2生产经营单位的安全生产管理教程

第二章

生产经营单位的安全生产管理

安全生产

管理标准化安全文化

重大危险源规章制度

组织保障安全投入安技措施三同时教育培训

特种设备隐患排查防护用品承包商

管理第二章

生产经营单位的安全生产管理

安全生产第一节

安全生产标准化安全生产标准化确定目标机构与职责安全投入教育培训管理制度设备设施作业安全隐患排查职业健康事故管理

重大危险源应急救援绩效评估《企业安全生产标准

化基本规范》

2010-06-01生效评审：一、二、三级警示标识相关方管理变更管理动火作业起重作业受限空间作业临时用电作业高处作业现场管理行为管理自评：每年一次负责：主要负责人死亡事故，重新评定合同：隐患告知

重要考点2013-74、依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）,企业应加强生产现场安全管理和生产过程控制，对危险性较高的作业活动实施作业许可管理，履行审批手续，下列作业活动中，属于作业许可管理范围的有（）A.动火作业B.受限空间作业C.临时用电作业D.铲装作业E.高处作业ABCE2013-8.依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），生产经营单位建设项目的所有设备设施应实行全生命周期管理。下列关于设备设施全生命周期管理的说法中，正确的是（）A.安全设施投资应纳入专项资金管理，但不纳入建设项目概算B.主要生产设备设施更应执行备案制度，并及时向地方政府相关部门汇报C.安全设施随生产设备改造同步拆除时，应采取临时安全措施，改造完成后立即恢复D.拆除生产设备设施涉及危险物品时，应及时向地方政府相关部门报告C第二节

企业安全文化

安全文化的起源：1986

INSAG

《安全文化》

安全文化的定义：INSAG《安全文化》《企业安全文化建设导则》英国安全健康委员会

安全文化的层次：3

安全文化的内涵

安全文化的功能存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。被企业组织的员工群体所共享的安全价值

观、态度、道德和行为规范的统一体直观的表层文化管理体制的中层文化意识形态的深层文化导向、凝聚、激励、同化功能傷害發生率自然本能

管理自我管理团队文化从本图表的位置看组织的安全文化原始依赖型独立型互助型安全文化建设基本要素操作步骤建设评价行为规范行为激励信息传播与沟通自主学习与改进安全事务参与建立机构制定规划培训骨干宣传教育努力实践评价指标减分指标评价程序安全价值观安全愿景安全使命安全目标

安全承诺全体员工承包商岗位适任资格、培训系统审核与评估

重要考点死亡、重伤、违章记录【2013-13】安全文化由安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化、安全精神文化组成。安全文化建设是通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境，引导员工主动遵章守纪，养成良好的安全行为习惯。安全文化建设的目标是（）A.全员参与B.以人为本C.持续改进D.综合治理【2013-14】某企业高度重视安全文化建设，积极开展劳动竞赛和评先评优等多种形式安全活动，营造良好的安全文化氛围。该企业每年度开展安全岗位标兵表彰活动，主要发挥了企业安全文化的（）功能A.辐射B.凝聚C.激励D.同化AC

1984年，印度博帕尔市郊农药厂发生毒气泄漏事故，

有2500多人中毒死亡，20余万人中毒受伤、双目失

明，67万人受到残余毒气的影响。

1993年8月5日，深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故，

造成15人死亡，100多人受伤，损失2亿多元。

2004年4月16日，重庆市天原化工厂液氯储罐爆炸，

造成9人死亡，3人受伤，15万市民疏散。

第三节

重大危险源重大危险源基础知识国内外重大危险源控制研究

1982年6月，欧盟《工业活动中重大事故危险法令》1988年，ILO《重大危险源控制手册》1991年，ILO

《预防重大工业事故实施细则》1993年，ILO

《预防重大工业事故》公约（第174号公约）1996年，欧盟《塞韦索法令Ⅱ》1996年，原劳动部《重大危险源的评价和宏观控制技术研究》2000年，国标《重大危险源辨识》（GB18218－2000）2004年，国家安监局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》2009年，国标《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218－2009）

贮罐区（贮罐）；

库区（库）；

生产场所；

压力管道；

锅炉；

压力容器；

煤矿（井工开采）；

金属非金属地下矿山；

尾矿库。国家安监局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》

重大危险源申报的类别标准主要调整内容

本标准代替ＧＢ１８２１８—２０００《重大危险源辨识》。本标准与ＧＢ１８２１８—２０００相比主要变化如下：———将标准名称改为《危险化学品重大危险源辨识》；———将采矿业中涉及危险化学品的加工工艺和储存活动纳入了适用范围；———不适用范围增加了海上石油天然气开采活动；———对部分术语和定义进行了修订；———对危险化学品的范围进行了修订；———对危险化学品的临界量进行了修订；———取消了生产场所与储存区之间临界量的区别。重要考点【2013-15】F公司是一家电子生产企业，厂区占地面积达2000米*1800米。厂区西南角有一个制氢站（下风向），占地约50米*60米，燃气锅炉房位于制氢站东650米，锅炉房内有3台额定功率为2.5MPa，额定蒸发量为10t/h的蒸汽锅炉（其中1台备用）。电镀车间紧邻锅炉房，车间内临时存放少量氰化钾等危险化学品。厂区西北角有危险化学品库房占地约40米*40米。依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）,F公司在进行重大危险源辨识时应划分为（）个单元A.1B.2C.3D.4C【2013-75】某危险化学品生产经营单位有甲、乙、丙、丁、戊5个库房，分别存放有不同类别的危险化学品，各库房之间距离均大于500米，下表给出了各危险化学品的临界量。依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），下列关于危险化学品分类及重大危险源判别的说法中，正确的有（）危险化学品名称临界量（吨）危险化学品名称临界量（吨）苯50硝化甘油1汽油200丙酮500乙醇500三硝基甲苯5乙醚10硝化纤维素10A.甲库房：300吨乙醇，100吨汽油，属于易燃液体类重大危险源B.乙库房：5吨硝化纤维素，0.2吨硝化甘油，属于爆炸品类重大危险源C.丙库房：30吨苯，200吨丙酮，属于易燃液体类重大危险源D.丁库房：10吨乙醚，属于易燃气体类重大危险源E.戊库房：5吨三硝基甲苯，属于毒性类重大危险源ACDE重大危险源事故预防控制技术支撑体系

重大危险源的辨识登记、申报

重大危险源安全评价

重大危险源的监控和管理

应急救援系统

土地使用和工厂选址安全规划

重大危险源的监督监察重大危险源的监控

监管

重大危险源

监控系统实时预警系统宏观监控系统信息管理系统分类申报★分级评价企业管理应急预案监察记录数据采集信号转换信号识别系统决策应急控制★正常运行临界状态初始阶段第四节

安全规章制度

安全规章制度建设的目的和意义：1、法定责任2、安全生产的重要保障3、保护从业人员安全与健康的重要手段

安全规章制度建设的依据：1、法律法规2、危害辨识与事故教训3、先进的安全管理方法安全规章制度建设的原则

坚持安全生产方针

主要负责人负责

系统性原则

规范化和标准化原则安全规章制度的管理

起草（内容）

会签

审核：合规性、专家、职工代表

签发

发布

培训

反馈

持续改进

安全规章制度综合管理人员管理设备设施管理环境管理目标、原则危险物品安全生产责任制隐患排查例行工作事故调查承包与分包

安全投入重大危险源消防安全应急管理安全奖惩教育培训PPE安全工具特种作业岗位安全职业健康现场作业安全三同时定期巡视检查定期维护检修定期检测检验安全操作规程安全标志作业环境管理职业卫生管理重要考点【2013-76】安全生产规章制度是安全生产经营单位有限防范安全风险，保障从业人员安全健康和企业财产安全的重要措施。下列关于企业安全生产管理制度的制定和执行的说法中，正确的是（）A.由企业安全生产管理部门负责组织编制B.由安全管理人员执行C.以风险控制为主线进行系统性考虑D.由具有丰富现场经验的管理和技术人员参与制定E.由相关业务主管ACD

第五节

组织保障

设置机构或配备专职管理人员：

矿山、建筑、危化品行业；从业人员超过300人的其他单位

专职、兼职、委托：从业人员在

300人以下的其他单位

重要考点【2013-77】某咨询公司在承揽一批企业安全管理咨询项目是，对企业人员总数和安全管理机构的设置关系有不同意见。依据《安全生产法》，下列企业中，必须设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的是（）A.从业人员260人的矿山单位B.从业人员450人的发电单位C.从业人员280人的洗衣机生产单位D.从业人员100人的建筑施工单位E.从业人员60人的烟花爆竹单位ABDE第六节

安全生产投入与安全生产风险抵押金

安全生产投入的基本要求：《安全生产法》18条

安全生产投入的责任主体：投资人—董事长经营者—总经理

安全生产费用的使用：安全防护设施，个体防护用品应急救援器材及演练检查和评价重大危险源、重大事故隐患的评估、整改技能培训其他重要考点

风险抵押金

风险抵押金的存储标准

煤矿：上限600万

其他行业：上限500万

风险抵押金的数额确定：安监部门+财政部门

风险抵押金使用规定：专款专用，不得调剂抢险救灾+善后处理直接提取风险抵押金：事故发生后负责人逃逸未主动承担责任【2013-19】M煤化工企业安全生产风险抵押金存储在B代理银行。根据市场和企业战略发展需要，该企业依法转型为路桥施工企业。依据《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建（2006）369号），下列关于安全风险抵押金管理的说法中，正确的是（）A.原风险抵押金自然结转储存B.重新核定，补齐存储差额

C.B代理银行1月内退还原风险抵押金D.M企业自主支配其原风险抵押金专户存储资金B措施类别预防事故

发生消除危险源

隔离

限制能量故障－安全

设计减少故障

和失误减少事故

损失

隔离个体防护

设置薄弱

环节避难与救援安全监控

系统编制内容编制方法

确定编制时间工作布置确定内容审批计划编制计划下达计划实施第七节

安全技术措施计划

安全技术重要考点

编制安全技术措施计划的

基本原则

必要性和可行性原则

自力更生与勤俭节约原则

轻重缓急与统筹安排原则

领导和群众相结合原则

安全技术措施计划

项目范围

安全技术措施

卫生技术措施

辅助措施

安全宣传教育措施安全技术措施计划的

编制内容

措施应用的单位或工作场所措施名称措施的目的和内容经费预算及来源负责施工的单位或负责人开工日期和竣工日期措施预期效果及检查验收安全技术措施计划的

编制方法

确定措施计划编制时间布置措施计划编制工作确定措施计划项目和内容编制措施计划审批措施计划：安全+技术+计划；总工程师审批下达措施计划实施第八节建设项目安全设施“三同时”

建设项目“三同时”的概念

新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主

体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。

【2013-22】根据规定，生产经营单位新建工程的安全设施，必须与主体同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。某商场的建设项目设备设施布置示意图如下。下列设备设施中，属于安全设施的是（）A.照明电气间、燃气管道间、滚梯B.温度监测系统、排风管道锅炉房C.保安室、自来水管、冰场管理室D.防火栓、灭火器、烟气监测系统D建设项目“三同时”的主要内容

可行性研究－安全生产条件论证－安全预评价

初步设计－安全专篇

施工－安全设施的施工

试生产－安全设施调试－安全验收评价

试运行时间：30—180天

竣工验收－安全设施专项审查验收

投产使用－安全设施维护和保养－安全现状评价重要考点

特种设备采购与安装

特种设备作业人员：持证上岗

特种设备使用登记：30天内

安全技术档案

定期检验

应急管理

报废：原登记部门办理第九节特种设备设施安全重要考点第十节安全生产教育培训高危行业（学时）其他单位（学时）再培训

12

12资格或管理培训

32

32

24培训对象主要负责人管理人员新员工★特种作业人员资格或管理培训

48

48

72

★再培训

16

16

20

★

关于农民工安全培训的要求

特种作业：4+1电工、焊接与热切割、高处、制冷与空调

+各行业安全作业

特种作业操作证：有效期6年，3年复审

新员工培训

三级教育：厂级、车间级、班组级

调整工作岗位和重新上岗员工：车间级培训【2013-28】《安全生产法》规定，“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具有与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力”，生产经营单位的安全生产管理人员是指（）。A.所有专职安全生产管理人员B.所有专、兼职安全生产管理人员C.安全生产主管部门负责人以及所有专、兼职安全生产管理人员D.分管安全生产的副职、安全生产主管部门负责人以及所有专、兼职安全生产管理人员

【2013-29】某建筑公司数名电工的特种作业操作证即将到期，根据国家对特种作业人员的要求，电工的操作证需要申请复审或者延期复审前，其培训内容主要有相关安全法规、标准、事故案例及（）等知识。A.电气作业安全管理B.特种作业操作证管理C.电气装置及电气作业安全要求D.新工艺、新技术、新设备

【2013-30】某公司员工甲在工作中发生轻伤，休工30天后又回到原工作岗位继续工作，在复岗前甲需要接受（）安全教育培训。A.公司级、车间级、班组级B.车间级、班组级C.车间级D.班组级CCD第十一节安全生产检查与隐患排查治理

安全生产

检查检查内容检查的类型检查方法软件系统硬件系统

定期季节性经常性

专项综合性不定期常规检查

检查表仪器检查检查程序检查准备分析判断实施检查整改要求整改落实事故隐患治理的依据：总局16号令

重大事故隐患报告内容：

现状及原因、危害程度和整改难易程度分析、治理方案隐患治理方案：

治理目标和任务采取的方法和措施经费和物资落实负责机构和人员治理时限和要求措施和应急预案【2013-31】某企业存在重大事故隐患，被当地人民政府挂牌督办，根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号），下列关于隐患监督管理的说法中，正确的是（）。A.已经取得安全生产许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理完成前，安全监督检查部门应当提请原