天津市专项资金管理办法

天津市专项资金管理办法

一、总则

为加强天津市专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

二、资金定义及分类

专项资金是指市级财政预算安排的，用于支持特定领域发展、解决特定问题、完成特定任务的资金。

专项资金分为两类：一类是部门预算安排的专项资金；另一类是跨部门、跨领域统筹使用的专项资金。

三、管理部门及职责

市财政局是专项资金的统筹管理部门，负责专项资金的预算编制、执行、监督和绩效评价等工作。

市级各部门是专项资金的执行管理部门，负责本部门专项资金的申报、使用、监督和绩效评价等工作。

四、预算编制及审批

市财政局在编制年度预算时，应充分考虑各市级部门提出的专项资金需求，结合全市经济社会发展目标和重点任务，合理确定专项资金规模和分配方案。

专项资金预算经市人民代表大会批准后，市财政局应在规定时间内将预算下达至市级各部门。

五、资金使用及管理

1.专项资金使用应符合规定的用途，严格按照预算执行。

2.市级各部门应建立健全内部管理制度，规范专项资金的使用、审批、报销等流程。

3.专项资金支付应遵循国库集中支付制度，确保资金安全、合规。

4.专项资金使用过程中，应注重绩效管理，提高资金使用效益。

六、监督与检查

市财政局应加强对专项资金使用的监督与检查，定期对市级各部门专项资金使用情况进行核查。

市级各部门应积极配合市财政局的监督与检查工作，如实提供相关资料，确保专项资金安全、合规使用。

七、绩效评价与结果应用

市财政局应定期对专项资金使用绩效进行评价，评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。

市级各部门应认真开展自评工作，对专项资金使用效果进行总结分析，提出改进措施。

八、法律责任

违反本办法规定的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规追究法律责任。

九、附则

本办法自发布之日起施行，有效期五年。如遇国家政策调整，本办法相应予以调整。

本办法由市财政局负责解释。

十、资金申请与审批

1.市级各部门根据本办法规定和年度工作计划，向市财政局提出专项资金申请。

2.专项资金申请应包括项目名称、实施目的、资金需求、实施方案、绩效目标等内容。

3.市财政局对专项资金申请进行审核，重点审查项目的可行性、必要性和绩效目标。

4.审核通过的专项资金申请，由市财政局纳入预算草案，按程序报批。

十一、资金拨付与使用

1.专项资金预算批准后，市财政局按照预算执行进度及时拨付资金。

2.市级各部门收到专项资金后，应按照规定用途和预算执行要求使用资金。

3.专项资金使用过程中，市级各部门应定期向市财政局报告资金使用情况，包括资金支出、绩效目标完成情况等。

十二、资金监管与风险防控

1.市财政局应建立健全专项资金监管制度，确保资金安全、合规使用。

2.市级各部门应加强内部审计，对专项资金进行定期自查，防范资金使用风险。

3.发现专项资金使用中存在问题的，应立即整改，并及时报告市财政局。

十三、信息公开与公众参与

1.市财政局和市级各部门应依法公开专项资金相关信息，提高资金使用透明度。

2.鼓励公众参与专项资金监督，对发现的问题线索及时举报。

3.市财政局对公众举报的问题线索进行核实，并根据核实结果采取相应措施。

十四、培训与宣传

1.市财政局应定期组织市级各部门开展专项资金管理培训，提高管理人员业务水平。

2.市级各部门应加强专项资金政策宣传，提高政策知晓度和影响力。

3.通过培训与宣传，促进专项资金管理规范化和制度化。

十五、评估与调整

1.市财政局定期对专项资金管理制度进行评估，根据评估结果调整完善相关政策。

2.市级各部门应结合实际工作，对专项资金使用效果进行评估，提出政策调整建议。

3.市财政局根据评估结果和各方意见，适时调整专项资金管理制度，以提高资金使用效益。

十六、资金监管协同

1.市财政局应与审计、监察等部门建立专项资金监管协同机制，形成监管合力。

2.各监管部门应共享监管信息，提高监管效率，确保专项资金使用安全。

3.对监管中发现的问题，相关部门应共同研究解决措施，防止问题重复发生。

十七、绩效目标设定

1.市级各部门在申请专项资金时，应明确具体的绩效目标，确保目标可量化、可考核。

2.绩效目标应包括产出指标、效益指标和满意度指标等，全面反映专项资金使用效果。

3.市财政局应对绩效目标进行审查，确保绩效目标的合理性和科学性。

十八、绩效跟踪与调整

1.市级各部门应建立绩效跟踪机制，对专项资金使用过程中的绩效目标完成情况进行监控。

2.发现绩效目标偏离预期时，应及时采取措施进行调整，确保项目按既定目标推进。

3.市财政局应对市级各部门绩效跟踪与调整情况进行指导和监督。

十九、责任追究与激励

1.对违反专项资金管理规定的，依法依规追究相关单位和人员的责任。

2.对在专项资金管理中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励，激励各方积极参与专项资金管理。

3.建立健全容错纠错机制，鼓励创新，合理容忍失误，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

二十、政策解读与咨询

1.市财政局负责对专项资金管理政策进行解读，为市级各部门提供政策咨询服务。

2.市级各部门在执行过程中遇到疑问，可向市财政局咨询，确保政策正确理解和执行。

3.市财政局应及时收集整理政策执行中的问题，不断完善政策内容和实施指导。

二十一、跨部门协作

1.跨部门项目应明确牵头部门和配合部门，确保专项资金协同高效使用。

2.牵头部门负责项目整体推进和协调，配合部门应按照职责分工做好相关工作。

3.建立跨部门协调机制，定期召开协调会议，解决项目实施中的问题。

二十二、信息共享与数据应用

1.建立专项资金信息共享平台，实现市级各部门专项资金信息的互联互通。

2.利用大数据、云计算等技术手段，对专项资金使用数据进行挖掘分析，提高管理决策科学性。

3.市财政局应定期发布专项资金分析报告，为政策制定和调整提供数据支持。

二十三、资金使用的审计与评价

1.市级各部门应定期对专项资金使用情况进行内部审计，确保资金使用的合规性和有效性。

2.市财政局应定期组织外部审计机构对专项资金使用情况进行独立审计，评估资金使用的绩效。

3.审计和评价结果应及时公开，接受社会监督，促进专项资金管理水平的提升。

二十四、应急预案与风险管理

1.市级各部门应制定专项资金使用应急预案，应对可能出现的资金使用风险。

2.建立风险防控机制，对可能影响专项资金安全的风险进行识别、评估和预警。

3.发生风险时，应及时启动应急预案，采取措施化解风险，确保专项资金安全。

二十五、宣传与教育培训

1.市财政局应组织专项资金管理政策宣传活动，提高全市范围内对专项资金管理的认识。

2.定期举办专项资金管理培训班，提升市级各部门管理人员和操作人员的业务能力。

3.通过实际案例分析，增强教育培训的针对性和实用性。

二十六、政策反馈与持续改进

1.建立专项资金管理政策反馈机制，鼓励市级各部门和社会各界提出意见和建议。

2.市财政局应对反馈信息进行梳理分析，作为政策调整和完善的依据。

3.持续改进专项资金管理政策，提高政策的适应性和有效性。

二十七、信息化建设与安全保障

1.加强专项资金管理信息化建设，提升管理效率和数据准确性。

2.建立信息安全保障机制，保护专项资金管理过程中的数据安全。

3.定期对信息化系统进行维护和升级，确保系统稳定可靠。

二十八、国际合作与交流

1.鼓励和支持与国际组织、外国政府及其机构在专项资金管理领域的合作与交流。

2.学习借鉴国际先进经验，提升本市专项资金管理水平。

3.参与国际专项资金管理项目，扩大本市在国际上的影响力。

二十九、专项资金的终止与清算

1.专项资金项目完成后，应进行绩效评价和财务清算。

2.市级各部门应按照规定程序，对专项资金进行终止和清算。

3.清算结果应及时报告市财政局，并对外公开，接受社会监督。

三十、专项资金报告与总结

1.市级各部门应定期向市财政局报告专项资金使用情况，包括项目进展、资金支出、绩效成果等。

2.年度终了，市级各部门应对专项资金使用情况进行全面总结，形成年度报告。

3.市财政局应汇总各市级部门的报告和总结，形成全市专项资金管理年度报告。

三十一、专项资金调整与优化

1.市财政局根据年度绩效评价结果，对专项资金分配和使用效果进行综合分析。

2.对绩效不佳的项目，市财政局应指导市级各部门进行调整优化，提高资金使用效率。

3.定期对专项资金支持领域进行评估，根据全市发展需求调整专项资金投向。

三十二、专项资金档案管理

1.市级各部门应建立健全专项资金档案管理制度，确保项目资料完整、准确、系统。

2.专项资金档案应包括项目申报、审批、执行、监督、评价等全过程资料。

3.档案管理应严格遵守国家有关保密规定，确保信息安全。

三十三、社会监督与公众参与

1.鼓励社会各界参与专项资金监督，通过公开渠道提出意见和建议。

2.市财政局应建立健全社会监督机制，对社会公众的意见和建议及时回应。

3.定期向社会公布专项资金管理情况，提高透明度，接受公众监督。

三十四、法律责任与纠纷处理

1.专项资金管理中涉及的违法违规行为，依法依规追究责任。

2.对于专项资金使用过程中的纠纷，应依法采取调解、仲裁或诉讼等方式解决。

3.建立健全纠纷处理机制，保障各方合法权益。

天津市专项资金管理办法旨在加