TCNEA-核电厂设计经验反馈管理编制说明

《核电厂设计经验反馈管理要求》编制说明（征求意见稿）一、工作简况1、任务来源本项目来源于中国核能行业协会团体标准制（修）订计划（核协科函〔2021〕743号）“关于《核设备制造单位核安全文化评估指南》等14项团体标准通过立项审批的通知”。根据通知，《核电厂设计经验反馈管理》由中国核动力研究设计院负责编制，参编单位为中国核能行业协会、中国核工业二三建设有限公司、山东核电有限公司、中国中原对外工程有限公司和中广核惠州核电有限公司，编制周期从2022年1月到2022年12月。2022年，各编写单位与中国核能行业协会签订了《中国核能行业协会团体标准制（修）订-核电厂设计经验反馈》服务合同，明确了该项团体标准的具体要求。2、主要工作过程接到该项团体标准编制的任务后，中国核动力研究设计院与中国核能行业协会、中国核工业二三建设有限公司、山东核电有限公司、中国中原对外工程有限公司和中广核惠州核电有限公司成立了标准编制工作组，对标准编制工作按照起草阶段、征求意见稿阶段、送审稿阶段、报批稿阶段分别进行了任务分工和筹划，并按计划完成了征求意见稿编制阶段任务。2.1起草阶段根据任务要求，中国核动力研究设计院与中国核能行业协会、中国核工业二三建设有限公司、山东核电有限公司、中国中原对外工程有限公司和中广核惠州核电有限公司成立了标准编制工作组，组织标准起草工作。工作组制定了标准编制工作计划、编写大纲，明确任务分工及各阶段进度计划。工作组组织编制成员学习了《中国核能行业协会团体标准管理办法（试行）》、《中国核能行业协会团体标准制修订细则（试行）》和GB/T1.1-2020的相关要求，结合标准制定工作的各个环节，进行了研究和探讨。经过技术调研，依据国内主要核电设计单位经验反馈管理的良好实践，于2022年4月形成草案稿。2021年4月，工作组召开标准编制工作会议，讨论了《核电厂设计经验反馈管理》团体标准立项评审会上的专家提出的修改意见，考虑了与NB/T20317-2014《核电厂运行经验反馈管理》的协调性，确定了标准起草的总体框架和主要内容。2.2征求意见阶段标准编制工作组针对草案稿讨论的意见、建议进行归纳、总结，于2022年5月编写完成了中国核能行业协会团体标准《核电厂设计经验反馈管理》的征求意见稿初稿。2022年8月，标准编制工作组组织征求意见稿研讨会，对征求意见稿的内容条款和技术指标进行逐条研讨，对标准编制过程中遇到的相关问题进行深入交流并达成共识，确定了标准征求意见稿的内容，完成征求意见稿。3、主要参加单位和工作组成员及其所作的工作等中国核动力研究设计院作为主编单位负责标准的编制工作，中国核能行业协会、中国核工业二三建设有限公司、山东核电有限公司、中国中原对外工程有限公司和中广核惠州核电有限公司作为参编单位，负责提出反馈意见以及修订优化建议。主要编写人为崔怀明、毛亚蔚、王建君、唐朝晖、高宁、任宪常、王明利、马腾达、常海军、李广辉、彭波、肖晓芳、黄宗仁。二、标准编制原则和主要内容1、标准编制原则本标准编制原则是立足于规范合理，流程清晰，闭环管理，针对核电厂设计经验反馈信息收集、原因分析、纠正行动、实施和关闭等环节，结合国内主要核电厂设计单位、建造单位和运营单位的管理实践形成。（1）科学性本标准编制小组对核电厂设计经验反馈的开展方式和流程进行了深入的调研，同时考虑了与NB/T20317-2014《核电厂运行经验反馈管理》的协调性。核电厂设计单位作为上游单位，具备开展核电厂设计经验反馈的各项优势。本标准负责单位为中国核动力研究设计院，先后承担了几十台核电机组反应堆及一回路系统的设计与技术服务工作，成功研发出“华龙一号”自主三代核电机组和“玲龙一号”多用途模块化小型堆，积累了丰富的核电厂设计经验，建立了成熟的核电设计经验反馈体系。因此，中国核动力研究设计院院作为该标准编制的牵头单位是合适的。核电厂建造单位将设计图纸转化为实体核电厂，在建造阶段收集和积累了大量的设计缺陷和经验教训。本标准参编单位中国核工业二三建设有限公司和中国中原对外工程有限公司分别为国内最大的核电厂建造单位和国内唯一承担出口核电项目的总承包单位，可以为核电厂设计经验反馈提供建造方面的信息和经验教训。核电厂运营单位作为核电厂用户单位，可以向设计单位持续反馈机组运行所发现的与设计相关的偏差和经验，为设计单位持续提高核电厂设计水平提供经验反馈信息来源。本标准参编单位山东核电有限公司和中广核惠州核电有限公司均为国内核电厂运营单位，可以为设计经验反馈开展提供核电厂运行的宝贵经验信息。本标准编制单位包含核电厂设计单位、建造单位和运营单位，覆盖了核电厂从设计图纸到最终退役的全流程，充分利用各自的优势和经验，可以确保核电厂设计经验反馈标准编制具备较高的科学水平。（2）实用性本标准编制过程调研了国内主要核电厂设计单位、建造单位和运营单位经验反馈的开展方式和流程，充分吸取了不同单位的良好实践。本标准规定了核电厂设计经验反馈信息收集、原因分析、纠正行动、实施和关闭等环节，实现了经验反馈的闭环管理，具有普遍实用性。2、标准主要内容的依据本标准编写的格式遵从GB/T1.1-2020的要求。本标准包含9章，对每个章节技术和内容的主要依据说明如下：第1章规定了核电厂设计经验反馈编制的目的和适用范围，与本标准立项要求保持一致。第2章列出了本标准编制的引用文件，作为本标准引用内容的来源依据。第3章给出了本标准使用的术语和定义，主要来源于《核电厂运行经验反馈管理》和《核电厂事件根本原因分析方法》。第4章规定了核电厂设计经验反馈的基本要求，包括核电厂运营单位、建造单位和设计单位的职责，设计经验反馈开展的一般原则和建立设计经验反馈体系的相关要求。2021年国家能源局、生态环境部联合印发的《关于加强核电工程建设质量管理的通知》，明确要求核电厂各参建单位要建立经验反馈和警示教育制度，建立多渠道经验反馈机制，积极参与行业组织开展的经验反馈交流活动。该通知在一定程度上促成了本标准的提出，也顺利得到了中国核能行业协会的顺利批复。第5章规定了核电厂设计经验反馈信息的收集和甄别，参考了《核电厂运行经验反馈管理》的写法，契合目前国内核能行业经验反馈的做法。第6章对收集到的经验反馈信息如何开展原因分析做了具体规定，主要依据《核电厂事件根本原因分析方法》而开展。第7章和第8章主要规定了经验反馈纠正/改进行动和实施，符合经验反馈开展的一般流程。第9章对经验反馈关闭做了相关规定，确保实现闭环管理。3、解决的主要问题本标准由中国核动力研究设计院负责，联合国内核电厂主要建造单位和运营单位，充分利用各自在核能行业的技术优势和管理优势，打通了核电厂设计、建造和运营经验反馈管理的全流程。本标准积极响应国家能源局和生态环境部联合印发的《关于加强核电工程建设质量管理的通知》，旨在建立覆盖核电厂全流程、多渠道的经验反馈机制，针对核电厂发生的质量问题，系统组织开展经验反馈，防范问题重复发生。本标准可以为国内核能行业开展设计经验反馈提供制度依据，为提高国内核电工程建设质量提供有效的管理手段。三、主要试验（或验证）情况本标准主要依据国内核电厂设计单位经验反馈的良好实践而编制，参考了《核电厂运行经验反馈管理》的部分内容，已经过实际验证，具备在行业进行推广的基础。四、标准中涉及专利的情况本标准不涉及专利问题。五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况2021年，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见，意见提出：扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构，推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。编制和应用一批先进的核电行业标准，是有利于在确保安全前提下积极有序发展核电的。本标准的制定，填补了国内核电厂设计经验反馈相关标准的空白，有利于核电厂设计、建造和运营单位积极响应《关于加强核电工程建设质量管理的通知》相关要求，建立多渠道经验反馈机制，针对行业发生的质量问题，系统组织开展经验反馈，举一反三，对照自查，制定纠正或改进措施，防范问题重复发生。本标准的制定，有利于推动核能行业设计经验反馈有序开展，有利于行业设计经验反馈交流互动，从而提高核电厂的设计、建造和运营水平，助力“碳达峰、碳中和”国家战略目标顺利实现，助推积极有序发展核电。六、与国际、国外对比情况1、项目与国际标准或国外先进标准采用程度的考虑本标准没有采用国际标准，在制定过程中未查到同类国际、国外标准。2、与国内相关标准间的关系针对核电厂设计经验反馈，国内未有专门的标准，相关标准有中华人民共和国能源行业标准《核电厂运行经验反馈管理》。《核电厂运行经验反馈管理》侧重于核电厂运行领域的经验反馈，主要适用于核电厂运营管理。本标准主要基于核电厂设计单位的良好实践，在《核电厂运行经验反馈管理》的基础上，考虑了核电厂设计单位和建造单位的经验反馈，补齐了核电厂经验反馈的范围，响应了《关于加强核电工程建设质量管理的通知》相关要求。本标准侧重于核电厂在设计、设备制造、安装、调试、运行和维修、退役等过程中产生的与设计有关的经验反馈，旨在提高核电厂设计及管理水平，提升核电厂的安全性和经济性。3、发展趋势本标准主要内容来源于核电厂设计单位的良好实践，已经在国内多个核电厂设计单位得到有效应用。后续可结合使用过程中收集到的意见，逐步完善本标准相关内容。七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及标准，特别是强制性标准的协调性本标准积极响应国家能源局和生态环境部联合印发的《关于加强核电工程建设质量管理的通知》相关要求，是对通知中建立经验反馈制度的细化。本标准考虑了与《核电厂运行经验反馈管理》的协调性，经验反馈开展的