财政资金统筹管理办法

财政资金统筹管理办法

一、总则

1.1为加强财政资金统筹管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，制定本办法。

1.2本办法适用于各级财政部门及使用财政资金的单位。

1.3财政资金统筹管理应遵循以下原则：

（1）合法性原则：确保财政资金筹集、分配、使用符合法律法规规定；

（2）效益原则：以提高财政资金使用效益为核心，优化资源配置；

（3）公开透明原则：财政资金筹集、分配、使用过程应公开透明，接受社会监督；

（4）风险可控原则：加强财政资金风险防控，确保资金安全。

二、财政资金筹集

2.1财政资金筹集应依法合规，确保资金来源稳定。

2.2财政部门应加强财政预算编制，合理确定收入规模和结构。

2.3财政部门应积极拓展非税收入渠道，提高非税收入占比。

2.4财政部门应加强政府债务管理，合理控制债务规模，防范债务风险。

三、财政资金分配

3.1财政资金分配应遵循公平、公正、公开原则，合理配置资源。

3.2财政部门应根据经济社会发展需要和预算执行情况，制定资金分配方案。

3.3财政部门应完善转移支付制度，优化转移支付结构，提高资金使用效益。

3.4财政部门应建立健全项目库管理，强化项目审核，确保项目质量。

四、财政资金使用

4.1使用财政资金的单位应按照批准的预算和用途使用资金，不得截留、挪用。

4.2使用财政资金的单位应建立健全内部管理制度，规范资金使用流程。

4.3使用财政资金的单位应加强财务核算，提高财务报告质量。

4.4使用财政资金的单位应加强项目实施管理，确保项目进度、质量和效益。

五、财政资金监督与评价

5.1财政部门应建立健全财政资金监督制度，加强对财政资金筹集、分配、使用的监督。

5.2财政部门应定期对财政资金使用效益进行评价，为政策调整提供依据。

5.3使用财政资金的单位应主动接受财政、审计等部门的监督检查。

5.4对财政资金筹集、分配、使用中的违法违规行为，依法予以查处。

六、附则

6.1本办法自发布之日起施行。

6.2本办法解释权归财政部门。

6.3各级财政部门应根据本办法制定具体实施细则。

七、财政资金统筹管理流程

7.1财政部门应根据年度预算安排，制定财政资金统筹管理计划，明确统筹范围、目标和措施。

7.2财政部门应建立财政资金统筹管理协调机制，加强与相关部门的沟通协作，确保财政资金统筹管理工作的顺利进行。

7.3财政部门应定期对财政资金统筹管理情况进行梳理和分析，及时调整资金分配和支出结构，提高资金使用效率。

八、财政资金风险防控

8.1财政部门应建立健全财政资金风险防控机制，加强对财政资金运行过程中可能出现的风险的识别、评估和监控。

8.2财政部门应制定财政资金风险防控措施，确保财政资金安全。

8.3财政部门应定期对财政资金风险防控工作进行总结，不断完善风险防控体系。

九、财政资金信息公开

9.1财政部门应建立健全财政资金信息公开制度，及时向社会公开财政资金筹集、分配、使用情况。

9.2财政资金信息公开内容应包括：财政预算、决算、转移支付、项目库、监督检查等。

9.3财政部门应确保公开信息的真实性、准确性、完整性和及时性，提高财政资金管理的透明度。

十、财政资金绩效管理

10.1财政部门应建立健全财政资金绩效管理体系，强化绩效目标设定、绩效监控、绩效评价和结果运用。

10.2使用财政资金的单位应按照财政部门要求，开展绩效自评，提高绩效管理水平。

10.3财政部门应将绩效评价结果作为政策调整、预算安排的重要依据。

十一、责任追究

11.1对财政资金筹集、分配、使用过程中发生的违法违规行为，依法依规追究相关单位和人员的责任。

11.2财政部门应建立健全责任追究制度，明确责任追究的范围、标准和程序。

11.3财政部门应加强对责任追究工作的指导和监督，确保责任追究制度的有效实施。

十二、政策宣传与培训

12.1财政部门应加强财政资金统筹管理政策的宣传和解读，提高政策知晓度。

12.2财政部门应定期组织财政资金统筹管理培训，提升财政部门和资金使用单位的管理水平。

12.3财政部门应鼓励社会各界参与财政资金监督，共同提高财政资金使用效益。

十三、财政资金统筹管理信息化建设

13.1财政部门应加强财政资金统筹管理信息化建设，提高财政资金管理效率和水平。

13.2财政部门应建立和完善财政资金管理信息系统，实现财政资金全流程监控。

13.3财政部门应推动财政资金管理信息系统的互联互通，加强与相关部门的信息共享。

十四、财政资金预算调整

14.1财政部门应根据经济社会发展需要和预算执行情况，适时开展预算调整工作。

14.2预算调整应遵循法定程序，确保调整方案的合法性、合理性。

14.3财政部门应将预算调整情况及时向社会公开，接受社会监督。

十五、财政资金使用绩效评价结果运用

15.1财政部门应将财政资金使用绩效评价结果作为政策调整、预算安排的重要依据，优化财政资金分配。

15.2对绩效评价结果较好的单位，财政部门可在下一年度预算安排时给予适当倾斜。

15.3对绩效评价结果较差的单位，财政部门应督促其改进管理，必要时可暂停或取消相关项目资金安排。

十六、财政资金监督检查

16.1财政部门应定期对财政资金使用情况进行监督检查，确保资金安全、合规使用。

16.2财政部门应建立健全监督检查制度，明确检查内容、方式、频次等。

16.3财政部门应对监督检查中发现的问题进行整改，并跟踪整改落实情况。

十七、财政资金管理队伍建设

17.1财政部门应加强财政资金管理队伍建设，提高管理人员的业务能力和职业素养。

17.2财政部门应组织开展财政资金管理培训，提升管理人员的政策水平和业务技能。

17.3财政部门应建立健全激励机制，鼓励管理人员创新管理方法，提高财政资金使用效益。

十八、财政资金与社会力量合作

18.1财政部门应鼓励和支持财政资金与社会力量合作，发挥社会资本在财政资金使用中的作用。

18.2财政部门应完善与社会力量合作的政策体系，明确合作范围、方式和监管措施。

18.3财政部门应加强对财政资金与社会力量合作项目的跟踪管理，确保项目顺利实施。

十九、财政资金跨境管理

19.1财政部门应加强财政资金跨境管理，确保财政资金安全、合规跨境流动。

19.2财政部门应建立健全财政资金跨境管理制度，规范跨境资金使用。

19.3财政部门应加强与相关部门的沟通协作，共同防范财政资金跨境风险。

二十、财政资金应急保障机制

20.1财政部门应建立财政资金应急保障机制，确保在突发事件中对财政资金的需求得到及时满足。

20.2财政部门应制定应急资金使用预案，明确应急资金的筹集、分配和使用程序。

20.3财政部门应定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

二十一、财政资金环境保护与节能减排

21.1财政部门应将环境保护和节能减排作为财政资金使用的重要内容，支持绿色低碳发展。

21.2使用财政资金的单位应严格执行环保法规，确保项目实施中对环境影响降到最低。

21.3财政部门应对环保和节能减排效果显著的单位给予奖励，引导和鼓励更多单位参与生态文明建设。

二十二、财政资金使用审计

22.1财政部门应建立健全财政资金使用审计制度，定期对财政资金使用情况进行审计。

22.2审计工作应遵循客观、公正、独立的原则，确保审计结果的真实性和有效性。

22.3财政部门应认真对待审计发现的问题，及时制定整改措施，并监督整改到位。

二十三、财政资金政策研究与制定

23.1财政部门应加强财政资金政策研究，为政策制定提供科学依据。

23.2财政部门应定期评估现有财政资金政策的实施效果，及时调整和完善政策。

23.3财政部门应通过公开征求意见、专家论证等方式，提高财政资金政策制定的民主性和科学性。

二十四、财政资金使用反馈机制

24.1财政部门应建立健全财政资金使用反馈机制，及时了解资金使用效果和存在问题。

24.2使用财政资金的单位应定期向财政部门报告资金使用情况，提供真实、完整的信息。

24.3财政部门应根据反馈情况，调整资金分配和使用策略，优化财政资金管理。

二十五、财政资金管理法律责任

25.1财政部门应明确财政资金管理中的法律责任，加强对违法违规行为的查处。

25.2财政部门应与司法机关协同，对涉嫌犯罪的财政资金管理行为进行依法处理。

25.3财政部门应完善财政资金管理法律法规体系，提高法律震慑力，保障财政资金安全。

二十六、财政资金管理文化建设

26.1财政部门应加强财政资金管理文化建设，树立正确的资金管理观念。

26.2财政部门应通过举办讲座、研讨会等形式，提高全体员工对财政资金管理重要性的认识。

26.3财政部门应倡导廉洁自律，强化职业道德，营造风清气正的财政资金管理环境。

二十七、财政资金管理改革与创新

27.1财政部门应积极推进财政资金管理改革，探索适应新时代发展的管理新模式。

27.2财政部门应鼓励创新财政资金使用方式，提高资金使用效益。

27.3财政部门应加强与国际先进经验的交流，借鉴和吸收国外财政资金管理的有益做法。

二十八、财政资金管理与公众参与

28.1财政部门应建立健全财政资金管理与公众参与机制，广泛听取社会公众意见。

28.2财政部门应通过多种渠道，及时回应公众关切，接受社会监督。

28.3财政部门应积极引导公众参与财政资金使用监督，共同保障财政资金安全。

二十九、财政资金管理绩效考核

29.1财政部门应建立健全财政资金管理绩效考核体系，全面评价财政资金使用效果。

29.2财政部门应将绩效考核结果作为单位和个人奖惩的重要依据，激励和约