普法课件：统计法培训

统计法律法规及

相关知识由于过高地估计了粮食产量，导致各级党政领导决策失误，过多地征购过头粮，各地开始出现饿死人现象。仅河南省信阳市光山县一个县，1960年死亡率就达276.9%,死亡人数达99378人，饿死近十万人。

荒唐的难以置信：思想上要“相信到迷信的程度”；组织上要“服从到盲目的程度”；计划工作要定高指标；统计数字要浮夸虚报；要“月月红、季季红、年年红、红到底”。浪漫、激情、冲动、狂热、异想天开，奏响了“5年接近美国，7年超过美国”的冲锋号角。

科学跪拜愚昧，情感胜过理性！比学赶帮超，奇迹不断地出现。翻开1958年的报纸，离奇的童话般的新鲜事随手便可拈来许多。无论是说假话或者弄虚作假的人，还是一本正经、道貌岸然地表扬弄虚作假的人，在今天看来都成了笑话，但在那个时候，确是“真实”的现实，没有人敢说不是！

没有真实可信的统计数据

经济社会的科学发展就无从谈起

在统计上弄虚作假是一个严重的政治问题，是一种危害性极大的腐败行为，必须采取有力措施，坚决加以纠正。一、统计的基本常识二、我国依法统计现状三、加强依法统计管理

一、统计基本常识1、什么是统计统计的最基本的涵义就是记数、汇总。

统计是指运用各种统计方法对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督等活动的总称。

政府统计的分类：国家统计—国家统计局或联合国务院有关部门部门统计—国务院各部门地方统计—地方政府统计机构、政府各部门除法律意义上的政府统计外，统计还包括民间统计。2、统计的功能统计信息功能统计咨询功能统计监督功能3、统计调查方法普查—为详细了解某一方面情况而专门组织；抽样调查—从调查对象中抽取部分样本进行观察；全面调查—调查对象全部填报；重点调查—在调查对象中选取部分重点单位调查；

4、现行的统计方法制度传统：企业纸质报表-主管部门-乡-县-市-省-国家统计部门现行：“企业一套表联网直报”：企业自己登录互联网“统计数据处理平台”直接录入并报送统计数据，实现统计数据从始点直达终点。

统计“四大工程”一是要建设一个真实完整、及时更新的统一的单位名录库；二是要建立统一规范、方便企业填报的企业统计报表制度；三是建设功能完善、统一兼容的统一数据采集处理软件系统；四是建立统一高效的统计联网直报系统。二、我国依法统计现状1、各级统计部门共同努力

统计“四条红线”坚持不在基本单位名录库不得填报数据；坚持由企业独立报送真实的统计数据；坚持由企业自己上报联网直报数据；坚持由企业修改差错或补填不完整报表的原始数据

2、社会公众对统计数据存在质疑比如：一是房价到底是涨还是跌？二是工资收入低而平均工资高？

三是物价与感觉为什么不一致？名称不标准口径不一致消费结构不同混淆指数概念对比基期不同3、统计调查对象的违法行为：①拒绝提供统计资料，拒绝接受统计检查；②提供不真实或者不完整的统计资料的；③迟报统计资料；④未按照国家规定设置原始记录、统计台账；⑤利用虚假统计资料骗取荣誉称号和物质利益。

4、各级党政领导人为干预自行修改统计资料、编造虚假统计数据；要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料；对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。三、加强依法统计管理1、完善立法，健全法律体系统计法是调整统计活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。它是由国家制定的关于统计活动的行为准则。统计法有狭义和广义之分，狭义的统计法，仅指《中华人民共和国统计法》；广义的统计法即统计法律体系，包括所有规范统计活动的统计法律、法规、规章及规范性文件。

（1）统计法律体系法律：《中华人民共和国统计法》行政法规：《统计法实施细则》《经济普查条例》《人口普查条例》《农业普查条例》等地方法规：《河南省统计管理条例》规章：部门规章：《统计违法违纪行为处分规定》《统计执法检查规定》《统计从业资格认定办法》等；政府规章：《河南省统计报表管理办法》等

(2)中华人民共和国统计法立法目的：为了科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业发展。

增设了统计违法行为种类违法成本提高处罚力度加大有效防止行政干预统计数据

不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料；不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料；不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。

进一步完善统计数据质量责任制度完善统计资料管理和公布制度强化了统计组织领导和管理严格保密制度(3)《统计违法违纪行为处分规定》制定目的：为了加强统计工作，提高统计数据的准确性和及时性，惩处和预防统计违法违纪行为,由监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局联合，于2009年3月25日出台本规定。

制定的意义

解决统计执法中的“对民不对官、对外不对内”，加大违法责任人的追究力度处分的对象：

行政机关公务员；参照依照公务员；行政机关委托组织（事业单位）中除工勤外的其他人员；企事业单位行政任命人员。处分的总类：警告；记过；记大过；降级；撤职；开除。

各级领导的违法行为：①领导干部自行修改统计资料、编造虚假统计数据；②强令或者授意统计机构、统计人员或者其他机构、人员拒报、虚报、瞒报或者伪造、篡改统计资料；③对拒绝、抵制统计违法行为的统计人员进行打击报复；④对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察；⑤利用虚假的统计数据谋取个人利益，骗取荣誉称号、获得职务晋升等。

2、加大统计法制宣传

培训力度

3、加大统计执法检查力度统计执法工作步入常态统计执法队伍不断壮大案件审理委员会的成立4、对各级党政领导的建议

一是加强对统计工作的组织领导，为统计工作提供必要的保障（包括成立组织机构，配备统计人员，建立统计台账，对统计数据认真审核把关等）4、对各级党政领导的建议

二是支持统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，做到三个“不得”。（不得自行修改、不得伪造篡改、不得打击报复）