政法干警考试《申论》模拟试题及答案

政法干警考试《申论》模拟试题及答案(2)一、事件概述随着网络的普及，网上购物消费维权成为新热点。但网上购物也常起纠纷，更是出现许多以次充好、以假代真的情况，还存在非法销售商实施网上诈骗、消费者维权难等情况。网上购物具有中间环节少、价格低、选择范围大等优点，但面对众多的购物网站，如何防止网上购物陷阱十分重要。为此，不少省市的工商部门发布了今年“3·15”忠告，提醒消费者谨慎对待网上购物。二、模拟题随着网络的普及，网上购物消费维权成为新热点。目前，网购出现了大量以次充好、以假代真的情况，请问你认为网络消费应该注意哪些问题?三、参考解析随着经济社会的发展，网络已经走进了千家万户，但是网络在给我们带来便利的同时，也造成了很多的危害。网络购物已成为了一种时尚和流行的消费方式，但是却出现了大量的以次充好，以假代真的情况，严重地危害了消费者的消费权益。因此，我认为消费者在网购的同时，一定要维护好自身的权益：第一，网上购物之前消费者要认真选择专业购物网站，核实该网站是否具有通信管理部门颁发的经营许可证书，避开山寨购物网站。第二，要选择信誉好的网上商店，针对目前部分网上商店恶意炒作自己，刷高信誉欺骗消费者的行为，可以通过查看购物网站的论坛评论和网上商店的销售记录来鉴别，避免受骗。第三，在选择商品时，认真阅读交易规则和附带条款，不要被不合理的低价诱惑。第四，支付方式最好选择三方支付等较为安全的支付方式，减少风险较大的现金转账支付等方式。除了消费者自身做好自我权益的维护、提升自身的鉴别能力的同时，政府还应多管齐下，从根本上整理网购造假的行为：第一，应加强网络管理和网络监督，采取网络开店实名制。以此来遏制部分商家的欺诈行为。第二，应运用技术手段进行监控和溯源，以保证消费者受到侵害时，可以追查本源，保证消费者的个人利益。第三，加大对销售商的教育和引导，树立诚信意识，提高服务质量，守法经营，合法盈利。最后，我相信，通过我们全社会的共同努力，一定能够保证人民群众充分享有改革发展的优秀成果，营造一个和谐、放心的网购环境。政法干警考试《申论》模拟试题及答案(3)一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。按照后面的作答要求进行作答，考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。二、给定资料1.2009年7月，云南省委宣传部副部长伍皓透露，云南省将发起各级政府部门建立"网络发言人制度"。在云南，政府相关部门实名发帖回复网民质疑的现象，今年以来明显增多。据不完全统计，仅6月份，就有昆明市规划局、城管局和宜良县公安局在云南本土论坛实名回帖。所谓"网络发言人"只是一个形象的说法，其实质在有关部门针对网友的质疑，以实名方式进行直接和及时的解释与沟通。和传统发言人制度相比，网络发言人制度多了些尖锐，少了些含蓄;多了些隔空角力，少了些正面交锋。但不变的是，提问者总想得到自己想要的答案，回答者也要在尽可能的范围内给予回答。不同点是，网络上的草根精神往往会弥漫在尖锐的发问上，所提问题也常常直来直去不容回避。对于网络发言人来说，如何纾解直面的戾气，腾挪出有限的空间，用网民们熟悉的讲话方式而非"网八股"，用网民可以接受的态度而非"无可奉告"，来解释和解决网民们的问题，就成了衡量"网络发言人制度"能走多远和能行多久的标尺。按照伍皓副部长的表述，如果网民和网络发言人都能恪守--不能不让我说话、我说话我负责、难听了莫动气和我说错了我改正--的网络精神，那么网络就是解决现实问题最便捷的沟通平台。但一个不可否认的现实是，生活中诸般由网络引发的公共事件，大多投诉无门的群体不得不求助于此，网络是他们最后的希望和选择。背水一战和孤注一掷，使得网络发言人面临的几乎都是棘手的难题。对于网络发言人来说，囿于各种原因，网民们提出的问题，一时间并不能得到立竿见影的解答。但不推诿、不傲慢，长于换位思考，乐于从网民的立场考虑问题，就不失为一种理性和有效的选择。作为一种新生事物，网络发言人并无现成的范例可循。但是，在各式各样的发言人制度成为时代常态的语境中，网络发言人总是有或多或少的轨迹可循。在任何制度成熟的国家，发言人都是所属机构政策的传声筒，"只要能以大众理解或乐意接受的方式，把所属机构的政策或者显得枯燥的文件精神准确且鲜活地传达给媒体和公众，就是称职。"这点上。从跨省追捕到实名回帖，网络发言人制度开始了一个华丽的转身。接下来，"替谁说话"成了网络发言人必须面对的大考。而这可不是及时回应和实名发帖那么简单。2.2009年11月26日，网友"wangmin731208"在半岛网论坛上发帖，题目为"青岛难道没有安监局?这矿山后台真硬!!!"帖文中该网友称青岛京平矿业有限公司莱西潘家庄铁矿不具备一点安全生产条件，井下直接使用220伏电压，井绞车都是二手的，井队无资质等，而这样的矿山却采矿两年了，今年9月份还发生过命案，2号井冒顶压死一个湖北竹溪籍挖矿工人，却没看见莱西和青岛的安监官员来过问，最后在公司的大股东兼总经理谭俊广的指示下，湖北籍包工头(无资质)私下和工人家属私了。最后，该网友对安监局官员提出了疑问。面对网友的举报，青岛市安监局于11月27日发布了"青岛市安监局网络新闻发言人关于半岛网论坛相关帖文的说明"，并于11月30日发送到半岛网论坛中，说明中，安监局网络新闻发言人称接到投诉后高度重视，对举报内容，也作出了回复，如称青岛京平矿业有限公司莱西潘家庄铁矿经审查不合格，已于2009年11月16日责令其停工，对网友举报的冒顶致死工人经过查实不存在此事，最后，安监局网络新闻发言人指出，对安全生产事故举报高度重视，并设置奖励制度。帖文中，是两张文件的照片，开头便是"我是青岛市安监局网络新闻发言人，就wangmin731208帖子作如下说明。"然后逐项对解答帖文所提出的问题进行了正面回答，以及解决问题的进展，标明的时间为11月27日，在帖文的最后，网友发表了评论，很多人都表示赞赏，但也有不少市民提出了一些疑问。网络新闻发言人是谁?网络新闻发言人在岛城将怎样发展?对此，记者采访了市安监局贺副局长和政策法规处韩有先处长。"这是青岛市安监局首次通过网络发布新闻回复，网络新闻发言人是个新名词，这是由青岛市委宣传部发起的。"韩处长表示，"安监局的网络新闻发言人是由安监局贺照兴副局长负责，解答网络相关举报帖文。""上周四，市政府网络办的工作人员注意到了举报帖文的内容，然后反映给安监局，接到举报后，我们认真分析了帖文内容，联系了监管一处和莱西安监局等单位展开调查，于11月27日，也就是上周五发文做了说明，11月30日，在半岛网论坛上发布了相关信息。"贺副局长表示。对于网络新闻发言人在岛城将如何发展，贺副局长表示，目前各政府部门根据市政府统一要求均设立了网络新闻发言人。对于网络新闻发言人的执行问题，贺副局长表示："我们根据网络上的举报，核实有关问题，尽量解决问题，第一时间在网络上发布正确的解决方案，对举报的问题做出有效回答，让网民对举报事件能有正确的认识。"贺副局长表示，"发布后，我们将继续关注网民的反馈，根据网民提出的疑点、不满等，更进一步地去解决问题，让问题处理得更透明有效，这也是网络新闻发言人的一项重点内容。"3."网络新闻发言人"制度没有现成经验可借鉴，而贵阳市刚刚走马上任的"发言人"就立即面对一次在建工程垮塌突发事件的"实战考验"。2009年8月31日，贵阳市花溪区一铁路涵洞在施工时发生垮塌，导致2名工人失踪，另有5人受伤。这一事件经媒体报道并经各大网站转载后，引发众多网友对工程质量以及政府行为的质疑。贵阳市政府首个"网络新闻发言人"、市政府副秘书长曹毅说，如按传统思路，可能会召开几次新闻发布会，但这样传递的信息仍不及时、完整。这起事故发生后，贵阳市政府9月1日下午以"网络新闻发言人"名义在政府网站发出第一条信息，公布了现场救援进展情况和垮塌涵洞的业主和建设单位名称。针对网友在一些网站论坛、社区内发帖质疑，"网络新闻发言人"不断跟帖、发布信息，随后不间断发布了十余条事故救援与处理的消息。"刚起步就进行了一次热身，政府及时发布权威信息后，使得其他网站和论坛上针对此次垮塌事故的争议开始逐渐平息。"曹毅说。4.对于网络新闻发言人这个新生的事物，政府官员、专家学者也发表了不同的意见。贵阳市市长袁周说，网络新闻发言人的设立，是对新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展，它是科学执政、民主执政、依法执政的重要手段，体现了政府主动面对社会、公众的开放态度。网络舆情的变化促使政府角色改变。信息发布要从传统媒体向网络媒体延伸;从单向传递向多点、动态传递转变;从定时、定量传播向网上24小时随时发布更新转变。这一制度既为政府及时公布信息，压缩炒作空间提供了机遇，但也让政府面对更为透明、公开的监督。"武汉大学新闻与传播学院网络系洪教授说，随着互联网的快速发展，获取信息、传播信息的渠道更多，而不少地方政府发生突发事件后仍按传统思维，抱着想"捂"的心理，希望缩小事件范围，这样的局面必然要改变。网络新闻发言人需要具备迅速反应的能力，及时代表政府发布信息，否则极易在网络的多重传播环境下"三人成虎"，同时还要做到发言精准权威，用事实说话，避免使用模糊辞令，减少网民猜想的空间，这些都要求政府加强网络新闻发言人背后的团队建设，提高团队综合素质。"很多地方政府似乎还不太习惯与网民打交道。"华中科技大学新闻学院博导赵教授说，前不久发生的湖北应城市长信箱回信网民"没时间瞎扯"等众多事件说明，某些政府部门还在用官僚作风来对待网民，殊不知如此只会引起更多反感。充分尊重网民与网络舆论，是政府网络新闻发言人履行好职责的必备条件。政府网络新闻发言人需要正确对待、分析和引导网络舆论，及时对网民反映的问题和提出的意见予以适合的答复，做到与网民"有来有往"，方可充分保障公众的知情权与监督权。贵州省委宣传部网络处处长哈思挺说，日益开放透明的舆论环境要求各级领导干部不仅面对舆论压力要有承受能力，更要提升应对水平。不仅要使信息公开成为常态，更要学会主动研判网络舆情;不仅要在突发事件发生后被动应对，更要将舆论引导作为事件处置重要组成部分。政府网络新闻发言人应培养对复杂舆情快速做出准确研究判断的能力，因为在重大事件发生时，面对来势汹汹的网民的各类质疑与斥责声音，政府网络新闻发言人团队必须从中归纳和判断出网民最关注的核心问题，才能进行有针对性地回应，引导公众进行理性思考。5.毫无疑问,网络发言人的出现,乃至其制度化,是当下中国渐入佳境的"互联网政治"的表征之一。民众通过网络参政议政、政府官员通过网络与民众互动是"互联网政治"的固有特征，因此，建立网络发言人制度、政府部门实名发帖回复网民质疑，实质是权力机构遵循网络信息传播规律对网络舆情的积极因应和主动干预，且不妨视作传统新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展。如果对此前一些公共事件的演变过程予以梳理,不难发现,网络爆料(肇始)-网友转帖或跟帖(酝酿)-传统媒体跟进(发展)-有关职能部门调查落实(结局),可以说是一个共同的模式和路径,其中网友的持续关注和不断爆料,几成推动事件向纵深发展的不可或缺的力量。从这个层面看,引入"网络发言人制度",通过政府部门实名发帖的提前介入,以官方权威信息来化解谣言讹传蔓延,无疑可在相当大程度上引导舆情趋向良性态势,从而为事件的解决和平息创造最大的可控性。和传统新闻发言人一样，网络发言人的网络发言或回帖,并非代表公民个人观点,而是代表一级政府或一个职能部门。国务院新闻办前主任蔡武曾经说过,"对政府新闻发言人,第一要给他充分的授权,第二要给他能够掌握充分信息的机会。"显然,这些条件同样适用于网络发言人。因为，只有充分授权，才能敢说;只有充分掌握信息,才能说得恰如其分、恰到好处。归根到底,新闻发言人也好,网络发言人也罢,只是所凭借的技术手段或媒介不同,而能否发挥效用则取决于政府信息公开制度平台构建的情况。诚如有媒体评论所言,"只有尊重公众知情权、懂得公众关注点(新闻)、并依法如实公开信息的政府机构,才能有敢说真话的合格的新闻发言人!"然而,毋庸讳言的是,尽管《政府信息公开条例》施行已经一年多了,可我们不少政府部门的信息公开工作却难尽如人意,仍有很长的路要走。有媒体报道,2008年上海政府信息公开申请仅六成获公开,公安部接受的9条申请中有5条获公开,工业和信息化部接受的34条申请中有28条获公开。有专家分析认为,这说明政府和公众两方面的准备都不足够。公众可能在申请中表述不清,如信访、建议等信息都以申请方式递送;而政府对表述不清的申请并没有做积极处理,一些信息可以主动公开的没有公开,直接驳回了公民的申请。在互联网时代,政府部门能够抛弃传统的"沉默是金"做法,组织网络发言人实名发帖回复网民和公众的质疑,固然是一种进步,然而,欲让网络发言人真正发挥实效,却有赖于夯实政府信息公开的制度基础。6.2009年8月下旬，中国青年报社会调查中心通过北京益派市场调查公司进行的一项调查显示(3009人参加)，80.3%的人希望自己所在省市仿效贵阳市政府也设立网络新闻发言人;64.5%的人认为网络新闻发言人的设立表明政府对民意的重视。调查中，30.7%的人担心网络新闻发言人就是把传统的新闻发言人制度直接照搬到互联网上。贵阳市网络新闻发言人曹毅在接受中国青年报记者采访时表示，这不是简单的照搬。在他看来，传统的新闻发布会有其不可替代的作用，但也有局限。网络新闻发布可以直接对话和实时交流，和单向面对媒体的传统新闻发布会肯定是不同的，"我们比传统的要更深化一些。网络新闻发言人不是一个人，而是一个工作团队，是一个工作系统。因为很多具体问题，必须经由业务部门提出意见，才能够准确、权威地根据有关法律法规回复网民。"调查中，57%的人认为，网络新闻发言人将有效补上传统新闻发布方式的不足。今年5月，温州人叶茂良以"特殊需要"为由向温州30个市级政府部门递交了信息公开申请书，要求公开各部门的行政处罚决定书。随后，30个部门作出了不同的决定。其中，9个部门拒绝公开，21个部门以不同方式公开了所申请内容。"每个公民都有义务去推动信息公开。"由于温州市规定只能受理现场书面申请，叶茂良向30个部门递交申请书，就跑了两个月，光汽油费就花了2000多元。"如果我们这儿也设立网络新闻发言人，我会在第一时间和他接触，还会把长期以来遇到的问题都提出来。比如说乱收停车费、环境污染等，问问有什么处理方式。"在叶茂良看来，通过网络新闻发言人，不仅是政府信息公开，基础建设、医疗、教育等民生问题都可以去反映和探讨。调查中，67.3%的人认为网络新闻发言人是政府信息公开的一条新渠道。另有66.5%的人表示，设立网络发言人的前提，是要从根本上加强和改善政府的信息公开。曹毅告诉记者，信息公开条例实施以来，贵阳市政府也通过媒体宣传、门户网站做了一些工作。"但通过什么形式才能更迅速地与网民沟通，是摆在我们面前的难题。"创建网上新闻发言人平台就是整体提升政府信息公开水平的一个抓手，可以达到与老百姓的双向沟通。调查中，60.3%的人肯定网络新闻发言人创造了政府和公众沟通的新模式;49.6%的人认为可以拉近政府和民众间的距离。9月11日13:10，网友"唐女士"在贵阳网络新闻发言人"网民评论"栏目反映，某摩托车销售门面常年在人行道上乱停放摩托车，妨碍行人走路。14:29，"网络新闻发言人办公室"回了个表情符号，是一个扎着头带的卡通形象，意为"正在努力"。9月12日11:34，"头桥办事处"发帖表示：我办在加大对该路段占道经营管理力度的同时，将配合交警、运管等部门进行集中治理，并纳入长效管理。帖子中还贴出3张图，分别为"整治前"、"整治中"、"整治后"。如此高效让网友很满意，"头桥办事处效率高嘛，顶一个支持一下。"调查结果也印证了这一点，63.2%的人希望网络发言人别使用"外交"辞令;71.0%的人表示，应尽量避免套话官话，否则无非就是"传声筒"。中国人民大学舆论研究所所长喻国明表示，网络是一种更新阶段的民主表达方式，这对官员的要求也会更高，对宽容程度、反应的机敏程度，都会有很大的挑战，官员需要一个逐渐适应的过程来放平心态。另外，网民的每一个意见、每一个问题，对于政府来说都是一种考验，政府一方面要回答他们的问题，另一方面也要适应这样一种新的语言方式、沟通氛围和游戏规则。"'拍砖'是常有的事，没有这个就不叫网络了。工作中很多事情不可能尽善尽美，特别是信息的披露会有滞后，当事实真相不是很清楚时，往往会有一些误解。但我们相信大部分网民都是善意的，是愿意和我们交流的。我们相信'谣言止于真相'。"曹毅说。调查中，72.3%的人期待，网络新闻发言人对网上的质疑要有坦荡、宽容和理解的态度。同时78.4%的人表示，要真正发挥网络发言人的作用，政府就要放低身段，真正解决老百姓的问题。中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑对此表示认同。他指出，光有平台和形式是不够的，是不是认真对待老百姓的意见，是不是真正解决问题，这才是更重要的环节。三、作答要求一、概括给定资料所反映的"网络新闻发言人制度"的影响。(20分)要求：全面准确，简明扼要，条理清晰，语言流畅，不超过300字。二、根据给定资料，并联系实际，提出如何完善我国网络新闻发言人制度的对策。(30分)要求：条理清晰，有针对性，切实可行，不超过400字。三、结合给定资料，以你认为完善网络新闻发言人制度的最重要环节为话题，联系实际，自拟题目，请写一篇议论文。(50分)要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，字数800-1000字。参考答案一、概括给定资料所反映的"网络新闻发言人制度"的影响。(20分)要求：全面准确，简明扼要，条理清晰，语言流畅，不超过300字。参考答案：第一，使民众通过网络参政议政，维护切身利益，充分保障其知情权与监督权，加快和推进了民主政治的发展进程;第二，便于政府及时了解与解决民众反映的问题，实现以人为本、执政为民的理念，提高政府行政效能;第三，实现政府官员与民众网络互动，创新政府和民众沟通模式，拉近政府和民众之间的距离，加强政府与民众之间的联系和沟通;第四，作为一种民主表达方式，开辟了政府信息公开的新渠道，同时也对政府的工作能力、服务意识、处理突发性事件与复杂局面的能力提出了更高要求;第五，作为传统新闻发言人制度在空间上的延伸和拓展，能有效弥补传统新闻发布方式的不足，引导舆情趋向良性态势，引发民众理性思考。赋分说明：以上每点4分，答对5点即为满分。二、根据给定资料，并联系实际，提出如何完善我国网络新闻发言人制度的对策。(30分)要求：条理清晰，有针对性，切实可行，不超过400字。参考答案：第一，坚持政府信息公开。面对不同的网络声音，认真落实《政府信息公开条例》，坚持信息公开与权威，畅通民意，化解矛盾，夯实网络新闻发言人制度的基础。第二，尊重网络民意。网络新闻发言人要在实践中充分尊重网络民意，以制度化、常态化方式对网络民意做出回应，努力做到件件有回复、事事有回音，取得实实在在的成果，真正做到"民呼我应"。第三，提高发言人自身能力。网络新闻发言人制度对网络新闻发言人能力提出了新的挑战，需要其具备平和的心态，超高的本领及时化解民众误解，最大限度地化解矛盾，提高政府行政效能。第四，加强平台建设。网络新闻发言人平台是整体提升政府信息公开水平的一个重要抓手，平台建设可以与群众及时双向沟通，实实在在的为群众排忧解难。第五，完善民众满意度评估体系。民众监督作为网络新闻发言人制度的核心部分，在实践中应逐步建立与完善民众满意度评估体系，搭建起一座更为亲民与便捷的沟通"桥梁"。赋分说明：以上每点6分，提到相应的观点给3分，阐述清楚完整再赋1-3分。三、结合给定资料，以你认为完善网络新闻发言人制度的最重要环节为话题，联系实际，自拟题目，请写一篇议论文。(50分)要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，字数800-1000字。写作思路：材料围绕"网络新闻发言人制度"这个主题展开，建立"网络新闻发言人"制度，是政府信息公开的新渠道和新方式，也是政府改进作风、促进勤政、廉政建设、践行执政为民理念的重要途径之一。但作为一种新事物，优势与局限同在，必然会存在一些问题，需要对其进行完善，从而发挥其积极作用。考生可根据对材料的分析，以完善不足、解决问题为目的作出一篇议论文。题干要求"以你认为完善网络新闻发言人制度的最重要环节为话题"，因此考生在立意前首先要明确自己的角度，明确自己认为的完善网络新闻发言人制度的最重要环节是什么，然后在此角度立意，提出中心论点进行论证。可以采用提出问题、分析问题和解决问题这样的结构来进行写作安排。可以将作文分成七段：第一段：以建立新闻发言人制度的重要意义切入，指出完善网络新闻发言人制度的最重要环节是什么，如"尊重民意"，进而提出中心论点"尊重民意，实现良性健康的官民网络互动"。第二段：分析"尊重民意，实现良性健康的官民网络互动"为什么是完善网络新闻发言人制度的最重要环节。第三段到六段：结合前两段的分析，从不同角度就"如何在实践中尊重民意，实现良性健康的官民网络互动"提出三到四条对策，并分别作为各个分论点进行论证。如从"坚持信息真实，尊重民众知情权"，"坚持信息公开，接受民众监督"，"体察民情，实现官民'零距离'互动"，"提高网络新闻发言人能力，打造公共服务窗口"等方面展开论述。第七段：结尾，总结收笔，再次点明主旨并可以进行升华。赋分说明：内容：一档--观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流畅规范。(40-50)二档--观点明确，符合题目要求，内容较充实，分析较充分，结构完整，条理清楚，语言通顺。(28-39)三档--观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病。(20-27)四档--不符合题目要求，思路不清，结构不够完整，语病较多，字迹难以辨认。(19分以下)形式：有题目且合乎规范(2分);结构合理(2分);语言通顺，无语病(1分)奖励：观点或内容的创新，文采酌加1~3分扣分：无标题扣2分，每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数多于1000字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字数少于800字，每少50字，扣1分，最多扣2分。政法干警考试《申论》模拟试题及答案(4)一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。二、给定资料1.2010年6月6日，《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》由新华社受权全文播发。《人才规划》是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。制定并实施《人才规划》，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。《人才规划》提出，到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。2.改革开放之初，随着党和国家工作的重心转移到社会主义现代化建设上来，经济社会发展对人才的需求急剧增长，人才问题日益突出。1978年12月，党的十一届三中全会之后，中央确立了"尊重知识、尊重人才"的国策，使大批知识分子和各类人才走上了经济建设的主战场。进入新世纪，国际国内形势的新变化，进一步把人才问题推到了国家发展的战略层面。从国际看，经济全球化深入发展，科技进步突飞猛进，知识创新、科技创新、产业创新不断加速，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈，人才资源成为关系国家竞争力强弱的基础性、核心性、战略性资源。从国内看，中国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，经济社会发展要求与人才资源不足的矛盾日益突出，高层次和高技能人才严重短缺;人才结构不合理;人才管理体制、运行机制与市场经济体制不相适应等问题现实地提到党和国家的议事日程。2000年，中央经济工作会议首次提出："要制定和实施人才战略"。同年，党的十五届五中全会提出，要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好，努力建设一支宏大的、高素质的人才队伍。2001年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》则专章提出"实施人才战略，壮大人才队伍"。这是中国首次将人才战略确立为国家战略，将其纳入经济社会发展的总体规划和布局之中，使之成为其中一个重要组成部分。2002年，面对中国加入WTO后的新形势，直面经济全球化和综合国力竞争，为保证建设有中国特色社会主基层实施人才强国战略义事业健康发展，中共中央、国务院制定下发了《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，首次提出了"实施人才强国战略"，对新时期中国人才队伍建设进行了总体谋划，明确了当前和今后一个时期中国人才队伍建设的指导方针、目标任务和主要政策措施。该纲要可以说是对此前提出的国家人才战略的深化和系统展开。3.2003年6月，中央成立了人才工作协调小组。此后，全国各省区市先后成立了人才工作领导或协调机构，并在党委组织部门普遍设立了人才工作机构。在改革实践中，通过贯彻党管人才原则，落实搞好统筹规划，坚持分类指导，注重整合力量，积极提供服务，实行依法管理的工作要求，创新具体制度、程序和方法，一个党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作领导体制和运行机制初步建立，为人才强国战略的实施提供了坚强的领导和组织保证。2003年12月，中共中央首次召开中央人才工作会议，下发了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，突出强调，实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务，并进一步明确了新世纪新阶段中国人才工作的重要意义、全面部署了人才工作的根本任务，制定了一系列有关方针政策。至2006年底，国有企业经营管理人才达475.6万人，事业单位管理人才达450.4万人。截至2006年，中国已有两院院士1402人，有突出贡献中青年专家5206人，享受政府特殊津贴专家15.4万人，百千万人才工程国家级人选总数3307人。目前，中国科技人力资源总量约为3500万人，居世界第1位，其中大学本科及以上学历者约为1450万人。2006年中国研究开发人员总量为142万人，仅次于美国，居世界第2位。仅2000-2005年期间，中国的研究开发人员增长了48%，研究开发科学家工程师总量增长了60.9%。2007年，人才强国战略作为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一，写进了中国共产党党章和党的十七大报告。由此，人才强国战略的实施进入了全面推进的新阶段。4.人才强国战略的制定和实施，是党以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切要求而作出的重大决策。人才强国战略作为一项国家的重大战略，有着丰富而深刻的科学内涵。人才强国战略的提出和实施，解决了中国人才资源发展的指导思想、方针原则、战略目标与重大问题，为中国人力资源开发提供了思想保证、组织保证和制度保证，是改革开放30年来中国经济社会科学发展鸿篇巨制中的一个壮丽篇章。5.人才强国战略的核心是"人才兴国"。国家兴盛，人才为本。依靠人才兴邦，走人才强国之路，大力提升国家核心竞争力和综合国力，是人才强国战略的核心要义，概言之就是"人才兴国"。这里，"强国"，是指增强国力、振兴国家，即大力提升国家核心竞争力和综合国力。人才强国战略的目标指向是建设"现代化强国"。作为国家发展战略，人才强国战略必须与国家发展的战略目标保持一致和协调，为实现这一目标提供人才保证和智力支持。进入新世纪，中国现代化建设的总体目标是，到2020年实现全面小康，到本世纪中叶基本实现现代化，把中国建设成为富强民主文明和谐的社会主义国家。在这个意义上，建设全面小康社会和现代化强国，也是中国到2020年和到本世纪中叶实施人才强国战略的目标。6.人才强国战略的工作重心是建设"人才资源强国"，充分发挥人才的作用。全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴，都必须有"人才资源强国"作支撑，充分发挥人才的作用。因此，大力实施人才强国战略的工作重心应当落在"人才资源强国"的建设和充分发挥人才的作用上，要调动各方面的积极性，通过各种途径，大力开发人才资源，加快中国从人口大国向人才资源强国转变的进程，努力造就一支规模宏大、素质优良、结构合理、活力旺盛，既能满足中国经济社会发展需要，又能参与国际竞争的人才大军，为实现新世纪我国经济社会发展的宏伟目标提供坚强有力的人才保证。7.中国是人力资源大国，但还不是人才资源强国。因此，建设一支宏大的高素质的人才队伍，是实施人才强国战略的重要基础和前提，也是人才强国战略的重要组成部分。新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国人力资源开发成效显著，初步形成了一支数量可观的人才队伍。但这支队伍无论在数量上，还是在整体素质上，都不能完全适应人才强国战略的需要。世界现代化的成功经验表明，人才资源的快速增长是现代化建设的最直接、最重要的推动力量。这一经验及中国人才队伍的现状，要求在实施人才强国战略中，必须实行人力资源开发先导模式，大力开发人力资源，切实提高人才资源的整体素质。必须真正树立人才资源是第一资源的观念，把开发人力资源、提高人才资源的整体素质摆在各项工作的首位，高度重视，常抓不懈。要加大教育和培养的投入力度，切实提高教育经费和培训经费的使用效率。要继续改革教育和培训体制，树立大教育、大培训观念，建立学习型社会，学习型组织，学习型社区，使教育和培训系统真正做到早出人才、多出人才、出高质量人才。20世纪70年代以来，随着科学技术的迅猛发展、产业结构的不断升级和管理科学水平的不断提高，一场世界性的人才争夺战日趋激烈。在这场人才争夺战中，中国一度处于被动和不利的地位，导致人才资源的大量流失。例如，从1978年到2002年底，中国出国留学人员共有58万人，截止目前，累计回国的只有15万多，只占出国留学人员总数的25.86%。加入WTO前后，中国出现第三次人才外流高峰。为政之道，重在得人。在日趋激烈的国际人才竞争中，中国必须尽快扭转被动和不利的局面，想方设法留住人才。为此，要从管理体制、政策法规、社会环境、舆论氛围、创业条件、薪酬待遇和后勤保障等方面，构建吸引人才和留住人才的强磁场，使中国的各行各业都成为相关人才施展才华、报效祖国、实现人生价值的大舞台。目前，中国人才资源结构存在严重的不合理现象，表现在：(1)专业结构不合理：长线专业人才较多，信息、金融、财会、外贸、法律、高新技术和复合型人才普遍短缺，特别是熟悉并善于运用世贸组织规则的人才，更是凤毛麟角。(2)能级结构不合理：初中级人才较多，高级人才总量严重不足。(3)产业分布不合理，如第一产业科技人才严重短缺，第三产业内部人才结构也明显失衡。(4)行业分布不合理，如企业中的专业技术人员比例过低，仅占35%，而美国从事科技开发的科学家、工程师80.8%在企业，英国为61.4%。(5)地区分布不合理，如西部地区专业技术人才的密度(每万人口中的人才数量)仅为225人，而东部地区为302人，高级人才85%集中在东中部地区，其中绝大多数集中在大中城市。(6)所有制间的分布不合理，如全国专业技术人才总量的74%集中在国有单位，非国有单位专业技术人才之和仅为26%。因此，必须按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，大力调整和优化人才资源结构，实施人才资源的战略性重组，有效盘活人才资源存量，改进人才资源增量结构，使人才资源的宏观结构适应产业结构高级化的需要，适应经济、社会与环境协调发展的需要。人才问题，说到底，是人才资源管理体制的问题。有了科学合理的人才资源管理体制，不仅能够使优秀人才脱颖而出，而且能够充分发挥人才资源的作用。近些年，中国通过深化干部人事制度改革，在搞活用人机制方面迈出了较大步伐，取得了明显成效。但从总体来说，科学的人才选拔任用机制和监督管理机制尚未完全建立起来。为此，一要建立健全客观、公正的人才资源评价体系和评价机制，为人才资源的科学管理提供准确的依据。评价人才，主要从两个角度：一是评估绩效，二是测评能力。评估绩效是为了奖惩，测评能力是为了选人用人，二者不能混淆，否则，必然造成管理上的负效应。二要建立能力主义的管理体制和竞争机制，为充分发挥人才的作用搭建宽广的舞台。所谓能力主义管理体制，即唯有能者宜在其位。它是由三个系统有机组合而成，即公正评价系统、公正待遇系统和能力开发系统。在能力主义管理中，以公正评价为基础，对人才给予公正待遇。这里的待遇，包括职位、工资福利和荣誉等。经过评价，如果一个人有弱项或不足，则进入能力开发系统，进行培训和提高。很显然，能力主义管理具有鲜明的优点：(1)能够比较客观、公正地评价人的能力，为能者上，平者让，庸者下提供科学依据;(2)能够充分发挥人的才能，避免或减少人才资源的浪费;(3)将人才的使用与开发有机结合，不断提高人才资源的素质和能力，确保人才在较长的时间内持续发挥作用。三要建立更为科学的分配机制和激励机制，做到内部具有公平性，外部具有竞争力。建立科学的分配机制和激励机制，既能够消除人才的后顾之忧，又能够激发人才奋发向上，积极创业，为全面建设小康社会，实现社会主义现代化作出更大贡献。8.当今时代，科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。国以才兴，业以才旺。人才强国战略正是党和国家面对新世纪、新阶段的发展任务和时代挑战提出的一项重大战略。全面贯彻落实科学发展观，建设创新型国家，构建社会主义和谐社会，推进社会主义现代化建设，不断开创中国特色社会主义新局面，确保中国在复杂多变的世界中始终保持战略主动地位，客观要求党和国家必须实施人才强国战略。要实施人才强国战略必须解放思想，更新观念。要充分认识到，在各种资源中，人才资源是第一资源，人才的数量、质量、结构和作用的发挥，直接关系到国家、地区和企事业的兴盛衰亡。要尊重人才、爱惜人才，将人才问题置于各项工作的中心位置。要认识到人才有优点，也有缺点，要用其所长，避其所短;要为人才提供用武之地，减少和消除人才的后顾之忧;人才有价，既要重视精神激励，更要重视物质激励;要因需设岗，因岗择人，因能授职，小才不可大用，大才也不可小用;要将人才的使用与开发有机结合起来。只有克服陈腐落后的思想观念，真正树立起现代人才观，才能为实施人才强国战略奠定科学的思想基础。要鼓励出国留学人员回国工作、为国服务，进一步做好吸引、聘用境外高级专门人才工作。实施出国留学政策，是中国改革开放基本国策的一个重要方面。改革开放之初，党和国家就决定派出留学人员，充分表明党和国家始终是将人才队伍建设摆在社会主义现代化建设全局之中的。对于一时没有能力或能力不足的专业领域，向发达国家派出留学生，借助发达国家的力量加快培养。这一政策的实施，取得了巨大成效，对社会主义现代化建设的顺利推进发挥了巨大作用。在充分认识出国留学工作取得的成绩的基础上，着眼国家发展需要，要继续坚持"支持留学、鼓励回国、来去自由"的出国留学工作方针，为中国公民出国留学提供便利的服务。要深刻认识出国留学人员是国家宝贵的人才资源，积极吸引留学人员回国工作，鼓励留学人员以多种方式为国服务。要探索建立有效的吸引留学人才工作机制和工作载体，加快构建留学人员回国服务体系，加大留学人员创业园建设力度。继续推进"春晖计划"等吸引留学人员回国工作、为国服务的工作。与此同时，要进一步重视做好引进国外智力工作，充分发挥高等学校、国家科研院所等在集聚高层次人才方面的战略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高级专门人才。要在全社会弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气。实施人才强国战略，加强各对专业人才进行表彰奖励方面人才队伍建设，需要各级党委、政府和社会各界的共同努力。一个重要的方面，就是要在全党全社会形成尊重人才的社会风气。这就不仅需要对科学人才的尊重，尤其重要的是要尊重生产劳动第一线的技能型人才，真正形成科学的人才观，尊重一切有一技之长人才的劳动、知识、创造。只有这样，才能够在全社会形成学习光荣、劳动光荣、创造光荣的观念，引导社会各界人士共同形成有利于人才发挥聪明才智的社会氛围。各级政府应当从当地实际出发，认真解决影响人才队伍建设的认识问题、舆论问题、制度机制问题，把弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气作为践行"三个代表"重要思想、全面贯彻落实科学发展观、实施人才强国战略的重要工作。9.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》于2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过。《建议》指出，"十二五"时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定"十二五"规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。《建议》提出，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实的科技和人力资源基础。《建议》提出，建设人才强国。坚持党管人才原则，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，充分发挥国内人才作用，积极引进和用好海外高层次人才。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，形成多元化投入格局，明显提高人力资本投资比重。营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出。改进人才管理方式，落实国家重大人才政策，抓好重大人才工程，推动人才事业全面发展。三、作答要求：(一)认真阅读"给定资料"，简要分析我国人才强国战略的内涵(20分)要求：准确、简明。不超过300字。(二)目前，我国人才使用与培养存在哪些问题?请结合这些问题，请你谈谈我国实施才强国战略的建议。(30分)要求：(1)内容全面，符合实际;(2)条理清楚，表达简明;(3)不超过500字。(三)结合我国人才使用的现状与党和国家对人才工作的重视，参考"给定资料"，自拟题目，写一篇文章。(50分)要求：(1)自选角度，立意明确;(2)联系实际，不拘泥于"给定资料";(3)语言流畅;(4)总字数800-1000字。参考答案(一)认真阅读"给定资料"，简要分析我国人才强国战略的内涵(20分)要求：准确、简明。不超过300字。参考答案：1.人才强国战略作为一项国家的重大战略，有着丰富而深刻的科学内涵。2.人才强国战略的核心是"人才兴国"。依靠人才兴邦，走人才强国之路，大力提升国家核心竞争力和综合国力，是人才强国战略的核心要义。这里，"强国"，是指增强国力、振兴国家，即大力提升国家核心竞争力和综合国力。3.人才强国战略的工作重心是建设"人才资源强国"，充分发挥人才的作用。调动各方面的积极性，通过各种途径，大力开发人才资源，加快中国从人口大国向人才资源强国转变的进程，努力造就一支规模宏大、素质优良、结构合理、活力旺盛，既能满足中国经济社会发展需要，又能参与国际竞争的人才大军，为实现新世纪我国经济社会发展的宏伟目标提供坚强有力的人才保证。赋分说明：1、要点不分先后，严格按分值赋分。其中概述4分，另外两个要点各8分。2、不能超过300字，多20字扣1分，最多扣2分。(二)目前，我国人才使用与培养存在哪些问题?请结合这些问题，请你谈谈我国实施才强国战略的建议。(30分)要求：(1)内容全面，符合实际;(2)条理清楚，表达简明;(3)不超过500字。参考答案：一、存在的问题有：1.中国是人力资源大国，但还不是人才资源强国。人才队伍无论在数量上，还是在整体素质上，都不能完全适应人才强国战略的需要。2.我国在世界性的人才争夺战中一度处于被动和不利的地位，导致人才资源的大量流失。3.目前我国人才资源结构存在严重的不合理现象，如专业结构、能级结构、产业分布等。4.我国在搞活用人机制方面迈出了较大步伐，但从总体来说，科学的人才选拔任用机制和监督管理机制尚未完全建立起来。二、建议有：1.实施促进人才投资优先保证的财税金融政策;2.实施产学研合作培养创新人才政策;3.实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动的政策;4.实施海外留学人才创业扶持政策;5.实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动的政策;6.针对我国人才国际竞争力不强的问题，提出实施更加开放的人才政策;7.实施促进人才发展的公共服务政策;8.实施更加全面的知识产权保护政策。赋分说明：1、其中存在的问题严格按分值赋分，每个要点5分，共计20分。2、其中对策严格按分值赋分，每个要点2分，计10分。考生回答其中任意5条对策即可得满分。3、总字数不能超过500字，多20字扣1分，最多扣2分。(三)结合我国人才使用的现状与党和国家对人才工作的重视，参考"给定资料"，自拟题目，写一篇文章。(50分)要求：(1)自选角度，立意明确;(2)联系实际，不拘泥于"给定资料";(3)语言流畅;(4)总字数800-1000字。写作思路：先概述一些现象，比如材料中提到的我国人才培养与使用中出现的各种矛盾与问题。第一段话结尾一句摆明观点：多策并举，全面落实我国的人才强加战略。本段大约一到二百字。过渡段，从提出问题过渡到分析原因。一到两行即可，不宜太长。接下来一到两段分析原因，两三条都行，每条大约一百字左右，然后展开论述。过渡段，从分析原因过渡到对策。(每一条对策要展开论述)要全面落实我国的人才强国战略，政府需要高度重视，在遵循科学发展观的前提下，多策并举，培养人才，尊重人才，留住人才，从而为中华民族的伟大复兴打下坚实基础。赋分说明：分四大类：一类：观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流畅规范。(41-50)二类：观点明确，符合题目要求，内容较充实，分析较充分，结构完整，条理清楚，移顺。(31-40)三类：观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病。(20-30)四类：不符合题目要求，思路不清，结构不够完整，语病较多，字迹难以辨认。(19以下)说明：1、从立意、内容、语言、结构等方面综合评判，分类赋分，整体观照。如考生在某些方面答得非常好的，在按评分标准给分后，总分可向上浮动，但幅度不超过5分。2、主要减分项目：(l)无标题扣3分;(2)字数少于900字者，每少50字，扣1分，最多扣2分;字数多于1100字者，每多50字，扣1分，最多扣2分;(3)每3个错别字扣1分，最多扣2分。政法干警考试《申论》模拟试题及答案(5)一、注意事项1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的材料，按照后面提出的"申论要求"依次作答。二、给定材料材料1青少年成长问题一直是社会关注的焦点。2010年5月31日，四川省高院相关负责人结合法院工作实践，详细分析了未成年人犯罪诱因和动向。并透露，经全省法院在预防和减少未成年人犯罪方面采取相关举措，使全省法院受理的未成年人犯罪案件数量和判处人数连续两年呈现出较大幅度的下降趋势。家庭教育的缺失与不当，是引发未成年人犯罪的一大重要原因。近年来，单亲家庭、留守家庭的不断增多，使很多孩子在成长过程中缺乏足够的关爱和教育;有的家长对孩子凡事迁就，纵容放任，使其形成不健全人格，遇到问题容易寻求偏激方式解决。调查结果显示，法律知识不足是导致未成年人犯罪的另一重要原因。有超过半数的少年犯表示，犯罪之前并不确切知道自己所做的事情会产生怎样的后果;有半数少年犯表示，自己对法律知识了解得很少，一些人甚至表示一无所知。影响未成年人犯罪的重要因素还有网络不良信息。省高院援引中国青少年犯罪研究会公布的一项调查结果称，8成以上未成年人犯罪与网络不良信息有关;少年犯中，"经常进网吧"的占93%，"沉迷网络"的占85%。全省受理案件显示，近年来因沉迷网络游戏而导致的暴力犯罪、受网上暴力文化误导而实施的暴力犯罪、因上网缺钱而导致的财产型犯罪、因受网上色情毒害而导致的性犯罪等逐渐增多。其中，网上邀约犯罪成为未成年人犯罪新动向。在与网络有关的未成年人犯罪案件中，80%以上都有通过QQ等即时通讯工具进行联系的情况，一些未成年人利用QQ群结成帮派，聚集犯罪。材料26月16日凌晨2时40分许，位于北京市海淀区学院路20号院内非法经营的"蓝极速"网吧发生火灾，24个年轻鲜活的生命被熊熊的大火所吞噬。市公安局随后立即成立专案组，综合现场勘查和技术鉴定结果，认定这起火灾系人为纵火。6月18日，警方将两名涉嫌纵火的初中生抓获，经公安机关初步审查，纵火嫌疑人张某，男，13岁;宋某，男，14岁，二人系本市某中学学生，且均因父母离异后缺少家庭管教经常逃学，近半年来，二人一直居住在海淀区展春园宋某家一间房屋内。二人交代，他们经常去网吧玩，两周前在"蓝极速"网吧与服务员发生纠纷，于是起意报复，遂购买汽油纵火。如果调阅一下各地的报刊，就会发现几乎每天都有青少年犯罪案件的报道，其中还有一些性质相当严重的恶性案件：北京市某中学初三年级学生杜心(化名)，这个身高1.77米、体重180多斤的小伙子，在面临中考时不得不天天躺在床上。因为他走不了两步就会摔倒，握笔的手写字时不停抖动，书看不到一小时就头晕、恶心。导致杜心如此"惨"状的"凶手"竟是同龄的5个学生，而他们疯狂地殴打杜心的原因则是由于他没将自行车借给其中一位"并不很熟的同学"。2002年6月，潜江市人民检察院起诉科受理了一起盗窃现金31万余元的特大案件。但谁也不会想到，此案的犯罪嫌疑人在开始作案时，还是一名不满16周岁的花季少女!近日，黑龙江省虎林市杨岗镇公安边防派出所一举打掉一个儿童盗窃团伙，其中年龄最小的对暴力限制太少，虽然我国一直都在限制色情暴力内容的传播，但在实际做法上往往是限制色情不限制暴力。在影视文学作品、音像制品、小报小刊、电子游戏中，孩子可以十分方便地接触到暴力的场面。特别是我国对影视作品中的暴力没有分类，更没有因为其中有暴力内容而限制孩子观看。更不可理解的是，成人往往因为一些影视作品是描写正义的战争或正义的行为就让孩子观看，即使其中的暴力场面十分可怖。其实，孩子在有暴力场面的作品中并不见得就能充分理解什么是正义，相反地，他可能学到的只是其中暴力的行为。对刚开始接触暴力内容的孩子来说一般是恐惧，看多了就会有一些孩子觉得兴奋、刺激，再后来，因为看得太多，就麻木了。对再血腥的场面也习以为常，这种麻木的状态其实比兴奋更可怕，说明他对暴力已经非常习惯了。在现实生活中，这样的孩子就有可能做出类似影视作品中的暴力行为还不以为然。针对美国这几年不断发生校园枪击事件，皮艺军教授说他个人相信那些枪击同学和老师的青少年在自己射击时，心理感受可能和自己在游戏机上射击时差不多。因为他平时已习惯游戏机上的射杀，在真实的射击中他就有可能认为自己还是在做游戏。我国的青少年实施暴力犯罪时绝大多数不会用枪支，因为不可能获得，但其残忍程度比用枪更残忍。从视觉和心理感受来说，用刀子、斧头之类的冷兵器，与受害者近距离接触，见血见肉地砍杀，比起用现代武器的攻击更恐怖更野蛮，这只能意味着实施者更冷酷更残忍。皮艺军教授说，暴力的基础就是对生命的极端漠视，这是值得更深探究的问题。材料32000年8月2日17时，昆明市某中学学生14岁的超然、大伟(均为化名)各带一把匕首，窜至某小区，以借伞为名进了杨家，趁主妇王某转身拿伞之机，超然冲上去勒住王的脖子，大伟用沙发垫捂嘴，把王拖进卧室，用准备好的匕首疯狂地刺向王的胸部、背部和大腿，共计五十余刀。见王还未死，又从王家厨房拿来菜刀，朝王的颈部一阵乱砍，直至将王杀死。他们还抢走王身上仅有的7元钱。他们将尸体抬到了事前看好的楼顶藏匿。二人回到房中后，用水冲洗现场血痕后逃离。3天后，公安机关在学校内将犯罪嫌疑人超然、大伟抓获。这起杀人案的起因是，超然与同班女生杨某悄悄谈恋爱。杨某的母亲王某发现后及时劝阻了自己的女儿，于是超然认为是王某有意阻碍他与杨某相好，便产生了将王杀掉后继续与杨某恋爱的想法。2000年3月，一起发生在校园内的暴力案件在楚雄彝族自治州南华县城内掀起轩然大波：一名不满14岁的初二学生，因与同班同学在上课期间发生口角，竟抡起锄头打在其同学头上，致该同学颅内血肿，经医院抢救无效后死亡。在轰动一时的徐力杀母案中，徐杀死母亲后移尸灭迹，还写字条欺骗父亲说妈妈去杭州"看病"了，并居然照常参加了考试。抚顺11岁的男孩王某在杀害自己的母亲以后的11个小时里，他的父亲没有发现儿子有任何恐慌和反常的举动。当这个孩子在派出所接受警察询问时，一边不慌不忙地编造了一个又一个谎言，一边还若无其事地在各个屋里乱窜。对暴力的麻木和生命的冷漠到了如此程度，实在令人不可思议。对此，中国社会科学院应用伦理研究中心副研究员孙春晨博士说，在上面的案件中，这些未成年人所表现出来的对生命价值的漠然令我们感到吃惊。仅仅因为一件很小的事情，就可以置一个人于死地，我们可以将这样的行为理解为未成年人缺少法律意识和理性自控能力，为了一时之快，才做出了这样的犯法行为。但是，如果我们进一步深究这些未成年人的内心状态，也许会对这一现象有更深的认识。生命对人的可贵性在于每个人只有一次生命，因此，对生命的敬畏应该成为我们基本的道德素质。而对这些犯法的未成年人来说，这种敬畏生命的道德感是缺乏的。在他们的眼里，他人的生命就如同一件东西，是可以随意处置的。如果我们排除这些未成年人中可能存在的精神障碍问题而把他们看成是精神正常的人，那么，这种对生命的非道德态度是非常可怕和恐怖的。材料4家教不当，成为"最易感染的部位"。青少年犯罪是一种社会现象，情况复杂，原因是多方面的，是由家庭、学校、社会等多种因素造成的，其中，家庭的负面影响是导致青少年犯罪的一个直接的、重要的原因。据广东省少管所反映，在该所服刑的少年犯，80%和家庭教育不当有关。广州市某中学心理咨询室的老师说，到该室咨询"心事"的学生，反映的问题90%和家庭不和有关。据广东、山东、河北、四川、重庆五省市对四百多名女学生的问卷调查显示，对女中学生成长影响最大的是父母。一些从事了十几年青少年犯罪案件审理的法官也认为，家庭教育最关键。少年犯罪与单亲家庭、家教差、父母法律意识薄弱很有关系，家庭教育成了"易感染部位"，教育方式不当，为青少年成长埋下了隐患。有的学者认为，目前中国正在出现第三次离婚高潮，随着离婚率的上升，失去父爱或母爱的孩子将越来越多。有的孩子因父母离异，家庭破裂，失去了家庭的温暖，心灵上受到严重创伤，有的还因此引起父子和母子之间的矛盾，甚至引发犯罪。"蓝极速"网吧遭中学生报复纵火事件及轰动一时的刘海洋"泼熊事件"同样出自离异家庭。北京师范大学心理学院许燕教授认为，离异家庭比正常家庭更容易出现教育问题，更易引发孩子的不良心理与问题行为。这是因为，其一，忽视教育的离异家庭易使孩子产生偏差行为。离异父母常常无力或疏忽对孩子的教育，甚至将他们推到学校或社会。纵火的两少年合伙在外居住并逃学，他们的偏差行为无法得到及时的调整与节制，逐渐由小的偏差行为发展至违法犯罪行为。其二，缺少适度关爱的离异家庭易使孩子形成冷漠无情的性格。离异家庭给孩子带来一种残缺的爱，或使孩子完全失去了父母的爱，或父母怕孩子受委屈而给予孩子过度宠爱，无论缺少爱或是过度爱对孩子的作用是异曲同工的。在缺少爱和过度宠爱的家庭环境中，孩子都会缺乏爱心，容易形成冷漠无情的性格，他们易采取极端的行为来实施报复，甚至不惜殃及无辜者。其三，软弱无力的离异家庭易对"青春期"少年产生失控局面。十三四岁的少年正处于心理发展的"急风暴雨"时期，这时的孩子心理冲突加剧，行为爆发力强，容易用狂躁的行为释放出他们心理的能量与不满。这一时期也是他们寻求心理独立的阶段，他们力图摆脱家庭及学校的管教，行为的隐蔽性增强，加之自身的是非不清及自控力差，很容易作出偏差行为。其四，成长环境不良的离异家庭使孩子形成反社会人格。这种人格特征表现出对社会的仇视与敌对，常作出不符合社会规范的行为，犯错误后无悔恨之心，也不能吸取教训，不承担责任，无罪责感。形成这种人格障碍的家庭原因多是孩子童年所体验的创伤经历，如父母离异，缺少温暖等，孩子将对家庭的不满转移到社会中，认为家庭和社会都愧对于他，稍有不满意的地方，就采用冷酷的行为加以反抗，最终成为社会中的危险分子。许燕教授指出，家庭离异并非与子女不良行为有必然的关系，然而不当的家庭教育却是子女不良行为的根源之一。三、申论要求1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。答案提示一青少年犯罪是世界各国普遍面临的社会问题。我国现在的青少年基本上是独生子女，家长对他们往往期望过高，孩子们从小就承受了很大的压力，长此以往必然导致心理扭曲;而现在社会上凶杀、暴力、色情等读物，影视作品泛滥，一些青少年经过不良文化的耳濡目染，又在幼稚中平添了几分"早熟"，他们出于好奇，盲从、逆反、攀比虚荣、寻求刺激等等心理，导致花季迷失，酿出了一起起令人震惊的恶性犯罪事件。2.以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。答案提示二(1)社会各界都认识到预防未成年人犯罪的重要性，逐渐加大这方面工作的力度，认真贯彻《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，转变教育观念，端正教育思想，预防青少年犯罪。(2)对青少年的生理和心理特点，加强对青少年的法制及思想品德的教育，引导他们树立正确的价值观、世界观和人生观，把青少年的思想引导到健康向上的轨道上来。(3)全社会共同努力，进一步净化社会风气，创造积极健康的社会环境，加大综合治理力度，彻底根除滋生青少年犯罪的土壤。3.就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。参考例文亡羊补牢，为了祖国和民族的前途命运青少年是祖国的未来，民族的希望，怎样避免青少年犯罪成为近年来社会普遍关注的一个问题。犯罪预防需要一个非常长的过程，一个人的人格形成和行为规范是从小养成的，如果从幼儿时期就过多地沾染暴力文化，形成对暴力的麻木，或者家长对其过度地溺爱或打骂，形成骄纵或暴力人格，到青春期时一旦有实施暴力的能力和诱因，就很可能造成犯罪。所以防范青少年犯罪必须从小做起，预防得越早，减少犯罪的成本就越低。在未成年人的行为选择中，应该重视道德的引导作用。法律和道德都是对人的行为的约束和要求，其目的都是为了限制个人的行为不损害他人的权利和社会的利益。从区别上看，法律对行为的约束是强制性的，违反了法律就要受到惩罚。而道德对行为的约束则没有强制性，它依赖的是个人自觉。联系到未成年人的行为选择，之所以说要重视道德的引导作用，是因为在人的整个成长历程中，未成年时期是个人价值观和人生观形成与发展的基础阶段。在这个时期，一味地强制要求未成年人不能做什么，显然是不利于他们身心的自然发展的。对未成年人来说，法律的保护意义远大于惩罚作用，而未成年人的道德发展是一个不断学习和实践的过程。这就要求成人社会通过各种途径引导未成年人的道德发展，使未成年人懂得什么样的行为是善的，是值得去做的;什么样的行为是恶的，是不应当做的。如果未成年人能够知道分辨基本的善行与恶行，那么，就可以在未成年人的内心形成基本的行为规范，长此以往，也能够推进未成年人道德素质的提高。在对未成年人进行道德教育的时候，学校和家庭是两个重要的场所。但是，学校的道德教育存在一个如何进行的问题。如果学校的道德教育只停留在进行道德灌输的水平上，只是对学生讲空洞的大道理，或者不考虑学生道德养成的发展规律，用成年人的眼光来看待和处理未成年人的道德问题，对学生提出不切实际的道德要求，那么，这样的道德教育是很难获得学生认可的，而缺少学生心灵呼应的道德教育是注定不会有很好效果的。怎样使得学校的道德教育渗透到学生的内心深处，是摆在学校道德教育面前的重大课题。与学校教育同样重要的另一个因素是家庭教育。未成年人的道德教育是一个世界性的难题，而在我国，由于实行计划生育政策，独生子女现象使得未成年人的道德教育更具有了它的特殊性。当我们不得不面对整个家庭围着独生子女这个"小太阳"而运转的时候，我们同时也就面临着这样一个事实：我们自认为对孩子关怀备至，并尽可能满足了孩子的物质需求，但为什么还有孩子会出现像案件中的犯法行为呢?在这里，有两个问题需要我们思考：一是家庭对道德教育的重视程度。随着社会竞争的日益加剧，家长们更重视孩子的知识学习和技能培养。在这种情况下，孩子的道德教育就被放到了次要的位置。但家长们需要考虑的是，即便某个孩子在知识学习和技能培养上取得了令人满意的成绩，但如果在道德上是个"低能儿"，那么这样的孩子对社会、家庭又有怎样的作用呢?这样的孩子长大以后又能获得怎样的发展呢?二是成人的道德示范作用。未成年人的道德发展是潜移默化的，其身边成人的行为对他们判断自己的行为是善还是恶起着很大的标尺作用。家长道德素质的高低，直接影响着孩子道德的发展方向。因此，要培养一个道德上合格的孩子，家庭成员首先应该是合格的好公民。遗憾的是，不少成年人的道德水准之低令人堪忧。社会的道德环境对未成年人的道德发展影响巨大。未成年人不是生活在真空中，他们要接触这个社会，并受到社会上各种价值观念的影响。社会提倡什么，流行什么，未成年人很容易就能够感知到，并且喜欢学习和模仿。在一个社会中，如果做有道德的人就意味着"吃亏"，讲道德就是"傻"，成为一种相当有影响力的观念时，未成年人对道德的感情能有多深就可想而知了。因为他们在日常生活中所感受到的社会道德现状在其心理上形成的印象是深刻的和直接的。我们国家树立的道德典范人物很多，隔一段时间就可以在各种媒体上发现一个新推出的道德典范人物。但是，效果怎样呢，经常像一阵风，来也匆匆，去也匆匆。为什么会这样呢?原因是多方面的，但一个重要的因素是，这些道德典范人物不能与未成年人的道德，心理发展过程相吻合，离孩子们太远，甚至是高不可攀的。实际上，一个社会的道德典范人物不在于多少，关键是向道德典范人物学习要有可操作性，必须有一个由低到高的学习过程，不能要求其他人尤其是未成年人很快就能达到典范人物的道德水准。预防青少年犯罪的根本，一方面是要针对青少年的生理和心理特点，加强对青少年的法制及思想品德的教育，引导他们树立正确的价值观、世界观和人生观，还要在教育中讲究方式、方法和策略，把青少年的思想引导到健康向上的轨道上来;另一方面，还需要全社会共同的努力，以进一步净化社会风气，创造积极健康的社会环境，加大综合治理力度，彻底根除滋生青少年犯罪的土壤。政法干警考试《申论》模拟试题及答案(6)一、注意事项1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的"作答要求"依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、给定资料1."首家引进香港国际类风湿病研究院独创的'免疫平衡调节微创手术"'，"类风湿性关节炎、强直性脊柱炎治疗新突破"，"术后24小时，关节疼痛明显减轻或消失，两三天后病变部位的活动功能得到恢复"，"只需一次手术，还您终身健康"，这是杭州华夏医院发布的关于类风湿关节炎、强直性脊柱炎的广告。类风湿关节炎、强直性脊柱炎是一种令患者十分痛苦而治疗又非常困难的疾病。该病主要临床表现为患者关节僵硬、疼痛，严重可丧失劳动能力，全国患者约有数百万人。一看到这样的广告，众多患者纷纷前往就医。其中有11位患者先后接受"免疫平衡调节微创手术"治疗，但结果不仅没有治愈，反而出现不同程度的声音嘶哑、咳嗽、恶心等症状。经浙江大学司法鉴定中心鉴定，确认因施行"免疫平衡调节微创手术"治疗后已造成朱×、黄×、颜×、吴×等患者九级伤残，造成了严重社会危害后果。25名类风湿病患者以"医疗服务合同纠纷"为案由将杭州华夏医院告上法庭，个人最高索赔额达90多万元。与此同时，省工商局向省公安厅移送了"杭州华夏医院发布虚假医疗广告案"，称该医院发布"免疫平衡调节微创手术"广告的行为涉嫌虚假广告罪。2.当前，形形色色的广告已经渗透到人们生活的各个角落，随处可见，给人们带来便利的同时也存在着种种隐患。问题之一便是非法广告同样可以堂而皇之地得以传播。其中，药品、医疗器械和保健食品之类的广告存在问题较为突出。2005年，国家食品药品监督管理局对全国35家地市级电视台在1-7月间发布的20792次药品广告进行了监测，发现违法药品广告9573份，违法率46%。同时，对181份报纸发布的10598次药品广告进行监测，发现违法发布药品广告行为9680次，违法率高达91.3%。因此，违法药品、医疗器械、保健食品广告是工商行政管理部门和食品药品监督管理部门整治工作的重点之一。3.(中国食品产业网2006年09月18日)中消协和搜狐财经频道于日前共同举办的"广告公信度，网上问卷调查显示，超过2/3的网民对商业广告不信任;近1/4的网民认为小广告最不可信。而医疗、保健食品和药品则被认为是虚假违法广告的重灾区。对于发布虚假违法广告的主要参与者，近1/3网民建议停止其广告业务。调查结果还显示，超过四成网民认为广告发布媒体最应承担虚假违法广告发布责任。另有八成网民认为名人代言虚假违法广告应承担连带责任。据了解，消费者因受虚假违法广告误导消费的现象不在少数，有的甚至造成消费者合法权益的极大损害，成为构建和谐社会的不稳定因素。中消协的统计表明，今年上半年，全国消协系统受理涉及广告虚假宣传的投诉即有5483件。为此，中消协建议广大消费者要提高自我保护意识，增强识别夸大虚假广告的能力。4.(法制晚报2007年02月02日)今天上午，北京市工商局监测中心公布了2006年全年违法广告监测报告，其中烟草类广告涉嫌违法率最高。据了解，2006年度，全市共监测广告3，797，104条，涉嫌违法广告总计为11，207条，涉嫌违法率为0.29%。与2005年度相比，平均涉嫌违法率下降了0.47个百分点。监测报告显示，2006年涉嫌违法率排名前10的商品、服务广告分别是：烟草、声讯服务、医疗服务、医疗器械、保健食品、人用药品、医疗美容、其他食品类、针纺织品和卫生洗涤用品，这10类广告占监测总量的16.69%，而涉嫌违法量占涉嫌违法总量的91.58%。排名第一的烟草类违法广告主要表现在，非烟草企业广告使用与烟草企业相同或近似的商标、包装、装潢、商品名称;或非烟草企业在广告中出现烟草广告语。报告显示，2006年，医疗服务、人用药品和保健食品这三类广告的涉嫌违法量占涉嫌违法广告总量的75.34%。涉嫌违法广告的重复发布问题依然存在，被监测的大部分涉嫌违法广告为旧广告，个别涉嫌违法广告甚至贯穿于全年的各大媒体中。北京百坤园中医院、北京万寿康中医院、体坛中医院、五妙水仙膏、寒水石药王枕等医疗、药品、医疗器械广告，尽管涉嫌违法，却连续发布了12个月。此外，"丽姿减肥胶囊"的保健食品涉嫌违法广告也发布了10个月。互联网招商和教育培训广告最近问题较突出，主要问题有招商广告含虚假内容，欺骗或误导消费者，典型广告语是"投资一千，月赚十万";教育培训广告含有绝对话用语，误导消费者典型广告语是"最优秀的考研辅导学校"。今后，招商和教育培训类广告也将作为监测的重点。5.(潇湘晨报2006年05月29日讯)"最先进"、"最优秀"、"唯一"这样在招生广告中司空见惯的宣传口号以后将不得继续使用。26日，省劳动和社会