2建筑节能政策规范

建筑节能&低碳城市低碳城市

低碳经济

节能减排

低碳生活工业建筑四节交通价值观念生活方式消费习惯低碳资源低碳生产低碳消费建筑节能建筑“四节”建筑四节节能节地节水节材建造节能建筑加强使用管理提高建筑密度不使用高能耗材料使用节水器具污水再生利用节约型结构住宅产业化提高建筑寿命垃圾回收利用降低施工损耗统筹城乡空间降低建造能耗降低管网漏损不使用黏土类材料加强既有建筑节能管理挖掘节能潜力，实现内涵促降新建建筑执行节能标准推进既有建筑节能改造实施城乡一体化推进农村建筑节能在建筑节能领域构建低碳城市框架绿色建筑示范鼓励更低能耗我国建筑节能的突出问题案例一：

北京市某企业办公楼，建成时间1988年，建筑面积7800平方米，多层框架结构，外墙240厚粘土实心砖填充，空腹钢窗，区域锅炉房采暖，分体空调制冷。2001年因钢窗锈蚀严重，更换为单层玻璃铝合金窗。

2006年为改善企业形象，该企业投资对办公楼进行装修改造，外墙面贴高档石材，楼道和房间进行粉刷，并将分体空调改为集中空调，设立新风系统。

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北方城镇采暖能耗高北方城镇建筑采暖是建筑节能的重点：能耗高、比例大，能耗占全国城镇建筑能耗的40%，单位面积平均采暖能耗20Kg/m2年。该办公楼2001年进行门窗改造，因没有供热收费制度改革，门窗仅考虑美观，没有考虑节能；2006年组织墙体装修时，又错过了做墙体保温的最佳时机；同时分体空调改集中空调，进一步加剧了能源消耗。象这种改造案例目前在相当大的范围存在。在国家和各地政府重视节能的情况下，2007年北京市建委在考察一些学校、医院装修改造工程中，竟然还有部分单位在使用单玻铝合金或塑钢窗，将来再组织进行节能改造，势必造成极大的浪费。建筑节能的突出问题案例二：

北京市到2004年底大型公共建筑2070万平方米，到2007年统计，已经达到4200万平方米，相当于3年内建成了几十年才建成的大型公共建筑面积总和。2008年8480万平方米随着城市化进程，公共建筑向大型化、高档化发展，城市用电负荷进一步加大。普通公共建筑采用集中空调的越来越多，甚至发展到住宅也采用集中空调和新风系统……▼②

大型公共建筑电耗高大型公共建筑能耗：包括空调、照明、办公设备、电梯、热水等能耗，尽管能耗与发达国家相当，但能源浪费严重，节能潜力大。并且新建建筑中此类建筑的比例急剧增长，城市用电负荷不堪重负，特别是夏季用电高峰，不得不区域性限电。北京市大型公共建筑采暖用能相对较少，但电耗是普通公共建筑的2-6倍，平均3倍。建筑节能的突出问题案例三：北京市大力推进社会主义新农村建设，通过改善基础设施条件，集中建设农民住宅进行土地置换，农民也享受到了城镇居民集中供暖的“待遇”，摆脱了长期以来“柴火烧炕”取暖和煤炉取暖的落后面貌，得到了农民的欢迎。案例四：随着人民生活水平的提高，湖北、湖南等省市的城市住宅建设，集中采暖成为一种时尚，建设部发布夏热冬冷地区建筑节能设计标准后，设计人员认为：夏热冬冷地区住宅设计应当设计集中采暖。▼③

新增能源需求值得关注农村建筑：能耗低，且非商品能源仍占较大部分，但目前有被商品能源替代的趋势，需引起足够的重视。长江流域：由原来的不采暖变为大面积新增采暖需求，必须找到有效的解决方案，否则将带来沉重的能源负担。建筑节能的认识误区(一）建筑节能就要做保温，保温隔热是一回事围护结构的隔热性能是指夏季自然通风情况下，围护结构在室外综合温度和室内空气温度波作用下，其内表面保持较低温度的能力。围护结构的保温性能通常是指在冬季室内外条件下，围护结构阻止室内向室外传热，使室内保持适当温度的能力。密闭静止的空气是较好的保温层，流动的空气是较好的隔热层，穿棉袄是保温，打阳伞是隔热。保温层可产生一定的隔热效果，隔热层却不一定有保温作用（如架空屋面）隔热的目的：减少空调开启时间奥运信息中心、大型商场、海南、昆明建筑节能的认识误区(二）集中供热效率高，要搞就搞大集中我国北方采暖地区热源主要是集中供热集中供热系统外网热损失、失调损失和循环水泵能耗达到8-12W/m2,如果采暖建筑需热量为20W/m2以上，采用集中供热系统时可从高效的热源效率中折抵系统消耗。但是当围护结构热工性能大幅度提高以后，采暖需热量降低，集中供热系统热损失就成为能耗重点，改用其他热源更节能。采用分散式、独立调节性能好的方式，如分户壁挂燃气炉、分户空气源热泵、分散式水源热泵、电采暖北京市节能65%住宅采暖费15元、武进低碳区长江中下游地区新建住宅采用集中供热：运行结果表明，单位建筑面积能耗8-10KG标准煤/年，是目前的5倍！分时间分区域的间歇局部采暖----全天候和全空间、调节不当过量供热建筑节能的认识误区(三）使用可再生能源就绿色低碳了建筑中可再生能源应用主要包括地（水）源热泵、太阳能、生物能（农村）北京某办公建筑，大量采用太阳能热水器提供生活热水，但由于强制循环系统长期连续运行，水泵电耗相当于燃气热水器生产同样热水的能耗，节能？土壤源热泵：热泵COP低于3，就不能说节能，因为燃煤发电效率1度电需要燃煤0.36KG成都太阳能光伏屋顶、南方土壤源热泵建筑节能的认识误区(四）采用节能技术越多越节能北京某住宅小区：采用高效率的中央空调，室内恒温恒湿控制，围护结构达到节能70%标准，建筑外遮阳……但实际能耗是非节能建筑的8倍！原因？不间断运行北京市建委办公楼：照明、空调、遮阳、空调机组、门窗开启

leed认证，技术堆砌，建筑节能的认识误区(五）实现行为节能的手段是计量收费行为节能的条件：可调控、可开启、符合行为习惯某高档住宅，取消阳台改烘干机大型公建的普遍问题：不可调、门窗不可开；住宅热不可调热计量不但不节能，还增加管道阻力能不能开窗通风？能不能间歇局部控制？是完美服务还是满足晾晒衣服、人工洗碗？建筑节能的认识误区(六）居住建筑节能是重点不同地域建筑节能重点的侧重建筑节能的认识误区(七）建筑节能就是建造节能建筑在建筑物的规划、设计、建造和使用过程中，执行现行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构的热工性能和提高采暖、制冷、照明、通风系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑物使用过程中能源消耗，合理、有效地利用能源。节能建筑是建筑节能的基础，建造节能建筑不但不节能，还提高了材料生产和建造能耗

建筑节能建筑节能建筑物设计执行节能设计标准建筑物建造执行节能施工规程建筑物使用执行节能运行标准节约建造能耗使用低生产能耗的建筑材料推广使用可再生能源余热利用采暖照明通风制冷电梯节水太阳能地能生物能降低建材消耗建筑节能的认识误区(八）中国建筑能耗高，发达国家很节能中国建筑总能耗仅为美国的1/3，而人口是美国的5倍，建筑面积是美国的1.3倍。即使不计算农村，人均能耗仅为美国的1/7，单位面积能耗为美国的1/4，欧洲的1/2。居住建筑单位面积能耗水平与美国相当，并不存在2-3倍的关系。确实，美国居住建筑围护结构热工性能好，但同时也具备不利于节能的问题：

1.美国居住建筑一般为别墅或低层建筑，体形系数大，不利于节能，为此，不得不提高围护结构的热工性能。

2.美国气候条件与我国寒冷地区类似，但居住建筑一般都有新风系统、空调系统和采暖系统，而且其采暖时间比我国长，美国的生活习惯和方式不利于节能。如果我国能提高建筑围护节能的热工性能，在现有生活方式下，我国居住建筑单位面积能耗会比美国更低。如何评价建筑是否节能低碳绿色建筑评估体系（LEED）：罗列式评价体系，节能技术越多，评价越高可再生能源百分比判别：有些建筑可再生能源利用率很高，但常规能源用量高于一般建筑把不同的室内状况、服务水平修正换算到同一平台和工况进行比较：没人不开空调非与24小时空调比较，明明高能耗却判别为更节能实际能耗小结无论住宅还是办公建筑，同一建筑能耗的巨大差异并非是否采用了建筑节能先进技术，而不同的室内环境、使用者的生活模式起到巨大作用。高尚生活、完美服务、与国际接轨。先进文化：节制掠夺、和谐共生恒温恒湿环境不仅不利于建筑节能，还给居住着带来健康、舒适、习惯的不利因素。变化的热环境有利于人们的健康。空调病南方建筑和农村地区室内环境标准不应盲目向严寒和寒冷地区看齐，要参考冬季室内外温度和尊重人们的传统起居习惯。26℃不应作为全国开空调的统一标准，良好的通风和适当的湿度到30℃也不一定需要空调我国建筑节能不能以追求用能效率为目标，而应满足建筑舒适度基本要求的前提下控制建筑用能总量第一讲建筑节能政策体系建筑节能建造节能建筑加强运行管理既有建筑节能改造可再生能源建筑应用农村建筑节能推广既有建筑节能运行管理施工现场节能管理新建建筑执行节能标准住宅产业化与绿色建筑内容政策新建建筑执行节能设计标准既有建筑节能改造既有建筑节能运行管理可再生能源在建筑中应用法律《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》行政法规《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）、《公共机构节能条例》（国务院令第531号）部门规章《民用建筑节能管理规定》（建设部令第143号）、《建设领域推广应用新技术管理规定》（建设部令第109号）、《固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》（发改委令6号）地方行政法规《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法》

地方政府规章《北京市建筑节能管理规定》政府令80号、《北京市节能监察办法》政府令174号、《北京市供热采暖管理规定》政府令216号国家规范性文件《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》（建科[2005]55号）《建设部关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知》（建科[2004]174号）、《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》《北方采暖地区既有居住建筑供热计量改造工程验收办法》《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设实施方案》《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法》《关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》（建科[2006]213号）《关于加强可再生能源建筑应用示范管理的通知》（财建[2007]38号）《关于可再生能源建筑应用示范项目资金管理办法》（财建[2006]460号）地方规范性文件《关于实施民用建筑节能专项验收备案工作有关问题的通知》《关于加强新建民用建筑工程执行建筑节能标准监督管理的通知》《关于加强民用建筑工程建筑节能专项验收备案工作的通知》《北京市既有建筑节能改造专项实施方案》《北京市既有建筑节能改造项目管理办法》《北京市既有建筑节能改造评估导则》《关于做好“大型公共建筑能源审计及用电分项计量”工作的通知》《关于发展热泵系统的指导意见》《北京市加快太阳能利用促进产业发展指导意见》《北京市太阳能热水系统项目补助资金管理暂行办法》建筑节能政策体系建筑节能新建建筑节能监管既有建筑节能改造可再生能源利用既有建筑节能管理农村建筑节能项目立项到销售环节的闭合管理不同类建筑节能改造组织路线强制与激励相结合的政策体系城市用能监控为主的制度体系城乡一体化为主的惠农政策绿色建筑推广以土地竞拍为引导的激励机制节能材料与设备推广限制淘汰为主的公告制度一、新建建筑节能监管法律依据：《中华人民共和国节约能源法》北京市实施《中华人民共和国节约能源法》办法国务院令530号《民用建筑节能条例》建设部令143号《民用建筑节能管理规定》北京市政府令80号《北京市建筑节能管理规定》北京市政府令174号《北京市节能监察办法》

建筑物生命期内的节能监管施工图设计节能审查房屋销售竣工验收施工过程施工许可单列建筑节能审查节能系统优化配置查节能标准执行情况节能设计审查备案产品认定材料质量施工质量专业施工节能巡查专项执法建筑节能专项验收节能专项验收备案能效标识购房合同节能公示供热系统平衡调节YNYYNN使用过程节能措施合理利用能源节能监察与执法能耗定额与能源审计项目立项节能审查项目立项的节能审查年能耗2000吨标准煤的项目，单体2万平方米大型公建，超过20万平方米的住宅小区，项目立项时应进行节能审查项目可行性报告单设节能篇对年总能耗、能源结构的合理性、可再生能源利用、是否按照建筑节能标准进行初步设计等方面进行审查市发改委负责

依据：京发改[2007]286号《北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》施工图设计的节能审查对项目节能设计是否符合北京市居住建筑节能设计标准和公共建筑节能设计标准中强制性条文规定进行审查北京市10家设计审查单位施工图设计审查报告单设节能篇市规划委负责建设部《关于新建居住建筑严格执行建筑节能设计标准的通知》（建科[2005]55号）

《关于进一步加强勘察设计单位内部质量管理的通知》（市规发〔2006〕192号）

建筑节能优化评估采取了各种节能设备和技术，并不代表取得了最好的节能效果，可能存在节能设备不匹配，节能技术应用不合理等问题，可能导致能源的浪费（如节能型采暖锅炉匹配过大导致低温运行浪费能源,内区大的大型公共建筑的“节能”墙体反而浪费能源）。北京市发布《公共建筑节能评审标准》，并首先对奥运场馆节能设计进行评估，按照评估结论修改设计后，直接实现投资降低1000万元，投入使用后每年节约运行费用3000万元。目前还没有强制推行……施工许可前的节能核验建筑节能设计审查备案：在申请施工许可前办理，主要核验是否正确执行标准号，采取的主要节能措施，建筑材料使用情况，填报《北京市民用建筑节能设计审查备案登记表》施工许可时查验：施工图设计审查报告中是否含建筑节能栏，是否合格；是否进行设计审查备案市建委负责依据：京建法[2005]709号《关于加强新建民用建筑工程执行建筑节能标准监督管理的通知》施工过程中的节能监督日常巡查：与建设工程安全质量监督总站协调，加大施工过程中执行建筑节能施工验收规程的监督。2007年检查工程300多个，处罚了3个工程专项执法：制定了《北京市建筑节能专项执法检查实施方案》，确定每年组织2次，实现市和区县联动，重点检查设计标准执行、材料进场检验检测、是否存在偷工减料行为等11项与建筑节能有关的项目市建委负责依据：京建法[2005]709号《关于加强新建民用建筑工程执行建筑节能标准监督管理的通知》专项执法检查的内容1.是否进行建筑节能设计审查备案登记2.设计图纸是否按照建筑节能设计标准设计3.是否有墙体保温材料和建筑外门窗供应企业资质文件4.墙体保温材料和建筑外门窗是否检测合格报告5.墙体保温材料和建筑外门窗是否经过现场复试6.墙体和屋面保温层厚度是否达到设计标准要求7.建筑外门窗是否符合设计标准要求8.是否使用国家和北京市限制和淘汰建材产品9.是否安装了楼栋热计量表10.室内采暖系统是否安装了室温控制装置

11.施工现场和房屋销售场所是否进行了节能公示竣工验收中的节能监督建筑节能专项验收备案：建设单位组织，在节能工程完成后进行建筑节能专项验收，主要验收建筑节能工程是否按照施工验收规范进行施工，并按要求进行建筑节能专项验收备案。工程竣工验收：出示建筑节能管理机构盖章的建筑节能专项验收备案表依据：京建材[2007]972号《关于加强民用建筑工程节能专项验收备案工作的通知》

京建材字【2007】5号《关于实施民用建筑节能专项验收备案有关问题的通知》节能专项验收（四方验收）施工单位出具的建筑节能工程分部质量验收报告，建筑围护结构的外墙节能构造实体检验，严寒、寒冷和夏热冬冷地区的外窗气密性现场实体检测，采暖、通风与空调、照明系统检测资料等合格证明文件，以及施工过程中发现的质量问题整改报告等；检查建筑节能分部工程重点部位隐蔽验收记录和相关图像资料；检查相关节能分部工程检验批、分项工程、子分部工程验收合格标准及合格依据，以及检验批和分项工程的划分；设计单位出具的建筑节能工程质量检查报告；监理单位出具的建筑节能工程质量评估报告。能效标识建设部：民用建筑能效测评标识技术导则、管理办法、测评机构管理办法

北京市2008年8月发布《北京市建筑能效测评标识管理办法》，目前已经确定7家能效标识机构。正在组织能效标识试点，探索能效测评标识的范围、申报程序、费用构成、测评机构监督机制

能效标识的作用？房屋销售中对建筑节能要求市建委和市工商局2005年联合发布《商品房预售合同示范文本》，含建筑节能条款。京建法【2005】709号规定：房地产开发企业应当将所售住宅的结构形式、节能措施、围护结构热工指标等基本信息载入《住宅质量保证书》，同时在《住宅使用说明书》中告知购房人在建筑装修和使用过程中，不得破坏建筑外墙保温、建筑外门窗，不得随意改变、拆除或更换采暖供热系统管道和设备等内容。在住宅销售所在地明显位置，对所销售的房屋执行建筑节能标准情况进行公示，包括执行建筑节能设计标准的名称及版本代号，墙体保温材料、做法及厚度，外门窗框架的材质、厚度和玻璃种类、厚度。房屋销售中对建筑节能要求建设部：民用建筑节能信息公示办法建设单位在房屋施工、销售现场，按照建筑类型及其所处气候区域的建筑节能标准，根据审核通过的施工图设计文件，把民用建筑的节能性能、节能措施、保护要求以张贴、载明等方式予以明示

新建、改建、扩建和进行节能改造的民用建筑应当公示建筑节能信息

施工现场公示时限：获得建筑工程施工许可证后30日内至工程竣工验收合格。销售现场公示时限：销售之日起至销售结束。

节能公示的内容？----公示的对象供热系统平衡调节在开始使用时调节，条件：管网、散热器上要有流量调节阀水力不平衡浪费能源15%以上谁负责调节？资金来源？目前还没有找到有效解决办法项目立项设计审查施工许可施工过程竣工验收房屋销售项目立项的节能评估审查，缺失：与以下环节的联系单列节能审查栏，缺失：节能设备和系统优化配置的评估查验审查报告中节能审查是否合格，节能设计审查备案节能工程质量监督，节能公示，缺失：节能专业化施工建筑节能专项验收，节能专项验收备案节能公示，购房合同，缺失：能效标识、系统平衡调节新建建筑节能监管政策体系二、既有建筑能源管理1.能耗分项计量监控和能源审计建立“城市用能管理中心”，对国家机关办公建筑、大型公共建筑实施能耗分项计量监控，发现建筑用能管理中存在的问题，促进节能运行管理水平的提高和进行低成本改造。推进建立建筑（企业）能耗分项计量监控平台，并与“城市用能管理中心”对接。

2007年《北京市既有建筑节能监管体系建设工作方案》

2007年《关于本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计试点工作的通知》2008年《关于做好“大型公共建筑能源审计及用电分项计量”工作的通知》2009年《关于继续开展大型公共建筑用电分项计量及能源审计工作的通知》

问题：如何发挥监控平台的作用？既有建筑能源管理2.能耗统计

2008年市政府《北京市加强能源统计监测工作实施意见》2008年《北京市贯彻建设部<民用建筑能耗统计报表制度>实施办法》，明确了北京市建筑能耗统计工作原则、部门职责、数据的获取和报送、工作程序等。

既有建筑能源管理3.能耗定额和能源级差价格制度针对不同建筑制定能耗定额超定额加价，没入国库，作为节能改造奖励资金正在探索，难度很大既有建筑能源管理4.供热体制改革加快供热资源整合，促进供热企业市场化运作和专业化、集约化经营加强供热需求侧节能管理，推进供热收费制度改革保证低收入人群的供热需求集中供热的热计量收费：《北京市推进供热计量收费改革方案》、市政府216号令

计量收费的方式？热计量收费模式热价“两部制”；楼宇热表是结算基础，户内每组散热器安装温控阀；改“暗补”为“明补”；具体计量收费方式尊重业主意愿：

1.楼宇计量热量，全楼业主按照建筑面积、户型朝向位置设定一定比例分摊热费。

2.楼宇计量热量，住户热分配表计算蒸发量折算成热费。

3.分户热表计量收费。

4.室内温度分摊法、流量法。既有建筑能源管理5.节能监察：市政府令174号建立和落实节能工作责任制、节能管理制度和相关措施，以及开展节能教育、组织有关人员参加节能培训的情况；执行国家淘汰或者限制使用的用能产品、设备、设施、工艺和材料目录的情况；执行综合能耗、单位产品能耗和主要用能设备能耗等限额规定的情况；落实工程建设项目合理用能论证中节能措施和能耗指标的情况；执行有关能源效率标识规定的情况。《关于转发<公共建筑室内温度控制管理办法>的通知》

《北京市冬季公共建筑室内温度控制管理专项监察公告》《关于开展夏季公共建筑室内温度控制管理专项监察的通知》

政策体系制度体系节能奖励、能耗定额、能源级差价格、供热计量收费、能效监控平台资金补助、高能耗建筑强制改造、能效测评和审计、收费标准能源管理师制度、节能运行管理制度（示范文本）、能耗统计报送制度、能源审计制度节能监察、能耗分项计量监控平台、能源计量器具配备、能效公示、节能考核评价合同能源管理服务有关的管理办法、发展规划、激励政策、合同能源管理的合同示范文本，对节能服务公司实施资质管理、合同备案，搭建节能服务信息平台各种用能设备和系统节能运行标准、能耗分项计量监控平台建设标准监督体系服务体系标准体系城市用能监控中心三、北京市既有建筑节能改造专项实施方案项目管理办法改造技术评估导则旧城改造技术导则农宅改造管理办法市级资金政策明确了改造技术路线、资金筹措原则、职能分工、保障措施明确了改造资金来源、细化职责分工、项目从申报到验收程序、资金拨付和违反规定的处理明确了改造技术评估条件，避免盲目改造造成资金浪费，保证财政资金的使用安全按照三类建筑，分别明确了旧城改造技术路线，其中涉及节能改造技术明确了农宅改造组织方式、资金政策、实施程序、验收办法和资金拨付方式明确不同种建筑节能改造的资金支持额度，建立市场化融资机制，转变现有操作模式，促进市场化运作，目前明确居住建筑100元/平方米四、北京市可再生能源利用政策1.《关于发展热泵系统的指导意见》:

采用热泵技术的项目，按照地下和地表水源热泵35元/平方米、地源热泵和再生水源热泵50元/平方米的标准，从本市固定资产投资中安排一次性补助。2.《北京市实施中华人民共和国节约能源法办法》

具备太阳能利用条件的新建居住建筑，应当安装太阳能采集利用系统。太阳能采集利用系统应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。公共机构在新建建筑和既有建筑节能改造中，有条件的，应当安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。3.《北京市太阳能热水系统项目补助资金管理暂行办法》

明确了补助原则、标准和范围，细化了项目申报、实施、验收、绩效评价和资金拨付程序，确保项目的有序实施和补助资金的使用安全。4.《北京市太阳能光伏屋顶发电项目补助资金使用管理办法》

明确了补助原则、项目申报条件、补助标准。北京市可再生能源利用政策5.《北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见》：新建两限房、普通商品房、公共建筑及工业企业安装使用的太阳能热水系统，由市政府固定资产投资按照200元/平方米的标准给予补贴；倡导推广与建筑结合的太阳能屋顶光伏发电项目，除享受国家优惠政策外，由市财政根据项目建成后的实际发电效果，按照1元/瓦.年的标准给予连续3年补助。推广太阳能在新农村建设中的普及与应用。农村节能住宅建设改造中采用太阳能采暖系统，由市固定资产投资对太阳能采暖系统按30%给予补贴；生态涵养区和城市发展新区的阳光浴室项目分别按90%、70%的比例安排市政府固定资产投资。

五、农村建筑节能2006年《北京市农民住宅建筑节能墙改示范项目管理办法》规定了示范项目申报条件；推荐了7种适应农民住宅的结构体系；规定了设计审查程序；规定了施工资质和对建材供应单位的要求；规定了项目申报和资金拨付程序；对示范项目利用新型墙体材料专项基金每户支持2万元。《2008年北京市开展既有农民住宅节能保温改造示范项目实施办法》：利用新农村建设资金每户奖励8500-11000元

《关于2008年北京市开展既有农民住宅节能保温改造示范项目实施办法的补充规定》

：明确了项目申报、实施和验收程序2010年市建委等部门发布了《北京市农民抗震节能住宅项目管理办法》（京建发〔2010〕442号），对符合抗震节能墙改要求的新建农民住宅，按每户2万元的标准，由市财政安排专项资金支持，保证了农民新建抗震节能住宅的政策延续。农村建筑节能城乡一体化农民自建农宅改造执行节能标准参考图集自愿选择技术服务监督管理材料供应激励政策六、住宅产业化和绿色建筑1999年国务院发布了《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》（国办发〔1999〕72号），明确了推进住宅产业现代化的指导思想、主要目标、工作重点和实施要求，并确定全国10多个省市开展住宅产业化试点2008年北京市发布《关于推进本市住宅产业化的指导意见》明确我市推进住宅产业化的指导思想、基本原则和目标任务，制定10项主要措施：建立联席会议制度，加强组织协调；推广适用技术，完善标准体系；发挥政策调控作用，开展试点示范；实施激励政策，采取面积奖励措施；整合行业资源，培育实施主体；施行市场准入制度，严格资质标准；强化质量安全监督管理，保证住宅质量和施工安全；加强科技研发，提供科技支撑；开展技术培训，培养专业人才；加强宣传，提高社会认知度。《关于产业化住宅项目实施面积奖励等优惠措施的暂行办法》，规定：对于产业化住宅，在符合相关政策法规和技术标准的前提下，在原规划的建筑面积基础上，奖励一定数量的建筑面积。项目奖励面积总和不超过实施产业化的各单体规划建筑面积之和的3%。在政策性住房和商品住房中同步推进产业化试点，落实了丰台假日风景、房山长阳半岛、房山高教园、朝阳常营、西城半步桥等近10个产业化试点项目，试点面积超过50万平方米。六、住宅产业化和绿色建筑《北京市产业化住宅部品使用管理办法》（试行），明确发布《北京市产业化住宅部品认证产品目录》，并每年更新一次。《北京市混凝土结构产业化住宅项目技术管理要点》。《要点》中的有关技术要求应编入新建产业化住宅项目的招标文件或产业化试点申请文件，在工程设计和施工中加以落实。对已开工建设项目应参照本《要点》执行。该技术要点适用于北京地区抗震设防类别为重点设防类（乙