困

38.政府对社会保障基金管理的方式和内容主要包括（）；（）；

（）。

39.最早被采用的社会保障形式是（）0

40.社会保障之所以被称为“减震器”，是因为它具有（）功能。

二、简答题：

1.什么叫社会保障？

2.二十世纪初，应该关于关济贫法的皇家调查委员会多数派和少数派的意见分

歧是

3.马尔萨斯是如何批判英国济贫法制度的？

4.斯宾塞为什么反对实施政府济贫？

5.简述马克思的社会保障基金的扣除理论？

6.新自由主义与传统自由主义的差别是什么？

7.新古典学派是如何解决集体福利制度导致道德危机问题的？

8.蒂特马斯认为国家福利制度的职能与目标是什么？

9.为什么说发达国家社会保障制度具有全面性？

10.社会保险与商业保险有什么区别和联系？

11.我国目前的住房保障制度包括哪些内容？

12.社会保险型社会保障模式的特点是什么？

13.德国现代社会保障制度的特点是什么？

14.英国社会保障制度的特点是什么？

15.新加坡的中央公积金制度的特点是什么？

16.社会保障基金民间募集方式主要有哪些？

17.社会保障基金投资策略是什么？

18.社会保障基金管理的发展趋势有哪些？

19.我国社会保障管理面临的主要问题是什么？

20.社会保障政策调整应该遵循什么原则？

21.西方国家公民权在社会保障权利方面的共同表现是什么？

22.政策途径的社会保障多重目标的协调具有什么特点？

23.目前世界上基本形成了哪四种社会保障模式？

24.简述社会保障的基本功能。

25.简述社会保险的一般特征及主要内容

26.社会保险的作用是什么？

27.养老保障有哪些补充形式？

三、论述题：

1.试述我国社会保障研究发展的阶段。

2.简述哈耶克的社会保障思想。

3.简论社会保障基金的功能。

4.简述社会保障法与民法的关系。

5.简述世界银行的社会保障改革计划。

6.我国农村社会保障存在哪些的问题？

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《社会保障学》练习测试题库参考答案

四、填空题：

1.公共福利

2.社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会救助

3.社会保障关系研究、社会保障历史发展研究、社会保障理论研究、社会

保障内容研究、社会保障管理研究

4.教会

5.济贫税

6.免费医疗救助制度

7.慈幼局、惠民药局

8.社会保险制度

9.养老金法

10.强制性、老年和残废保险

11.8小时、48小时

12.《社会保障法》、美国联邦社会保障制度

13.国民保健制度

14.《生活保护法》、《儿童福利法》、《残疾人福利法》

15.《中华人民共和国劳动保险条例》

16.生存、充裕、平等、安全

17.一定数量的人口

18.为社会造福

19.资本主义制度

20.“机会平等”

21.社会福利

22.社会保险、国民救济、自愿保险

23.《哥德斯堡纲领》

24.服务于资本积累的需要、公共认可、合法性

25.公共项目、私人项目

26.综合社会保障援助、特殊社会保障援助、失业津贴、长期服务津贴

27.强制性原则、满足基本生活需要原则、社会公平原则、法制原则

28.普遍性、服务性、多样性、高层次性

29.强制性、储备性、非营利性、互助共济性、基本保障性

30.政府集中型、私营竞争型

31.生存权保障和发展权保障原则、社会保障水平与社会经济发展水平相适

应的原则、普遍性与区别性相结合原则、权利与义务相统一的原则、公

平和效率相互促进的原则

32.动态性、刚性趋势、适度弹性

33.机会、过程、结果

34.缓解贫困、收入安全、社会公平

35.现金援助

36.社会保险型

37.“无过失补偿原则”

38.预算管理财务监督投资管理

39.社会救助

40.稳定功能

五、简答题：

1.什么叫社会保障？

答：社会保障是工业社会发展的结果，是现代政府职能的重要组成部分，它通过

立法途径规定国家、企业和个人之间的权利与责任关系，筹集和发放社会保障基

金，从而对国民因各种社会原因或特殊个人原因所导致的无收入或收入中断情况

提供生活保障。

2.二十世纪初，应该关于关济贫法的皇家调查委员会多数派和少数派的意见分

歧是什么？

答：多数派的报告和少数派的报告在许多方面存在严重的分歧。多数派认为贫困

主要是由于个人原因造成的，少数派报告则认为贫困是一种社会现象，它主要是

由于社会和经济的因素造成的；多数派认为必须严格按照1834年新济贫法的原

则实施救济，少数派报告则认为，要想有效地解决贫困和其它社会问题，不能实

行救济性原则，最安全、最有效的办法是实行“预防性原则”；多数派认为济贫

法制度本身必须继续存在，所需要的只是根据社会现实的变化对它做一些改革。

少数派报告则认为，济贫法制度已经不能适应社会问题多样性复杂性的需要，因

此不仅要废除济贫法监督局，而且要废除济贫法制度本身。

3.马尔萨斯是如何批判英国济贫法制度的？

答：马尔萨斯认为应该的济贫法制度存在以下弊端：（1）济贫法往往使人口趋于

增长，而养活人口的食物却不见增加。穷人明知无力养家活口，还要结婚生子，

因此，济贫法制度在产生它所养活的人；（2）济贫院的人一般都不是最有价值的

社会成员，他们所消费的食物将会减少更为勤劳者本应享有的份额，因而会使更

多的人依赖救济为生；（3）济贫法制度影响人们自立意识的发挥。英国社会应该

把没有自立能力而陷于贫困看作是一种耻辱；（4）济贫法制度不利于勤俭节约意

识的发展。英国现行的济贫法削弱了普通人储蓄的能力和意愿，从而削弱了人们

节俭勤勉、追求幸福的动机；（5）济贫法制度对民众自由构成影响。为了使一些

穷人得到救济，英国全体普通民众不得不忍受整个济贫法制度的限制，这与自由

思想格格不入。济贫法还经常对劳动力市场产生障碍，并给那些不依靠救济者增

添许多麻烦。

7.斯宾塞为什么反对实施政府济贫？

答：斯宾塞认为首先，政府实施的救济工作不利于人们正常同情心的发展。其次,

政府济贫计划与自然和社会进化规律相违背。再次，政府济贫计划不利于培养人

们适应社会性状态的能力。最后，政府济贫计划对正常劳动者的收入状况带来不

利影响。

8.简述马克思的社会保障基金的扣除理论？

答：马克思指出，为防止各种不幸事故与灾变带来的后果，一般应该建立后备基

金，这种后备基金来源于社会总产品。社会总产品在进行分配以前，应该从中首

先扣除三个部分，第一，用来补偿消费掉的生产资料的部分；第二，用来扩大生

产的追加部分；第三，用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或者保险基金。

在扣除上述三个方面所需的生产消费资料部分以外，剩余的社会总产品才能成为

消费资料。但是，在对这部分消费资料进行个人分配之前，还必须从中首先扣除

下列三项费用，第一，和生产没有直接关系的一般管理费用；第二，用来满足共

同需要的部分，如学校和各种保健设施等；第三，为丧失劳动能力的人设立的基

金。他还指出，社会福利基金等的扣除数额应该与经济发展状况保持协调。

9.新自由主义与传统自由主义的差别是什么？

答：新自由主义与传统自由主义的差别表现在：传统自由主义强调个人无限制的

自由，新自由主义则认为自由具有有限性和可共享性；传统自由主义总体上说反

对国家对经济和社会生活的干预，而新自由主义则积极主张国家对社会经济与生

活的干预；传统自由主义通常认为社会问题主要是由个人原因造成的，主张应该

依靠个人努力加以解决，新自由主义更多地把社会问题归因于社会发展过程中的

不和谐性，主张社会问题的解决不能仅仅依靠个人，应该依靠国家干预，建立一

种有效的社会保障制度来解决。

7.新古典学派是如何解决集体福利制度导致道德危机问题的？

答：提出了解决这一问题的办法：（1）实施类似于新济贫法制度那样的原则，使

得各种社会保障津贴接受者在政治、经济和社会地位方面低于正常人，使他们尽

可能地通过个人的努力实现自我救济与自立，止匕外，提供工作福利也是避免现行

福利制度所带来的道德问题的一种有效途径；（2）限制公民的社会福利权利，主

要措施应该是对社会保障制度的参加者和社会救济的领取者进行财产状况调查;

（3）将大部分的社会福利服务恢复到由志愿性组织实施，不仅要恢复私人性保

险制度，而且要恢复友谊会一类的互助组织，同时，还要依靠和发展慈善机构，

这些组织的原则与传统，使它们能够防止接受帮助者的懒惰与欺诈行为。

8.蒂特马斯认为国家福利制度的职能与目标是什么？

答：国家福利制度具有五大职能与目标：第一，社会福利服务可以通过许多途径

并在许多方向上对社会收入实施分配与再分配；第二，国家福利能够促进社会的

紧密结合与协调；第三，社会福利服务在解决社会问题时具有重要的作用；第四,

国家福利可以促进个人与社会福利的发展；第五，社会福利服务还是一种投资方

式。

9.为什么说发达国家社会保障制度具有全面性？

答：因为发达国家社会保障制度具有以下的特性：第一，社会保障项目齐全。老

年、残疾、死亡、工伤、生育、疾病、失业和家庭津贴等主要社会保障项目，各

发达国家基本上都建立起来。第二，社会保障范围广。所有能够参加工作的劳动

者及其家属都包括在社会保障范围之内，有的国家如英国和瑞典等国家，社会保

障保险对象基本上包括所有公民。第三，管理机构健全。各发达国家非常注意加

强对社会保障的监督和指导，在国家最高层通常设有社会保障或者社会保险总

局，直接或间接地对社会保障制度运行进行宏观监督管理与控制。第四，法制完

善。发达国家的社会保险事业有一套完善的法律作保证，并在法制化道路上运行。

所以发达国家社会保障制度具有全面性。

10.社会保险与商业保险有什么区别和联系？

答：社会保险与商业保险在本质上存在着很大的区别，具体表现在以下几个方面:

（1）经营目的不同。经营目的不同是构成社会保险与商业保险两者差异的

基础。社会保险注重保障低收入阶层的基本生活，作为一种社会福利事业，具有

非盈利性质；而商业保险是市场经济的一个重要组成部分，是一种强调盈利目的

的经济行为，利润指标是商业保险公司非常重要的经营目的。

（2）权利与义务的对等关系不同。社会保险强调社会公平，只要劳动者履

行了为社会贡献劳动的义务并依法缴费，就能获得享受社会保险的权利；而商业

保险强调个人公平，投保人缴纳保险费的多少决定保险金的多少，即体现了“多

投多保，少投少保，不投不保”的等价交换原则。

（3）资金来源不同。社会保险资金来源于政府财政拨款、企业缴费和劳动

者个人缴费等多种渠道；而商业保险的资金来源只能是投保人缴纳的保险费。

（4）保险的实施方式不同。社会保险由国家立法强制实施，属于政府行为;

商业保险则是一种商业行为，保险人与被保险人之间完全是一种自愿的契约关

系。

（5）经营主体和管理特征不同。社会保险由中央政府或地方政府直接领导,

实行行政管理，待遇基本统一，属行政领导体制；商业保险由各类保险公司作为

相对独立的经济实体，自主灵活经营，属金融体制。

（6）给付标准的依据和保障水平不同。社会保险基本保障水平依据国家财

政的承受能力，满足人们的基本生活需要，保障水平会随着社会生产力水平的提

高而提高；商业保险给付水平的确定，只考虑被保险人缴费的多少，而不考虑投

保人的工作年限、工资收入、生活水平、物价上升等因素。

（7）保险关系建立依据不同。社会保险以有关的社会保险法律法规和社会

保障政策为依据；商业保险以保险合同为依据。

（8）所处的财税关系不同。国家财政有对社会保险拨款的义务或向社会保

险提供优惠政策；商业保险企业则要依法向国家缴纳税收。

（9）保险对象不同。社会保险对象是所有劳动者及家属，是使他们在生、

老、病、死、伤、残和失业时，得到基本生活保障；商业保险是以自然人为对象,

以保险人的年龄、健康为条件，双方协议，订立契约。

11.我国目前的住房保障制度包括哪些内容？

答：中国住房保障制度包括以下三方面内容：（1）住房公积金制度。住房公积金

制度是中国政府为解决职工家庭住房问题的政策性融资渠道。（2）经济适用住房

制度。经济适用住房是由政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价

格，具有保障性质的政策性商品住房。（3）廉租住房制度。中国政府积极推进廉

租住房制度建设，不断完善廉租住房保障政策。

12.社会保险型社会保障模式的特点是什么？

答：（1）社会保障对象的“有选择性”。（2）社会保障基金来源的多样性。（3）

社会保障权利与义务的相对统一性。（4）社会保险基金的互济性。

13.德国现代社会保障制度的特点是什么？

答：第一，社会保障资金自助原则。第二，社会保障水平较高。第三，兼顾公平

与效率。第四，社会保障管理高度自治。

14.英国社会保障制度的特点是什么？

答：（1）社会保障项目的完整性。（2）社会保障的普遍性取向。（3）社会保障承

担家庭赡养责任。（4）政府的主体作用。

15.新加坡的中央公积金制度的特点是什么？

答：（1）强制性个人储蓄，资金集中管理与投资。（2）以家庭为主，政府发

挥引导作用。（3）激励功能强，再分配功能弱。

16.社会保障基金民间募集方式主要有哪些？

答：（1）发行福利彩票。（2）募捐。（3）建立补充性保险。（4）服务收费。（5）

国际援助。

17.社会保障基金投资策略是什么？

答：（1）缺口管理策略。（2）免疫策略。（3）证券组合保险策略。

18.社会保障基金管理的发展趋势有哪些？

答：（1）社会保障基金形式多元化。（2）社会保障基金管理市场化。（3）放松了

社会保障基金投资限制。（4）重视社会保障基金监管。（5）加强社会保障基金与

金融市场互动。（6）社会保障基金寻求海外投资。

19.我国社会保障管理面临的主要问题是什么？

答：（1）社会保障立法滞后。（2）社会保障缺乏统一管理。（3）政事不分，监督

检查不力。4）责权不明确，管理层次不清晰。（5）社会公共福利性组织缺位，

企业社会负担过重。

20.社会保障政策调整应该遵循什么原则？

答：（1）客观原则。（2）适度原则。（3）动态原则。（4）整体原则。（5）程序原

则。

21.西方国家公民权在社会保障权利方面的共同表现是什么？

答：（1）注重社会参与和民主的决策过程，提升社会保障决策的社会认同程度，

整合社会保障不同需求之间存在的较大差异。（2）注重公民权利的维护和基本生

活需要的满足。（3）通过经济增长实现社会福利的最大化，公民的社会保障权益

大量通过政府承诺的形式确定下来。（4）通过公民社会保障权利的满足促进社会

资本与社会竞争力的提高，不断提升经济的效率。

22.政策途径的社会保障多重目标的协调具有什么特点？

答：政策途径的社会保障多重目标的协调具有以下特点：（1）政府通过政策进行

社会保障的制度调整，体现了国家社会保障理念的价值取向；（2）政策调整途径

体现了社会各阶层及利益群体之间的利益整合；（3）政策协调途径优先体现为政

府、社会单位及个人之间的责任分工，形成多元与多层相结合的制度设计。

23.目前世界上基本形成了哪四种社会保障模式？

⑴福利国家模式。以英国为典型代表。

⑵''三方共负”型社会保障。包括德国、美国等国都采用这种模式。

⑶强制储蓄型保障模式。以新加坡的中央公积金制为代表，南美智利、阿根

廷等国以及香港地区也实行了这种保障方式。

⑷“国家保险”型社会保障模式。是社会主义国家普遍采取过的保障模式。

始于前苏联。

24.简述社会保障的基本功能。

⑴基本功能：

①稳定功能。社会稳定机制是指社会的有序发展和良性运行，突出表现为社

会环境的和谐及政治局面的安定团结。

②保障功能。社会保障制度的建立使由于各种原因导致收入中断或减少的社

会成员得到基本生活保障，消除贫困，使每个公民都能生有所食、病有所医、老

有所养，使每个公民都能分享社会经济发展的成果。

③互助功能。社会保障是以互助互济为核心的风险共担机制。这种互济、互

助有利于社会成员间的团结，有利于代际的沟通，有利于社会体制、道德观念的

维护和延续，可以促进社会成员、社会各阶层为共同的利益而努力工作；

④促进功能。社会保障的功能不仅反映在社会进步方面，而且对经济发展也

有重要的作用，能够有效地促进经济增长，调节社会总需求，平抑经济波动。

25.简述社会保险的一般特征及主要内容

⑴一般特征

①强制性;②保障性;③福利性（社会保险区别于商业保险的根本特征之一）；

④互济性。

⑵主要内容

我国现阶段，社会保险的内容包括五大险种：①国家基本养老保险、②失业

保险、③医疗保险、④工伤保险、⑤生育保险。

在上述五大社会保险险种之中，还包含死亡和遗属保险。

26.社会保险的作用是什么？

⑴社会稳定机制主要是通过对广大劳动者和社会成员的经济生活实施稳

定、可靠的基本保障来实现。

⑵促进劳动力再生产

⑶调节社会分配，促进社会公平主要是体现在资金筹措、支付和使用的全过

程中。

⑷积累必要的资金，推动经济发展

27.养老保障有哪些补充形式？

⑴个人储蓄性养老保险。职工个人储蓄性养老保险是我国多层次养老保险

体系的一个组成部分，是由职工自愿参加、自愿选择经办机构的一种补充保险形

式。

⑵商业性人寿保险。人寿保险是以被保险人的生存或死亡为保险标的的人身

保险业务。

⑶互助性补充保险。是中国职工开展的自愿参加的以职工个人筹集资金为主

的群众性互济性保险，是对国家法定社会保险的一种补充。

⑷家庭养老方式。家庭养老是补充养老保险的一种有效形式。

六、论述题：

1.试述我国社会保障研究发展的阶段。

答（要点）：第一阶段：从新中国成立到20世纪70年代末，这基本上是中国社

会保障制度研究的空白阶段。第二阶段：20世纪80年代至90年代中期，这是

中国社会保障制度研究的起步阶段。第三阶段：20世纪90年代中期以后，这是

中国社会保障制度研究快速发展阶段。

2.简述哈耶克的社会保障思想。

答（要点）：哈耶克承认建立完善的社会保障制度的合理性和必要性。指出，为

了避免各种灾难所带来的社会问题，建立完善的社会保障制度具有其合理性，没

有理由认为在我们这样普遍富裕的社会中不应该向所有人提供社会保障，政府也

没有理由不帮助个人对生活中的那些意外事件作出准备，凡是能够减轻个人既无

法防范又不能对其后果预作准备的灾祸的公共行动都是正当和必要的。哈耶克将

社会保障分为两种不同的类型，第一种是防止物质匮乏的保障，即确保每个人维

持生计的某种最低需要；第二种是某种生活水准的保障，即最低限度的收入保障。

哈耶克坚决反对收入保障制度，并阐述了反对实行收入保障制度的原因：首先，

收入保障是与个人选择职业的自由不相容的；其次，收入保障制度有可能带来特

权，影响他人的利益，从而对自由构成损害；再次，收入保障可能导致社会对立

和社会价值标准的蜕化。

哈耶克对由国家统一实施的社会保障体制提出尖锐批评。他指出，在社会保

障领域，依靠合理制度的适度发展，可能意味着许多个人需要在一段时间内难以

得到满足，换成一个集权组织来推行这些制度的话,这些需要就会立即得到关注。

但从长远看，我们不得不为此付出的代价也可能非常高昂。哈耶克呼吁在社会保

障制度中为个人责任的发挥尽可能留下空间。他指出，在受到国家垄断明显影响

的养老和健康保障领域，只要是国家尚未全部控制的地方，就有各种新方法自发

产生且迅速发展，多种多样的实验都会进行，这些肯定会找到解决当前一些急需

问题的新答案。而由国家单一控制的社会保障制度会对个人责任意识的发展带来

不利影响。

哈耶克同样反对实行由国家垄断的养老金制度。他指出，国家对养老保障实

行垄断经营，必然带来两大后果：首先，国家不仅向那些因缴纳社会保险费而获

得养老保障权利者提供养老金，而且也要向那些还没有履行社会保障义务者提供

养老保障；其次，当到了应该支付养老金的时候，养老金并非来自为此目的而积

累的社会保险基金的收益，而是来自当前生产者的部分劳动成果的转移支付。哈

耶克同样反对实行国家单一控制的健康保险制度。他认为，这种健康保险制度的

实施往往是出于政治因素的考虑，而一旦引入这一政治上毫无退路的措施就必须

继续下去。哈耶克指出，我们有理由在任何可行的地方推行失业保险制度，但是,

所有西方国家所实行的综合性失业保险制度的主要特征之一是，这些失业保险制

度是在由工会的强制行为所控制的劳动力市场上运作的，也主要是在工会的影响

下设计的，其目的显然是为了支持工会的工资政策，这种失业保险制度为工会开

脱了由其政策而引起的失业责任，并把失业保险负担转嫁到国家身上，从长远来

看只能把就业问题越搞越糟。

3.简论社会保障基金的功能。

答（要点）：社会保障基金具有以下功能。1）稳定社会。2）调节收入差距。3）

保障劳动力再生产。4）促进经济发展。5）促进社会文明。

4.简述社会保障法与民法的关系。

答（要点）：社会保障法与民法一样都是调整一定范围的人身关系和财产关系的

法律规范，都在不同程度上贯彻遵循平等、自愿的原则，都是市场社会的基础法。

在社会保障法产生之前，民法在亲属法中所规定的家庭抚养、赡养制度，适应了

产业革命前家庭保障的需要，可以说是家庭保障的法制化。在侵权行为法中所规

定的工伤事故民事赔偿责任，对于劳动者的劳动安全给予了保障;在劳动合同中，

要求雇主支付报酬并维护雇员的安全。应该说，民法曾经在历史上承担过一定的

社会保障职能，并对社会保障法的形成起过促进作用。

但是，社会保障法与民法还是存在很大的区别。首先表现在两者的法律规范

的性质和定位的不同。社会保障法从性质上来说属于社会法，以社会利益为其基

本价值追求。社会保障法是通过国家立法强制实施的，其规范却是强制性的，当

事人不得以合意去变更法定内容，充分体现了社会本位的法思想。而民法是典型

的私法，以私法自治为基础，合同自由是民法的基本原则，民法的规范大多是任

意性的，当事人可以任意创设合同的内容，通过合意来变更私法规范。

其次，社会保障法与民法的本质特征不同。